留學資訊：歐美高校為何熱衷海外辦學
據(jù)“無國界高等教育觀察組織”新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，近幾年高校海外分校數(shù)量的增長幅度年均15%左右。在過去兩年中，因各自發(fā)展戰(zhàn)略選擇不同，個別教育輸出國高校在海外辦學方面選擇了收縮，但也有許多大學在經(jīng)費緊張的情況下選擇擴張，期望在海外教育市場的競爭中占得先機。教育輸出國高校熱情高漲，教育輸入國或敞開懷抱，或謹慎歡迎，發(fā)達國家高校赴經(jīng)濟政治狀況較好的發(fā)展中國家辦學已然成為國際教育市場上引人關(guān)注的議題。
新趨勢
原有輸入輸出格局在改變
“無國界高等教育觀察組織”是關(guān)注海外辦學的主要機構(gòu)之一。其新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，海外辦學的輸出和輸入國目前仍相對集中，但正在向更大的范圍擴展。
在全球162所高校的海外分校中，78所由美國高校開設(shè)，占總數(shù)的48%，其后是澳大利亞14所、英國13所、法國和印度各11所。與此同時，海外辦學目的國已達51個。40所高校的海外分校開在阿拉伯聯(lián)合酋長國，其中28所位于迪拜的國際大學城。其他海外分校數(shù)量較多的國家包括中國、新加坡、卡塔爾。
傳統(tǒng)的國際合作辦學主要通過“2+2”等校際合作方式授予學位。這種方式有費用低廉、風險較小的優(yōu)勢。然而，現(xiàn)在教育輸出國高校普遍認為，直接在海外開設(shè)分校的高投入高風險也會帶來更高的回報。
現(xiàn)階段的海外辦學模式主要為“北-南”模式，即英美高校在亞洲國家開設(shè)分校。但是，近印度和馬來西亞高校對海外辦學表現(xiàn)出濃厚興趣，多所印度高校已在迪拜創(chuàng)建海外分校，并且正在與哈薩克斯坦、哥倫比亞等國接觸，“南-南”模式正在形成。同時，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍ξ磥淼摹澳?北”模式亦持樂觀態(tài)度，前不久馬來西亞林國榮創(chuàng)意工藝大學在倫敦設(shè)立了一所分校。
專家分析指出，在今后的10年中，各國經(jīng)濟實力的消長以及各國出于政治和意識形態(tài)形成的結(jié)盟會對目前的教育輸出與輸入格局產(chǎn)生一定影響。中國、韓國、印度高?？赡軙蔀樵诜侵揲_設(shè)分校的新力量，而拉美國家的教育流動可能主要限于拉美文化圈內(nèi)部。
新動機
教育資源跟著經(jīng)費投入走
對于發(fā)達國家高校紛紛向外看的原因，《轉(zhuǎn)型期的教育：高校海外辦學及其趨勢》一書的作者之一克里斯多佛·里格羅斯認為，教育資源、生源及現(xiàn)階段教育經(jīng)費投入之間的不均衡是高校海外辦學的內(nèi)在動因，海外辦學是教育資源向著生源和現(xiàn)階段教育經(jīng)費投入聚集地流動的表現(xiàn)形式。
一方面，大部分發(fā)達國家擁有完善的高等教育系統(tǒng)，相對于人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)，其教育資源有較多富余。另一方面，受近年經(jīng)濟狀況影響，一些發(fā)達國家的教育經(jīng)費投入面臨較大削減。與之相反，新興經(jīng)濟體學齡人口較多，教育經(jīng)費充足，但教育資源的建設(shè)并不是依靠短期投入就能完成的任務，因而教育資源仍顯緊張。
