2009年報關(guān)員考試輔導筆記:我國貿(mào)易管制主要管理措施

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一、進出口許可證管理
    ★進出口許可證的簽證機構(gòu):商務(wù)部或由商務(wù)部會同國務(wù)院其它有關(guān)部門(商務(wù)部配額許可證事務(wù)局,局、廳、及外經(jīng)貿(mào)委)
    即: 商務(wù)部及下屬三級發(fā)證
    ★實行進出口許可證管理的商品范圍 NEW
    A.2008年實施進口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質(zhì)和重點舊機電產(chǎn)品
     具體內(nèi)容
     發(fā)證機構(gòu)
    ①消耗臭氧層物質(zhì)
     三氯氟甲烷CFC-11、三氯二氟甲烷CFC-12 等商品
    (57個10位海關(guān)商品編碼)
     進口許可證又各地三級發(fā)證機構(gòu)發(fā)證;在京中央管理企業(yè)的進口,由配額許可證事務(wù)局簽發(fā)
    ②重點舊機電產(chǎn)品
     舊化工設(shè)備類、舊水泥生產(chǎn)設(shè)備類、舊金屬冶煉設(shè)備類、舊工程機械類、舊造紙設(shè)備類、舊電力電器設(shè)備類、舊農(nóng)業(yè)機械類、舊紡織機械類、舊印刷機械類、舊食品加工包裝設(shè)備、舊船舶類、舊矽鼓等12類(99個10位海關(guān)編碼)
    商務(wù)部配額許可證事務(wù)局負責進口許可證的發(fā)證工作。
    B.2008年實施出口許可證管理的商品有47類,分別實行出口配額許可證、出口配額招標和出口許可證管理。
     47類
     證件名稱
     發(fā)證機構(gòu)
    玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油
     6類
     出口許可證
     配額許可證事務(wù)局簽發(fā)
    大米、玉米粉、大米粉、小麥粉、鋸材等
     31類
     出口許可證
     由各地特派員辦事處簽發(fā)
    銦及銦制品、鉬、消耗臭氧層物質(zhì)、石蠟、鋅及鋅基合金、部分金屬及制品
     10類
     出口許可證
     由各地方發(fā)證機構(gòu)簽發(fā)
    管 理
     范 圍
     備 注
    ①實行出口配額許可證管理的商品
     玉米、大米、小麥、玉米粉、大米粉、小麥粉、棉花、鋸材、活牛(對港澳)、活豬(對港澳)、活雞(對港澳)、蠶絲類、煤炭、焦碳、原油、成品油、稀土、銻及銻制品、鎢及鎢制品、鋅礦砂、錫及錫制品、白銀、銦及銦制品、鉬
    ②實行出口配額招標的商品
     藺草及藺草制品、碳花硅、氟石塊(粉)、滑石塊(粉)、輕(重)燒鎂、礬土、甘草及甘草制品。
    ③實行出口許可證管理的商品
     活牛(對港澳以外市場)、活豬(對港澳以外市場)、活雞(對港澳以外市場)、冰鮮牛肉、凍牛肉、冰鮮豬肉、凍豬肉、冰鮮雞肉、凍雞肉、消耗臭氧層物質(zhì)、石蠟、鋅及鋅基合金、部分金屬及制品、鉑金(以加工貿(mào)易方式出口)、汽車(包括成套散件)及其底盤、摩托車(含全地形車)及其發(fā)動機和車架、天然砂(含標準砂)、鉬制品、檸檬酸。
     其中對港、澳、臺出口天然砂實行出口許可證管理外,對其他國家(地區(qū))禁止出口;對標準砂實行出口許可證管理。
    ☆ 進出口許可證的申領(lǐng)程序(申請形式、申請材料)
    程序:向主管部門申領(lǐng)→向發(fā)證機關(guān)提交申請材料→作出決定
     申請(領(lǐng))形式
     材料上交時間
     申請材料
     時效
    進口消耗臭氧層物質(zhì)及實行出口許可證管理的商品
    ①網(wǎng)上
    領(lǐng)取進(出)口許可證時提交
    ①加蓋經(jīng)營者公章的相對應(yīng)的進(出)口許可證申請表,
    ②主管機關(guān)簽發(fā)的進(出)口批準文件,
    ③進(出)口合同正本復(fù)印件,
    ④商務(wù)部規(guī)定的其他應(yīng)當提交的材料
     自收到符合規(guī)定的申請之日起3個工作日內(nèi)發(fā)證。
    特殊情況下,進口許可證最多不超過10個工作日
    ②書面
     申請時提交
    進口重點舊機電產(chǎn)品
     P60-61
    商務(wù)部在正式受理后20內(nèi)日作出決定,如需征求意見的,在正式受理后35日內(nèi)決定是否批準進口申請
    ★報關(guān)規(guī)范
    名稱
     有效期
     延期
     備注
    進口許可證
     1年
     不得超過
    次年3月31日
