三。 城市消防系統(tǒng)中“硬件”的建設(shè)
3.1 完善城市消防安全布局
消防安全布局旨在區(qū)域總體構(gòu)成上構(gòu)筑消防安全總體結(jié)構(gòu)，形成城鎮(zhèn)綜合全面的消防安全系統(tǒng)，在總體布局上全面反映“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防方針，使城市總體布局更趨合理化、科學(xué)化。
對(duì)布局不合理的生產(chǎn)和儲(chǔ)存化學(xué)危險(xiǎn)品工廠和倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)有計(jì)劃分期分批對(duì)其進(jìn)行關(guān)、停、遷，控制其發(fā)展，逐步取消。
對(duì)不合理的城中村、舊城區(qū)及嚴(yán)重影響消防安全的工廠和倉(cāng)庫(kù)，必須納入近期改造規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟的對(duì)其采取拆除、遷移或改變生產(chǎn)性質(zhì)、使用功能等措施，消除安全隱患。
3.2 消防站的建設(shè)
消防站既是消防隊(duì)員工作學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和生活的場(chǎng)所，也是存放消防技術(shù)裝備的場(chǎng)所，更是保護(hù)城市消防安全的一項(xiàng)不可缺少的重要的公共設(shè)施。
確定消防站的數(shù)量、規(guī)模、站址、級(jí)別、責(zé)任區(qū)范圍是消防隊(duì)（站）規(guī)劃的主要任務(wù)。
3.2.1 消防站布局原則
1）。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)普通消防站的布局，應(yīng)以接到報(bào)警后五分鐘內(nèi)消防隊(duì)可以到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣為原則確定。
2）。消防站的責(zé)任區(qū)面積按下列原則確定：
標(biāo)準(zhǔn)型普通消防站不應(yīng)大于7km2.
小型普通消防站不應(yīng)大于4km2.
3.2.2 消防站選址原則
1）。應(yīng)設(shè)在責(zé)任區(qū)適中位置，交通方便的臨街地段，以利于消防車(chē)迅速出動(dòng)。
2）。消防站主體建筑距醫(yī)院、幼兒園、托兒所、影劇院、商場(chǎng)等容納人員較多的公共建筑的主要疏散出口不應(yīng)小于50m.
3）。責(zé)任區(qū)內(nèi)有生產(chǎn)、貯存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品單位的，消防站應(yīng)設(shè)置在上述場(chǎng)所的常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)或側(cè)風(fēng)處，其邊界距上述部位一般不應(yīng)小于200m.
4）。消防站車(chē)庫(kù)門(mén)應(yīng)朝向城市道路，至城街道辦規(guī)劃道路紅線(xiàn)的距離宜為10-15m.
3.2.3 消防站責(zé)任區(qū)規(guī)劃
1）。消防站責(zé)任區(qū)以消防站為中心，方便出動(dòng)，就近劃分為原則。
2）。以不可或不便穿越的自然和人工設(shè)施為主要?jiǎng)澐忠罁?jù)。
3）。每個(gè)消防站的責(zé)任區(qū)面積按4-7平方公里控制，消防站至最遠(yuǎn)點(diǎn)距離一般不大于3.5公里。結(jié)合新增的消防站，對(duì)原有的責(zé)任區(qū)面積進(jìn)行調(diào)整。
3.2.4 保證消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金
落實(shí)消防建設(shè)資金是實(shí)施消防規(guī)劃的保障，鑒于目前消防基礎(chǔ)較差，“欠帳”較多，應(yīng)加大對(duì)消防的投入。
1）。 應(yīng)采取制定相應(yīng)比例的辦法，把消防經(jīng)費(fèi)納入城市消防整體規(guī)劃之中，使城市建設(shè)和消防體系建設(shè)同步進(jìn)行，提高城市抗御火災(zāi)的能力。
2）。 建立在地塊開(kāi)發(fā)同時(shí)按規(guī)劃要求配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)消防站制度，政府在征地等方面給予相應(yīng)優(yōu)惠政策。
