黨的十六屆三中全會提出堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。這一科學(xué)的發(fā)展觀為推進全面建設(shè)小康社會和整個現(xiàn)代化事業(yè)，提供了正確的指導(dǎo)思想和根本指針。城市化進程是現(xiàn)代化建設(shè)的基本內(nèi)涵，尤其需要用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)。
作為城市政府，必須把以人為本的要求，把全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，更好地落實到城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)營、城市穩(wěn)定等各個層面，實現(xiàn)城市和人的全面發(fā)展。
用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市規(guī)劃。城市規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，只有把科學(xué)發(fā)展觀融合、滲透到城市規(guī)劃之中，充分協(xié)調(diào)城市與人的關(guān)系，才能使城市的發(fā)展與人的需要達到和諧。首先，在規(guī)劃理念上，既要注重客觀實際，又要堅持以人為本。無論是城市總體規(guī)劃，還是城市修建性詳規(guī)、重點片區(qū)規(guī)劃、重要單體建筑和城郊農(nóng)民新村規(guī)劃設(shè)計，都要充分考慮人的需要，把滿足人的需要作為立足點和著眼點，真正做到以人為本。其次，在規(guī)劃機制上，既要面向市場，又要依靠群眾。對重大城建規(guī)劃項目，要廣泛征求市民意見，組織國際國內(nèi)招標，充分吸納現(xiàn)代文明成果。第三，在規(guī)劃管理上，既要嚴格執(zhí)法，又要與時俱進。對已經(jīng)制定的城市規(guī)劃，非經(jīng)法定程序不能更改，切實增強規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性；對滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、有悖于人民群眾實際需要的城市規(guī)劃，要依法組織及時修編。
用科學(xué)發(fā)展觀推動城市建設(shè)。提高城市發(fā)展水平，城市建設(shè)是基礎(chǔ)。一是要處理好城市擴容與城市提質(zhì)的關(guān)系。擴容與提質(zhì)同等重要，但在城市容量已經(jīng)達到一定程度時，則要實行提質(zhì)為主，適度擴容，以防止城市建設(shè)的粗放型經(jīng)營，防止城市發(fā)展脫離經(jīng)濟發(fā)展的實際水平。二是要處理好完善設(shè)施與塑造精品的關(guān)系。要在積極配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的同時，集中物力、財力規(guī)劃建設(shè)一些重點片區(qū)，打造一批城市亮點，提高城市品位。三是要處理好中心城市與小城鎮(zhèn)的關(guān)系。在大力推進中心城市發(fā)展，充分發(fā)揮中心城市幅射帶動功能的同時，要切實加強縣（市）城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點支持一批中心鎮(zhèn)、邊貿(mào)鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)的發(fā)展，構(gòu)建完善的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，促進中心城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
用科學(xué)發(fā)展觀實施城市管理。城市管理的本質(zhì)特征，是對城市范圍內(nèi)的人和物的群體與個體之間按照一定的法則建立一種默契的秩序。城市管理的主要對象是人，這就決定了城市管理的基本原則是以人為本，基本目標是不斷改善人居環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量和文明素質(zhì)。
用科學(xué)發(fā)展觀組織城市經(jīng)營。經(jīng)營城市的核心在于將城市資產(chǎn)由產(chǎn)品變?yōu)樯唐?，變?yōu)橘Y本，使城市發(fā)展由簡單的生產(chǎn)過程變?yōu)橘Y本運營過程，由主要依靠行政手段變?yōu)橹饕揽渴袌龅膬r值規(guī)律和政策法規(guī)的規(guī)范性來運作，促進城市經(jīng)濟、社會、文化和人民生活水平的整體推進和同步提高。一是要搞好城市建設(shè)經(jīng)營。大力推進資本運營，千方百計盤活城市有形、無形資產(chǎn)，努力拓寬城市建設(shè)的籌資渠道，拿出一批城建項目面向社會、面向市場招商引資，廣泛吸納社會民間資本參與城市建設(shè)和開發(fā)，實現(xiàn)城市資源利用和綜合效益的化、化。二是要搞好城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市生機和活力的主要源泉，是城市發(fā)展的根本支撐。在城市發(fā)展中，應(yīng)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在最突出的位置，以產(chǎn)業(yè)來帶動、安排其他建設(shè)。三是要搞好城市文化經(jīng)營，積極弘揚和發(fā)展特色文化，打造一批人文景觀，提高城市品位。