“無國界高等教育觀察組織”的研究人員維羅尼卡·拉薩諾斯基認為，發(fā)達國家海外辦學的動機主要是：吸引當?shù)厣矗嵢W費收入，擴大學校聲譽，尋求合作機會。學費收入是原始也是目前主要的動機，但從可持續(xù)發(fā)展考慮，海外辦學應該朝著更立體的方向發(fā)展，其創(chuàng)收作用會逐漸淡化，研究與合作等其他功能會慢慢加強。紐約大學校長約翰·塞克斯通將其海外分?？醋鳌爱?shù)厣鐣磥眍I(lǐng)導人的培養(yǎng)基地”，其阿布扎比分校的建立是因為“學校認為需要進入阿拉伯和穆斯林世界”。
英國諾丁漢大學在中國寧波和馬來西亞的分校都是海外辦學中較為成功的案例。諾丁漢大學校長大衛(wèi)·格林納威表示，海外分校已成為可靠的研究經(jīng)費來源和吸引優(yōu)質(zhì)留學生的渠道。通過申請當?shù)乜蒲许椖?，海外分校為英國科研人員提供更多的科研機會，諾丁漢大學馬來西亞分校已成功爭取到馬來西亞政府的熱帶作物研究項目。
格林納威指出，海外分校也可能成為將來英國學生留學的一個選擇。2010-2011學年度，諾丁漢大學馬來西亞分校的海外本科生學費約為8300英鎊，如果將國際交通費用和當?shù)氐土纳钯M用考慮在內(nèi)，與英國學生在本土學校讀書費用不相上下，而國外學習經(jīng)歷使未來就業(yè)更有優(yōu)勢。此外，通過讓英國學生在海外分校就學，英國大學還可以規(guī)避英國政府對招生數(shù)量的限制。
新問題
教育商品化沖淡政府責任
教育市場是經(jīng)濟全球化時代世界市場的一個組成部分。隨著高校海外辦學的日益開展，在未來可能也會暴露出更多問題。
美國大學教授協(xié)會與加拿大大學教師協(xié)會聯(lián)合發(fā)布的一份研究報告稱，高校設(shè)立海外分校已成為教育私有化和商品化的重要途徑。許多英國高校的海外分校都是與私人資本合作建成，如諾丁漢大學馬來西亞分校就是由莫實得控股有限公司所建，米德爾塞克斯大學已建成的毛里求斯分校和規(guī)劃中的印度分校都是與印度一家私營教育公司合作的結(jié)果。這份報告警告，如果政府把高等教育視為可以買賣的日用品，將導致政府對教育的重視和投入降低。
海外分校的學術(shù)自由、教工人權(quán)等問題也是未來可能面臨的一個挑戰(zhàn)。英國大學與學院聯(lián)盟表示，近期已經(jīng)收到較多在英國高校海外分校任職的教職員工的投訴。典型的例子是華威大學因新加坡社會“缺乏自由”而取消了在新加坡設(shè)立分校的計劃。紐約大學校長塞克斯通認為，這種做法是因噎廢食。他的觀點是，紐約大學的海外分校不會放棄該校的核心價值觀，但細枝末節(jié)的問題可以根據(jù)分校所在地的社會情況適當調(diào)整。現(xiàn)階段的海外分校專業(yè)設(shè)置相對集中，多屬于不涉及社會價值取向的學科，因此這些問題目前還不突出。
海外辦學熱點地區(qū)掃描
印度：既輸入也輸出
印度在國際高等教育市場上既是輸入國，也是輸出國。據(jù)印度媒體報道，目前有50余所外國高校計劃在印度開設(shè)分校，許多英美高校將印度視為未來的巨大市場。
按照現(xiàn)階段的印度法律，外國高?？梢酝ㄟ^與印度高校合作的形式開辦分校，而這一政策可能會在近期作出調(diào)整。正在印度議會審議的海外教育輸入議案如果通過，外國高校將可在印度直接建設(shè)分校校園，不過該議案遭到了印度左翼政治勢力的極力反對。
雖然歐美高校對開發(fā)印度教育市場寄予厚望，但是印度政府高層態(tài)度并不積極。據(jù)去年11月隨英國教育部長訪問印度的前英國高等教育顧問威廉·勞頓說，負責接待的印度官方人士對外國高校直接在印度開設(shè)分校不感興趣，傳統(tǒng)的與印度高校合作辦學的模式可能還是現(xiàn)階段比較現(xiàn)實的方式。
印度政府對本國高校赴海外辦學態(tài)度積極，印度人力資源發(fā)展部2009年曾表態(tài)支持印度理工學院和印度管理學院赴海外辦學。
阿聯(lián)酋：打造“高教自由區(qū)”
