12月4日下午，就當前一些城市的土地市場頻現(xiàn)“天價地”，中國國土資源報社專門召開土地供應政策專家座談會。與會專家一致認為，“天價地”必須引起高度警惕，非理性的土地價格上漲隱含著房地產(chǎn)市場投機和投資需求過度擴張，對地產(chǎn)市場可能造成的負面影響和可能導致的金融風險不容低估。專家建議，堅持國有土地公開出讓制度的同時，對進入房地產(chǎn)市場的資本嚴格監(jiān)管。報社總編輯蔣亞平主持了座談會。
近來，國有土地出讓中，每平方米樓面地價高出周邊房價的“天價地”在上海、南京等地頻現(xiàn)。針對這個現(xiàn)象，專家們在座談時指出，“天價地”現(xiàn)象值得高度警惕。中國農業(yè)大學朱道林教授提出，在目前城市保障性住房尚未全面鋪開的情況下，“天價地”易引發(fā)公眾對于房價增長過快的恐慌心理，影響社會穩(wěn)定。北京師范大學鄔翊光教授指出，有些開發(fā)商高價拿地，并不是單純?yōu)榱私ㄔ旆孔映鍪?，而是為了在股市上翻云覆雨，把拿到的土地當做一種金融手段，大搞資本運作。中國土地勘測規(guī)劃院副院長周建春提出，一些上市的房地產(chǎn)企業(yè)憑借雄厚的資本力量，頻頻拿地，制造“地王”，房地產(chǎn)投機和投資需求擴張，真正的住房消費受到了壓抑。
如何防范國有土地出讓市場中的非理性投機和投資行為？專家們開出了“藥方”。
首先，要繼續(xù)堅持國有土地公開供應制度，推行土地招標拍賣掛牌出讓。中國社會科學院雷愛先博士認為，這是發(fā)揮市場配置土地資源基礎性作用的重要制度安排，也是今年頒布的《物權法》明確的法律規(guī)定，必須堅定不移地推行。
其次，要嚴格控制囤積土地，規(guī)范用地需求。周建春認為，可以適當縮小土地出讓面積，加快土地開發(fā)時間。盡快建立全國土地統(tǒng)一登記體系，對土地開發(fā)規(guī)模過大的開發(fā)商，采用累進制的稅費征收辦法，從經(jīng)濟上抑制其囤地的沖動。優(yōu)化中小企業(yè)投資環(huán)境，使一些資本除了樓市和股市，還有別的投資獲利渠道。
第三，要完善保障性住房供應制度。中國社會科學院王小映研究員提出，社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府和市場在住房供應制度中，必須兩條腿一樣長。一方面堅持國有土地使用制度改革的成果，繼續(xù)發(fā)揮市場配置資源的重要作用，推行土地招標拍賣掛牌出讓制度，一方面政府要加大保障性住房用地的供應力度，進而改變供求關系，間接影響開發(fā)商對房地產(chǎn)市場的價格預期。
第四，加強對地產(chǎn)市場的金融監(jiān)控。中國土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云提出，資本市場對土地市場的影響不容忽視，金融資本對房地產(chǎn)供應和需求的支持很大。在目前經(jīng)濟環(huán)境下，要對進入地產(chǎn)市場的“游資”、“熱錢”進行嚴格監(jiān)控，防范其引發(fā)金融風險。
國土資源部土地利用司地價處副處長劉彥表示，國土資源部為貫徹落實國發(fā)24號文件，促進土地和房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展，今年以來，主要在以下三個方面繼續(xù)深化細化土地供應調控措施：一是下發(fā)貫徹落實文件，要求各地加大土地供應結構調整力度，優(yōu)先安排、優(yōu)先供應、重點保障廉租住房、經(jīng)濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房用地。二是繼續(xù)完善招拍掛制度，加強土地供應管理，明確了“限套型、限房價”普通商品住房土地供應的政策；頒布了國土資源部39號令，防止開發(fā)企業(yè)以少量資金囤積大量土地；要求實行“凈地”出讓，加快開發(fā)建設速度；合理控制單宗土地出讓規(guī)模，單宗土地開發(fā)建設時間原則上不超過3年。三是加強批后監(jiān)管，防范閑置土地，要求供地時在土地出讓合同、劃撥決定書中明確開竣工時間，嚴格按合同約定及規(guī)劃許可批準的期限和條件進行開發(fā)建設，同時進一步加大閑置地清理工作，并將房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地的清理作為重點內容。
