新華網(wǎng)巴黎１月４日電（記者嚴(yán)明）法國(guó)官員分為民選政治官員和公務(wù)員兩類。公務(wù)員系統(tǒng)自成一體，選拔嚴(yán)格，任命、升遷和獎(jiǎng)懲遵循固定程序，相對(duì)于政治官員有一定的獨(dú)立性，因此法國(guó)政黨更替不會(huì)影響到國(guó)家行政的穩(wěn)定。
法國(guó)公務(wù)員分為高中低三級(jí)，官員一般而言指高級(jí)公務(wù)員，擁有權(quán)力并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。省長(zhǎng)和由內(nèi)政部任命的地方警察與稅務(wù)系統(tǒng)省級(jí)干部屬于高級(jí)公務(wù)員，是中央政府在地方的代表；地方教育系統(tǒng)公務(wù)員屬于國(guó)家公務(wù)員，由教育部領(lǐng)導(dǎo)。中央政府各部委自司局級(jí)主管以下，地方自省長(zhǎng)以下官員都是公務(wù)員系統(tǒng)的行政官員，各地省長(zhǎng)一般相當(dāng)于部委的司局級(jí)官員。
法國(guó)公務(wù)員經(jīng)嚴(yán)格考試選拔出來(lái)。行政官員必須經(jīng)過(guò)行政學(xué)院的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。法國(guó)大學(xué)畢業(yè)生經(jīng)考試選拔可進(jìn)入行政學(xué)院。國(guó)家行政學(xué)院培養(yǎng)中央官員，地方行政學(xué)院培養(yǎng)地方官員。
各類專業(yè)學(xué)院是技術(shù)官員的搖籃。法國(guó)高中生畢業(yè)會(huì)考及格就可以上普通大學(xué)，但進(jìn)入各類專業(yè)學(xué)院需通過(guò)專門的入學(xué)考試。專業(yè)學(xué)院畢業(yè)生可進(jìn)入國(guó)家機(jī)構(gòu)的技術(shù)部門擔(dān)任公務(wù)員，也可到私營(yíng)企業(yè)謀職。專業(yè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)一般從本行業(yè)專家中遴選。
業(yè)績(jī)優(yōu)秀的公務(wù)員經(jīng)員工代表委員會(huì)同意，可被列入當(dāng)年升級(jí)名單候缺。另一升級(jí)途徑是參加部門晉級(jí)考試。級(jí)內(nèi)升檔則主要依據(jù)考核與任職年限。普通公務(wù)員晉升為行政管理人員先需保送行政學(xué)院培訓(xùn)。
法國(guó)公務(wù)員考核由上級(jí)主管部門打分，從０分到２０分不等。近年來(lái)，打分制度被認(rèn)為不能很好反映公務(wù)員的工作能力和業(yè)績(jī)，因此補(bǔ)充以直接主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬官員的評(píng)估制度。即由直接主管領(lǐng)導(dǎo)與下屬面談，討論其業(yè)績(jī)并詢問下屬本人在培訓(xùn)需求、個(gè)人未來(lái)設(shè)計(jì)等方面以及對(duì)考核分?jǐn)?shù)的意見，面談評(píng)估報(bào)告經(jīng)本人閱讀簽字后存檔。
法國(guó)公務(wù)員的薪酬主要根據(jù)級(jí)別確定，級(jí)內(nèi)再分檔。政府確立一個(gè)工資基數(shù)，基數(shù)與不同級(jí)檔指數(shù)的乘積就是基本工資。此外，公務(wù)員還領(lǐng)取補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。公務(wù)員退休制度與普通社會(huì)保險(xiǎn)制度不同。他們?cè)谶_(dá)到規(guī)定的工作年限退休可依據(jù)當(dāng)時(shí)職級(jí)領(lǐng)取退休金。中途加入或退出公務(wù)員隊(duì)伍者按年頭分段計(jì)算。
公務(wù)員停職期間仍可按職級(jí)享受各種待遇。辭職必須得到批準(zhǔn)，否則視同退職，不稱職的可被解雇，領(lǐng)取一定的解雇補(bǔ)償，有嚴(yán)重過(guò)失者可被開除。
公務(wù)員行使職權(quán)過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤會(huì)受到懲戒，公務(wù)活動(dòng)之外有“與身份不符或有損職業(yè)聲譽(yù)的行為”也要受到紀(jì)律處分，如有違法行為，在接受行政處分的同時(shí)還要受到法律處罰。
法國(guó)公務(wù)員懲戒分為四級(jí)：口頭警告、警告；取消晉級(jí)、降檔、短期停職（不超過(guò)１５天）、調(diào)職；降級(jí)、長(zhǎng)期停職（３個(gè)月到２年）；強(qiáng)制退休、開除。懲處遵循一定程序。上級(jí)主管調(diào)查后將報(bào)告提交紀(jì)律委員會(huì)，紀(jì)律委員會(huì)主席在開會(huì)討論提出處分意見前一定時(shí)間內(nèi)必須召見涉案官員詢問，涉案官員有權(quán)進(jìn)行書面或口頭申訴。上級(jí)主管不一定采納紀(jì)律委員會(huì)的處分意見，但必須針對(duì)處分意見書中認(rèn)定的過(guò)失進(jìn)行處分。另外，處分官員必須得到紀(jì)律委員會(huì)同意，受處分官員可向上級(jí)機(jī)關(guān)申訴或在行政法院起訴。
