一場(chǎng)關(guān)于誰是珠三角龍頭城市的紛爭(zhēng)終于在"CEPA"的簽訂之后落下塵埃：香港是大珠三角區(qū)域無可爭(zhēng)辯的龍頭城市，深圳則在重新定位自己，而廣州華南區(qū)中心城市的位置也將得到鞏固，從而加強(qiáng)整個(gè)大珠三角的輻射力。
在這場(chǎng)正在或者悄悄發(fā)生的變化中，物流在珠三角這個(gè)區(qū)域中似乎有著特別重要的意義。香港是世界第一的貨柜碼頭，廣州的貨物吞吐量則位居全球十大港口之列，深圳的貨柜運(yùn)量也在全球十大集裝箱碼頭中占有一席。這個(gè)區(qū)域的物流力量聯(lián)起手來，將有著非常驚人的變異能量。
變局，似乎正從物流開始。
粵港聯(lián)手，大珠三角物流中心呼之欲出
按照CEPA的規(guī)定，自2004年1月1日起，港資公司將可以獨(dú)資形式在內(nèi)地提供相關(guān)的貨運(yùn)分撥和物流服務(wù)，包括道路普通貨物的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、加工、包裝、配送及相關(guān)信息處理服務(wù)和有關(guān)咨詢業(yè)務(wù)，國內(nèi)貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理和運(yùn)作物流業(yè)務(wù)。
而在CEPA出臺(tái)之前，粵港兩地的物流合作已經(jīng)進(jìn)行得如火如荼。從今年2月份深港機(jī)場(chǎng)合作框架意向書簽署，到3月份南航貨運(yùn)網(wǎng)上銷售系統(tǒng)在香港全面啟用，再到日前傳出的廣州航空界考慮與香港企業(yè)在廣州新白云機(jī)場(chǎng)成立合資物流公司的消息，粵港兩地物流業(yè)的合作越發(fā)緊密。對(duì)于CEPA的簽署，業(yè)內(nèi)人士紛紛表示，粵港兩地物流資源的新一輪整合即將開始，大珠江三角洲物流中心正在漸漸崛起。
香港回歸后跟內(nèi)地一直處于兩個(gè)關(guān)稅區(qū)，因此，人們?cè)谔接懼槿墙?jīng)濟(jì)的時(shí)候，往往只把廣東省的九個(gè)珠三角城市納入視野。其實(shí)，從地理位置上看，香港與深圳山水相連，根本就是珠三角的一部分，這就是"大珠三角"的概念。盡管"大珠三角"和"粵港合作"最近幾年才在個(gè)媒體上火熱起來，但不可否認(rèn)的是，粵港合作開拓物流已經(jīng)由來已久。
1993年，深圳鹽田港集團(tuán)與香港和記黃埔合作，合資成立了鹽田國際集裝箱碼頭有限公司。和記黃埔的加盟，使鹽田港與香港港口在集裝箱運(yùn)輸上互為補(bǔ)充，并使得鹽田港近兩年發(fā)展神速。鑒于鹽田港與香港和黃之間的密切關(guān)系，大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來幾年內(nèi)深圳港將能更好地與香港協(xié)調(diào)配合，以緩解香港港口的壓力。
目前，在深港實(shí)現(xiàn)24小時(shí)之后，粵港兩地的陸路和航空物流瓶頸隨之完全破除，而航空物流更成為未來粵港融合的新切入點(diǎn)。深圳機(jī)場(chǎng)(集團(tuán))公司于今年2月26日與香港機(jī)場(chǎng)管理局簽訂了深港機(jī)場(chǎng)合作框架意向書，兩地機(jī)場(chǎng)組成策略性伙伴，聯(lián)合發(fā)展機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)，推動(dòng)深港兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。航空界人士指出，深港機(jī)場(chǎng)之間互為跳板、轉(zhuǎn)運(yùn)國內(nèi)外客貨流已成趨勢(shì)。深圳機(jī)場(chǎng)強(qiáng)勁的客貨發(fā)展勢(shì)頭，為香港企業(yè)充分利用內(nèi)地廣闊的市場(chǎng)來緩解當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)低迷壓力創(chuàng)造了良好的空運(yùn)條件。而香港機(jī)場(chǎng)則可利用其國際航線較密的優(yōu)勢(shì)，將內(nèi)地貨物直接運(yùn)往全球目的地。深圳與香港正在打造一條方便、快捷的"空中物流走廊"。
南航一負(fù)責(zé)人說："珠三角機(jī)場(chǎng)物流市場(chǎng)很大，五大機(jī)場(chǎng)各有發(fā)展空間，香港機(jī)場(chǎng)需要內(nèi)地機(jī)場(chǎng)為其服務(wù)，而內(nèi)地幾家機(jī)場(chǎng)憑借其天然的地理優(yōu)勢(shì)，更易將這種需要變成現(xiàn)實(shí)。五大機(jī)場(chǎng)之間是一損俱損、一榮俱榮的關(guān)系。"2001年7月，穗、深、珠、港、澳五大機(jī)場(chǎng)已在香港召開了首屆"珠江三角洲五大機(jī)場(chǎng)研討會(huì)"，五個(gè)機(jī)場(chǎng)表示今后將會(huì)在包括物流等方面展開更緊密的合作。
打造大珠三角物流區(qū)，香港的輻射能力至關(guān)重要，香港的興衰直接影響到這一區(qū)域的物流發(fā)展。香港一直是大陸特別是華南地區(qū)最主要的貨物出口通道。華南地區(qū)外貿(mào)出口量有90%經(jīng)由香港轉(zhuǎn)運(yùn)，香港處理的貨物中，60%與內(nèi)地有關(guān)。香港方面也正以積極的姿態(tài)融入到大珠三角物流區(qū)的建設(shè)中來。CEPA簽署后，香港在內(nèi)地經(jīng)營物流服務(wù)將進(jìn)一步得到確認(rèn)。香港特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及勞工局局長(zhǎng)兼物流發(fā)展局主席葉澍堃曾表示，珠三角是我國增長(zhǎng)得最快、最富裕、經(jīng)濟(jì)最開放的地區(qū)，亦是國內(nèi)在國民生產(chǎn)總值方面占比重的地區(qū)，的出口及最熱門的外資直接投資地點(diǎn)。
