敏感的商人嗅到了空氣中不一樣的味道。
進(jìn)入3月，老潘已經(jīng)不止一次在公開場合表示愿意建設(shè)廉租房。在3月25日某創(chuàng)新峰會上，談及保障房建設(shè)時(shí)，SOHO中國（企業(yè)專區(qū)，旗下樓盤）聯(lián)席總裁潘石屹表示，“如果有條件，我們會參與廉租房、經(jīng)適房等保障房的建設(shè)，并且我建議保障房應(yīng)建在城市繁華地段，在高檔住宅中配建廉租房?！?BR> 2008年3月，新的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部成立。
這是個(gè)微妙的時(shí)刻，人們猜測中國房地產(chǎn)市場正在醞釀著的改變。“我最近接觸了不少開發(fā)商，大多數(shù)開發(fā)商對新部門的成立持觀望態(tài)度，他們中的很多人都在懷疑和猜測新部門所公布的住房保障計(jì)劃能否落實(shí)，如果全部落實(shí)，房地產(chǎn)市場將出現(xiàn)重大變化?！被⒔芡顿Y首席分析員張寅對本報(bào)記者說。
價(jià)值理念導(dǎo)向民生3月11日下午，十一屆全國人大一次會議舉行第四次全體會議，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏在關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明中指出，組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，加快建立住房保障體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌。
根據(jù)方案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的主要職責(zé)精簡為：擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，指導(dǎo)全國住宅建設(shè)和住房制度改革，監(jiān)督管理建筑市場、建筑安全和房地產(chǎn)市場等。
3月12日，輿論領(lǐng)袖任志強(qiáng)在博客上撰文指出：這應(yīng)是民眾的福音，應(yīng)是國家更關(guān)注于民生的一種組織保障措施。要想成其事，必先利其器，以利其器方能建其偉業(yè)。至少讓民眾看到了住房已被國家當(dāng)作了一件大事，并設(shè)立了專門的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行管理。成立“住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部”（不如直接叫住房部），至少讓民眾知道政府職能的歸位，讓社會看到了和諧的可能與希望。
北京大學(xué)社會學(xué)系教授夏學(xué)鑾在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，此次大部制改革與以往歷次改革不同，不僅表現(xiàn)在話語方式上，而且表現(xiàn)在價(jià)值理念上。具有以下五大特色：第一，遵循以人為本的價(jià)值理念，著眼于保障和改善民生；第二，遵循功能結(jié)構(gòu)的建構(gòu)原則，避免了因人設(shè)廟的陋俗；第三，遵循功能整合的組織原理，減少了部門功能的沖突；第四，遵循科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想，更便于宏觀調(diào)控過程；第五，遵循建設(shè)服務(wù)型政府理念，有利于政府職能轉(zhuǎn)變。之前，夏學(xué)鑾一直致力于社會公共政策和社會保障問題的研究。
和任志強(qiáng)看法略有相同，他認(rèn)為，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的設(shè)立體現(xiàn)了以人為本的價(jià)值理念，有益于保障和改善民生?！鞍簿訕窐I(yè)是民生的基本要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部能更好地滿足民生的這一基本功能需求?！彼f。
夏學(xué)鑾同時(shí)也指出，在發(fā)達(dá)國家，住房問題是社會福利范疇，房地產(chǎn)是商業(yè)范疇。房地產(chǎn)商所從事的商業(yè)寫字樓、商業(yè)會館、商業(yè)廣場和少數(shù)富豪的別墅建設(shè)，基本上與大眾的住房無關(guān)。把住房問題界定為房地產(chǎn)問題，并且一下子把它推向市場，這是房價(jià)高和買房難的根源?！俺闪⒆》亢统青l(xiāng)建設(shè)部，讓房地產(chǎn)脫離住房，讓住房回歸住房，這是建立住房保障體系的概念重建、組織保證和機(jī)制保障。”
