如果以1784年英國(guó)人持勒瑞蒂克發(fā)明了世界上第一輛蒸汽汽車(chē)算起，如果以1791年法國(guó)人西夫拉克創(chuàng)造了第一輛兩個(gè)木輪的自行車(chē)算起，汽車(chē)和自行車(chē)都已經(jīng)有兩百多年的歷史了。但是，自行車(chē)在我國(guó)的迅速發(fā)展還是解放以后的事，汽車(chē)的迅速發(fā)展則是改革開(kāi)放以后的事，尤其是最近幾年，以私家車(chē)為代表的汽車(chē)的高速發(fā)展對(duì)城市交通造成了很大的壓力，同時(shí)造成了嚴(yán)重的城市停車(chē)問(wèn)題。其主觀和客觀兩個(gè)方面都有許多值得我們思考的問(wèn)題。
1. 車(chē)輛發(fā)展簡(jiǎn)史
早在公元前500年的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，我國(guó)人民的祖先就創(chuàng)造了獨(dú)輪車(chē)。公元1640年，羅馬教堂的彩色玻璃上就出現(xiàn)了象自行車(chē)形狀的兩輪車(chē)圖案。1791年法國(guó)人西夫拉克創(chuàng)造了第一輛兩個(gè)木輪的自行車(chē)，用腳踩地向前推進(jìn)。1839年的蘇格蘭人麥克米倫將木馬輪改為鋼鐵，制成了用腳踩腳踏板，通過(guò)曲柄連桿結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)動(dòng)后輪驅(qū)車(chē)前進(jìn)的后輪大前輪小的自行車(chē)。1840年自行車(chē)才裝上實(shí)心的橡膠輪胎。1870年法國(guó)人古里門(mén)在自行車(chē)上裝上了鋼絲輻條、橡膠輪胎并采用鏈條傳遞驅(qū)動(dòng)后輪的結(jié)構(gòu)。為了追求速度，前輪曾加大到1524毫米，而后輪只有406毫米，但穩(wěn)定性不好。1884年自行車(chē)的前、后輪做成同樣大小，車(chē)子的外形已經(jīng)基本上具備現(xiàn)代自行車(chē)的樣子。1893年愛(ài)爾蘭獸醫(yī)鄧祿普發(fā)明了充氣輪胎，據(jù)說(shuō)他是受醫(yī)治牛病時(shí)發(fā)現(xiàn)牛肚子內(nèi)有氣體鼓脹的啟發(fā)。有了充氣輪胎，再加上管材結(jié)構(gòu)的車(chē)架，自行車(chē)也就基本完善了。
1784年英國(guó)人特勒瑞蒂克發(fā)明了世界上第一輛蒸汽汽車(chē)，時(shí)速可達(dá)14公里。1893年美國(guó)人福特制造了世界上第一輛汽車(chē)。1913年美國(guó)福特汽車(chē)公司開(kāi)始大量生產(chǎn)，到1925年該公司的年產(chǎn)量達(dá)200萬(wàn)輛。
2. 停車(chē)場(chǎng)的基本概念
3. 車(chē)輛的發(fā)明就形成了車(chē)輛交通，道路是車(chē)輛動(dòng)態(tài)交通必需的空間，而停車(chē)場(chǎng)則是車(chē)輛靜態(tài)交通必需的空間。因此，停車(chē)場(chǎng)就成為城市交通體系中不可或缺的重要組成部分。
城市停車(chē)場(chǎng)是指在城市中供各種機(jī)動(dòng)車(chē)輛和非機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放的場(chǎng)所。城市停車(chē)場(chǎng)按其不同的分類(lèi)方法可以分成不同的類(lèi)型，按停車(chē)場(chǎng)的服務(wù)性質(zhì)可以分為公共停車(chē)場(chǎng)和專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)；按停放的車(chē)輛類(lèi)型可以分為機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)和非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)；按停車(chē)場(chǎng)的建筑類(lèi)型可以分為室內(nèi)停車(chē)場(chǎng)和露天停車(chē)場(chǎng)；按停車(chē)場(chǎng)所處的空間位置可以分為地面停車(chē)場(chǎng)和地下停車(chē)場(chǎng)；按停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)可以分為經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)和自備停車(chē)場(chǎng)；按停車(chē)場(chǎng)服務(wù)的機(jī)動(dòng)車(chē)來(lái)源可以分為外來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)和市內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)；按停車(chē)場(chǎng)與道路的關(guān)系可以分為路內(nèi)停車(chē)和路外停車(chē)等等。
