建設(shè)的需要和房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，建筑設(shè)計(jì)不配套和建設(shè)資金短缺導(dǎo)致工程糾紛的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些建設(shè)單位和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在設(shè)計(jì)圖紙尚未全部出來(lái)和資金不足的情況下將工程倉(cāng)促上馬，房地產(chǎn)在未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的進(jìn)度時(shí)急于預(yù)售，竣工后又因工程款無(wú)從著落而拖延結(jié)算，造成承發(fā)包雙方矛盾加深，最后不得已而對(duì)薄公堂。
往往因無(wú)明確的工程結(jié)算造價(jià)而需審計(jì)，使訴訟時(shí)間大大延長(zhǎng)，雙方為此耗費(fèi)大量的精力和財(cái)力，最后甚至反目成仇，不歡而終。糾紛最后雖經(jīng)法院判決，但在案件執(zhí)行時(shí)又阻力重重，最終吃虧的仍然是施工企業(yè)。
問(wèn)題的主要原因是施工企業(yè)的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在簽訂施工合同過(guò)程中考慮問(wèn)題不夠嚴(yán)密。
在施工企業(yè)從事多年法律工作的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為施工企業(yè)在工程承接后需注意以下幾個(gè)方面：
一、避免合同外工程量的大量增加
善和規(guī)范，對(duì)于施工企業(yè)、建設(shè)單位來(lái)說(shuō)都是十分重要的，一些事后可能會(huì)遇到的情況可以在合同中事先說(shuō)明，避免今后發(fā)生糾紛影響工程的施工進(jìn)度。但是，一些施工單位由于承接業(yè)務(wù)心切，在建設(shè)單位的施工圖紙尚未全部設(shè)計(jì)出來(lái)，在沒(méi)有工程預(yù)算，甚至沒(méi)有工程概算的情況下，雙方只約定一個(gè)大概的工程造價(jià)就作為合同造價(jià)，盲目約定一個(gè)開(kāi)竣工日期便倉(cāng)促開(kāi)工。此類(lèi)合同簽訂后往往為今后的糾紛埋下隱患。因?yàn)楹贤炗啎r(shí)施工圖紙尚未出全，工程量無(wú)法確定，工程的邊設(shè)計(jì)邊施工必然導(dǎo)致邊修改，往往做到哪里改到哪里，造成合同造價(jià)范圍外的增加工程大量產(chǎn)生，而合同中往往又約定延期竣工的獎(jiǎng)罰條款。這對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)必須引起高度警惕。我單位曾經(jīng)有過(guò)一只合同造價(jià)為4000萬(wàn)元的工程，到最后工程結(jié)算時(shí)竟達(dá)11500萬(wàn)元，增加工程量近二倍，這種情況必然影響到工程按期完成，一旦發(fā)生糾紛，建設(shè)單位的律師往往單純以施工單位延期竣工為由而追索違約金，使施工單位在訴訟中處于被動(dòng)地位。
上述弊端，也并非難事。第一，在承接工程時(shí)必須了解建設(shè)單位施工手續(xù)有否齊全；設(shè)計(jì)圖紙有否出齊；招標(biāo)工程量與合同約定施工范圍有無(wú)出入等。在施工過(guò)程中建設(shè)方如大量增加工程量，一定要按正規(guī)手續(xù)簽收好工程量變更聯(lián)系單，決不能面子大于原則。但往往一些施工單位認(rèn)為認(rèn)真履行手續(xù)可能會(huì)影響承、發(fā)包方的相互關(guān)系，在發(fā)生上述情況時(shí)采取息事寧人的忍耐態(tài)度，免得雙方“紅臉”。殊不知這種對(duì)原則的遷就態(tài)度往往使今后萬(wàn)一發(fā)生訴訟時(shí)在法庭上處于被動(dòng)狀態(tài)，因?yàn)榉ㄍド现v的是證據(jù)，你拿不出應(yīng)該延期竣工的證據(jù)來(lái)，法院可能會(huì)按合同約定判你違約，必須承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，甚至導(dǎo)致整個(gè)訴訟的失敗。所以在建設(shè)單位增加變更工程量中，一定要簽收規(guī)范的工程變更聯(lián)系單，并在聯(lián)系單上注明應(yīng)增加的工程量，以備日后萬(wàn)一發(fā)生糾紛時(shí)有據(jù)可查。在要求建設(shè)方簽發(fā)聯(lián)系單時(shí)不但要堅(jiān)持原則，同時(shí)也需要注意方法，該“紅臉”處也得紅臉，這種“紅臉”總比在法庭上“翻臉”要好。
二、控制工程造價(jià)與合理安排支付方式