位于阿拉伯聯(lián)合酋長國迪拜的國際大學城自稱是全球的“高教自由區(qū)”，隸屬于阿聯(lián)酋國有迪拜控股集團旗下的特康投資公司，占地約1.7平方公里。
阿聯(lián)酋設(shè)立該大學城的目的除了滿足本國公民對高等教育的需求外，也是為了加強知識經(jīng)濟以降低其對石油出口的依賴。
借助石油財富，阿聯(lián)酋為進駐大學城的高校提供豐厚的經(jīng)費，曾贈予紐約大學5000萬美元。在經(jīng)費支持之外，進駐大學城的高校還享受類似于自由貿(mào)易區(qū)的政策優(yōu)惠：分校由國外高校100%擁有，完全免稅，收入可直接轉(zhuǎn)回阿聯(lián)酋之外的校本部，對國外學生和教職員工辦理簽證予以協(xié)助。
目前，在該大學城辦學的海外高校來源國既有美國、英國、法國、澳大利亞等發(fā)達國家，也有印度、巴基斯坦、伊朗等發(fā)展中國家。
韓國：只引進優(yōu)秀的課程
松島全球大學園位于韓國仁川的松島自由經(jīng)濟區(qū)，是仁川市2004年開工的松島新城的重要組成部分，得到韓國政府的支持。學園占地0.73平方公里，校舍于2009年由仁川市籌資開建，校園建設(shè)和管理由韓國知識經(jīng)濟部和仁川自由經(jīng)濟區(qū)監(jiān)督。
大學園計劃引入10所海外高校。按照仁川市政府設(shè)想，大學園并不采取常見的海外分校形式，而是一個國際高校的集合體。大學園的設(shè)施管理由獨立的管理方承擔，海外高校只負責課程的開設(shè)和教學管理。仁川市政府希望海外高校將各自優(yōu)秀的課程引入大學園，以此形成類似于一所綜合性大學的集合體。韓國延世大學在大學園旁邊設(shè)立了新校區(qū)，以方便與進駐的海外高?；咏涣?。
仁川市和延世大學于2007年開始陸續(xù)與海外高校簽署合作協(xié)議，大學園的第一批課程計劃于今年秋季開課。
據(jù)“無國界高等教育觀察組織”新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，近幾年高校海外分校數(shù)量的增長幅度年均15%左右。在過去兩年中，因各自發(fā)展戰(zhàn)略選擇不同，個別教育輸出國高校在海外辦學方面選擇了收縮，但也有許多大學在經(jīng)費緊張的情況下選擇擴張，期望在海外教育市場的競爭中占得先機。教育輸出國高校熱情高漲，教育輸入國或敞開懷抱，或謹慎歡迎，發(fā)達國家高校赴經(jīng)濟政治狀況較好的發(fā)展中國家辦學已然成為國際教育市場上引人關(guān)注的議題。
新趨勢
原有輸入輸出格局在改變
“無國界高等教育觀察組織”是關(guān)注海外辦學的主要機構(gòu)之一。其新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，海外辦學的輸出和輸入國目前仍相對集中，但正在向更大的范圍擴展。
在全球162所高校的海外分校中，78所由美國高校開設(shè)，占總數(shù)的48%，其后是澳大利亞14所、英國13所、法國和印度各11所。與此同時，海外辦學目的國已達51個。40所高校的海外分校開在阿拉伯聯(lián)合酋長國，其中28所位于迪拜的國際大學城。其他海外分校數(shù)量較多的國家包括中國、新加坡、卡塔爾。
傳統(tǒng)的國際合作辦學主要通過“2+2”等校際合作方式授予學位。這種方式有費用低廉、風險較小的優(yōu)勢。然而，現(xiàn)在教育輸出國高校普遍認為，直接在海外開設(shè)分校的高投入高風險也會帶來更高的回報。