4. 有關(guān)停車(chē)場(chǎng)的現(xiàn)行規(guī)定
5. 從總體上來(lái)講，有關(guān)城市停車(chē)場(chǎng)的現(xiàn)行規(guī)定并不完備，現(xiàn)將與之相關(guān)的規(guī)定匯總?cè)缦隆?BR> 1、 中華人民共和國(guó)公安部和中華人民共和國(guó)建設(shè)部制定的《停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理暫行規(guī)定》和《停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則(試行)》，2、 于1988年10月3日以[88]公(交管)字90號(hào)文發(fā)出通知，3、 要求自1989年1月1日起正式執(zhí)行。4、 中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)5、 準(zhǔn)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50220—95)，6、 于1995年1月14日發(fā)布，7、 1995年9月1日起正式實(shí)施。8、 江蘇省建設(shè)廳制定的《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，9、 于1998年4月10日以蘇建規(guī)(1998)93號(hào)文發(fā)出通知，10、 要求自1998年7月1日起試行，11、 后經(jīng)修改并于2000年9月30日以蘇建規(guī)(2000)292號(hào)文，12、 要求自2000年11月1日起正式執(zhí)。13、 一些城市從管理的需要出發(fā)，14、 制定的適用本市的管理規(guī)定，15、 如南京市制定的《南京市建筑物配建停車(chē)設(shè)施設(shè)置標(biāo)16、 準(zhǔn)與準(zhǔn)則》等，17、 對(duì)城市停車(chē)的部分內(nèi)容作出了規(guī)定。
6. 城市停車(chē)場(chǎng)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
7. 1、 迅速增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)停車(chē)場(chǎng)提出需要,根據(jù)《江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，江蘇全省2001年擁有各類(lèi)民用汽車(chē)87.2萬(wàn)輛，是1985年(14.2萬(wàn)輛)的6.13倍，是1991年(35.3萬(wàn)輛)的2.47倍，從1985年到2001年的16年間，每年遞增12％。
根據(jù)2002年《南京城市道路交通發(fā)展報(bào)告》提供的數(shù)據(jù)，南京市2001年擁有機(jī)動(dòng)車(chē)33．9萬(wàn)輛，比2000年增長(zhǎng)7．6％，是1985年5．1萬(wàn)輛的6．65倍。2001年擁有汽車(chē)15萬(wàn)輛，其中小汽車(chē)7．8萬(wàn)輛，比2000年增長(zhǎng)18％，大約是1985年20倍?！靖鶕?jù)《2002年蘇州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，蘇州市年末擁有機(jī)動(dòng)車(chē)101.4萬(wàn)輛，其中汽車(chē)21.0萬(wàn)輛，分別比上年增長(zhǎng)16.7%和38.8%。私人擁有汽車(chē)大增，全市新增私人汽車(chē)3.63萬(wàn)輛，年末私人汽車(chē)擁有量突破10萬(wàn)輛，達(dá)10.40萬(wàn)輛，其中新增私人客車(chē)3.12萬(wàn)輛，擁有量達(dá)7.97萬(wàn)輛?！?BR> 近年來(lái)，以私家車(chē)為代表小汽車(chē)增長(zhǎng)迅猛。2001南京市年擁有私家車(chē)3．76萬(wàn)輛，比2000年增長(zhǎng)37．3％。今年上半年，蘇州市以每天200輛的速度增加，無(wú)錫市以每天150輛的速度增加，常熟市以每天60輛的速度增加?！緭?jù)公安局車(chē)管所提供的數(shù)字顯示，蘇州今年上半年新增私家客車(chē)24450輛，上半年汽車(chē)類(lèi)消費(fèi)增長(zhǎng)達(dá)到191.4％，同比增長(zhǎng)90％，到6月底擁有私家客車(chē)104101輛。目前，全市的私家客車(chē)還在以日增130多輛的速度在快速增加，私家客車(chē)百戶(hù)擁有量已達(dá)到5.2輛，平均每56人就擁有1輛私家客車(chē)。全市擁有汽車(chē)駕照的人數(shù)已達(dá)到30.15萬(wàn)人，其中今年上半年新增2.51萬(wàn)人。
