落實科學發(fā)展觀推進規(guī)劃科學化

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城市規(guī)劃對城市建設(shè)和管理具有“龍頭”地位和作用,樹立和落實科學發(fā)展觀,突出城市規(guī)劃的指導性、科學性、長遠性和綜合協(xié)調(diào)性非常重要。在日前召開的城市規(guī)劃科學發(fā)展觀座談會上,與會專家強調(diào)了這樣的觀點。
      此次座談會是由中國城市規(guī)劃協(xié)會受建設(shè)部委托舉辦的。來自北京、上海、天津、重慶、河北、遼寧、湖北、四川、哈爾濱、廣州、深圳等地有關(guān)規(guī)劃方面的領(lǐng)導和專家出席會議,就我國城市規(guī)劃編制與實施中存在的主要矛盾和問題,如何貫徹“兩會”精神、以科學發(fā)展觀推進城市規(guī)劃設(shè)計的科學化進行了熱烈地討論。
      大家認為,我國施行城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略以來,各地城市蓬勃發(fā)展,城市規(guī)劃在城市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位與作用進一步加強。但是,由于樹立和落實科學發(fā)展觀不夠,城市規(guī)劃設(shè)計在理論與實際的結(jié)合上存在一些問題:部分城市發(fā)展的規(guī)劃控制目標和規(guī)模缺乏深入的科學論證,出現(xiàn)目標和規(guī)模盲目偏大的決策問題;對舊城改建缺乏小心慎重的規(guī)劃態(tài)度和科學精神,歷史街區(qū)、古建筑、文物古跡、傳統(tǒng)民居和有紀念意義的遺存等受到?jīng)_擊甚至不同程度的損害;在“政績工程”、“形象工程”和個人意志的影響下,一些城市出現(xiàn)寬馬路、大廣場等形式主義的規(guī)劃建設(shè);對新時期城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的變革研究不夠,缺乏與時俱進思想和創(chuàng)新精神,城市總體規(guī)劃等法定規(guī)范受到“概念規(guī)劃”等非法定規(guī)劃的挑戰(zhàn),給依法進行城市規(guī)劃管理帶來困惑;城市規(guī)劃法規(guī)體系和技術(shù)規(guī)范尚不健全,致使控制性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計的作用得不到有效發(fā)揮,出現(xiàn)城市規(guī)劃的失控和走樣等。
      認真領(lǐng)會“兩會”和溫家寶總理有關(guān)講話精神,用科學發(fā)展觀來審視、剖析、梳理過去的工作,審時度勢、把握方向、統(tǒng)一思想非常重要。城市規(guī)劃工作要適應發(fā)展變化了的新形勢,與時俱進。大家就此達成共識,并提出五條意見和建議:
      一是要突破不適應形勢的規(guī)劃觀念,加強法定規(guī)劃尤其是城市總體規(guī)劃的編制質(zhì)量。改革、完善法定規(guī)劃的內(nèi)容和形式,加強規(guī)劃的科學論證和專家評審工作,強化城市規(guī)劃內(nèi)部審查制度,不斷提高法定規(guī)劃的科學水平。
      二是要扭轉(zhuǎn)在市場經(jīng)濟條件下見物不見人的規(guī)劃設(shè)計傾向,加強對城市居民生活方式和生產(chǎn)方式變革的研究,因勢引導,以便在城市規(guī)劃設(shè)計中充分體現(xiàn)以人為本,使城市規(guī)劃更貼近時代、貼近社會、貼近群眾、貼近實際,真正發(fā)揮指導實踐的能動作用。
      三是要加強對非法定規(guī)劃的研究和引導,適時地規(guī)范非法定規(guī)劃。要健全城市規(guī)劃法規(guī)體系和技術(shù)規(guī)范,以及城市規(guī)劃編制的管理制度,加強城市規(guī)劃設(shè)計市場的管理和監(jiān)督,把城市規(guī)劃的編制依法納入統(tǒng)一、規(guī)范和正常的軌道。
      四是要加強城市規(guī)劃設(shè)計編制單位思想水平、科學精神和業(yè)務素質(zhì)以及職業(yè)道德建設(shè),加強注冊城市規(guī)劃師的執(zhí)業(yè)制度建設(shè),充分發(fā)揮行政監(jiān)督和行業(yè)協(xié)會的作用,規(guī)范城市規(guī)劃設(shè)計行為。
      五是要提高城市規(guī)劃設(shè)計的透明度,及時征求有關(guān)部門和有關(guān)方面的意見,把握城市規(guī)劃編制過程的科學性,并開辟有效渠道,注意接受群眾的廣泛參與和監(jiān)督,以便拿出決策者、規(guī)劃編制單位和群眾都比較滿意的城市規(guī)劃設(shè)計成果。