3）。 制定鼓勵(lì)性政策，鼓勵(lì)企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人為消防建設(shè)投入資金。
4）。 社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從火災(zāi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)金中籌措部分資金，建立消防特種設(shè)施專(zhuān)用基金。
3.3 市政消防設(shè)施的建設(shè)
3.3.1 消防供水
1）。通過(guò)對(duì)城市供水管網(wǎng)及設(shè)施的合理布局，綜合利用城市天然水體和人工水體，以達(dá)到城市消防供水的安全可靠性的目的。
2）。重點(diǎn)解決供水體系不統(tǒng)一以及供水管網(wǎng)不完善、市政消火栓缺口較大的問(wèn)題，同時(shí)大力改造自然村和舊工業(yè)區(qū)內(nèi)存在的諸多問(wèn)題。
3）。重視市政消火栓的建設(shè)和管理，并充分利用各類(lèi)人工和天然水體，多方位保證消防供水。
4）。市政消防給水管道應(yīng)布置成環(huán)狀，在供水管網(wǎng)末稍及水壓不足處設(shè)置消防水池、加壓泵站，以保證消防用水。
5）。在市政道路上新建給水管道，必須嚴(yán)格按120m間距設(shè)置市政消火栓，超過(guò)40m寬的道路宜兩側(cè)設(shè)置消火栓。
6）。對(duì)于暫時(shí)無(wú)法接通市政供水管網(wǎng)或市政供水管網(wǎng)不完善的地區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)人工消防水池。并且應(yīng)保護(hù)利用自然水體，多方位地提供有效的消防供水保證。
3.3.2 消防供電
消防供電由兩部分組成：一部分為城市供電網(wǎng)亦即市電電網(wǎng)，另一部分為用戶(hù)自備發(fā)電系統(tǒng)。
1）。城市電力系統(tǒng)設(shè)施是城市消防的重要組成部分，它既作為城市消防保障基礎(chǔ)設(shè)施所需的動(dòng)力，同時(shí)又是主要的消防防護(hù)對(duì)象。
2）。消防供電規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城市電網(wǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)電網(wǎng)的合理建設(shè)與改造，提高電力系統(tǒng)的安全供電能力，保證消防供電的安全可靠性。
3）。按“用電負(fù)荷等級(jí)分類(lèi)”，對(duì)于城市一類(lèi)負(fù)荷及重要消防基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)保證雙電源供電。
4）。加強(qiáng)電源、電網(wǎng)、變電站的規(guī)劃與建設(shè)，建立可靠的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，確保城市供電的安全可靠。
5）。消防供電要求主要與負(fù)荷等級(jí)劃分有關(guān)。根據(jù)《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50052-95）的規(guī)定要求，電力負(fù)荷根據(jù)供電可靠性及中斷供電在政治、經(jīng)濟(jì)上所造成的損失或影響程度，分為一級(jí)、二級(jí)及三級(jí)負(fù)荷。
3.3.3 消防通信
消防通信系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)與城市通信工程規(guī)劃相結(jié)合，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，具有多功能、現(xiàn)代化、國(guó)際化的特點(diǎn)，以適應(yīng)城市消防的“快速反應(yīng)，靈活機(jī)動(dòng)，高效統(tǒng)一”的原則。
消防通信系統(tǒng)規(guī)劃由以下部分組成：消防調(diào)度系統(tǒng)、有線(xiàn)通信系統(tǒng)、無(wú)線(xiàn)通信系統(tǒng)、圖象傳輸系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)輔助決策信息管理系統(tǒng)。
1）。應(yīng)建立了一個(gè)實(shí)用可靠、性能先進(jìn)、功能完備的消防調(diào)度系統(tǒng)；建設(shè)閉路電視高空嘹望火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)：“119”報(bào)警電話(huà)專(zhuān)用線(xiàn)遠(yuǎn)期應(yīng)能滿(mǎn)足城市消防的需要。