汽車(chē)的迅速增加，尤其是近年來(lái)家用小汽車(chē)的高速增加，不僅對(duì)城市道路提出需求，而且對(duì)城市停車(chē)設(shè)施提出要求。使我們實(shí)實(shí)在在地感受到城市停車(chē)場(chǎng)的供需矛盾。
2、城市公共停車(chē)場(chǎng)嚴(yán)重短缺
目前，城市公共停車(chē)場(chǎng)的總量普遍嚴(yán)重短缺，據(jù)2002年的不完全統(tǒng)計(jì)，我省一些城市人均公共停車(chē)場(chǎng)的面積只有0.018 - 0.048平方米。國(guó)家《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，城市停車(chē)場(chǎng)用地總面積按規(guī)劃人口0.8 - 1.0平方米計(jì)算，其中機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的用地宜為80％-90%。目前城市停車(chē)設(shè)施的現(xiàn)狀與規(guī)范的規(guī)定差距很大。
相應(yīng)的停車(chē)場(chǎng)車(chē)位數(shù)量也嚴(yán)重不足，一些城市100多輛機(jī)動(dòng)車(chē)才擁有1個(gè)公共停車(chē)泊位。而有關(guān)資料表明，一些停車(chē)問(wèn)題解決得比較好的國(guó)家的城市的機(jī)動(dòng)車(chē)與公共停車(chē)場(chǎng)泊位的比例關(guān)系是7：1，這里的差距十分明顯。
據(jù)《南京市城市道路交通發(fā)展報(bào)告》的數(shù)據(jù)，2000年南京市實(shí)有機(jī)動(dòng)車(chē)輛31.5萬(wàn)輛，有機(jī)動(dòng)車(chē)輛停車(chē)位6.5萬(wàn)個(gè)，其中城市公共停車(chē)場(chǎng)552處計(jì)1.74萬(wàn)個(gè)，總面積61萬(wàn)平方米。按南京市主城區(qū)人口370萬(wàn)人計(jì)算，人均公共停車(chē)場(chǎng)面積只有0.16平方米，機(jī)動(dòng)車(chē)輛與公共停車(chē)泊位的比例是18：1。
2001年底南京市擁有機(jī)動(dòng)車(chē)33.9萬(wàn)輛，擁有停車(chē)場(chǎng)站654個(gè)，停車(chē)面積為83萬(wàn)平方米，人均公共停車(chē)場(chǎng)面積只有0.22平方米。南京市擁有城市公共停車(chē)泊位23339個(gè)，機(jī)動(dòng)車(chē)輛與公共停車(chē)泊位的比例是14.5：1。
從總體上來(lái)看，首先是城市公共停車(chē)場(chǎng)嚴(yán)重缺乏，各種外出購(gòu)物和辦事的車(chē)輛缺少場(chǎng)地停放。其次是城市公共停車(chē)場(chǎng)布局上不合理，城市中心區(qū)等最需要停車(chē)設(shè)施的地區(qū)停車(chē)設(shè)施不足。其三是各類(lèi)公共建筑物配建的停車(chē)場(chǎng)嚴(yán)重不足，自身?yè)碛械能?chē)輛和公務(wù)車(chē)輛沒(méi)有足夠的停車(chē)泊位。其四是居住區(qū)配建的停車(chē)場(chǎng)嚴(yán)重短缺，甚至有些早期建設(shè)的居住區(qū)根本就沒(méi)有配建機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)，導(dǎo)致今天的機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)處可停。
3、現(xiàn)行的法規(guī)不盡完善
長(zhǎng)期以來(lái)，我們執(zhí)行的國(guó)家規(guī)定主要是公安都和建設(shè)部制定的《停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理暫行規(guī)定》和《停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則(試行)》(自1989年1月1日起正式執(zhí)行)，至今一直沒(méi)有修改。首先，這一規(guī)定主要明確各類(lèi)建筑物的停車(chē)設(shè)施的配建標(biāo)準(zhǔn)，但沒(méi)有對(duì)城市公共停車(chē)場(chǎng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作規(guī)定，導(dǎo)致城市公共停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依。其次。1989年以后，正是機(jī)動(dòng)車(chē)和自行車(chē)高速增長(zhǎng)的年代，當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足后來(lái)車(chē)輛停放的要求，更不能滿(mǎn)足今天車(chē)輛停放的要求。