利益格局發(fā)生改變而開發(fā)商們真正關(guān)心的是新部門的成立后，現(xiàn)有的利益格局會發(fā)生怎樣的改變。
“有遠(yuǎn)見的開發(fā)商已經(jīng)開始思考未來在保障性住房建設(shè)問題上，是否有資格進(jìn)入游戲，政府是否會一碗水端平，要知道此前絕大部分經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的建設(shè)都是各省市國企在做?！睆堃f。
此前，北京一老牌國企負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，去年以來開發(fā)商之所以爭建限價(jià)房，甚至一些實(shí)力較強(qiáng)的民營企業(yè)也加入了競爭的隊(duì)伍，主要是因?yàn)榻ㄔO(shè)保障性住房更容易獲得貸款支持。在這個(gè)開發(fā)商普遍缺錢的年代，建設(shè)限價(jià)房不失為一種好的選擇，雖然利潤有限，但是開發(fā)商不會發(fā)愁銷售，還擁有政策支持。
而夏學(xué)鑾則預(yù)測，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的建立，說明政府重新介入居民基本住房保障領(lǐng)域，商業(yè)性的房地產(chǎn)市場將顯著萎縮。由于失去居民住房這一大塊的利潤，商業(yè)物業(yè)價(jià)格將會有報(bào)復(fù)性的躥升。張寅也表示，新部門的建立會間接促使開發(fā)商轉(zhuǎn)向商業(yè)地產(chǎn)?！按饲熬陀幸恍╅_發(fā)商做出轉(zhuǎn)型，但是我們私下里討論發(fā)現(xiàn)，新部門成立后刺激了更多的開發(fā)商有這種想法?！睆堃f。
華高萊斯國際地產(chǎn)顧問有限公司副總經(jīng)理公衍奎判斷，房地產(chǎn)暴利時(shí)代將隨之結(jié)束?！案＠址康慕Y(jié)束，制造了一批暴利開發(fā)商，今后房地產(chǎn)行業(yè)暴利將轉(zhuǎn)變?yōu)檩^好的利潤。如果全部政策落實(shí)下來，會讓市場變得更加健康，走勢更加明朗，效率更高。”他對本報(bào)記者說。
期許新部門亮劍但張寅認(rèn)為，現(xiàn)在還不到唱贊歌的時(shí)候。最終會發(fā)生怎樣的變化，還要看住房保障政策是否能夠全部落實(shí)，還沒有一個(gè)市長拍著胸脯說該市已經(jīng)完成了政府已經(jīng)布置的保障任務(wù)。對于新部門的建立，張寅更期許政策的執(zhí)行力?！叭绻鎴?zhí)行，房地產(chǎn)的購買人群將迅速被分流，市場形勢將完全發(fā)生改變?！?BR> 任志強(qiáng)則指出，住房保障是個(gè)系統(tǒng)的工程，涉及到土地的供給、金融政策、總量與需求的控制、稅收政策的傾斜、生產(chǎn)力量的組織、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、保障標(biāo)準(zhǔn)的選擇等等內(nèi)容。自然也從管理體制上與其他管理機(jī)構(gòu)密切相關(guān)，有著權(quán)力和管轄范圍的重新劃定問題。如果僅僅有這個(gè)部的機(jī)構(gòu)，但缺少相配套的手段，則這個(gè)機(jī)構(gòu)仍未能發(fā)揮出作用，必要的授權(quán)才能讓這個(gè)機(jī)構(gòu)名副其實(shí)地運(yùn)轉(zhuǎn)，并起到改變住房供給格局的作用。
夏學(xué)鑾認(rèn)為，新的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要明確制度建設(shè)的四大要件：概念建設(shè)、組織建設(shè)、設(shè)備建設(shè)和器具建設(shè)，在抓緊進(jìn)行這四個(gè)方面制度建設(shè)的同時(shí)，要重點(diǎn)進(jìn)行居民基本住房保障體系的建設(shè)和城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，使住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部真正成為住房和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)部。
公衍奎則表示，新的住房保障體系的設(shè)立涉及到社會利益的重新再分配?！把矍胺康禺a(chǎn)市場的困局并不是推出幾套保障性住房的問題，而是系統(tǒng)問題。重要建立起全新的住房保障制度體系，而非為了緩解社會矛盾、政府壓力做出的小修小補(bǔ)。”他認(rèn)為，國家財(cái)政有限，很短時(shí)間內(nèi)通過保障性住房解決絕大多數(shù)人的住房問題并不現(xiàn)實(shí)。而為了社會公平，各種群體的利益均衡，住房保障體系的建立又必然需要經(jīng)歷一個(gè)較長的過程。
