工程咨詢企業(yè)實(shí)施主輔分離的目的
當(dāng)前，國有企業(yè)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制是深化國有企業(yè)改革的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，是解決國有企業(yè)人員負(fù)擔(dān)與社會再就業(yè)矛盾的有效途徑，也是精干主業(yè)、盤活資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)有進(jìn)有退，分流富余人員的重要形式。尤其是工程咨詢企業(yè)通過改革，可以達(dá)到如下目的：
一是分離輔業(yè)，突出主業(yè)，增強(qiáng)工程咨詢企業(yè)的核心競爭力；
二是使主體企業(yè)在改制重組的基礎(chǔ)上按公司制的要求進(jìn)一步規(guī)范化，為其融資創(chuàng)造條件；
三是拓展工程咨詢企業(yè)減員增效的渠道，為分流富余人員再就業(yè)開辟新途徑；
四是對輔業(yè)改制，積極吸收民營，集體和外資等多種經(jīng)濟(jì)成分參股，將其改造為股權(quán)多元化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使其成為自主盈虧的市場主體；
五是促進(jìn)工程咨詢企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。
工程咨詢企業(yè)實(shí)施主輔分離的原則
實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制要與深化改革、加快發(fā)展相結(jié)合。工程咨詢企業(yè)要按照精干主業(yè)、搞活輔業(yè)的原則，培育發(fā)展核心競爭力；抓住實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，職工轉(zhuǎn)變身份、改制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制等重要環(huán)節(jié)，有針對性地解決分離改制后的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、勞動關(guān)系和行政隸屬關(guān)系，使輔業(yè)改制后成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，同時(shí)要把主輔分離、輔業(yè)改制與工程咨詢企業(yè)深化改革結(jié)合起來，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，為輔業(yè)改制創(chuàng)造良好條件。
主輔分離的原則之一是精干主業(yè)。
一是咨詢工作向前期的可行性研究、規(guī)劃、選址、投資咨詢、設(shè)計(jì)咨詢、造價(jià)咨詢拓展，向后期的采購、項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理和投產(chǎn)試車等工作延伸，為固定資產(chǎn)投資提供全方位的服務(wù)。
二是調(diào)整、完善工程咨詢企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式，使企業(yè)成為產(chǎn)權(quán)清晰、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展、面向市場的科技型法人實(shí)體和市場競爭主體，逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。
三是的經(jīng)營體制進(jìn)行改革，使工程咨詢企業(yè)成為固定資產(chǎn)投資活動全過程、社會化服務(wù)項(xiàng)目的重要組成部分，逐步與因際接軌。
四是建立結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套，以執(zhí)業(yè)人員為主體的新型工程咨詢企業(yè)。
主輔分離的原則之二是完善管理。包括：建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全各項(xiàng)管理制度，完善監(jiān)督約束機(jī)制，對資產(chǎn)進(jìn)行保值增值，并通過稅收和利潤分配獲得出資收益。工程咨詢企業(yè)要充分利用國家的出資，通過企業(yè)的經(jīng)營使資產(chǎn)保值增值和收益權(quán)得以實(shí)現(xiàn)從而使經(jīng)營效率提高，經(jīng)濟(jì)效益增強(qiáng)，國家稅利增加，企業(yè)和員工的收益也不斷增長。
主輔分離的原則之三是創(chuàng)立模式。借鑒和參照國際慣例，大中型工程咨詢企業(yè)應(yīng)向集團(tuán)化轉(zhuǎn)化，凋整企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)，形成多元化的生產(chǎn)經(jīng)營格局；堅(jiān)持“一業(yè)為主，兩頭延伸”的方針，為工程全過程服務(wù)，向規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，實(shí)現(xiàn)為國際，國內(nèi)兩個(gè)市場服務(wù)。小型工程咨詢企業(yè)應(yīng)組建股權(quán)多元化的有限責(zé)任公司或股份合作制，為固定資產(chǎn)投資活動提供技術(shù)性管理性服務(wù)。