1995年9月1日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》開(kāi)始正式實(shí)施，其中對(duì)城市公共停車(chē)場(chǎng)的部分指標(biāo)作了規(guī)定，但仍然沒(méi)有對(duì)城市公共停車(chē)場(chǎng)的相關(guān)指標(biāo)作全面系統(tǒng)的規(guī)定。
在此其間，雖然省和城市的規(guī)劃，建設(shè)行政主管部門(mén)也就此作了許多研究，并且出臺(tái)了一些規(guī)定。如江蘇省建設(shè)廳制定的《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，南京市制定的。但涉及的主要內(nèi)容是各類(lèi)建筑物的停車(chē)設(shè)施的配建標(biāo)準(zhǔn)，并沒(méi)有對(duì)整個(gè)城市的公共停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)指標(biāo)作全面系統(tǒng)的規(guī)定。
4、 管理體制不盡合理 考試大
城市公共停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理的體制還沒(méi)有從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理的關(guān)系不順。首先，城市公共停車(chē)場(chǎng)在很大程度上是公益性的，所以投資主體也主要是政府，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資城市公共停車(chē)場(chǎng)的還很少，甚至沒(méi)有。其次，城市公共停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)主體主要是城市建設(shè)主管部門(mén)，但建成以后的經(jīng)營(yíng)和管理的主體則主要是城市公安交通主管部門(mén)。這樣，城市公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的積極性就會(huì)受到很大的影響。其三，城市公共停車(chē)場(chǎng)的收費(fèi)價(jià)格體系不合理，沒(méi)有反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出的基本要求，無(wú)法吸引和籌措資金投資建設(shè)城市公共停車(chē)場(chǎng)。其四，城市規(guī)劃、建設(shè)、交通、公安和物價(jià)等部門(mén)在城市公共停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理等方面也缺少必要的協(xié)調(diào)。
1. 車(chē)輛發(fā)展簡(jiǎn)史
早在公元前500年的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，我國(guó)人民的祖先就創(chuàng)造了獨(dú)輪車(chē)。公元1640年，羅馬教堂的彩色玻璃上就出現(xiàn)了象自行車(chē)形狀的兩輪車(chē)圖案。1791年法國(guó)人西夫拉克創(chuàng)造了第一輛兩個(gè)木輪的自行車(chē)，用腳踩地向前推進(jìn)。1839年的蘇格蘭人麥克米倫將木馬輪改為鋼鐵，制成了用腳踩腳踏板，通過(guò)曲柄連桿結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)動(dòng)后輪驅(qū)車(chē)前進(jìn)的后輪大前輪小的自行車(chē)。1840年自行車(chē)才裝上實(shí)心的橡膠輪胎。1870年法國(guó)人古里門(mén)在自行車(chē)上裝上了鋼絲輻條、橡膠輪胎并采用鏈條傳遞驅(qū)動(dòng)后輪的結(jié)構(gòu)。為了追求速度，前輪曾加大到1524毫米，而后輪只有406毫米，但穩(wěn)定性不好。1884年自行車(chē)的前、后輪做成同樣大小，車(chē)子的外形已經(jīng)基本上具備現(xiàn)代自行車(chē)的樣子。1893年愛(ài)爾蘭獸醫(yī)鄧祿普發(fā)明了充氣輪胎，據(jù)說(shuō)他是受醫(yī)治牛病時(shí)發(fā)現(xiàn)牛肚子內(nèi)有氣體鼓脹的啟發(fā)。有了充氣輪胎，再加上管材結(jié)構(gòu)的車(chē)架，自行車(chē)也就基本完善了。
1784年英國(guó)人特勒瑞蒂克發(fā)明了世界上第一輛蒸汽汽車(chē)，時(shí)速可達(dá)14公里。1893年美國(guó)人福特制造了世界上第一輛汽車(chē)。1913年美國(guó)福特汽車(chē)公司開(kāi)始大量生產(chǎn)，到1925年該公司的年產(chǎn)量達(dá)200萬(wàn)輛。
2. 停車(chē)場(chǎng)的基本概念