     一證一關(guān)
    一批一證
    非一批一證(12次)
     大宗、散裝貨物的溢裝數(shù)量 5%
    原油、成品油溢裝數(shù)量 3%
    (對不實行一批一證制,最后一批貨物進出口時,按溢裝上限5%內(nèi)計算,原有、成品油3%內(nèi)計算)
    出口許可證
     不得超過6個月
     不得超過
    當年12月31日
    為維護正常經(jīng)營秩序,國家對部分出口貨物實行指定出口報關(guān)口岸管理。NEW
    貨物類別
     指定口岸
    ①銻及銻制品[包括銻砂、氧化銻、銻(包括銻合金)及銻制品
     黃埔海關(guān)、北海海關(guān)、天津海關(guān)
    ②輕(重)燒鎂出口許可證由大連特辦簽發(fā)
     大連(大窯灣、營口、鲅魚圈、丹東、大東港)、青島(萊州)、天津(新港)、長春(圖們)、滿洲里
    ③甘草
     天津海關(guān)、上海海關(guān)、大連海關(guān)
    甘草制品
     天津海關(guān)、上海海關(guān)
    ④蠶絲類貨物
     上海(吳淞、浦東機場、浦江、寶山、外高橋保稅區(qū)海關(guān))、廣州、深圳(皇崗、筍崗海關(guān))、成都、重慶、青島、天津(天津新港海關(guān))、大連(大連海關(guān)、大窯灣海關(guān))、昆明、梧州、杭州
    ⑤以進口原木加工鋸材復(fù)出口方式出口的鋸材
     黑龍江指定 大連、綏芬河;
    內(nèi)蒙古指定 滿洲里、二連浩特、大連、天津、青島;
    新疆維吾爾指定 阿拉山口、天津、上海;
    福建指定 福州、廈門、莆田、漳州
    二、自動進口許可證管理
    ★實施自動進口許可管理的商品范圍
    NEW 08年實施自動進口許可管理的商品包括一般商品、機電商品(包括舊機電產(chǎn)品、重要工業(yè)品,分為三個管理目錄。
    目錄一
     肉雞、植物油、煙草、二醋酸纖維絲束、銅精礦、煤、天然橡膠、廢紙、廢鋼、廢鋁、銅,共11類
    目錄二
     商務(wù)部發(fā)證的206種機電產(chǎn)品和6種舊機電產(chǎn)品;
    地方或部門機電辦發(fā)證的327種機電產(chǎn)品。
    目錄三
     鐵礦石、鋁土礦、原油、成品油、天然氣、氧化鋁、化肥、鋼材,共8類
    ★免交自動進口許可證的情形
    1. 加工貿(mào)易項下進口并復(fù)出口的(原油、成品油除外)
    2. 外商投資企業(yè)作為投資進口或投資額內(nèi)生產(chǎn)自用的(酒機電產(chǎn)品除外)
    3. 貨樣廣告品、實驗品進口,每批次價值不超過5000元人名幣的
    4. 暫時進口的海關(guān)監(jiān)管貨物
    5. 進入保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及進入保稅倉庫、保稅物流中心的屬自動進口許可證管理的貨物
    6. 國家法律法規(guī)規(guī)定其他免領(lǐng)自動進口許可證的
    ☆自動進口許可證的申領(lǐng)程序(申請形式、申請材料)
     申請(領(lǐng))形式
     材料上交時間
     申請材料
     時效
    自動進口許可證
    ①網(wǎng)上
     收獲人應(yīng)先到發(fā)政機構(gòu)申領(lǐng)用語企業(yè)身份認證的電子鑰匙。
    申請時,登陸網(wǎng)站,填寫資料,提交有關(guān)材料
    ①從事貨物進出口的資格證書、備案登記文件或外商投資批準證書
    ②自動進口許可證申請表,
    ③貨物進口合同
     最多不超過10個工作日
    對于自動許可證簽發(fā)之日起1個月后未領(lǐng)證的,發(fā)證機構(gòu)可予以收回并撤銷。
    ②書面
     收獲人應(yīng)可以到發(fā)政機構(gòu)領(lǐng)取或從相關(guān)網(wǎng)站下載自動進口許可證申請表(可復(fù)?。┑扔嘘P(guān)材料
    ★報關(guān)規(guī)范
    名稱
     有效期
     備注
    自動進口許可證
     6個月,
    僅限公歷年度內(nèi)使用
     一批一證
    非一批一證(6次)
     溢裝數(shù)量5%以內(nèi)的散裝貨物,予以免證驗放;
    溢裝數(shù)量3%以內(nèi)的原油、成品油、化肥、鋼材等四種大宗散裝貨物,予以免證驗放;
    對非一批一證大宗散裝商品,最后一批貨物進出口時,其溢裝數(shù)量按自動許可證實際剩余數(shù)量并在規(guī)定的允許溢裝上限內(nèi)計算。
    三、兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理