建設(shè)單位大量增加了合同外的工程量，使合同造價(jià)成倍增加，還有些建設(shè)項(xiàng)目資金沒(méi)有到位或者完全沒(méi)有落實(shí)，使工程邊施工邊籌資的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，導(dǎo)致施工企業(yè)不得已而把工程資金的缺口轉(zhuǎn)嫁給材料供應(yīng)商及操作工人，東賒西欠，處理不妥必然會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)糾紛。另外，一些工程的付款是以合同造價(jià)為基數(shù)，并根據(jù)形象進(jìn)度進(jìn)行付款，造價(jià)的不正確必然導(dǎo)致支付工程款的不足。假如合同造價(jià)為500萬(wàn)元，而變更工程量的增加造價(jià)有200萬(wàn)元，而每次付款只以500萬(wàn)元為基數(shù)，另行增加的200萬(wàn)元造價(jià)一直要到工程結(jié)算審計(jì)時(shí)才能反映出來(lái)，雖然合同中約定工程竣工時(shí)應(yīng)將工程款付至95％，而建設(shè)方按500萬(wàn)元基數(shù)到竣工時(shí)共支付了95％即475萬(wàn)元工程款，按整個(gè)工程造價(jià)為700萬(wàn)元計(jì)算，475萬(wàn)元的工程款實(shí)際上只占整只工程造價(jià)700萬(wàn)元的68％。
情況，施工單位應(yīng)該要求建設(shè)單位按聯(lián)系單分段結(jié)算出增加工程款，并及時(shí)納入合同造價(jià)中去，這種原則在工程合同中用文字方式予以約定，以防止工程款的滯后支付。
三、正確處理好帶資與墊資的關(guān)系
建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)要求施工單位履行的一種額外附加條件，其內(nèi)容是以工期保證金或質(zhì)量保證金的形式，要求施工單位在詢(xún)標(biāo)時(shí)承諾將若干數(shù)量的金額以上述名義在合同簽訂前先匯人建設(shè)單位賬戶，美其名日看你施工單位有沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并以承諾保證金數(shù)額多少來(lái)作為是否中標(biāo)的先決條件。這種保證金往往是不計(jì)息的，要到工程全部竣工一定的時(shí)間后才予歸還，其實(shí)質(zhì)是建設(shè)單位將施工啟動(dòng)中的資金短缺危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給施工單位。
墊資是指建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)要求施工單位承諾在合同簽訂后，待工程完成到一定程度的工程量之前，建設(shè)單位不支付應(yīng)付的工程款，額度有高有低，可以是由施工單位墊資至基礎(chǔ)完成，也可以到主體結(jié)頂，甚至有整只工程全墊的。要到工程施工驗(yàn)收后若干時(shí)間內(nèi)才付清，墊資一般不計(jì)息或只象征性地付一點(diǎn)利息。帶資和墊資都是政策不允許的，但在實(shí)際操作中這種事情又時(shí)有出現(xiàn)，否則就為承接工程帶來(lái)諸多不利。這就要求施工單位能夠了解建設(shè)單位的資金情況，切忌盲目帶資墊資。具體操作時(shí)不要只為承接業(yè)務(wù)而一味承諾，必須簽訂相應(yīng)的合同，并要求建設(shè)方提供有效擔(dān)保，以防止帶資、墊資中帶來(lái)的弊端。
往往因無(wú)明確的工程結(jié)算造價(jià)而需審計(jì)，使訴訟時(shí)間大大延長(zhǎng)，雙方為此耗費(fèi)大量的精力和財(cái)力，最后甚至反目成仇，不歡而終。糾紛最后雖經(jīng)法院判決，但在案件執(zhí)行時(shí)又阻力重重，最終吃虧的仍然是施工企業(yè)。
問(wèn)題的主要原因是施工企業(yè)的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在簽訂施工合同過(guò)程中考慮問(wèn)題不夠嚴(yán)密。
在施工企業(yè)從事多年法律工作的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為施工企業(yè)在工程承接后需注意以下幾個(gè)方面：
一、避免合同外工程量的大量增加
善和規(guī)范，對(duì)于施工企業(yè)、建設(shè)單位來(lái)說(shuō)都是十分重要的，一些事后可能會(huì)遇到的情況可以在合同中事先說(shuō)明，避免今后發(fā)生糾紛影響工程的施工進(jìn)度。但是，一些施工單位由于承接業(yè)務(wù)心切，在建設(shè)單位的施工圖紙尚未全部設(shè)計(jì)出來(lái)，在沒(méi)有工程預(yù)算，甚至沒(méi)有工程概算的情況下，雙方只約定一個(gè)大概的工程造價(jià)就作為合同造價(jià)，盲目約定一個(gè)開(kāi)竣工日期便倉(cāng)促開(kāi)工。此類(lèi)合同簽訂后往往為今后的糾紛埋下隱患。因?yàn)楹贤炗啎r(shí)施工圖紙尚未出全，工程量無(wú)法確定，工程的邊設(shè)計(jì)邊施工必然導(dǎo)致邊修改，往往做到哪里改到哪里，造成合同造價(jià)范圍外的增加工程大量產(chǎn)生，而合同中往往又約定延期竣工的獎(jiǎng)罰條款。這對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)必須引起高度警惕。我單位曾經(jīng)有過(guò)一只合同造價(jià)為4000萬(wàn)元的工程，到最后工程結(jié)算時(shí)竟達(dá)11500萬(wàn)元，增加工程量近二倍，這種情況必然影響到工程按期完成，一旦發(fā)生糾紛，建設(shè)單位的律師往往單純以施工單位延期竣工為由而追索違約金，使施工單位在訴訟中處于被動(dòng)地位。
