★18．資本運(yùn)行一般原理的重要考點(diǎn)（重點(diǎn)選擇題）
（1）分析社會總資本運(yùn)行的兩個(gè)基本理論前提
為了考察社會總產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)，必須分析社會總產(chǎn)品的構(gòu)成以及與此相適應(yīng)的社會生產(chǎn)的分類問題。社會總產(chǎn)品在實(shí)物形式上，按其最終用途可分為用于生產(chǎn)消費(fèi)的生產(chǎn)資料和用于個(gè)人生活消費(fèi)的消費(fèi)資料。與此相適應(yīng)，整個(gè)社會生產(chǎn)也可以分為兩大部類：第Ⅰ部類，生產(chǎn)資料的部類；第Ⅱ部類，生產(chǎn)消費(fèi)資料的部類。社會總產(chǎn)品的價(jià)值由三部分構(gòu)成：不變資本的價(jià)值(c)、可變資本的價(jià)值(v)和剩余價(jià)值(m)。A、社會生產(chǎn)分為兩大部類和B、社會總產(chǎn)品在價(jià)值上由c+v+m三部分構(gòu)成，是研究社會總資本運(yùn)行的兩個(gè)基本理論前提。
（2）簡單再生產(chǎn)、擴(kuò)大再生產(chǎn)及其兩種方式
社會再生產(chǎn)按照它的規(guī)模是否發(fā)生變化來劃分，可分為簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。簡單再生產(chǎn)是指生產(chǎn)規(guī)模不變的再生產(chǎn)，擴(kuò)大再生產(chǎn)是指生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的再生產(chǎn)。簡單再生產(chǎn)是擴(kuò)大再生產(chǎn)的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，是擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要組成部分。資本主義再生產(chǎn)的特征是擴(kuò)大再生產(chǎn)。社會資本的擴(kuò)大再生產(chǎn)，必須有資本積累作為追加資本投人生產(chǎn)，追加的資本包括不變資本和可變資本兩部分。擴(kuò)大再生產(chǎn)從其實(shí)現(xiàn)的方式看，有內(nèi)涵的擴(kuò)大再生產(chǎn)和外延的擴(kuò)大再生產(chǎn)兩種方式。內(nèi)涵的擴(kuò)大再生產(chǎn)是依靠生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步、生產(chǎn)要素質(zhì)量的改善，以及勞動生產(chǎn)率的提高來擴(kuò)大原有生產(chǎn)的規(guī)模。外延的擴(kuò)大再生產(chǎn)則是在生產(chǎn)技術(shù)、勞動生產(chǎn)率不變的情況下，依靠增加生產(chǎn)資料和勞動力數(shù)量、擴(kuò)大生產(chǎn)場所的手段來擴(kuò)大原有的生產(chǎn)規(guī)模。
（3）社會總資本簡單再生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)條件
社會總資本簡單再生產(chǎn)所應(yīng)具備的基本實(shí)現(xiàn)條件是：第一部類的可變資本價(jià)值和剩余價(jià)值之和必須等于第二部類的不變資本價(jià)值，即I(v+m)=Ⅱc。這個(gè)條件表明兩大部類之間存在相互依存、相互制約的關(guān)系。從基本實(shí)現(xiàn)條件可以引申出另兩個(gè)實(shí)現(xiàn)條件：一是第一部類生產(chǎn)的全部產(chǎn)品在價(jià)值上必須等于兩大部類所消耗的不變資本價(jià)值的總和，即I(c+v+m)=Ic+Ⅱc。這個(gè)條件表明整個(gè)社會的生產(chǎn)資料生產(chǎn)與兩大部類對生產(chǎn)資料的需求之間必須保持一定的比例關(guān)系。二是第二部類的全部產(chǎn)品在價(jià)值上必須等于兩大部類的可變資本價(jià)值和剩余價(jià)值之和，即Ⅱ（c+v+m）=I（v+m）十Ⅱ（v+m）。這個(gè)條件表明整個(gè)社會的消費(fèi)資料生產(chǎn)與兩大部類的工人和資本家對消費(fèi)資料的需求之間必須保持一定的比例關(guān)系。上述三個(gè)條件不能具備，社會總資本的簡單再生產(chǎn)就不能順利進(jìn)行。
（4）社會總資本擴(kuò)大再生產(chǎn)的前提條件、實(shí)現(xiàn)條件
社會總資本擴(kuò)大再生產(chǎn)有兩個(gè)前提條件：第一，為了獲得擴(kuò)大再生產(chǎn)所需要的追加的生產(chǎn)資料，第一部類一年中所生產(chǎn)的全部生產(chǎn)資料，除了維持兩大部類簡單再生產(chǎn)所需要的生產(chǎn)資料以外，還必須有一個(gè)余額，用以滿足兩大部類擴(kuò)大再生產(chǎn)對追加生產(chǎn)資料的需要。用公式表示為：I(c+v+m)>I c+Ⅱc或I(v+m)>Ⅱc。第二，第二部類一年中所生產(chǎn)的全部消費(fèi)資料，除了滿足兩大部類進(jìn)行簡單再生產(chǎn)過程中工人和資本家所需要的消費(fèi)資料以外，也必須有一余額用以滿足兩大部類擴(kuò)大再生產(chǎn)對追加消費(fèi)資料的需要。如用m/x表示剩余價(jià)值中供資本家個(gè)人消費(fèi)的部分，那么m-m/x就表示剩余價(jià)值中供積累用的部分。用公式表示為：Ⅱ(c+v+m)>I(v+m/x)+Ⅱ(v+m/x)或Ⅱ(c+m-m/x)> I(v+m/x)。
