昨日，中國社會保障論壇第三屆年會在京召開，人力資源和社會保障部、國家發(fā)改委、財政部等六部委負(fù)責(zé)人就我國社會保障的科學(xué)發(fā)展進(jìn)行了深入探討。與會人士普遍認(rèn)為，影響我國消費(fèi)的因素很多，其中的問題是廣大農(nóng)民和低收入者消費(fèi)能力不強(qiáng)，而社會保障制度不健全是制約我國消費(fèi)需求的一個重要原因，為此，有關(guān)部門將著手完善我國社會保障制度，并擬定辦法提高居民收入在國民收入中的比重，提高低收入者的收入水平。
人保部：推進(jìn)農(nóng)民工養(yǎng)老保險
人力資源和社會保障部部長尹蔚民在會上表示，為建立應(yīng)對人口老齡化的長效機(jī)制，中國政府于2001年開始進(jìn)行做實(shí)養(yǎng)老保險個人賬戶試點(diǎn)，將適時在全國普遍推開，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。對做實(shí)個人賬戶后積累的基金，政府有關(guān)部門正在研究制定投資運(yùn)營管理辦法，努力實(shí)現(xiàn)基金的安全完整和保值增值。
他介紹說，我國于2003年建立戰(zhàn)略儲備性的全國社?；?，進(jìn)入資本市場運(yùn)作，并取得了較好的投資收益，到今年6月底按成本計(jì)算已達(dá)4942億元。
尹蔚民指出，在各項(xiàng)社會保障項(xiàng)目中，養(yǎng)老保險的問題最為突出。當(dāng)前，建立健全我國社保體系的重點(diǎn)是加快健全農(nóng)村社會保障體系，當(dāng)務(wù)之急是抓緊制訂農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險意見。他透露，目前，農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法已經(jīng)有了一個草案，將進(jìn)一步征求社會各方面意見。
尹蔚民同時表示，當(dāng)前，完善我國社保體系一個重要方面是要加快社會保障法制建設(shè)。目前重點(diǎn)是加快《社會保險法》立法步伐，同時還需要研究制定基本養(yǎng)老保險條例、企業(yè)年金條例、社?；鸨O(jiān)督與管理?xiàng)l例等配套法規(guī)，建立健全社保的法律體系。
發(fā)改委：加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)
國家發(fā)改委副主任王金祥在會上表示，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化，要求我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，擴(kuò)大內(nèi)需，尤其要擴(kuò)大居民的消費(fèi)需求。當(dāng)前，影響我國消費(fèi)的因素很多，其中的問題是廣大農(nóng)民和低收入者消費(fèi)能力不強(qiáng)，而社會保障制度不健全是制約我國消費(fèi)需求的一個重要原因。
他指出，社會保障體系不夠完善，覆蓋面較小，特別是農(nóng)村的社會保障滯后，削弱了啟動消費(fèi)的短期預(yù)期。完善社會保障制度能夠減少居民養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等預(yù)防性儲蓄；有利于穩(wěn)定居民支出預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)需求；有利于促進(jìn)我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
王金祥表示，圍繞擴(kuò)大消費(fèi)需求，發(fā)改委將做好五項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，提高居民收入在國民收入中的比重，提高低收入者的收入水平；二是統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)各項(xiàng)社會保障事業(yè)的發(fā)展；三是適應(yīng)城鎮(zhèn)化、人口老齡化等新變化，完善社保制度，降低社保的進(jìn)入門檻，擴(kuò)大覆蓋面；四是正視城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差距，著力解決社會保障薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，增加農(nóng)村社保的投入；五是加強(qiáng)社保體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基本服務(wù)、公共服務(wù)的均等化。
財政部：財政支持改善民生
財政部副部長丁學(xué)東在會上表示，財政將加大對社會保障等民生工作的支持力度，多渠道籌集資金，建立科學(xué)合理的社會保障籌資機(jī)制，促進(jìn)社保事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是完善社保費(fèi)征管機(jī)制，同意社保費(fèi)征收主體，促進(jìn)社保費(fèi)收入的穩(wěn)定增長；二是適應(yīng)加快社保制度建設(shè)要求，逐步提高財政社保支出比重，重點(diǎn)用于支持農(nóng)村社保、低收入全體社保；三是繼續(xù)通過一般預(yù)算收入和國有資產(chǎn)年收益劃轉(zhuǎn)等方式逐步壯大全國社?；稹?BR> 他強(qiáng)調(diào)指出，目前國際金融危機(jī)愈演愈烈，在全球化背景下，這種嚴(yán)峻形勢難免影響到我國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性。為此，更有必要加大社會保障等民生支持力度，穩(wěn)定預(yù)期，擴(kuò)大消費(fèi)，拉動內(nèi)需，為我國經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