    ★管理范圍 《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理目錄》
    ★管理部門
    主管部門:商務(wù)部
    發(fā)證機構(gòu):商務(wù)部配額許可事務(wù)局和受商務(wù)部委托的省級商務(wù)主管部門
    ★報關(guān)規(guī)范 兩用物項和技術(shù)進口許可證
     非一批一證,
    一證一關(guān)
     并在備注欄內(nèi)打印“非一批一證“字樣
     有效期不超過1年,跨年使用的,需在有效期內(nèi)至次年3月31日
    兩用物項和技術(shù)出口許可證
     一批一證,
    一證一關(guān)
    四、廢物進口管理
    ★廢物進口管理分類及管理范圍
    主管部門:環(huán)境保護部NEW(更名了)
    管理分類
     管理范圍
     審批、簽發(fā)部門
    限制
     《限制進口類可用做原料的廢物目錄》
     廢物進口許可證
     環(huán)境保護部
    自動進口
     《自動進口許可管理類可用做原料的廢物目錄》
     廢物進口許可證
     環(huán)境保護部
    禁止進口
     未列入上述兩目錄的國體廢物
    ★報關(guān)規(guī)范
    廢物進口許可證 “非一批一證”管理,不能無證到貨。
    進口的廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)(廢紙除外),只能在口岸海關(guān)辦理申報進境手續(xù)。
    五、進口關(guān)稅配額管理NEW
    ★實施進口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品(管理部門、管理范圍、管理措施、報關(guān)規(guī)范)
    ★實施進口關(guān)稅配額管理的工業(yè)品(管理部門、管理范圍、管理措施、報關(guān)規(guī)范)
    NEW
     實施進口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品
     實施進口關(guān)稅配額管理的工業(yè)品
    管理部門
     商務(wù)部及國家發(fā)展和改革委員會(簡稱發(fā)展改革委)
     商務(wù)部
    管理范圍
     小麥、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛條
     尿素、磷酸氫二銨,含氮、磷、鉀三種肥效元素的礦物肥及化學肥等三種農(nóng)用肥料
    管理措施
     《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》
     關(guān)稅配額內(nèi)“化肥進口關(guān)稅配額證明”
    加蓋“商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證專用章”或“國家發(fā)展和改革委員會農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證專用章”
     關(guān)稅配額內(nèi),按配額內(nèi)稅率征稅
    配額申請期
     申請單位 每年10月15日至30日
    商務(wù)部、發(fā)展改革委分別在申請前1個月網(wǎng)上公布配額總量等
     申請單位 每年10月15日至30日
    商務(wù)部 每年9月15日至10月14日公布下一年度的關(guān)稅配額數(shù)量
    發(fā)證、配額
     每年1月1日前發(fā)證
     每年12月31日前分配配額
    報關(guān)規(guī)范
     一批多證制
    有效期為1月1日起至當年12月31日
    延期需換證,延期最遲不得超過次年2月底
    備注
     以加工貿(mào)易方式進口的,在“貿(mào)易方式”欄注明“加工貿(mào)易”
    六、瀕危物種進出口管理
    ★瀕危物種進出口管理的證件(證件種類、各類證件管理范圍劃分)
    ☆報關(guān)規(guī)范
    證件種類
     證件管理范圍劃分
     報關(guān)規(guī)范
    非公約證明
     《國際公約》內(nèi)未保護,但列入我國自主保護,禁止進出口,但因特殊原因可以進出口的(例:東北虎、金絲猴等)
     國家瀕危物種進出口管理辦公室
    一批一證
    公約證明
     《國際公約》內(nèi)禁止貿(mào)易性進出口,但因特殊原因可以進口的(例:科研、兩國交易等)
     國家瀕危物種進出口管理辦公室
    一批一證
    非物種證明
     證明此物種既未列入《國際公約》保護范圍內(nèi)又未列入我國自主保護范圍的
