（五）“先征后退”有關(guān)預算管理
稅制改革后所有納稅人都必須依法繳納增值稅、消費稅、營業(yè)稅和所得稅等各項稅收。同時，為了保證新舊稅制的平穩(wěn)過渡，維護政策的連續(xù)性，支持企業(yè)發(fā)展，國務院確定，在一定期限內(nèi)特定閱承┬幸島拖钅渴敵邢日魎昂笸慫暗惱?。霞埆“先征后退′^撓泄卦に愎芾砦侍夤娑ㄈ縵攏?br>
一、關(guān)于遲稅的原則：
（一）實行“先征后退”的辦法，無論是有關(guān)文件中明確“稅收返還”，還是“財政返還”，都采取先按統(tǒng)一稅收規(guī)定征稅，后按原征稅科目退稅的辦法。
（二）按“分稅制”財政體制的規(guī)定，所退稅款屬于中央預算收入的，由中央財政負擔；屬于中央與地方共享收入的，由中央和地方財政按分享比例分別負擔；屬于地方預算收入的，由地方財政負擔。
（三）退稅的審批管理由財政部門、或財政部門委托征收機關(guān)（稅務和海關(guān)）和國庫密切配合共同負責。嚴防少征稅多退稅現(xiàn)象的發(fā)生。
二、先征稅后退稅的范圍。
1994年新稅制出臺后，由國務院或財政部和國家稅務總局明文規(guī)定實行“先征后退”、“財政返還”、“稅收返還”辦法的一些行業(yè)和項目的退稅適用本《規(guī)定》。
三、關(guān)于退稅的審批。
上述實行“先征后退”、“財政返還”、“稅收返還”的企業(yè)，均應按照稅收條例的規(guī)定，先繳納各項稅收。納稅后區(qū)別不同情況，分別由財政部門或財政部門委托征收機關(guān)根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定按下列方法審批辦理退稅：
（一）對進口商品的退稅，根據(jù)財政部等四部委《關(guān)于對部分進口貨物予以退稅的通知》的規(guī)定，由有關(guān)企業(yè)提供納稅憑證，向納稅地海關(guān)提出退稅申請，經(jīng)納稅地海關(guān)審核后上報財政部；財政部會同海關(guān)總署、國家稅務總局共同審核確認無誤后，由財政部批復有關(guān)海關(guān)和金庫，并抄送國家稅務總局、海關(guān)總署和中央總金庫。有關(guān)納稅地海關(guān)根據(jù)財政部的批復，開具“收入退還書”并附財政部的批件文號，從當?shù)刂醒雵鴰焱烁丁o財政部批件文號的，有關(guān)國庫不得辦理退庫。
（二）對集中繳庫的銀行等中央所屬企業(yè)流轉(zhuǎn)稅的退稅，由有關(guān)部門向財政部有關(guān)司提出申請，并附原始納稅憑證及復印件（納稅憑證復印件由財政部留存），經(jīng)財政部核準，開具“收入退還書：，從中央總金庫退付。
（三）對集中繳庫的中央所屬企業(yè)所得稅的退稅，由有關(guān)部門向財政部有關(guān)司提出申請，并附原始納稅憑證及復印件（納稅憑證復印件由財政部留存），經(jīng)財政部核準，開具“收入退還書”，從中央總金庫退付。
（四）一般企業(yè)申請退付消費稅和增值稅，由企業(yè)向納稅地的中企駐廠員機構(gòu)提出申請（無中企駐廠員機構(gòu)的向當?shù)刎斦块T提出申請），并附原始納稅憑證及復印件（納稅憑證復印件由納稅地中企駐廠員機構(gòu)留存），經(jīng)納稅地中企駐廠員機構(gòu)核實報省級中企駐廠員機構(gòu)審核后，批復納稅地中企駐廠員機構(gòu)并抄送當?shù)貒鴰欤患{稅地中企駐廠員機構(gòu)根據(jù)批復，按稅種和財政體制規(guī)定的預算級次分別開具“收入退還書”（需加蓋印章，下同）并附省級中企駐廠員機構(gòu)批復文件，經(jīng)當?shù)貒鴰觳块T復核，從中央國庫和地方國庫退付，即從中央國庫退消費稅和75％的增值稅；從地方國庫退增值稅的25％。凡無省級中企駐廠員機構(gòu)批復文件的，有關(guān)國庫不得辦理退庫，省級中企駐廠員機構(gòu)要按月分別向財政部、國家稅務總局和地方財政部門匯總報告退稅的稅種、預算級次和數(shù)額。