3. 車(chē)輛的發(fā)明就形成了車(chē)輛交通，道路是車(chē)輛動(dòng)態(tài)交通必需的空間，而停車(chē)場(chǎng)則是車(chē)輛靜態(tài)交通必需的空間。因此，停車(chē)場(chǎng)就成為城市交通體系中不可或缺的重要組成部分。
城市停車(chē)場(chǎng)是指在城市中供各種機(jī)動(dòng)車(chē)輛和非機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放的場(chǎng)所。城市停車(chē)場(chǎng)按其不同的分類(lèi)方法可以分成不同的類(lèi)型，按停車(chē)場(chǎng)的服務(wù)性質(zhì)可以分為公共停車(chē)場(chǎng)和專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)；按停放的車(chē)輛類(lèi)型可以分為機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)和非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)；按停車(chē)場(chǎng)的建筑類(lèi)型可以分為室內(nèi)停車(chē)場(chǎng)和露天停車(chē)場(chǎng)；按停車(chē)場(chǎng)所處的空間位置可以分為地面停車(chē)場(chǎng)和地下停車(chē)場(chǎng)；按停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)可以分為經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)和自備停車(chē)場(chǎng)；按停車(chē)場(chǎng)服務(wù)的機(jī)動(dòng)車(chē)來(lái)源可以分為外來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)和市內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)；按停車(chē)場(chǎng)與道路的關(guān)系可以分為路內(nèi)停車(chē)和路外停車(chē)等等。
4. 有關(guān)停車(chē)場(chǎng)的現(xiàn)行規(guī)定
5. 從總體上來(lái)講，有關(guān)城市停車(chē)場(chǎng)的現(xiàn)行規(guī)定并不完備，現(xiàn)將與之相關(guān)的規(guī)定匯總?cè)缦隆?BR> 1、 中華人民共和國(guó)公安部和中華人民共和國(guó)建設(shè)部制定的《停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理暫行規(guī)定》和《停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則(試行)》，2、 于1988年10月3日以[88]公(交管)字90號(hào)文發(fā)出通知，3、 要求自1989年1月1日起正式執(zhí)行。4、 中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)5、 準(zhǔn)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50220—95)，6、 于1995年1月14日發(fā)布，7、 1995年9月1日起正式實(shí)施。8、 江蘇省建設(shè)廳制定的《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，9、 于1998年4月10日以蘇建規(guī)(1998)93號(hào)文發(fā)出通知，10、 要求自1998年7月1日起試行，11、 后經(jīng)修改并于2000年9月30日以蘇建規(guī)(2000)292號(hào)文，12、 要求自2000年11月1日起正式執(zhí)。13、 一些城市從管理的需要出發(fā)，14、 制定的適用本市的管理規(guī)定，15、 如南京市制定的《南京市建筑物配建停車(chē)設(shè)施設(shè)置標(biāo)16、 準(zhǔn)與準(zhǔn)則》等，17、 對(duì)城市停車(chē)的部分內(nèi)容作出了規(guī)定。
6. 城市停車(chē)場(chǎng)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
7. 1、 迅速增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)停車(chē)場(chǎng)提出需要,根據(jù)《江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，江蘇全省2001年擁有各類(lèi)民用汽車(chē)87.2萬(wàn)輛，是1985年(14.2萬(wàn)輛)的6.13倍，是1991年(35.3萬(wàn)輛)的2.47倍，從1985年到2001年的16年間，每年遞增12％。