2）。有線(xiàn)通信系統(tǒng)是城市火災(zāi)報(bào)警、火災(zāi)受理、下達(dá)出動(dòng)命令、調(diào)動(dòng)增援力量的主要通信方式。城市通信網(wǎng)是有線(xiàn)通信系統(tǒng)的基礎(chǔ)，應(yīng)逐步完善城市通信基礎(chǔ)設(shè)施和通信管道的建設(shè)。供水、供電、供氣、110、122、120、運(yùn)輸、氣象、環(huán)保、地震、核電等單位之間各設(shè)不少于2對(duì)專(zhuān)線(xiàn)，以便發(fā)生火災(zāi)和其它災(zāi)情時(shí)，統(tǒng)一調(diào)度、救援、疏散。
3）。無(wú)線(xiàn)通信系統(tǒng)作為城市火場(chǎng)增援、火場(chǎng)指揮和通信、火場(chǎng)圖象傳輸和消防車(chē)輛動(dòng)態(tài)管理的主要通信方式。
4）。圖象傳輸系統(tǒng)把火場(chǎng)所需資料通過(guò)無(wú)線(xiàn)傳輸?shù)交饒?chǎng)指揮員，把火場(chǎng)作戰(zhàn)實(shí)況傳輸?shù)酵ㄐ胖笓]車(chē)和市消防調(diào)度中心，以便指揮員隨時(shí)、全面、準(zhǔn)確的掌握火場(chǎng)情況，有利于決策指揮滅火。
5）。計(jì)算機(jī)輔助決策信息管理系統(tǒng)是將消防有線(xiàn)通信、無(wú)線(xiàn)通信、圖象傳輸系統(tǒng)連接組成一個(gè)統(tǒng)一的消防調(diào)度指揮系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括：地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、火災(zāi)撲救預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)、消防實(shí)力動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)、火警信息自動(dòng)處理、儲(chǔ)存數(shù)據(jù)庫(kù)、火場(chǎng)數(shù)據(jù)、圖象處理顯示系統(tǒng)、模擬演練系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等組成。
3.1 完善城市消防安全布局
消防安全布局旨在區(qū)域總體構(gòu)成上構(gòu)筑消防安全總體結(jié)構(gòu)，形成城鎮(zhèn)綜合全面的消防安全系統(tǒng)，在總體布局上全面反映“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防方針，使城市總體布局更趨合理化、科學(xué)化。
對(duì)布局不合理的生產(chǎn)和儲(chǔ)存化學(xué)危險(xiǎn)品工廠和倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)有計(jì)劃分期分批對(duì)其進(jìn)行關(guān)、停、遷，控制其發(fā)展，逐步取消。
對(duì)不合理的城中村、舊城區(qū)及嚴(yán)重影響消防安全的工廠和倉(cāng)庫(kù)，必須納入近期改造規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟的對(duì)其采取拆除、遷移或改變生產(chǎn)性質(zhì)、使用功能等措施，消除安全隱患。
3.2 消防站的建設(shè)
消防站既是消防隊(duì)員工作學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和生活的場(chǎng)所，也是存放消防技術(shù)裝備的場(chǎng)所，更是保護(hù)城市消防安全的一項(xiàng)不可缺少的重要的公共設(shè)施。
確定消防站的數(shù)量、規(guī)模、站址、級(jí)別、責(zé)任區(qū)范圍是消防隊(duì)（站）規(guī)劃的主要任務(wù)。
3.2.1 消防站布局原則
1）。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)普通消防站的布局，應(yīng)以接到報(bào)警后五分鐘內(nèi)消防隊(duì)可以到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣為原則確定。
2）。消防站的責(zé)任區(qū)面積按下列原則確定：
標(biāo)準(zhǔn)型普通消防站不應(yīng)大于7km2.
小型普通消防站不應(yīng)大于4km2.