現(xiàn)階段的海外辦學模式主要為“北-南”模式，即英美高校在亞洲國家開設(shè)分校。但是，近印度和馬來西亞高校對海外辦學表現(xiàn)出濃厚興趣，多所印度高校已在迪拜創(chuàng)建海外分校，并且正在與哈薩克斯坦、哥倫比亞等國接觸，“南-南”模式正在形成。同時，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍ξ磥淼摹澳?北”模式亦持樂觀態(tài)度，前不久馬來西亞林國榮創(chuàng)意工藝大學在倫敦設(shè)立了一所分校。
專家分析指出，在今后的10年中，各國經(jīng)濟實力的消長以及各國出于政治和意識形態(tài)形成的結(jié)盟會對目前的教育輸出與輸入格局產(chǎn)生一定影響。中國、韓國、印度高?？赡軙蔀樵诜侵揲_設(shè)分校的新力量，而拉美國家的教育流動可能主要限于拉美文化圈內(nèi)部。
新動機
教育資源跟著經(jīng)費投入走
對于發(fā)達國家高校紛紛向外看的原因，《轉(zhuǎn)型期的教育：高校海外辦學及其趨勢》一書的作者之一克里斯多佛·里格羅斯認為，教育資源、生源及現(xiàn)階段教育經(jīng)費投入之間的不均衡是高校海外辦學的內(nèi)在動因，海外辦學是教育資源向著生源和現(xiàn)階段教育經(jīng)費投入聚集地流動的表現(xiàn)形式。
一方面，大部分發(fā)達國家擁有完善的高等教育系統(tǒng)，相對于人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)，其教育資源有較多富余。另一方面，受近年經(jīng)濟狀況影響，一些發(fā)達國家的教育經(jīng)費投入面臨較大削減。與之相反，新興經(jīng)濟體學齡人口較多，教育經(jīng)費充足，但教育資源的建設(shè)并不是依靠短期投入就能完成的任務，因而教育資源仍顯緊張。
“無國界高等教育觀察組織”的研究人員維羅尼卡·拉薩諾斯基認為，發(fā)達國家海外辦學的動機主要是：吸引當?shù)厣矗嵢W費收入，擴大學校聲譽，尋求合作機會。學費收入是原始也是目前主要的動機，但從可持續(xù)發(fā)展考慮，海外辦學應該朝著更立體的方向發(fā)展，其創(chuàng)收作用會逐漸淡化，研究與合作等其他功能會慢慢加強。紐約大學校長約翰·塞克斯通將其海外分?？醋鳌爱?shù)厣鐣磥眍I(lǐng)導人的培養(yǎng)基地”，其阿布扎比分校的建立是因為“學校認為需要進入阿拉伯和穆斯林世界”。
英國諾丁漢大學在中國寧波和馬來西亞的分校都是海外辦學中較為成功的案例。諾丁漢大學校長大衛(wèi)·格林納威表示，海外分校已成為可靠的研究經(jīng)費來源和吸引優(yōu)質(zhì)留學生的渠道。通過申請當?shù)乜蒲许椖?，海外分校為英國科研人員提供更多的科研機會，諾丁漢大學馬來西亞分校已成功爭取到馬來西亞政府的熱帶作物研究項目。
格林納威指出，海外分校也可能成為將來英國學生留學的一個選擇。2010-2011學年度，諾丁漢大學馬來西亞分校的海外本科生學費約為8300英鎊，如果將國際交通費用和當?shù)氐土纳钯M用考慮在內(nèi)，與英國學生在本土學校讀書費用不相上下，而國外學習經(jīng)歷使未來就業(yè)更有優(yōu)勢。此外，通過讓英國學生在海外分校就學，英國大學還可以規(guī)避英國政府對招生數(shù)量的限制。
新問題
教育商品化沖淡政府責任
教育市場是經(jīng)濟全球化時代世界市場的一個組成部分。隨著高校海外辦學的日益開展，在未來可能也會暴露出更多問題。
美國大學教授協(xié)會與加拿大大學教師協(xié)會聯(lián)合發(fā)布的一份研究報告稱，高校設(shè)立海外分校已成為教育私有化和商品化的重要途徑。許多英國高校的海外分校都是與私人資本合作建成，如諾丁漢大學馬來西亞分校就是由莫實得控股有限公司所建，米德爾塞克斯大學已建成的毛里求斯分校和規(guī)劃中的印度分校都是與印度一家私營教育公司合作的結(jié)果。這份報告警告，如果政府把高等教育視為可以買賣的日用品，將導致政府對教育的重視和投入降低。
