政策性保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)不同。為了體現(xiàn)一定的國家政策,如產(chǎn)業(yè)政策、國際貿(mào)易政策等,國家通常會(huì)以國家財(cái)政為后盾,舉辦一些不以營利為目的的保險(xiǎn),由國家投資設(shè)立的公司經(jīng)營,或由國家委托商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦這些保險(xiǎn)所承保的風(fēng)險(xiǎn)一般損失程度較高,但出于種種考慮而收取較低保費(fèi),若經(jīng)營者發(fā)生經(jīng)營虧損,將由國家財(cái)政給予補(bǔ)償。這類保險(xiǎn)被稱為“政策性保險(xiǎn)”。
常見的政策性保險(xiǎn)有出口信用保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等。商業(yè)保險(xiǎn)公司出于利潤化的考慮通常不會(huì)主動(dòng)經(jīng)營政策性保險(xiǎn)。
出口信用保險(xiǎn)是為鼓勵(lì)和擴(kuò)大出口而開辦的。它承保出口商在經(jīng)營出口業(yè)務(wù)的過程中因進(jìn)口商方面的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)口國方面的政治風(fēng)險(xiǎn)(比如,買方國家的法律、政策或局勢的突然改變導(dǎo)致買方國限制匯兌、禁止貿(mào)易、吊銷有關(guān)的進(jìn)口許可證、頒布延期付款公或發(fā)生戰(zhàn)爭、內(nèi)亂、非常事件等)而遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)。由于這種保險(xiǎn)對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)特別巨大,難以用統(tǒng)計(jì)方法測算損失概率,一般的商業(yè)保險(xiǎn)公司不愿經(jīng)營,只能依靠政府支持來開辦。出口信用保險(xiǎn)的作用是為出口企業(yè)提供銀行貸款和收匯的可靠保障。由于作出承保決定要以獲取有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的各方面信息為前提,因此,經(jīng)辦出口信用保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)還能為出口企業(yè)提供市場信息等方面的咨詢服務(wù)。
另外一種政策性保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。它對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)在生產(chǎn)、哺育、成長過程中遭受的由自然災(zāi)害或意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)所決定的。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,勞動(dòng)對象主要是有生命的動(dòng)植物。動(dòng)物和植物生長周期長,而且受自然條件的影響大,容易遭受自然災(zāi)害或意外事故導(dǎo)致?lián)p失。因此,需要由保險(xiǎn)來進(jìn)行保障。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)之所以是一種政策性保險(xiǎn),首先是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),實(shí)行以財(cái)政為后盾的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是國家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策之一;其次是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力不足,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營難度大,幾乎不可能取得利潤。在商業(yè)保險(xiǎn)不愿承辦,客觀上又十分必要的情況下,只能采取政策性保險(xiǎn)的辦法給予解決。
國際上,很多國家都十分重視發(fā)展政策性保險(xiǎn)。各國政府通常會(huì)給經(jīng)辦單位以經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)惠、法律上的支持和行政上的保護(hù)。例如,對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行減免稅政策,采取政府分保、承擔(dān)部分費(fèi)用支出、超額補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼等方式扶持它的發(fā)展。有的國家還把政策性保險(xiǎn)列為強(qiáng)制保險(xiǎn)。制定政策性保險(xiǎn)的實(shí)施原則是收支基本平衡,略有盈余。但總的看,各國政策性保險(xiǎn),特別是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),都需要在技術(shù)上不斷改進(jìn)。
常見的政策性保險(xiǎn)有出口信用保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等。商業(yè)保險(xiǎn)公司出于利潤化的考慮通常不會(huì)主動(dòng)經(jīng)營政策性保險(xiǎn)。
出口信用保險(xiǎn)是為鼓勵(lì)和擴(kuò)大出口而開辦的。它承保出口商在經(jīng)營出口業(yè)務(wù)的過程中因進(jìn)口商方面的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)口國方面的政治風(fēng)險(xiǎn)(比如,買方國家的法律、政策或局勢的突然改變導(dǎo)致買方國限制匯兌、禁止貿(mào)易、吊銷有關(guān)的進(jìn)口許可證、頒布延期付款公或發(fā)生戰(zhàn)爭、內(nèi)亂、非常事件等)而遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)。由于這種保險(xiǎn)對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)特別巨大,難以用統(tǒng)計(jì)方法測算損失概率,一般的商業(yè)保險(xiǎn)公司不愿經(jīng)營,只能依靠政府支持來開辦。出口信用保險(xiǎn)的作用是為出口企業(yè)提供銀行貸款和收匯的可靠保障。由于作出承保決定要以獲取有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的各方面信息為前提,因此,經(jīng)辦出口信用保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)還能為出口企業(yè)提供市場信息等方面的咨詢服務(wù)。
另外一種政策性保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。它對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)在生產(chǎn)、哺育、成長過程中遭受的由自然災(zāi)害或意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)所決定的。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,勞動(dòng)對象主要是有生命的動(dòng)植物。動(dòng)物和植物生長周期長,而且受自然條件的影響大,容易遭受自然災(zāi)害或意外事故導(dǎo)致?lián)p失。因此,需要由保險(xiǎn)來進(jìn)行保障。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)之所以是一種政策性保險(xiǎn),首先是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),實(shí)行以財(cái)政為后盾的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是國家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策之一;其次是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力不足,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營難度大,幾乎不可能取得利潤。在商業(yè)保險(xiǎn)不愿承辦,客觀上又十分必要的情況下,只能采取政策性保險(xiǎn)的辦法給予解決。
國際上,很多國家都十分重視發(fā)展政策性保險(xiǎn)。各國政府通常會(huì)給經(jīng)辦單位以經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)惠、法律上的支持和行政上的保護(hù)。例如,對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行減免稅政策,采取政府分保、承擔(dān)部分費(fèi)用支出、超額補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼等方式扶持它的發(fā)展。有的國家還把政策性保險(xiǎn)列為強(qiáng)制保險(xiǎn)。制定政策性保險(xiǎn)的實(shí)施原則是收支基本平衡,略有盈余。但總的看,各國政策性保險(xiǎn),特別是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),都需要在技術(shù)上不斷改進(jìn)。