根據(jù)2002年《南京城市道路交通發(fā)展報(bào)告》提供的數(shù)據(jù)，南京市2001年擁有機(jī)動(dòng)車(chē)33．9萬(wàn)輛，比2000年增長(zhǎng)7．6％，是1985年5．1萬(wàn)輛的6．65倍。2001年擁有汽車(chē)15萬(wàn)輛，其中小汽車(chē)7．8萬(wàn)輛，比2000年增長(zhǎng)18％，大約是1985年20倍?！靖鶕?jù)《2002年蘇州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，蘇州市年末擁有機(jī)動(dòng)車(chē)101.4萬(wàn)輛，其中汽車(chē)21.0萬(wàn)輛，分別比上年增長(zhǎng)16.7%和38.8%。私人擁有汽車(chē)大增，全市新增私人汽車(chē)3.63萬(wàn)輛，年末私人汽車(chē)擁有量突破10萬(wàn)輛，達(dá)10.40萬(wàn)輛，其中新增私人客車(chē)3.12萬(wàn)輛，擁有量達(dá)7.97萬(wàn)輛?！?BR> 近年來(lái)，以私家車(chē)為代表小汽車(chē)增長(zhǎng)迅猛。2001南京市年擁有私家車(chē)3．76萬(wàn)輛，比2000年增長(zhǎng)37．3％。今年上半年，蘇州市以每天200輛的速度增加，無(wú)錫市以每天150輛的速度增加，常熟市以每天60輛的速度增加?！緭?jù)公安局車(chē)管所提供的數(shù)字顯示，蘇州今年上半年新增私家客車(chē)24450輛，上半年汽車(chē)類(lèi)消費(fèi)增長(zhǎng)達(dá)到191.4％，同比增長(zhǎng)90％，到6月底擁有私家客車(chē)104101輛。目前，全市的私家客車(chē)還在以日增130多輛的速度在快速增加，私家客車(chē)百戶(hù)擁有量已達(dá)到5.2輛，平均每56人就擁有1輛私家客車(chē)。全市擁有汽車(chē)駕照的人數(shù)已達(dá)到30.15萬(wàn)人，其中今年上半年新增2.51萬(wàn)人。
汽車(chē)的迅速增加，尤其是近年來(lái)家用小汽車(chē)的高速增加，不僅對(duì)城市道路提出需求，而且對(duì)城市停車(chē)設(shè)施提出要求。使我們實(shí)實(shí)在在地感受到城市停車(chē)場(chǎng)的供需矛盾。
2、城市公共停車(chē)場(chǎng)嚴(yán)重短缺
目前，城市公共停車(chē)場(chǎng)的總量普遍嚴(yán)重短缺，據(jù)2002年的不完全統(tǒng)計(jì)，我省一些城市人均公共停車(chē)場(chǎng)的面積只有0.018 - 0.048平方米。國(guó)家《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，城市停車(chē)場(chǎng)用地總面積按規(guī)劃人口0.8 - 1.0平方米計(jì)算，其中機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的用地宜為80％-90%。目前城市停車(chē)設(shè)施的現(xiàn)狀與規(guī)范的規(guī)定差距很大。
相應(yīng)的停車(chē)場(chǎng)車(chē)位數(shù)量也嚴(yán)重不足，一些城市100多輛機(jī)動(dòng)車(chē)才擁有1個(gè)公共停車(chē)泊位。而有關(guān)資料表明，一些停車(chē)問(wèn)題解決得比較好的國(guó)家的城市的機(jī)動(dòng)車(chē)與公共停車(chē)場(chǎng)泊位的比例關(guān)系是7：1，這里的差距十分明顯。
據(jù)《南京市城市道路交通發(fā)展報(bào)告》的數(shù)據(jù)，2000年南京市實(shí)有機(jī)動(dòng)車(chē)輛31.5萬(wàn)輛，有機(jī)動(dòng)車(chē)輛停車(chē)位6.5萬(wàn)個(gè)，其中城市公共停車(chē)場(chǎng)552處計(jì)1.74萬(wàn)個(gè)，總面積61萬(wàn)平方米。按南京市主城區(qū)人口370萬(wàn)人計(jì)算，人均公共停車(chē)場(chǎng)面積只有0.16平方米，機(jī)動(dòng)車(chē)輛與公共停車(chē)泊位的比例是18：1。
2001年底南京市擁有機(jī)動(dòng)車(chē)33.9萬(wàn)輛，擁有停車(chē)場(chǎng)站654個(gè)，停車(chē)面積為83萬(wàn)平方米，人均公共停車(chē)場(chǎng)面積只有0.22平方米。南京市擁有城市公共停車(chē)泊位23339個(gè)，機(jī)動(dòng)車(chē)輛與公共停車(chē)泊位的比例是14.5：1。
