司法考試輔導(dǎo)講義:憲法學(xué)(1)

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第一部分:憲法概述、憲法的發(fā)展
    一、憲法的特征與本質(zhì)
    特別注意把握憲法的根本法特征;注意憲法具有效力和憲法的制定、修改程序嚴(yán)格都是針對(duì)成文憲法而言的;憲法具有效力可以從“規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)”和“行為的標(biāo)準(zhǔn)”兩方面理解把握。憲法最主要、最核心的價(jià)值在于,它是公民權(quán)利的保障書;憲法的基本出發(fā)點(diǎn)是保障公民的權(quán)利與自由;就憲法的基本內(nèi)容看,保障公民權(quán)利始終處于核心、主導(dǎo)地位。
    二、早期資本主義憲法
    特別注意英國(guó)憲法、美國(guó)憲法和法國(guó)憲法的特色。
    1、英國(guó):英國(guó)憲法是不成文憲法;英國(guó)憲法是部門法意義上的憲法,不存在根本法意義上的憲法;英國(guó)憲法由憲法性法律、憲法判例和憲法慣例組成;1215年的《自由大憲章》不是近代意義上的憲法。近代意義的憲法是與資產(chǎn)階級(jí)緊密相聯(lián)的。
    2、美國(guó):(1)1787年美國(guó)聯(lián)邦憲法是世界上第一部成文憲法(2)以根本法的形式確立了“三權(quán)分立”和聯(lián)邦制。
    3、法國(guó):(1)法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命中的《人權(quán)宣言》意義重大,但只是綱領(lǐng)性文件;(2)法國(guó)1791年憲法是歐洲大陸的第一部成文憲法。
    三、憲法的形式分類
    特別注意成文憲法、不成文憲法與剛性憲法、柔性憲法的關(guān)系。一般地,成文憲法,有的國(guó)家的屬于剛性憲法,有的國(guó)家的屬于柔性憲法;不成文憲法,均屬于柔性憲法;剛性憲法肯定是成文憲法。
    四、憲法的基本原則
    憲法的基本原則有人民主權(quán)原則、基本人權(quán)原則、法治原則和權(quán)力制約原則。注意以下幾點(diǎn):(1)人民主權(quán)與議會(huì)主權(quán)是兩個(gè)層面的概念;(2)法&律/教/育網(wǎng)權(quán)力制約既包括公民權(quán)利對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約,也包括國(guó)家權(quán)力對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約;(3)在資本主義憲法,權(quán)力制約原則主要表現(xiàn)為分權(quán)原則,在社會(huì)主義憲法則主要表現(xiàn)為監(jiān)督原則。
    五、憲法的作用
    1、確認(rèn)(國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活各方面的基本制度)和鞏固(統(tǒng)治階級(jí)的地用;
    2、限制和規(guī)范(國(guó)家權(quán)力)作用;3、指引和協(xié)調(diào)作用;4、評(píng)價(jià)(憲法評(píng)價(jià)作用的廣泛性、集中性和性)和教育作用。
    六、憲法淵源
    縱觀世界各國(guó)憲法,憲法的淵源主要有成文憲法典、憲法性法律、憲法慣例和國(guó)家的條約、國(guó)際習(xí)慣。作為部門意義上的憲法,我國(guó)的憲法淵源有成文憲法典、憲法性法律、憲法慣例和國(guó)際條約、國(guó)際習(xí)慣。
    七、憲法關(guān)系
    憲法關(guān)系屬于法律關(guān)系,但具有下特點(diǎn):(1)憲法關(guān)系的主體一方必然是國(guó)家或者國(guó)家機(jī)關(guān);(2)憲法關(guān)系的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是公民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力;(3)憲法關(guān)系的客體是憲法行為,包括公民的憲法權(quán)利行為和國(guó)家的憲法權(quán)力行為兩種基本類型。
    八、憲法與憲政
    特別注意以下命題(主要為應(yīng)付單項(xiàng)選擇題):(1)憲政以憲法為前提,以民主政治為核心,以法治為基石,以保障人權(quán)為目的的政治形態(tài);(2)憲法實(shí)施是建立憲法憲政的基本途徑;(3)建立有限政府是憲政的基本精神(具體化為兩個(gè)憲政原則:一是國(guó)家權(quán)力的行使必須是人們通過憲法授予的法'律教"育^網(wǎng),不得行使憲法沒有授予的和禁止行使的權(quán)力;二是國(guó)家權(quán)力不得侵犯憲法所規(guī)定的公民的基本權(quán)利,而且有義務(wù)保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn));(4)權(quán)利制約權(quán)力是憲法的核心;(5)樹立憲法的權(quán)威是憲政的集中表現(xiàn)。
    注意建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義憲政必須具備的條件(應(yīng)付多項(xiàng)選擇題)。
    九、人民代表大會(huì)制度的概念
    我國(guó)的政體是人民代表大會(huì)制度,人民代表大會(huì)制度是我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的基本形式,是我國(guó)的根本政治制度。
    注意以下論斷:(1)國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民是人民代表大會(huì)制度的邏輯起點(diǎn);(2)選民民主選舉代表是人民代表大會(huì)的前提;(3)以人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)建立全部國(guó)家機(jī)構(gòu)是人民代表制度的核心;(4)對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督是人民代表大會(huì)制度的關(guān)鍵。
    十、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式概述
    政府組織形式(即政體)是從橫向的角度把握國(guó)家政權(quán)體系,國(guó)家結(jié)構(gòu)體系是從縱向角度把握?,F(xiàn)代國(guó)家的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式主要有單一制和聯(lián)邦制。單一制和聯(lián)邦制最實(shí)質(zhì)的區(qū)別在于國(guó)家權(quán)力的來源不同:在單一制下,地方權(quán)力來自中央;在聯(lián)邦制下,聯(lián)邦中央權(quán)力來自成員單位。特定國(guó)家究竟采取何種結(jié)構(gòu)形式取決于很多因素,其中最主要并起決定作用的是統(tǒng)治階級(jí)的需要;歷史因素和民族因素是影響國(guó)家機(jī)構(gòu)形式的其他因素中最主要的因素。
    十一、我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則
    我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則包括民主集中制原則、社會(huì)主義法治原則、責(zé)任原則、聯(lián)系群眾、為人民服務(wù)原則和精減和效率原則。責(zé)任制原則在不同的國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部,法+律|教-育*網(wǎng)由于機(jī)關(guān)性質(zhì)的不同而有不同的表現(xiàn)。各級(jí)人大及其常委會(huì)、人民法院、人民檢察院實(shí)行雙重從屬制;行政機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)實(shí)行首長(zhǎng)個(gè)人負(fù)責(zé)制。
    十二、憲法實(shí)施保障
    憲法實(shí)施保障的體制主要有三種:起源于美國(guó)的由司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保障的體制;起源于英國(guó)的由立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保障的體制;起源于法國(guó)的由專門機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保障的體制。
    憲法實(shí)施保障的基本方式包括事先審查、事后審查、附帶性審查和憲法控訴。在我國(guó),存在事先審查(與規(guī)范性法律文件的“報(bào)批性”對(duì)應(yīng))和事后審查(與規(guī)范性法律文件的“報(bào)備案”對(duì)應(yīng))。