作為城市政府，必須把以人為本的要求，把全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，更好地落實到城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)營、城市穩(wěn)定等各個層面，實現(xiàn)城市和人的全面發(fā)展。
用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市規(guī)劃。城市規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，只有把科學(xué)發(fā)展觀融合、滲透到城市規(guī)劃之中，充分協(xié)調(diào)城市與人的關(guān)系，才能使城市的發(fā)展與人的需要達到和諧。首先，在規(guī)劃理念上，既要注重客觀實際，又要堅持以人為本。無論是城市總體規(guī)劃，還是城市修建性詳規(guī)、重點片區(qū)規(guī)劃、重要單體建筑和城郊農(nóng)民新村規(guī)劃設(shè)計，都要充分考慮人的需要，把滿足人的需要作為立足點和著眼點，真正做到以人為本。其次，在規(guī)劃機制上，既要面向市場，又要依靠群眾。對重大城建規(guī)劃項目，要廣泛征求市民意見，組織國際國內(nèi)招標，充分吸納現(xiàn)代文明成果。第三，在規(guī)劃管理上，既要嚴格執(zhí)法，又要與時俱進。對已經(jīng)制定的城市規(guī)劃，非經(jīng)法定程序不能更改，切實增強規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性；對滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、有悖于人民群眾實際需要的城市規(guī)劃，要依法組織及時修編。
用科學(xué)發(fā)展觀推動城市建設(shè)。提高城市發(fā)展水平，城市建設(shè)是基礎(chǔ)。一是要處理好城市擴容與城市提質(zhì)的關(guān)系。擴容與提質(zhì)同等重要，但在城市容量已經(jīng)達到一定程度時，則要實行提質(zhì)為主，適度擴容，以防止城市建設(shè)的粗放型經(jīng)營，防止城市發(fā)展脫離經(jīng)濟發(fā)展的實際水平。二是要處理好完善設(shè)施與塑造精品的關(guān)系。要在積極配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的同時，集中物力、財力規(guī)劃建設(shè)一些重點片區(qū)，打造一批城市亮點，提高城市品位。三是要處理好中心城市與小城鎮(zhèn)的關(guān)系。在大力推進中心城市發(fā)展，充分發(fā)揮中心城市幅射帶動功能的同時，要切實加強縣（市）城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點支持一批中心鎮(zhèn)、邊貿(mào)鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)的發(fā)展，構(gòu)建完善的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，促進中心城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
用科學(xué)發(fā)展觀實施城市管理。城市管理的本質(zhì)特征，是對城市范圍內(nèi)的人和物的群體與個體之間按照一定的法則建立一種默契的秩序。城市管理的主要對象是人，這就決定了城市管理的基本原則是以人為本，基本目標是不斷改善人居環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量和文明素質(zhì)。
用科學(xué)發(fā)展觀組織城市經(jīng)營。經(jīng)營城市的核心在于將城市資產(chǎn)由產(chǎn)品變?yōu)樯唐?，變?yōu)橘Y本，使城市發(fā)展由簡單的生產(chǎn)過程變?yōu)橘Y本運營過程，由主要依靠行政手段變?yōu)橹饕揽渴袌龅膬r值規(guī)律和政策法規(guī)的規(guī)范性來運作，促進城市經(jīng)濟、社會、文化和人民生活水平的整體推進和同步提高。一是要搞好城市建設(shè)經(jīng)營。大力推進資本運營，千方百計盤活城市有形、無形資產(chǎn)，努力拓寬城市建設(shè)的籌資渠道，拿出一批城建項目面向社會、面向市場招商引資，廣泛吸納社會民間資本參與城市建設(shè)和開發(fā)，實現(xiàn)城市資源利用和綜合效益的化、化。二是要搞好城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市生機和活力的主要源泉，是城市發(fā)展的根本支撐。在城市發(fā)展中，應(yīng)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在最突出的位置，以產(chǎn)業(yè)來帶動、安排其他建設(shè)。三是要搞好城市文化經(jīng)營，積極弘揚和發(fā)展特色文化，打造一批人文景觀，提高城市品位。