（五）企業(yè)申請退付屬于地方預算收入的稅收（如：一般營業(yè)稅、地方企業(yè)所得稅等等），由企業(yè)向納稅地財政部門（或財政部門授權(quán)部門）提出申請，經(jīng)地方財政部門（或其授權(quán)部門）核準（具體方法由各地自定），并開具“收入退還書”，從地方國庫退付。
（六）就地繳庫的中央企業(yè)（包括中央間、中央與地方問聯(lián)營和股份制企業(yè)，地方金融企業(yè)）申請退付所得稅，由企業(yè)主管部門匯總后向財政部有關(guān)司提出申請，并附原始納稅憑證及復印件（納稅憑證復印件由財政部留存），經(jīng)財政部核準，并開具“收入退還書”，從中央總金庫退付。
（七）對民政福利企業(yè)，校辦工廠和外商投資企業(yè)的退稅，由財政部門委托稅務部門辦理。具體手續(xù)是：企業(yè)向納稅地國稅局分支機構(gòu)提出申請，并附原始納稅憑證及復印件（納稅憑證復印件由納稅地稅務機構(gòu)留存），經(jīng)納稅地國稅分支機構(gòu)審核匯總報省級國稅分支機構(gòu)核準批復，納稅地國稅分支機構(gòu)根據(jù)批件，開具“收入退還書”，經(jīng)國庫部門審核無誤后，按退稅稅種的預算級次分別從中央國庫和地方國庫中退付。
（八）財政部對主管部門實行專項退稅的，由財政部在核定的退稅總額之內(nèi)，按照有關(guān)部門繳納稅收的實際入庫情況，從中央總金庫遲稅（具體辦法另行通知）。
（九）各級財政部門和征收機關(guān)在接到有關(guān)申請退稅文件后，必須于十日內(nèi)做出答復。
稅制改革后所有納稅人都必須依法繳納增值稅、消費稅、營業(yè)稅和所得稅等各項稅收。同時，為了保證新舊稅制的平穩(wěn)過渡，維護政策的連續(xù)性，支持企業(yè)發(fā)展，國務院確定，在一定期限內(nèi)特定閱承┬幸島拖钅渴敵邢日魎昂笸慫暗惱?。霞埆“先征后退′^撓泄卦に愎芾砦侍夤娑ㄈ縵攏?br>
一、關(guān)于遲稅的原則：
（一）實行“先征后退”的辦法，無論是有關(guān)文件中明確“稅收返還”，還是“財政返還”，都采取先按統(tǒng)一稅收規(guī)定征稅，后按原征稅科目退稅的辦法。
（二）按“分稅制”財政體制的規(guī)定，所退稅款屬于中央預算收入的，由中央財政負擔；屬于中央與地方共享收入的，由中央和地方財政按分享比例分別負擔；屬于地方預算收入的，由地方財政負擔。
（三）退稅的審批管理由財政部門、或財政部門委托征收機關(guān)（稅務和海關(guān)）和國庫密切配合共同負責。嚴防少征稅多退稅現(xiàn)象的發(fā)生。
二、先征稅后退稅的范圍。
1994年新稅制出臺后，由國務院或財政部和國家稅務總局明文規(guī)定實行“先征后退”、“財政返還”、“稅收返還”辦法的一些行業(yè)和項目的退稅適用本《規(guī)定》。
三、關(guān)于退稅的審批。
上述實行“先征后退”、“財政返還”、“稅收返還”的企業(yè)，均應按照稅收條例的規(guī)定，先繳納各項稅收。納稅后區(qū)別不同情況，分別由財政部門或財政部門委托征收機關(guān)根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定按下列方法審批辦理退稅：