擴(kuò)大再生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)條件，同樣必須使兩大部類相互交換的產(chǎn)品之間保持一定的比例平衡關(guān)系?；镜膶?shí)現(xiàn)條件是第一部類原有的可變資本價(jià)值，加上追加的可變資本價(jià)值(∆v)，再加本部類資本家用于個(gè)人消費(fèi)的剩余價(jià)值，三者之和應(yīng)等于第二部類原有不變資本價(jià)值和追加不變資本價(jià)值(∆c)之和。即 I(v+∆v+m/x)=II(c+∆c)。由此可以引申出另外兩個(gè)實(shí)現(xiàn)條件，用公式表示為：I(c+v+m)=I(c+∆c)+II(c+∆c)；II(c+v+m)=I(v+∆v+m/x)+II(v+∆v+m/x)。
★19．社會主義市場經(jīng)濟(jì)的保障體系（06年已考分析題，預(yù)測重點(diǎn)選擇題）
（1）建立和健全社會保障體系的必要性
社會保障是指國家和社會通過立法對國民收入進(jìn)行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會安全制度。社會保障的基本目標(biāo)是保證勞動力再生產(chǎn)，從而保證社會再生產(chǎn)得以順利進(jìn)行。社會保障體系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安，也是社會發(fā)展的穩(wěn)定器。建立和健全社會保障體系的必要性在于：第一，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。社會保障體系是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全體系，這一體系的建立能夠保證社會經(jīng)濟(jì)安全地運(yùn)行。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，必然會出現(xiàn)競爭和優(yōu)勝劣汰，如果企業(yè)或者勞動者個(gè)人在競爭中暫時(shí)被淘汰，就要由社會來幫助解決他們的問題。而社會就是通過建立保障體系來解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題。同時(shí)，在社會發(fā)展過程中也會產(chǎn)生許多的問題，這些問題也只有依靠社會保障體系來解決。只有解決好了這些問題，才能為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；第二，是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，搞活企業(yè)的需要。我國原有社會保險(xiǎn)制度的籌資是采取作為企業(yè)營業(yè)外列支、實(shí)報(bào)實(shí)銷、沖減利潤的方式。這在“統(tǒng)收統(tǒng)支”的體制下，社會保障實(shí)際上成為“企業(yè)保障”。一方面使國有企業(yè)的負(fù)擔(dān)越來越重，另一方面又造成新老企業(yè)負(fù)擔(dān)不均。這不利于企業(yè)之間的公平競爭。因此，只有實(shí)行真正意義上的社會保險(xiǎn)，才能切實(shí)地加快企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換；第三，是實(shí)現(xiàn)社會全面進(jìn)步的需要。社會保障體系是反映一個(gè)國家社會進(jìn)步狀況的重要方面，社會保障的功能不僅在于解決社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題，而且它能夠?yàn)樯鐣牡褪杖胝吆腿鮿萑后w提供基本的保障，保證社會全體成員的基本生活都能夠得到保障。而這一點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)社會全面進(jìn)步的一個(gè)重要體現(xiàn)。通過社會保障體系使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果能夠?yàn)樯鐣w成員共同享有。總之，建立和健全與經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的社會保障體系，既是全面建設(shè)小康社會的重要方面和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，也是保持社會穩(wěn)定和國家長治久安的根本大計(jì)。
（2）社會保障體系的主要內(nèi)容（重點(diǎn)選擇題）