3.2.2 消防站選址原則
1）。應(yīng)設(shè)在責(zé)任區(qū)適中位置，交通方便的臨街地段，以利于消防車(chē)迅速出動(dòng)。
2）。消防站主體建筑距醫(yī)院、幼兒園、托兒所、影劇院、商場(chǎng)等容納人員較多的公共建筑的主要疏散出口不應(yīng)小于50m.
3）。責(zé)任區(qū)內(nèi)有生產(chǎn)、貯存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品單位的，消防站應(yīng)設(shè)置在上述場(chǎng)所的常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)或側(cè)風(fēng)處，其邊界距上述部位一般不應(yīng)小于200m.
4）。消防站車(chē)庫(kù)門(mén)應(yīng)朝向城市道路，至城街道辦規(guī)劃道路紅線(xiàn)的距離宜為10-15m.
3.2.3 消防站責(zé)任區(qū)規(guī)劃
1）。消防站責(zé)任區(qū)以消防站為中心，方便出動(dòng)，就近劃分為原則。
2）。以不可或不便穿越的自然和人工設(shè)施為主要?jiǎng)澐忠罁?jù)。
3）。每個(gè)消防站的責(zé)任區(qū)面積按4-7平方公里控制，消防站至最遠(yuǎn)點(diǎn)距離一般不大于3.5公里。結(jié)合新增的消防站，對(duì)原有的責(zé)任區(qū)面積進(jìn)行調(diào)整。
3.2.4 保證消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金
落實(shí)消防建設(shè)資金是實(shí)施消防規(guī)劃的保障，鑒于目前消防基礎(chǔ)較差，“欠帳”較多，應(yīng)加大對(duì)消防的投入。
1）。 應(yīng)采取制定相應(yīng)比例的辦法，把消防經(jīng)費(fèi)納入城市消防整體規(guī)劃之中，使城市建設(shè)和消防體系建設(shè)同步進(jìn)行，提高城市抗御火災(zāi)的能力。
2）。 建立在地塊開(kāi)發(fā)同時(shí)按規(guī)劃要求配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)消防站制度，政府在征地等方面給予相應(yīng)優(yōu)惠政策。
3）。 制定鼓勵(lì)性政策，鼓勵(lì)企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人為消防建設(shè)投入資金。
4）。 社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從火災(zāi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)金中籌措部分資金，建立消防特種設(shè)施專(zhuān)用基金。
3.3 市政消防設(shè)施的建設(shè)
3.3.1 消防供水
1）。通過(guò)對(duì)城市供水管網(wǎng)及設(shè)施的合理布局，綜合利用城市天然水體和人工水體，以達(dá)到城市消防供水的安全可靠性的目的。
2）。重點(diǎn)解決供水體系不統(tǒng)一以及供水管網(wǎng)不完善、市政消火栓缺口較大的問(wèn)題，同時(shí)大力改造自然村和舊工業(yè)區(qū)內(nèi)存在的諸多問(wèn)題。
3）。重視市政消火栓的建設(shè)和管理，并充分利用各類(lèi)人工和天然水體，多方位保證消防供水。
4）。市政消防給水管道應(yīng)布置成環(huán)狀，在供水管網(wǎng)末稍及水壓不足處設(shè)置消防水池、加壓泵站，以保證消防用水。
5）。在市政道路上新建給水管道，必須嚴(yán)格按120m間距設(shè)置市政消火栓，超過(guò)40m寬的道路宜兩側(cè)設(shè)置消火栓。
6）。對(duì)于暫時(shí)無(wú)法接通市政供水管網(wǎng)或市政供水管網(wǎng)不完善的地區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)人工消防水池。并且應(yīng)保護(hù)利用自然水體，多方位地提供有效的消防供水保證。
3.3.2 消防供電
消防供電由兩部分組成：一部分為城市供電網(wǎng)亦即市電電網(wǎng)，另一部分為用戶(hù)自備發(fā)電系統(tǒng)。
1）。城市電力系統(tǒng)設(shè)施是城市消防的重要組成部分，它既作為城市消防保障基礎(chǔ)設(shè)施所需的動(dòng)力，同時(shí)又是主要的消防防護(hù)對(duì)象。
2）。消防供電規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城市電網(wǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)電網(wǎng)的合理建設(shè)與改造，提高電力系統(tǒng)的安全供電能力，保證消防供電的安全可靠性。