上述弊端，也并非難事。第一，在承接工程時(shí)必須了解建設(shè)單位施工手續(xù)有否齊全；設(shè)計(jì)圖紙有否出齊；招標(biāo)工程量與合同約定施工范圍有無(wú)出入等。在施工過(guò)程中建設(shè)方如大量增加工程量，一定要按正規(guī)手續(xù)簽收好工程量變更聯(lián)系單，決不能面子大于原則。但往往一些施工單位認(rèn)為認(rèn)真履行手續(xù)可能會(huì)影響承、發(fā)包方的相互關(guān)系，在發(fā)生上述情況時(shí)采取息事寧人的忍耐態(tài)度，免得雙方“紅臉”。殊不知這種對(duì)原則的遷就態(tài)度往往使今后萬(wàn)一發(fā)生訴訟時(shí)在法庭上處于被動(dòng)狀態(tài)，因?yàn)榉ㄍド现v的是證據(jù)，你拿不出應(yīng)該延期竣工的證據(jù)來(lái)，法院可能會(huì)按合同約定判你違約，必須承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，甚至導(dǎo)致整個(gè)訴訟的失敗。所以在建設(shè)單位增加變更工程量中，一定要簽收規(guī)范的工程變更聯(lián)系單，并在聯(lián)系單上注明應(yīng)增加的工程量，以備日后萬(wàn)一發(fā)生糾紛時(shí)有據(jù)可查。在要求建設(shè)方簽發(fā)聯(lián)系單時(shí)不但要堅(jiān)持原則，同時(shí)也需要注意方法，該“紅臉”處也得紅臉，這種“紅臉”總比在法庭上“翻臉”要好。
二、控制工程造價(jià)與合理安排支付方式
建設(shè)單位大量增加了合同外的工程量，使合同造價(jià)成倍增加，還有些建設(shè)項(xiàng)目資金沒(méi)有到位或者完全沒(méi)有落實(shí)，使工程邊施工邊籌資的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，導(dǎo)致施工企業(yè)不得已而把工程資金的缺口轉(zhuǎn)嫁給材料供應(yīng)商及操作工人，東賒西欠，處理不妥必然會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)糾紛。另外，一些工程的付款是以合同造價(jià)為基數(shù)，并根據(jù)形象進(jìn)度進(jìn)行付款，造價(jià)的不正確必然導(dǎo)致支付工程款的不足。假如合同造價(jià)為500萬(wàn)元，而變更工程量的增加造價(jià)有200萬(wàn)元，而每次付款只以500萬(wàn)元為基數(shù)，另行增加的200萬(wàn)元造價(jià)一直要到工程結(jié)算審計(jì)時(shí)才能反映出來(lái)，雖然合同中約定工程竣工時(shí)應(yīng)將工程款付至95％，而建設(shè)方按500萬(wàn)元基數(shù)到竣工時(shí)共支付了95％即475萬(wàn)元工程款，按整個(gè)工程造價(jià)為700萬(wàn)元計(jì)算，475萬(wàn)元的工程款實(shí)際上只占整只工程造價(jià)700萬(wàn)元的68％。
情況，施工單位應(yīng)該要求建設(shè)單位按聯(lián)系單分段結(jié)算出增加工程款，并及時(shí)納入合同造價(jià)中去，這種原則在工程合同中用文字方式予以約定，以防止工程款的滯后支付。
三、正確處理好帶資與墊資的關(guān)系
建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)要求施工單位履行的一種額外附加條件，其內(nèi)容是以工期保證金或質(zhì)量保證金的形式，要求施工單位在詢(xún)標(biāo)時(shí)承諾將若干數(shù)量的金額以上述名義在合同簽訂前先匯人建設(shè)單位賬戶，美其名日看你施工單位有沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并以承諾保證金數(shù)額多少來(lái)作為是否中標(biāo)的先決條件。這種保證金往往是不計(jì)息的，要到工程全部竣工一定的時(shí)間后才予歸還，其實(shí)質(zhì)是建設(shè)單位將施工啟動(dòng)中的資金短缺危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給施工單位。
墊資是指建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)要求施工單位承諾在合同簽訂后，待工程完成到一定程度的工程量之前，建設(shè)單位不支付應(yīng)付的工程款，額度有高有低，可以是由施工單位墊資至基礎(chǔ)完成，也可以到主體結(jié)頂，甚至有整只工程全墊的。要到工程施工驗(yàn)收后若干時(shí)間內(nèi)才付清，墊資一般不計(jì)息或只象征性地付一點(diǎn)利息。帶資和墊資都是政策不允許的，但在實(shí)際操作中這種事情又時(shí)有出現(xiàn)，否則就為承接工程帶來(lái)諸多不利。這就要求施工單位能夠了解建設(shè)單位的資金情況，切忌盲目帶資墊資。具體操作時(shí)不要只為承接業(yè)務(wù)而一味承諾，必須簽訂相應(yīng)的合同，并要求建設(shè)方提供有效擔(dān)保，以防止帶資、墊資中帶來(lái)的弊端。