進(jìn)入3月，老潘已經(jīng)不止一次在公開場合表示愿意建設(shè)廉租房。在3月25日某創(chuàng)新峰會上，談及保障房建設(shè)時(shí)，SOHO中國（企業(yè)專區(qū)，旗下樓盤）聯(lián)席總裁潘石屹表示，“如果有條件，我們會參與廉租房、經(jīng)適房等保障房的建設(shè)，并且我建議保障房應(yīng)建在城市繁華地段，在高檔住宅中配建廉租房?！?BR> 2008年3月，新的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部成立。
這是個(gè)微妙的時(shí)刻，人們猜測中國房地產(chǎn)市場正在醞釀著的改變。“我最近接觸了不少開發(fā)商，大多數(shù)開發(fā)商對新部門的成立持觀望態(tài)度，他們中的很多人都在懷疑和猜測新部門所公布的住房保障計(jì)劃能否落實(shí)，如果全部落實(shí)，房地產(chǎn)市場將出現(xiàn)重大變化?！被⒔芡顿Y首席分析員張寅對本報(bào)記者說。
價(jià)值理念導(dǎo)向民生3月11日下午，十一屆全國人大一次會議舉行第四次全體會議，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏在關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明中指出，組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，加快建立住房保障體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌。
根據(jù)方案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的主要職責(zé)精簡為：擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，指導(dǎo)全國住宅建設(shè)和住房制度改革，監(jiān)督管理建筑市場、建筑安全和房地產(chǎn)市場等。
3月12日，輿論領(lǐng)袖任志強(qiáng)在博客上撰文指出：這應(yīng)是民眾的福音，應(yīng)是國家更關(guān)注于民生的一種組織保障措施。要想成其事，必先利其器，以利其器方能建其偉業(yè)。至少讓民眾看到了住房已被國家當(dāng)作了一件大事，并設(shè)立了專門的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行管理。成立“住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部”（不如直接叫住房部），至少讓民眾知道政府職能的歸位，讓社會看到了和諧的可能與希望。
北京大學(xué)社會學(xué)系教授夏學(xué)鑾在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，此次大部制改革與以往歷次改革不同，不僅表現(xiàn)在話語方式上，而且表現(xiàn)在價(jià)值理念上。具有以下五大特色：第一，遵循以人為本的價(jià)值理念，著眼于保障和改善民生；第二，遵循功能結(jié)構(gòu)的建構(gòu)原則，避免了因人設(shè)廟的陋俗；第三，遵循功能整合的組織原理，減少了部門功能的沖突；第四，遵循科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想，更便于宏觀調(diào)控過程；第五，遵循建設(shè)服務(wù)型政府理念，有利于政府職能轉(zhuǎn)變。之前，夏學(xué)鑾一直致力于社會公共政策和社會保障問題的研究。
和任志強(qiáng)看法略有相同，他認(rèn)為，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的設(shè)立體現(xiàn)了以人為本的價(jià)值理念，有益于保障和改善民生?！鞍簿訕窐I(yè)是民生的基本要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部能更好地滿足民生的這一基本功能需求?！彼f。
夏學(xué)鑾同時(shí)也指出，在發(fā)達(dá)國家，住房問題是社會福利范疇，房地產(chǎn)是商業(yè)范疇。房地產(chǎn)商所從事的商業(yè)寫字樓、商業(yè)會館、商業(yè)廣場和少數(shù)富豪的別墅建設(shè)，基本上與大眾的住房無關(guān)。把住房問題界定為房地產(chǎn)問題，并且一下子把它推向市場，這是房價(jià)高和買房難的根源?！俺闪⒆》亢统青l(xiāng)建設(shè)部，讓房地產(chǎn)脫離住房，讓住房回歸住房，這是建立住房保障體系的概念重建、組織保證和機(jī)制保障。”