人保部：推進(jìn)農(nóng)民工養(yǎng)老保險
人力資源和社會保障部部長尹蔚民在會上表示，為建立應(yīng)對人口老齡化的長效機(jī)制，中國政府于2001年開始進(jìn)行做實(shí)養(yǎng)老保險個人賬戶試點(diǎn)，將適時在全國普遍推開，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。對做實(shí)個人賬戶后積累的基金，政府有關(guān)部門正在研究制定投資運(yùn)營管理辦法，努力實(shí)現(xiàn)基金的安全完整和保值增值。
他介紹說，我國于2003年建立戰(zhàn)略儲備性的全國社?；?，進(jìn)入資本市場運(yùn)作，并取得了較好的投資收益，到今年6月底按成本計(jì)算已達(dá)4942億元。
尹蔚民指出，在各項(xiàng)社會保障項(xiàng)目中，養(yǎng)老保險的問題最為突出。當(dāng)前，建立健全我國社保體系的重點(diǎn)是加快健全農(nóng)村社會保障體系，當(dāng)務(wù)之急是抓緊制訂農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險意見。他透露，目前，農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法已經(jīng)有了一個草案，將進(jìn)一步征求社會各方面意見。
尹蔚民同時表示，當(dāng)前，完善我國社保體系一個重要方面是要加快社會保障法制建設(shè)。目前重點(diǎn)是加快《社會保險法》立法步伐，同時還需要研究制定基本養(yǎng)老保險條例、企業(yè)年金條例、社?；鸨O(jiān)督與管理?xiàng)l例等配套法規(guī)，建立健全社保的法律體系。
發(fā)改委：加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)
國家發(fā)改委副主任王金祥在會上表示，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化，要求我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，擴(kuò)大內(nèi)需，尤其要擴(kuò)大居民的消費(fèi)需求。當(dāng)前，影響我國消費(fèi)的因素很多，其中的問題是廣大農(nóng)民和低收入者消費(fèi)能力不強(qiáng)，而社會保障制度不健全是制約我國消費(fèi)需求的一個重要原因。
他指出，社會保障體系不夠完善，覆蓋面較小，特別是農(nóng)村的社會保障滯后，削弱了啟動消費(fèi)的短期預(yù)期。完善社會保障制度能夠減少居民養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等預(yù)防性儲蓄；有利于穩(wěn)定居民支出預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)需求；有利于促進(jìn)我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
王金祥表示，圍繞擴(kuò)大消費(fèi)需求，發(fā)改委將做好五項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，提高居民收入在國民收入中的比重，提高低收入者的收入水平；二是統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)各項(xiàng)社會保障事業(yè)的發(fā)展；三是適應(yīng)城鎮(zhèn)化、人口老齡化等新變化，完善社保制度，降低社保的進(jìn)入門檻，擴(kuò)大覆蓋面；四是正視城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差距，著力解決社會保障薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，增加農(nóng)村社保的投入；五是加強(qiáng)社保體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基本服務(wù)、公共服務(wù)的均等化。
財政部：財政支持改善民生
財政部副部長丁學(xué)東在會上表示，財政將加大對社會保障等民生工作的支持力度，多渠道籌集資金，建立科學(xué)合理的社會保障籌資機(jī)制，促進(jìn)社保事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是完善社保費(fèi)征管機(jī)制，同意社保費(fèi)征收主體，促進(jìn)社保費(fèi)收入的穩(wěn)定增長；二是適應(yīng)加快社保制度建設(shè)要求，逐步提高財政社保支出比重，重點(diǎn)用于支持農(nóng)村社保、低收入全體社保；三是繼續(xù)通過一般預(yù)算收入和國有資產(chǎn)年收益劃轉(zhuǎn)等方式逐步壯大全國社?；稹?BR> 他強(qiáng)調(diào)指出，目前國際金融危機(jī)愈演愈烈，在全球化背景下，這種嚴(yán)峻形勢難免影響到我國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性。為此，更有必要加大社會保障等民生支持力度，穩(wěn)定預(yù)期，擴(kuò)大消費(fèi)，拉動內(nèi)需，為我國經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。