當(dāng)前，國有企業(yè)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制是深化國有企業(yè)改革的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，是解決國有企業(yè)人員負(fù)擔(dān)與社會再就業(yè)矛盾的有效途徑，也是精干主業(yè)、盤活資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)有進(jìn)有退，分流富余人員的重要形式。尤其是工程咨詢企業(yè)通過改革，可以達(dá)到如下目的：
一是分離輔業(yè)，突出主業(yè)，增強(qiáng)工程咨詢企業(yè)的核心競爭力；
二是使主體企業(yè)在改制重組的基礎(chǔ)上按公司制的要求進(jìn)一步規(guī)范化，為其融資創(chuàng)造條件；
三是拓展工程咨詢企業(yè)減員增效的渠道，為分流富余人員再就業(yè)開辟新途徑；
四是對輔業(yè)改制，積極吸收民營，集體和外資等多種經(jīng)濟(jì)成分參股，將其改造為股權(quán)多元化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使其成為自主盈虧的市場主體；
五是促進(jìn)工程咨詢企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。
工程咨詢企業(yè)實(shí)施主輔分離的原則
實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制要與深化改革、加快發(fā)展相結(jié)合。工程咨詢企業(yè)要按照精干主業(yè)、搞活輔業(yè)的原則，培育發(fā)展核心競爭力；抓住實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，職工轉(zhuǎn)變身份、改制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制等重要環(huán)節(jié)，有針對性地解決分離改制后的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、勞動關(guān)系和行政隸屬關(guān)系，使輔業(yè)改制后成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，同時(shí)要把主輔分離、輔業(yè)改制與工程咨詢企業(yè)深化改革結(jié)合起來，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，為輔業(yè)改制創(chuàng)造良好條件。
主輔分離的原則之一是精干主業(yè)。
一是咨詢工作向前期的可行性研究、規(guī)劃、選址、投資咨詢、設(shè)計(jì)咨詢、造價(jià)咨詢拓展，向后期的采購、項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理和投產(chǎn)試車等工作延伸，為固定資產(chǎn)投資提供全方位的服務(wù)。
二是調(diào)整、完善工程咨詢企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式，使企業(yè)成為產(chǎn)權(quán)清晰、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展、面向市場的科技型法人實(shí)體和市場競爭主體，逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。
三是的經(jīng)營體制進(jìn)行改革，使工程咨詢企業(yè)成為固定資產(chǎn)投資活動全過程、社會化服務(wù)項(xiàng)目的重要組成部分，逐步與因際接軌。
四是建立結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套，以執(zhí)業(yè)人員為主體的新型工程咨詢企業(yè)。
主輔分離的原則之二是完善管理。包括：建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全各項(xiàng)管理制度，完善監(jiān)督約束機(jī)制，對資產(chǎn)進(jìn)行保值增值，并通過稅收和利潤分配獲得出資收益。工程咨詢企業(yè)要充分利用國家的出資，通過企業(yè)的經(jīng)營使資產(chǎn)保值增值和收益權(quán)得以實(shí)現(xiàn)從而使經(jīng)營效率提高，經(jīng)濟(jì)效益增強(qiáng)，國家稅利增加，企業(yè)和員工的收益也不斷增長。
主輔分離的原則之三是創(chuàng)立模式。借鑒和參照國際慣例，大中型工程咨詢企業(yè)應(yīng)向集團(tuán)化轉(zhuǎn)化，凋整企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)，形成多元化的生產(chǎn)經(jīng)營格局；堅(jiān)持“一業(yè)為主，兩頭延伸”的方針，為工程全過程服務(wù)，向規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，實(shí)現(xiàn)為國際，國內(nèi)兩個(gè)市場服務(wù)。小型工程咨詢企業(yè)應(yīng)組建股權(quán)多元化的有限責(zé)任公司或股份合作制，為固定資產(chǎn)投資活動提供技術(shù)性管理性服務(wù)。