利益格局發(fā)生改變而開發(fā)商們真正關(guān)心的是新部門的成立后，現(xiàn)有的利益格局會發(fā)生怎樣的改變。
“有遠(yuǎn)見的開發(fā)商已經(jīng)開始思考未來在保障性住房建設(shè)問題上，是否有資格進(jìn)入游戲，政府是否會一碗水端平，要知道此前絕大部分經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的建設(shè)都是各省市國企在做?！睆堃f。
此前，北京一老牌國企負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，去年以來開發(fā)商之所以爭建限價(jià)房，甚至一些實(shí)力較強(qiáng)的民營企業(yè)也加入了競爭的隊(duì)伍，主要是因?yàn)榻ㄔO(shè)保障性住房更容易獲得貸款支持。在這個(gè)開發(fā)商普遍缺錢的年代，建設(shè)限價(jià)房不失為一種好的選擇，雖然利潤有限，但是開發(fā)商不會發(fā)愁銷售，還擁有政策支持。
而夏學(xué)鑾則預(yù)測，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的建立，說明政府重新介入居民基本住房保障領(lǐng)域，商業(yè)性的房地產(chǎn)市場將顯著萎縮。由于失去居民住房這一大塊的利潤，商業(yè)物業(yè)價(jià)格將會有報(bào)復(fù)性的躥升。張寅也表示，新部門的建立會間接促使開發(fā)商轉(zhuǎn)向商業(yè)地產(chǎn)?！按饲熬陀幸恍╅_發(fā)商做出轉(zhuǎn)型，但是我們私下里討論發(fā)現(xiàn)，新部門成立后刺激了更多的開發(fā)商有這種想法?！睆堃f。
華高萊斯國際地產(chǎn)顧問有限公司副總經(jīng)理公衍奎判斷，房地產(chǎn)暴利時(shí)代將隨之結(jié)束?！案＠址康慕Y(jié)束，制造了一批暴利開發(fā)商，今后房地產(chǎn)行業(yè)暴利將轉(zhuǎn)變?yōu)檩^好的利潤。如果全部政策落實(shí)下來，會讓市場變得更加健康，走勢更加明朗，效率更高。”他對本報(bào)記者說。
期許新部門亮劍但張寅認(rèn)為，現(xiàn)在還不到唱贊歌的時(shí)候。最終會發(fā)生怎樣的變化，還要看住房保障政策是否能夠全部落實(shí)，還沒有一個(gè)市長拍著胸脯說該市已經(jīng)完成了政府已經(jīng)布置的保障任務(wù)。對于新部門的建立，張寅更期許政策的執(zhí)行力?！叭绻鎴?zhí)行，房地產(chǎn)的購買人群將迅速被分流，市場形勢將完全發(fā)生改變?！?BR> 任志強(qiáng)則指出，住房保障是個(gè)系統(tǒng)的工程，涉及到土地的供給、金融政策、總量與需求的控制、稅收政策的傾斜、生產(chǎn)力量的組織、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、保障標(biāo)準(zhǔn)的選擇等等內(nèi)容。自然也從管理體制上與其他管理機(jī)構(gòu)密切相關(guān)，有著權(quán)力和管轄范圍的重新劃定問題。如果僅僅有這個(gè)部的機(jī)構(gòu)，但缺少相配套的手段，則這個(gè)機(jī)構(gòu)仍未能發(fā)揮出作用，必要的授權(quán)才能讓這個(gè)機(jī)構(gòu)名副其實(shí)地運(yùn)轉(zhuǎn)，并起到改變住房供給格局的作用。
夏學(xué)鑾認(rèn)為，新的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要明確制度建設(shè)的四大要件：概念建設(shè)、組織建設(shè)、設(shè)備建設(shè)和器具建設(shè)，在抓緊進(jìn)行這四個(gè)方面制度建設(shè)的同時(shí)，要重點(diǎn)進(jìn)行居民基本住房保障體系的建設(shè)和城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，使住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部真正成為住房和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)部。
公衍奎則表示，新的住房保障體系的設(shè)立涉及到社會利益的重新再分配?！把矍胺康禺a(chǎn)市場的困局并不是推出幾套保障性住房的問題，而是系統(tǒng)問題。重要建立起全新的住房保障制度體系，而非為了緩解社會矛盾、政府壓力做出的小修小補(bǔ)。”他認(rèn)為，國家財(cái)政有限，很短時(shí)間內(nèi)通過保障性住房解決絕大多數(shù)人的住房問題并不現(xiàn)實(shí)。而為了社會公平，各種群體的利益均衡，住房保障體系的建立又必然需要經(jīng)歷一個(gè)較長的過程。