     國家瀕危物種進出口管理辦公室
    當年使用(非一批一證)
    一次性使用(一批一證)
    七、進出口藥品管理
    ☆藥品進口指定口岸管理
    19個:北京、天津、上海、大連、青島、成都、武漢、重慶、廈門、南京、杭州、寧波、福州、廣州、深圳、珠海、??凇⑽靼?、南寧。
    ★精神藥品進出口管理(管理范圍、管理證件)
    ★麻醉藥品進出口管理(管理范圍、管理證件)
    ☆一般藥品進出口管理(管理范圍、管理證件)
     管理范圍
     管理證件
     報關(guān)規(guī)范
    精神藥品進出口管理
     《精神藥品管制品種目錄》
     精神藥品進口準許證
    精神藥品出口準許證
     主管部門:國家食品藥品監(jiān)督管理局
    一批一證
    一證一關(guān)
    麻醉藥品進出口管理
     《麻醉藥品管制品種目錄》
     麻醉藥品進口準許證
    麻醉藥品出口準許證
    一般藥品進出口管理
     《進口藥品目錄》
    《生物制品目錄》
     進口藥品單
    到貨后,直接口岸檢驗發(fā)證
    八、紡織品出口臨時管理
    ★紡織品臨時出口許可證的管理范圍及發(fā)證機構(gòu)
    ★輸往歐盟紡織品與輸往美國紡織品管理區(qū)別
    ★報關(guān)規(guī)范
    紡織品出口臨時管理
     管理范圍
     發(fā)證機構(gòu)
     報關(guān)規(guī)范
     區(qū)別P74,NEW
    輸往歐盟紡織品管理
     《輸歐盟紡織品出口許可目錄》
     主管部門:商務(wù)部
    發(fā)證機構(gòu):授權(quán)的商務(wù)主管部門
     有效期45天
    一批一證
    一關(guān)一證
     《紡織品臨時出口許可證》
    出口樣品,≤50件,免領(lǐng)證
    輸往美國紡織品管理
     《輸美紡織品臨時管理商品
    目錄》
     有效期6個月,公歷年度內(nèi)有效
    一批一證
    一關(guān)一證
     無需領(lǐng)證
    九、出入境檢驗檢疫管理
    ☆出入境檢驗檢疫管理(主管部門、管理證件)
    ★出入境貨物單適用范圍
    ★報關(guān)規(guī)范
    主管部門
     管理證件
     出入境貨物單適用范圍
     報關(guān)規(guī)范
    國家質(zhì)檢總局
     入境貨物單
    “B“開頭
     ①列入《法檢目錄》的商品
    ②外商投資財產(chǎn)價值鑒訂
    ③進口可用做原料的廢物
    ④進口舊機電產(chǎn)品
    ⑤進口貨物發(fā)生短少、殘損或其他質(zhì)量問題需對外索賠時,其賠付的進竟貨物
    ⑥進口捐贈的醫(yī)療器械
    ⑦其他未列入《法檢目錄》,但國家有關(guān)法律、行政法規(guī)明確由出入境檢驗檢疫機構(gòu)負責檢驗檢疫的入境貨物或其他特殊品等
     一批一證
    一證一關(guān)
    出境貨物單
    “A“開頭
     ①列入《法檢目錄》的貨物
    ②出口紡織品標志
    ③對外經(jīng)濟技術(shù)援助物資及人道主義緊急救災(zāi)援助物資
    ④其他未列入《法檢目錄》,但國家有關(guān)法律、行政法規(guī)明確由出入境檢驗檢疫機構(gòu)負責檢驗檢疫的出境貨物
    十、黃金及其制品進出口管理
    ☆黃金及其制品進出口管理(商品范圍)
    ★黃金及其制品進出口管理(主管部門、管理證件)
    商品范圍
     主管部門
     管理證件
    《黃金及其產(chǎn)品進出口管理目錄》
    2008年1月1日起 NEW P76
     中國人民銀行
     《黃金及其制品進出口準許證》
    NEW更名了
    十一、音像制品進口管理
    ☆音像制品成品進口業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位
    ★音像制品進口管理(主管部門、管理證件)
    音像制品成品進口業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位
     主管部門
     管理證件
    由文化部指定的音像制品經(jīng)營單位經(jīng)營
     文化部
     “進口音像制品批準單”
    十二、有毒化學品管理
    ★有毒化學品管理(主管部門、管理證件)
    十三、獸藥進口管理
    ☆獸藥進口管理(主管部門、管理證件)
     主管部門
     管理證件
    有毒化學品管理
     環(huán)境保護部
     “有毒化學品環(huán)境管理放行通知單”
    NEW獸藥進口管理
     農(nóng)業(yè)部
     進口獸藥單