海外分校的學術(shù)自由、教工人權(quán)等問題也是未來可能面臨的一個挑戰(zhàn)。英國大學與學院聯(lián)盟表示，近期已經(jīng)收到較多在英國高校海外分校任職的教職員工的投訴。典型的例子是華威大學因新加坡社會“缺乏自由”而取消了在新加坡設(shè)立分校的計劃。紐約大學校長塞克斯通認為，這種做法是因噎廢食。他的觀點是，紐約大學的海外分校不會放棄該校的核心價值觀，但細枝末節(jié)的問題可以根據(jù)分校所在地的社會情況適當調(diào)整。現(xiàn)階段的海外分校專業(yè)設(shè)置相對集中，多屬于不涉及社會價值取向的學科，因此這些問題目前還不突出。
海外辦學熱點地區(qū)掃描
印度：既輸入也輸出
印度在國際高等教育市場上既是輸入國，也是輸出國。據(jù)印度媒體報道，目前有50余所外國高校計劃在印度開設(shè)分校，許多英美高校將印度視為未來的巨大市場。
按照現(xiàn)階段的印度法律，外國高?？梢酝ㄟ^與印度高校合作的形式開辦分校，而這一政策可能會在近期作出調(diào)整。正在印度議會審議的海外教育輸入議案如果通過，外國高校將可在印度直接建設(shè)分校校園，不過該議案遭到了印度左翼政治勢力的極力反對。
雖然歐美高校對開發(fā)印度教育市場寄予厚望，但是印度政府高層態(tài)度并不積極。據(jù)去年11月隨英國教育部長訪問印度的前英國高等教育顧問威廉·勞頓說，負責接待的印度官方人士對外國高校直接在印度開設(shè)分校不感興趣，傳統(tǒng)的與印度高校合作辦學的模式可能還是現(xiàn)階段比較現(xiàn)實的方式。
印度政府對本國高校赴海外辦學態(tài)度積極，印度人力資源發(fā)展部2009年曾表態(tài)支持印度理工學院和印度管理學院赴海外辦學。
阿聯(lián)酋：打造“高教自由區(qū)”
位于阿拉伯聯(lián)合酋長國迪拜的國際大學城自稱是全球的“高教自由區(qū)”，隸屬于阿聯(lián)酋國有迪拜控股集團旗下的特康投資公司，占地約1.7平方公里。
阿聯(lián)酋設(shè)立該大學城的目的除了滿足本國公民對高等教育的需求外，也是為了加強知識經(jīng)濟以降低其對石油出口的依賴。
借助石油財富，阿聯(lián)酋為進駐大學城的高校提供豐厚的經(jīng)費，曾贈予紐約大學5000萬美元。在經(jīng)費支持之外，進駐大學城的高校還享受類似于自由貿(mào)易區(qū)的政策優(yōu)惠：分校由國外高校100%擁有，完全免稅，收入可直接轉(zhuǎn)回阿聯(lián)酋之外的校本部，對國外學生和教職員工辦理簽證予以協(xié)助。
目前，在該大學城辦學的海外高校來源國既有美國、英國、法國、澳大利亞等發(fā)達國家，也有印度、巴基斯坦、伊朗等發(fā)展中國家。
韓國：只引進優(yōu)秀的課程
松島全球大學園位于韓國仁川的松島自由經(jīng)濟區(qū)，是仁川市2004年開工的松島新城的重要組成部分，得到韓國政府的支持。學園占地0.73平方公里，校舍于2009年由仁川市籌資開建，校園建設(shè)和管理由韓國知識經(jīng)濟部和仁川自由經(jīng)濟區(qū)監(jiān)督。
大學園計劃引入10所海外高校。按照仁川市政府設(shè)想，大學園并不采取常見的海外分校形式，而是一個國際高校的集合體。大學園的設(shè)施管理由獨立的管理方承擔，海外高校只負責課程的開設(shè)和教學管理。仁川市政府希望海外高校將各自優(yōu)秀的課程引入大學園，以此形成類似于一所綜合性大學的集合體。韓國延世大學在大學園旁邊設(shè)立了新校區(qū)，以方便與進駐的海外高?；咏涣?。
仁川市和延世大學于2007年開始陸續(xù)與海外高校簽署合作協(xié)議，大學園的第一批課程計劃于今年秋季開課。