近來，國有土地出讓中，每平方米樓面地價高出周邊房價的“天價地”在上海、南京等地頻現(xiàn)。針對這個現(xiàn)象，專家們在座談時指出，“天價地”現(xiàn)象值得高度警惕。中國農業(yè)大學朱道林教授提出，在目前城市保障性住房尚未全面鋪開的情況下，“天價地”易引發(fā)公眾對于房價增長過快的恐慌心理，影響社會穩(wěn)定。北京師范大學鄔翊光教授指出，有些開發(fā)商高價拿地，并不是單純?yōu)榱私ㄔ旆孔映鍪?，而是為了在股市上翻云覆雨，把拿到的土地當做一種金融手段，大搞資本運作。中國土地勘測規(guī)劃院副院長周建春提出，一些上市的房地產(chǎn)企業(yè)憑借雄厚的資本力量，頻頻拿地，制造“地王”，房地產(chǎn)投機和投資需求擴張，真正的住房消費受到了壓抑。
如何防范國有土地出讓市場中的非理性投機和投資行為？專家們開出了“藥方”。
首先，要繼續(xù)堅持國有土地公開供應制度，推行土地招標拍賣掛牌出讓。中國社會科學院雷愛先博士認為，這是發(fā)揮市場配置土地資源基礎性作用的重要制度安排，也是今年頒布的《物權法》明確的法律規(guī)定，必須堅定不移地推行。
其次，要嚴格控制囤積土地，規(guī)范用地需求。周建春認為，可以適當縮小土地出讓面積，加快土地開發(fā)時間。盡快建立全國土地統(tǒng)一登記體系，對土地開發(fā)規(guī)模過大的開發(fā)商，采用累進制的稅費征收辦法，從經(jīng)濟上抑制其囤地的沖動。優(yōu)化中小企業(yè)投資環(huán)境，使一些資本除了樓市和股市，還有別的投資獲利渠道。
第三，要完善保障性住房供應制度。中國社會科學院王小映研究員提出，社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府和市場在住房供應制度中，必須兩條腿一樣長。一方面堅持國有土地使用制度改革的成果，繼續(xù)發(fā)揮市場配置資源的重要作用，推行土地招標拍賣掛牌出讓制度，一方面政府要加大保障性住房用地的供應力度，進而改變供求關系，間接影響開發(fā)商對房地產(chǎn)市場的價格預期。
第四，加強對地產(chǎn)市場的金融監(jiān)控。中國土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云提出，資本市場對土地市場的影響不容忽視，金融資本對房地產(chǎn)供應和需求的支持很大。在目前經(jīng)濟環(huán)境下，要對進入地產(chǎn)市場的“游資”、“熱錢”進行嚴格監(jiān)控，防范其引發(fā)金融風險。
國土資源部土地利用司地價處副處長劉彥表示，國土資源部為貫徹落實國發(fā)24號文件，促進土地和房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展，今年以來，主要在以下三個方面繼續(xù)深化細化土地供應調控措施：一是下發(fā)貫徹落實文件，要求各地加大土地供應結構調整力度，優(yōu)先安排、優(yōu)先供應、重點保障廉租住房、經(jīng)濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房用地。二是繼續(xù)完善招拍掛制度，加強土地供應管理，明確了“限套型、限房價”普通商品住房土地供應的政策；頒布了國土資源部39號令，防止開發(fā)企業(yè)以少量資金囤積大量土地；要求實行“凈地”出讓，加快開發(fā)建設速度；合理控制單宗土地出讓規(guī)模，單宗土地開發(fā)建設時間原則上不超過3年。三是加強批后監(jiān)管，防范閑置土地，要求供地時在土地出讓合同、劃撥決定書中明確開竣工時間，嚴格按合同約定及規(guī)劃許可批準的期限和條件進行開發(fā)建設，同時進一步加大閑置地清理工作，并將房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地的清理作為重點內容。