社會保障體系的主要內(nèi)容包括社會保險(xiǎn)、社會福利、社會救濟(jì)和優(yōu)撫安置等幾大方面。社會保險(xiǎn)是社會保障體系中覆蓋面最廣、社會意義、涉及內(nèi)容最多也是最主要的保障形式。社會保險(xiǎn)具有三大基本特征，即依法實(shí)施、政府主辦、不以盈利為目的。社會保險(xiǎn)制度一般由養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)這三大法定保險(xiǎn)構(gòu)成。社會福利是由國家或社會舉辦的面向社會全體成員的福利事業(yè)和福利設(shè)施。它是社會保障的層次。社會救濟(jì)是國家通過國民收入的再分配，對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)、社會原因而無法維持最低生活水平的社會成員給予救助，以保障其最低生活水平的制度。它是社會保障體系的最低層次，是保障社會安全的最后防線。優(yōu)撫安置是政府對革命烈士家屬、現(xiàn)役軍人家屬、革命殘廢軍人、復(fù)員退伍軍人提供經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療及其他方面的優(yōu)待和安置。它是一種帶有褒揚(yáng)、優(yōu)待和撫恤性質(zhì)的特殊社會保障制度，是社會保障體系的重要組成部分。此外，城市居民最低生活保障制度是我國對城市困難居民實(shí)行的最后一道社會保障安全線。它是遵循屬地管理的原則，由各個(gè)城市根據(jù)各自不同的生活水平情況，確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，把符合條件的城市困難居民全部納入最低保障范圍。
（3）加快社會保障體系建設(shè)
加快社會保障體系建設(shè)需要做到以下七個(gè)方面：第一，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，堅(jiān)持社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，擴(kuò)大個(gè)人賬戶試點(diǎn)。第二，推進(jìn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，在全國多數(shù)地區(qū)基本解決歷史遺留的國有企業(yè)下崗職工問題，企業(yè)裁員今后將逐步依法直接納入失業(yè)保險(xiǎn)或城市“低?！?。第三，依法擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險(xiǎn)覆蓋面，提高個(gè)體、私營和外資企業(yè)的參保率，完善、靈活就業(yè)人員的參保辦法。第四，加大社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳力度，逐步提高統(tǒng)籌層次。研究制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。第五，進(jìn)一步完善城市“低?！敝贫龋袟l件的地方可探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。第六，做好優(yōu)待撫恤工作。第七，支持慈善事業(yè)發(fā)展。
（1）分析社會總資本運(yùn)行的兩個(gè)基本理論前提
為了考察社會總產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)，必須分析社會總產(chǎn)品的構(gòu)成以及與此相適應(yīng)的社會生產(chǎn)的分類問題。社會總產(chǎn)品在實(shí)物形式上，按其最終用途可分為用于生產(chǎn)消費(fèi)的生產(chǎn)資料和用于個(gè)人生活消費(fèi)的消費(fèi)資料。與此相適應(yīng)，整個(gè)社會生產(chǎn)也可以分為兩大部類：第Ⅰ部類，生產(chǎn)資料的部類；第Ⅱ部類，生產(chǎn)消費(fèi)資料的部類。社會總產(chǎn)品的價(jià)值由三部分構(gòu)成：不變資本的價(jià)值(c)、可變資本的價(jià)值(v)和剩余價(jià)值(m)。A、社會生產(chǎn)分為兩大部類和B、社會總產(chǎn)品在價(jià)值上由c+v+m三部分構(gòu)成，是研究社會總資本運(yùn)行的兩個(gè)基本理論前提。
（2）簡單再生產(chǎn)、擴(kuò)大再生產(chǎn)及其兩種方式
社會再生產(chǎn)按照它的規(guī)模是否發(fā)生變化來劃分，可分為簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。簡單再生產(chǎn)是指生產(chǎn)規(guī)模不變的再生產(chǎn)，擴(kuò)大再生產(chǎn)是指生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的再生產(chǎn)。簡單再生產(chǎn)是擴(kuò)大再生產(chǎn)的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，是擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要組成部分。資本主義再生產(chǎn)的特征是擴(kuò)大再生產(chǎn)。社會資本的擴(kuò)大再生產(chǎn)，必須有資本積累作為追加資本投人生產(chǎn)，追加的資本包括不變資本和可變資本兩部分。擴(kuò)大再生產(chǎn)從其實(shí)現(xiàn)的方式看，有內(nèi)涵的擴(kuò)大再生產(chǎn)和外延的擴(kuò)大再生產(chǎn)兩種方式。內(nèi)涵的擴(kuò)大再生產(chǎn)是依靠生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步、生產(chǎn)要素質(zhì)量的改善，以及勞動生產(chǎn)率的提高來擴(kuò)大原有生產(chǎn)的規(guī)模。外延的擴(kuò)大再生產(chǎn)則是在生產(chǎn)技術(shù)、勞動生產(chǎn)率不變的情況下，依靠增加生產(chǎn)資料和勞動力數(shù)量、擴(kuò)大生產(chǎn)場所的手段來擴(kuò)大原有的生產(chǎn)規(guī)模。
