政策性保險與商業(yè)保險不同。為了體現(xiàn)一定的國家政策,如產(chǎn)業(yè)政策、國際貿易政策等,國家通常會以國家財政為后盾,舉辦一些不以營利為目的的保險,由國家投資設立的公司經(jīng)營,或由國家委托商業(yè)保險公司代辦這些保險所承保的風險一般損失程度較高,但出于種種考慮而收取較低保費,若經(jīng)營者發(fā)生經(jīng)營虧損,將由國家財政給予補償。這類保險被稱為“政策性保險”。
常見的政策性保險有出口信用保險和農業(yè)保險等。商業(yè)保險公司出于利潤化的考慮通常不會主動經(jīng)營政策性保險。
出口信用保險是為鼓勵和擴大出口而開辦的。它承保出口商在經(jīng)營出口業(yè)務的過程中因進口商方面的商業(yè)風險和進口國方面的政治風險(比如,買方國家的法律、政策或局勢的突然改變導致買方國限制匯兌、禁止貿易、吊銷有關的進口許可證、頒布延期付款公或發(fā)生戰(zhàn)爭、內亂、非常事件等)而遭受損失的風險。由于這種保險對應的風險特別巨大,難以用統(tǒng)計方法測算損失概率,一般的商業(yè)保險公司不愿經(jīng)營,只能依靠政府支持來開辦。出口信用保險的作用是為出口企業(yè)提供銀行貸款和收匯的可靠保障。由于作出承保決定要以獲取有關風險的各方面信息為前提,因此,經(jīng)辦出口信用保險的機構還能為出口企業(yè)提供市場信息等方面的咨詢服務。
另外一種政策性保險是農業(yè)保險。它對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)在生產(chǎn)、哺育、成長過程中遭受的由自然災害或意外事故所造成的經(jīng)濟損失提供經(jīng)濟補償。農業(yè)保險是由農業(yè)生產(chǎn)的特點所決定的。在農業(yè)生產(chǎn)過程中,勞動對象主要是有生命的動植物。動物和植物生長周期長,而且受自然條件的影響大,容易遭受自然災害或意外事故導致?lián)p失。因此,需要由保險來進行保障。農業(yè)保險之所以是一種政策性保險,首先是因為農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎,實行以財政為后盾的農業(yè)保險是國家扶持農業(yè)發(fā)展的政策之一;其次是農民的經(jīng)濟承受能力不足,農業(yè)保險經(jīng)營難度大,幾乎不可能取得利潤。在商業(yè)保險不愿承辦,客觀上又十分必要的情況下,只能采取政策性保險的辦法給予解決。
國際上,很多國家都十分重視發(fā)展政策性保險。各國政府通常會給經(jīng)辦單位以經(jīng)濟上的優(yōu)惠、法律上的支持和行政上的保護。例如,對農業(yè)保險實行減免稅政策,采取政府分保、承擔部分費用支出、超額補償、保費補貼等方式扶持它的發(fā)展。有的國家還把政策性保險列為強制保險。制定政策性保險的實施原則是收支基本平衡,略有盈余。但總的看,各國政策性保險,特別是農業(yè)保險,都需要在技術上不斷改進。
常見的政策性保險有出口信用保險和農業(yè)保險等。商業(yè)保險公司出于利潤化的考慮通常不會主動經(jīng)營政策性保險。
出口信用保險是為鼓勵和擴大出口而開辦的。它承保出口商在經(jīng)營出口業(yè)務的過程中因進口商方面的商業(yè)風險和進口國方面的政治風險(比如,買方國家的法律、政策或局勢的突然改變導致買方國限制匯兌、禁止貿易、吊銷有關的進口許可證、頒布延期付款公或發(fā)生戰(zhàn)爭、內亂、非常事件等)而遭受損失的風險。由于這種保險對應的風險特別巨大,難以用統(tǒng)計方法測算損失概率,一般的商業(yè)保險公司不愿經(jīng)營,只能依靠政府支持來開辦。出口信用保險的作用是為出口企業(yè)提供銀行貸款和收匯的可靠保障。由于作出承保決定要以獲取有關風險的各方面信息為前提,因此,經(jīng)辦出口信用保險的機構還能為出口企業(yè)提供市場信息等方面的咨詢服務。
另外一種政策性保險是農業(yè)保險。它對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)在生產(chǎn)、哺育、成長過程中遭受的由自然災害或意外事故所造成的經(jīng)濟損失提供經(jīng)濟補償。農業(yè)保險是由農業(yè)生產(chǎn)的特點所決定的。在農業(yè)生產(chǎn)過程中,勞動對象主要是有生命的動植物。動物和植物生長周期長,而且受自然條件的影響大,容易遭受自然災害或意外事故導致?lián)p失。因此,需要由保險來進行保障。農業(yè)保險之所以是一種政策性保險,首先是因為農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎,實行以財政為后盾的農業(yè)保險是國家扶持農業(yè)發(fā)展的政策之一;其次是農民的經(jīng)濟承受能力不足,農業(yè)保險經(jīng)營難度大,幾乎不可能取得利潤。在商業(yè)保險不愿承辦,客觀上又十分必要的情況下,只能采取政策性保險的辦法給予解決。
國際上,很多國家都十分重視發(fā)展政策性保險。各國政府通常會給經(jīng)辦單位以經(jīng)濟上的優(yōu)惠、法律上的支持和行政上的保護。例如,對農業(yè)保險實行減免稅政策,采取政府分保、承擔部分費用支出、超額補償、保費補貼等方式扶持它的發(fā)展。有的國家還把政策性保險列為強制保險。制定政策性保險的實施原則是收支基本平衡,略有盈余。但總的看,各國政策性保險,特別是農業(yè)保險,都需要在技術上不斷改進。