從總體上來(lái)看，首先是城市公共停車(chē)場(chǎng)嚴(yán)重缺乏，各種外出購(gòu)物和辦事的車(chē)輛缺少場(chǎng)地停放。其次是城市公共停車(chē)場(chǎng)布局上不合理，城市中心區(qū)等最需要停車(chē)設(shè)施的地區(qū)停車(chē)設(shè)施不足。其三是各類(lèi)公共建筑物配建的停車(chē)場(chǎng)嚴(yán)重不足，自身?yè)碛械能?chē)輛和公務(wù)車(chē)輛沒(méi)有足夠的停車(chē)泊位。其四是居住區(qū)配建的停車(chē)場(chǎng)嚴(yán)重短缺，甚至有些早期建設(shè)的居住區(qū)根本就沒(méi)有配建機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)，導(dǎo)致今天的機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)處可停。
3、現(xiàn)行的法規(guī)不盡完善
長(zhǎng)期以來(lái)，我們執(zhí)行的國(guó)家規(guī)定主要是公安都和建設(shè)部制定的《停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理暫行規(guī)定》和《停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則(試行)》(自1989年1月1日起正式執(zhí)行)，至今一直沒(méi)有修改。首先，這一規(guī)定主要明確各類(lèi)建筑物的停車(chē)設(shè)施的配建標(biāo)準(zhǔn)，但沒(méi)有對(duì)城市公共停車(chē)場(chǎng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作規(guī)定，導(dǎo)致城市公共停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依。其次。1989年以后，正是機(jī)動(dòng)車(chē)和自行車(chē)高速增長(zhǎng)的年代，當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足后來(lái)車(chē)輛停放的要求，更不能滿(mǎn)足今天車(chē)輛停放的要求。
1995年9月1日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》開(kāi)始正式實(shí)施，其中對(duì)城市公共停車(chē)場(chǎng)的部分指標(biāo)作了規(guī)定，但仍然沒(méi)有對(duì)城市公共停車(chē)場(chǎng)的相關(guān)指標(biāo)作全面系統(tǒng)的規(guī)定。
在此其間，雖然省和城市的規(guī)劃，建設(shè)行政主管部門(mén)也就此作了許多研究，并且出臺(tái)了一些規(guī)定。如江蘇省建設(shè)廳制定的《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，南京市制定的。但涉及的主要內(nèi)容是各類(lèi)建筑物的停車(chē)設(shè)施的配建標(biāo)準(zhǔn)，并沒(méi)有對(duì)整個(gè)城市的公共停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)指標(biāo)作全面系統(tǒng)的規(guī)定。
4、 管理體制不盡合理 考試大
城市公共停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理的體制還沒(méi)有從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理的關(guān)系不順。首先，城市公共停車(chē)場(chǎng)在很大程度上是公益性的，所以投資主體也主要是政府，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資城市公共停車(chē)場(chǎng)的還很少，甚至沒(méi)有。其次，城市公共停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)主體主要是城市建設(shè)主管部門(mén)，但建成以后的經(jīng)營(yíng)和管理的主體則主要是城市公安交通主管部門(mén)。這樣，城市公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的積極性就會(huì)受到很大的影響。其三，城市公共停車(chē)場(chǎng)的收費(fèi)價(jià)格體系不合理，沒(méi)有反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出的基本要求，無(wú)法吸引和籌措資金投資建設(shè)城市公共停車(chē)場(chǎng)。其四，城市規(guī)劃、建設(shè)、交通、公安和物價(jià)等部門(mén)在城市公共停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理等方面也缺少必要的協(xié)調(diào)。