法國(guó)公務(wù)員相對(duì)比較廉潔，他們素質(zhì)較高，也會(huì)珍惜公務(wù)員較高的社會(huì)地位和比較穩(wěn)定的工作和收入。另一方面，法國(guó)政府比較完善的反腐敗措施加上議會(huì)、媒體和公眾的有效監(jiān)督，使公務(wù)員鋌而走險(xiǎn)者鮮見。
法國(guó)公務(wù)員分為高中低三級(jí)，官員一般而言指高級(jí)公務(wù)員，擁有權(quán)力并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。省長(zhǎng)和由內(nèi)政部任命的地方警察與稅務(wù)系統(tǒng)省級(jí)干部屬于高級(jí)公務(wù)員，是中央政府在地方的代表；地方教育系統(tǒng)公務(wù)員屬于國(guó)家公務(wù)員，由教育部領(lǐng)導(dǎo)。中央政府各部委自司局級(jí)主管以下，地方自省長(zhǎng)以下官員都是公務(wù)員系統(tǒng)的行政官員，各地省長(zhǎng)一般相當(dāng)于部委的司局級(jí)官員。
法國(guó)公務(wù)員經(jīng)嚴(yán)格考試選拔出來(lái)。行政官員必須經(jīng)過(guò)行政學(xué)院的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。法國(guó)大學(xué)畢業(yè)生經(jīng)考試選拔可進(jìn)入行政學(xué)院。國(guó)家行政學(xué)院培養(yǎng)中央官員，地方行政學(xué)院培養(yǎng)地方官員。
各類專業(yè)學(xué)院是技術(shù)官員的搖籃。法國(guó)高中生畢業(yè)會(huì)考及格就可以上普通大學(xué)，但進(jìn)入各類專業(yè)學(xué)院需通過(guò)專門的入學(xué)考試。專業(yè)學(xué)院畢業(yè)生可進(jìn)入國(guó)家機(jī)構(gòu)的技術(shù)部門擔(dān)任公務(wù)員，也可到私營(yíng)企業(yè)謀職。專業(yè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)一般從本行業(yè)專家中遴選。
業(yè)績(jī)優(yōu)秀的公務(wù)員經(jīng)員工代表委員會(huì)同意，可被列入當(dāng)年升級(jí)名單候缺。另一升級(jí)途徑是參加部門晉級(jí)考試。級(jí)內(nèi)升檔則主要依據(jù)考核與任職年限。普通公務(wù)員晉升為行政管理人員先需保送行政學(xué)院培訓(xùn)。
法國(guó)公務(wù)員考核由上級(jí)主管部門打分，從０分到２０分不等。近年來(lái)，打分制度被認(rèn)為不能很好反映公務(wù)員的工作能力和業(yè)績(jī)，因此補(bǔ)充以直接主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬官員的評(píng)估制度。即由直接主管領(lǐng)導(dǎo)與下屬面談，討論其業(yè)績(jī)并詢問下屬本人在培訓(xùn)需求、個(gè)人未來(lái)設(shè)計(jì)等方面以及對(duì)考核分?jǐn)?shù)的意見，面談評(píng)估報(bào)告經(jīng)本人閱讀簽字后存檔。
法國(guó)公務(wù)員的薪酬主要根據(jù)級(jí)別確定，級(jí)內(nèi)再分檔。政府確立一個(gè)工資基數(shù)，基數(shù)與不同級(jí)檔指數(shù)的乘積就是基本工資。此外，公務(wù)員還領(lǐng)取補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。公務(wù)員退休制度與普通社會(huì)保險(xiǎn)制度不同。他們?cè)谶_(dá)到規(guī)定的工作年限退休可依據(jù)當(dāng)時(shí)職級(jí)領(lǐng)取退休金。中途加入或退出公務(wù)員隊(duì)伍者按年頭分段計(jì)算。
公務(wù)員停職期間仍可按職級(jí)享受各種待遇。辭職必須得到批準(zhǔn)，否則視同退職，不稱職的可被解雇，領(lǐng)取一定的解雇補(bǔ)償，有嚴(yán)重過(guò)失者可被開除。
公務(wù)員行使職權(quán)過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤會(huì)受到懲戒，公務(wù)活動(dòng)之外有“與身份不符或有損職業(yè)聲譽(yù)的行為”也要受到紀(jì)律處分，如有違法行為，在接受行政處分的同時(shí)還要受到法律處罰。
法國(guó)公務(wù)員懲戒分為四級(jí)：口頭警告、警告；取消晉級(jí)、降檔、短期停職（不超過(guò)１５天）、調(diào)職；降級(jí)、長(zhǎng)期停職（３個(gè)月到２年）；強(qiáng)制退休、開除。懲處遵循一定程序。上級(jí)主管調(diào)查后將報(bào)告提交紀(jì)律委員會(huì)，紀(jì)律委員會(huì)主席在開會(huì)討論提出處分意見前一定時(shí)間內(nèi)必須召見涉案官員詢問，涉案官員有權(quán)進(jìn)行書面或口頭申訴。上級(jí)主管不一定采納紀(jì)律委員會(huì)的處分意見，但必須針對(duì)處分意見書中認(rèn)定的過(guò)失進(jìn)行處分。另外，處分官員必須得到紀(jì)律委員會(huì)同意，受處分官員可向上級(jí)機(jī)關(guān)申訴或在行政法院起訴。
法國(guó)公務(wù)員相對(duì)比較廉潔，他們素質(zhì)較高，也會(huì)珍惜公務(wù)員較高的社會(huì)地位和比較穩(wěn)定的工作和收入。另一方面，法國(guó)政府比較完善的反腐敗措施加上議會(huì)、媒體和公眾的有效監(jiān)督，使公務(wù)員鋌而走險(xiǎn)者鮮見。