（一）對進口商品的退稅，根據(jù)財政部等四部委《關(guān)于對部分進口貨物予以退稅的通知》的規(guī)定，由有關(guān)企業(yè)提供納稅憑證，向納稅地海關(guān)提出退稅申請，經(jīng)納稅地海關(guān)審核后上報財政部；財政部會同海關(guān)總署、國家稅務總局共同審核確認無誤后，由財政部批復有關(guān)海關(guān)和金庫，并抄送國家稅務總局、海關(guān)總署和中央總金庫。有關(guān)納稅地海關(guān)根據(jù)財政部的批復，開具“收入退還書”并附財政部的批件文號，從當?shù)刂醒雵鴰焱烁丁o財政部批件文號的，有關(guān)國庫不得辦理退庫。
（二）對集中繳庫的銀行等中央所屬企業(yè)流轉(zhuǎn)稅的退稅，由有關(guān)部門向財政部有關(guān)司提出申請，并附原始納稅憑證及復印件（納稅憑證復印件由財政部留存），經(jīng)財政部核準，開具“收入退還書：，從中央總金庫退付。
（三）對集中繳庫的中央所屬企業(yè)所得稅的退稅，由有關(guān)部門向財政部有關(guān)司提出申請，并附原始納稅憑證及復印件（納稅憑證復印件由財政部留存），經(jīng)財政部核準，開具“收入退還書”，從中央總金庫退付。
（四）一般企業(yè)申請退付消費稅和增值稅，由企業(yè)向納稅地的中企駐廠員機構(gòu)提出申請（無中企駐廠員機構(gòu)的向當?shù)刎斦块T提出申請），并附原始納稅憑證及復印件（納稅憑證復印件由納稅地中企駐廠員機構(gòu)留存），經(jīng)納稅地中企駐廠員機構(gòu)核實報省級中企駐廠員機構(gòu)審核后，批復納稅地中企駐廠員機構(gòu)并抄送當?shù)貒鴰欤患{稅地中企駐廠員機構(gòu)根據(jù)批復，按稅種和財政體制規(guī)定的預算級次分別開具“收入退還書”（需加蓋印章，下同）并附省級中企駐廠員機構(gòu)批復文件，經(jīng)當?shù)貒鴰觳块T復核，從中央國庫和地方國庫退付，即從中央國庫退消費稅和75％的增值稅；從地方國庫退增值稅的25％。凡無省級中企駐廠員機構(gòu)批復文件的，有關(guān)國庫不得辦理退庫，省級中企駐廠員機構(gòu)要按月分別向財政部、國家稅務總局和地方財政部門匯總報告退稅的稅種、預算級次和數(shù)額。
（五）企業(yè)申請退付屬于地方預算收入的稅收（如：一般營業(yè)稅、地方企業(yè)所得稅等等），由企業(yè)向納稅地財政部門（或財政部門授權(quán)部門）提出申請，經(jīng)地方財政部門（或其授權(quán)部門）核準（具體方法由各地自定），并開具“收入退還書”，從地方國庫退付。
（六）就地繳庫的中央企業(yè)（包括中央間、中央與地方問聯(lián)營和股份制企業(yè)，地方金融企業(yè)）申請退付所得稅，由企業(yè)主管部門匯總后向財政部有關(guān)司提出申請，并附原始納稅憑證及復印件（納稅憑證復印件由財政部留存），經(jīng)財政部核準，并開具“收入退還書”，從中央總金庫退付。
（七）對民政福利企業(yè)，校辦工廠和外商投資企業(yè)的退稅，由財政部門委托稅務部門辦理。具體手續(xù)是：企業(yè)向納稅地國稅局分支機構(gòu)提出申請，并附原始納稅憑證及復印件（納稅憑證復印件由納稅地稅務機構(gòu)留存），經(jīng)納稅地國稅分支機構(gòu)審核匯總報省級國稅分支機構(gòu)核準批復，納稅地國稅分支機構(gòu)根據(jù)批件，開具“收入退還書”，經(jīng)國庫部門審核無誤后，按退稅稅種的預算級次分別從中央國庫和地方國庫中退付。
（八）財政部對主管部門實行專項退稅的，由財政部在核定的退稅總額之內(nèi)，按照有關(guān)部門繳納稅收的實際入庫情況，從中央總金庫遲稅（具體辦法另行通知）。
（九）各級財政部門和征收機關(guān)在接到有關(guān)申請退稅文件后，必須于十日內(nèi)做出答復。