（3）社會總資本簡單再生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)條件
社會總資本簡單再生產(chǎn)所應(yīng)具備的基本實(shí)現(xiàn)條件是：第一部類的可變資本價(jià)值和剩余價(jià)值之和必須等于第二部類的不變資本價(jià)值，即I(v+m)=Ⅱc。這個(gè)條件表明兩大部類之間存在相互依存、相互制約的關(guān)系。從基本實(shí)現(xiàn)條件可以引申出另兩個(gè)實(shí)現(xiàn)條件：一是第一部類生產(chǎn)的全部產(chǎn)品在價(jià)值上必須等于兩大部類所消耗的不變資本價(jià)值的總和，即I(c+v+m)=Ic+Ⅱc。這個(gè)條件表明整個(gè)社會的生產(chǎn)資料生產(chǎn)與兩大部類對生產(chǎn)資料的需求之間必須保持一定的比例關(guān)系。二是第二部類的全部產(chǎn)品在價(jià)值上必須等于兩大部類的可變資本價(jià)值和剩余價(jià)值之和，即Ⅱ（c+v+m）=I（v+m）十Ⅱ（v+m）。這個(gè)條件表明整個(gè)社會的消費(fèi)資料生產(chǎn)與兩大部類的工人和資本家對消費(fèi)資料的需求之間必須保持一定的比例關(guān)系。上述三個(gè)條件不能具備，社會總資本的簡單再生產(chǎn)就不能順利進(jìn)行。
（4）社會總資本擴(kuò)大再生產(chǎn)的前提條件、實(shí)現(xiàn)條件
社會總資本擴(kuò)大再生產(chǎn)有兩個(gè)前提條件：第一，為了獲得擴(kuò)大再生產(chǎn)所需要的追加的生產(chǎn)資料，第一部類一年中所生產(chǎn)的全部生產(chǎn)資料，除了維持兩大部類簡單再生產(chǎn)所需要的生產(chǎn)資料以外，還必須有一個(gè)余額，用以滿足兩大部類擴(kuò)大再生產(chǎn)對追加生產(chǎn)資料的需要。用公式表示為：I(c+v+m)>I c+Ⅱc或I(v+m)>Ⅱc。第二，第二部類一年中所生產(chǎn)的全部消費(fèi)資料，除了滿足兩大部類進(jìn)行簡單再生產(chǎn)過程中工人和資本家所需要的消費(fèi)資料以外，也必須有一余額用以滿足兩大部類擴(kuò)大再生產(chǎn)對追加消費(fèi)資料的需要。如用m/x表示剩余價(jià)值中供資本家個(gè)人消費(fèi)的部分，那么m-m/x就表示剩余價(jià)值中供積累用的部分。用公式表示為：Ⅱ(c+v+m)>I(v+m/x)+Ⅱ(v+m/x)或Ⅱ(c+m-m/x)> I(v+m/x)。
擴(kuò)大再生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)條件，同樣必須使兩大部類相互交換的產(chǎn)品之間保持一定的比例平衡關(guān)系?；镜膶?shí)現(xiàn)條件是第一部類原有的可變資本價(jià)值，加上追加的可變資本價(jià)值(∆v)，再加本部類資本家用于個(gè)人消費(fèi)的剩余價(jià)值，三者之和應(yīng)等于第二部類原有不變資本價(jià)值和追加不變資本價(jià)值(∆c)之和。即 I(v+∆v+m/x)=II(c+∆c)。由此可以引申出另外兩個(gè)實(shí)現(xiàn)條件，用公式表示為：I(c+v+m)=I(c+∆c)+II(c+∆c)；II(c+v+m)=I(v+∆v+m/x)+II(v+∆v+m/x)。
★19．社會主義市場經(jīng)濟(jì)的保障體系（06年已考分析題，預(yù)測重點(diǎn)選擇題）
（1）建立和健全社會保障體系的必要性
社會保障是指國家和社會通過立法對國民收入進(jìn)行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會安全制度。社會保障的基本目標(biāo)是保證勞動力再生產(chǎn)，從而保證社會再生產(chǎn)得以順利進(jìn)行。社會保障體系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安，也是社會發(fā)展的穩(wěn)定器。建立和健全社會保障體系的必要性在于：第一，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。社會保障體系是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全體系，這一體系的建立能夠保證社會經(jīng)濟(jì)安全地運(yùn)行。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，必然會出現(xiàn)競爭和優(yōu)勝劣汰，如果企業(yè)或者勞動者個(gè)人在競爭中暫時(shí)被淘汰，就要由社會來幫助解決他們的問題。而社會就是通過建立保障體系來解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題。同時(shí)，在社會發(fā)展過程中也會產(chǎn)生許多的問題，這些問題也只有依靠社會保障體系來解決。