3）。按“用電負(fù)荷等級(jí)分類(lèi)”，對(duì)于城市一類(lèi)負(fù)荷及重要消防基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)保證雙電源供電。
4）。加強(qiáng)電源、電網(wǎng)、變電站的規(guī)劃與建設(shè)，建立可靠的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，確保城市供電的安全可靠。
5）。消防供電要求主要與負(fù)荷等級(jí)劃分有關(guān)。根據(jù)《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50052-95）的規(guī)定要求，電力負(fù)荷根據(jù)供電可靠性及中斷供電在政治、經(jīng)濟(jì)上所造成的損失或影響程度，分為一級(jí)、二級(jí)及三級(jí)負(fù)荷。
3.3.3 消防通信
消防通信系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)與城市通信工程規(guī)劃相結(jié)合，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，具有多功能、現(xiàn)代化、國(guó)際化的特點(diǎn)，以適應(yīng)城市消防的“快速反應(yīng)，靈活機(jī)動(dòng)，高效統(tǒng)一”的原則。
消防通信系統(tǒng)規(guī)劃由以下部分組成：消防調(diào)度系統(tǒng)、有線(xiàn)通信系統(tǒng)、無(wú)線(xiàn)通信系統(tǒng)、圖象傳輸系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)輔助決策信息管理系統(tǒng)。
1）。應(yīng)建立了一個(gè)實(shí)用可靠、性能先進(jìn)、功能完備的消防調(diào)度系統(tǒng)；建設(shè)閉路電視高空嘹望火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)：“119”報(bào)警電話(huà)專(zhuān)用線(xiàn)遠(yuǎn)期應(yīng)能滿(mǎn)足城市消防的需要。
2）。有線(xiàn)通信系統(tǒng)是城市火災(zāi)報(bào)警、火災(zāi)受理、下達(dá)出動(dòng)命令、調(diào)動(dòng)增援力量的主要通信方式。城市通信網(wǎng)是有線(xiàn)通信系統(tǒng)的基礎(chǔ)，應(yīng)逐步完善城市通信基礎(chǔ)設(shè)施和通信管道的建設(shè)。供水、供電、供氣、110、122、120、運(yùn)輸、氣象、環(huán)保、地震、核電等單位之間各設(shè)不少于2對(duì)專(zhuān)線(xiàn)，以便發(fā)生火災(zāi)和其它災(zāi)情時(shí)，統(tǒng)一調(diào)度、救援、疏散。
3）。無(wú)線(xiàn)通信系統(tǒng)作為城市火場(chǎng)增援、火場(chǎng)指揮和通信、火場(chǎng)圖象傳輸和消防車(chē)輛動(dòng)態(tài)管理的主要通信方式。
4）。圖象傳輸系統(tǒng)把火場(chǎng)所需資料通過(guò)無(wú)線(xiàn)傳輸?shù)交饒?chǎng)指揮員，把火場(chǎng)作戰(zhàn)實(shí)況傳輸?shù)酵ㄐ胖笓]車(chē)和市消防調(diào)度中心，以便指揮員隨時(shí)、全面、準(zhǔn)確的掌握火場(chǎng)情況，有利于決策指揮滅火。
5）。計(jì)算機(jī)輔助決策信息管理系統(tǒng)是將消防有線(xiàn)通信、無(wú)線(xiàn)通信、圖象傳輸系統(tǒng)連接組成一個(gè)統(tǒng)一的消防調(diào)度指揮系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括：地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、火災(zāi)撲救預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)、消防實(shí)力動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)、火警信息自動(dòng)處理、儲(chǔ)存數(shù)據(jù)庫(kù)、火場(chǎng)數(shù)據(jù)、圖象處理顯示系統(tǒng)、模擬演練系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等組成。