只有解決好了這些問題，才能為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；第二，是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，搞活企業(yè)的需要。我國原有社會保險(xiǎn)制度的籌資是采取作為企業(yè)營業(yè)外列支、實(shí)報(bào)實(shí)銷、沖減利潤的方式。這在“統(tǒng)收統(tǒng)支”的體制下，社會保障實(shí)際上成為“企業(yè)保障”。一方面使國有企業(yè)的負(fù)擔(dān)越來越重，另一方面又造成新老企業(yè)負(fù)擔(dān)不均。這不利于企業(yè)之間的公平競爭。因此，只有實(shí)行真正意義上的社會保險(xiǎn)，才能切實(shí)地加快企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換；第三，是實(shí)現(xiàn)社會全面進(jìn)步的需要。社會保障體系是反映一個(gè)國家社會進(jìn)步狀況的重要方面，社會保障的功能不僅在于解決社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題，而且它能夠?yàn)樯鐣牡褪杖胝吆腿鮿萑后w提供基本的保障，保證社會全體成員的基本生活都能夠得到保障。而這一點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)社會全面進(jìn)步的一個(gè)重要體現(xiàn)。通過社會保障體系使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果能夠?yàn)樯鐣w成員共同享有。總之，建立和健全與經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的社會保障體系，既是全面建設(shè)小康社會的重要方面和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，也是保持社會穩(wěn)定和國家長治久安的根本大計(jì)。
（2）社會保障體系的主要內(nèi)容（重點(diǎn)選擇題）
社會保障體系的主要內(nèi)容包括社會保險(xiǎn)、社會福利、社會救濟(jì)和優(yōu)撫安置等幾大方面。社會保險(xiǎn)是社會保障體系中覆蓋面最廣、社會意義、涉及內(nèi)容最多也是最主要的保障形式。社會保險(xiǎn)具有三大基本特征，即依法實(shí)施、政府主辦、不以盈利為目的。社會保險(xiǎn)制度一般由養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)這三大法定保險(xiǎn)構(gòu)成。社會福利是由國家或社會舉辦的面向社會全體成員的福利事業(yè)和福利設(shè)施。它是社會保障的層次。社會救濟(jì)是國家通過國民收入的再分配，對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)、社會原因而無法維持最低生活水平的社會成員給予救助，以保障其最低生活水平的制度。它是社會保障體系的最低層次，是保障社會安全的最后防線。優(yōu)撫安置是政府對革命烈士家屬、現(xiàn)役軍人家屬、革命殘廢軍人、復(fù)員退伍軍人提供經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療及其他方面的優(yōu)待和安置。它是一種帶有褒揚(yáng)、優(yōu)待和撫恤性質(zhì)的特殊社會保障制度，是社會保障體系的重要組成部分。此外，城市居民最低生活保障制度是我國對城市困難居民實(shí)行的最后一道社會保障安全線。它是遵循屬地管理的原則，由各個(gè)城市根據(jù)各自不同的生活水平情況，確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，把符合條件的城市困難居民全部納入最低保障范圍。
（3）加快社會保障體系建設(shè)
加快社會保障體系建設(shè)需要做到以下七個(gè)方面：第一，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，堅(jiān)持社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，擴(kuò)大個(gè)人賬戶試點(diǎn)。第二，推進(jìn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，在全國多數(shù)地區(qū)基本解決歷史遺留的國有企業(yè)下崗職工問題，企業(yè)裁員今后將逐步依法直接納入失業(yè)保險(xiǎn)或城市“低?！?。第三，依法擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險(xiǎn)覆蓋面，提高個(gè)體、私營和外資企業(yè)的參保率，完善、靈活就業(yè)人員的參保辦法。第四，加大社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳力度，逐步提高統(tǒng)籌層次。研究制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。第五，進(jìn)一步完善城市“低?！敝贫龋袟l件的地方可探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。第六，做好優(yōu)待撫恤工作。第七，支持慈善事業(yè)發(fā)展。