不久前，香港9號(hào)貨柜碼頭2個(gè)泊位近日正式啟用，每年新增處理70萬至80萬個(gè)貨柜，這無疑將進(jìn)一步提高香港的貨柜處理量和競(jìng)爭(zhēng)力。今年香港貨柜處理量將達(dá)到2000萬個(gè)，再次展示出國際貿(mào)易中心的風(fēng)采。
另據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年，香港進(jìn)出口總額16373億港元，同比增長(zhǎng)14.7％。香港貿(mào)易發(fā)展局首席經(jīng)濟(jì)師梁海國先生說，進(jìn)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)，將逐步帶動(dòng)香港本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。梁海國認(rèn)為，海外商家受非典疫情影響暫緩對(duì)香港供應(yīng)商落單的情況已經(jīng)改善；美元匯價(jià)相對(duì)較弱；環(huán)球經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇；亞洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展強(qiáng)勁；商業(yè)旅游逐漸恢復(fù)暢旺；內(nèi)地予以香港為來源地的貨物零關(guān)稅優(yōu)惠等，是支持香港貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)的主要因素。雖然香港近年整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲弱，但出口服務(wù)卻未受影響，尤其是在快速增長(zhǎng)的內(nèi)地經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)下持續(xù)上升。2003年7月，香港國際貨柜碼頭創(chuàng)下平均每小時(shí)處理272個(gè)貨柜的船舶生產(chǎn)力紀(jì)錄。
香港背靠這片發(fā)展迅速的腹地，加上受CEPA利好消息的影響，香港物流業(yè)將大有可為，珠三角龍頭的地位將不斷得到鞏固。不過，香港的視野不會(huì)局限于珠三角，成為東南亞乃至全球的物流中心才理應(yīng)是香港的雄心所系。
CEPA并非免費(fèi)大餐，港資物流企業(yè)排兵布陣
根據(jù)CEPA的承諾，香港物流企業(yè)將可以早于其他外資企業(yè)兩至三年的時(shí)間，在內(nèi)地獨(dú)資經(jīng)營物流以及相關(guān)業(yè)務(wù)。在這之前，香港物流企業(yè)想在內(nèi)地開辦業(yè)務(wù)，必須先成立代表處或建立合資公司。而根據(jù)中國加入世貿(mào)組織簽訂的相關(guān)協(xié)議，香港物流企業(yè)原本將同其他外商一樣，在兩至三年后才可以以獨(dú)自形式進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)。此次，香港物流企業(yè)無疑從時(shí)間和形式上比其他的外資企業(yè)得到了先機(jī)。對(duì)于物流企業(yè)至關(guān)重要的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)來說，香港物流企業(yè)可以先于其他外資物流企業(yè)在內(nèi)地以更為低的成本盡早地搭建網(wǎng)絡(luò)。
香港物流協(xié)會(huì)主席梁智敏在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，內(nèi)地對(duì)香港的物流企業(yè)提前實(shí)施對(duì)世貿(mào)組織成員所做的開放承諾，清除了香港物流企業(yè)進(jìn)軍內(nèi)地的"關(guān)卡"，降低了開拓內(nèi)地市場(chǎng)的成本。梁智敏還認(rèn)為，CEPA給香港物流企業(yè)帶來一個(gè)新的機(jī)遇--CEPA里明確地提出了物流服務(wù)的概念，而這一概念還沒有列入WTO服務(wù)貿(mào)易構(gòu)架中。香港物流協(xié)會(huì)不久前用電話向136個(gè)會(huì)員進(jìn)行訪問，其中接近一半受訪者考慮將公司部分運(yùn)作搬回內(nèi)地，或在內(nèi)地獨(dú)資或合資建立據(jù)點(diǎn)。根據(jù)香港物流協(xié)會(huì)的調(diào)查，超過98％的受訪者認(rèn)為《安排》會(huì)為香港物流業(yè)帶來新商機(jī)；42％的會(huì)員考慮將公司部分運(yùn)作搬回內(nèi)地或在內(nèi)地獨(dú)資或合資設(shè)立據(jù)點(diǎn)；50％會(huì)員認(rèn)為《安排》會(huì)對(duì)內(nèi)地物流企業(yè)增添競(jìng)爭(zhēng)力；超過78％的會(huì)員認(rèn)為國際性物流公司會(huì)通過并購香港物流公司而進(jìn)入內(nèi)地物流市場(chǎng)。對(duì)于"安排"的跟進(jìn)工作，有超過92％的會(huì)員希望內(nèi)地及香港政府部門可以提供一份在內(nèi)地開展物流業(yè)務(wù)的相關(guān)資料，如申請(qǐng)營業(yè)執(zhí)照和開立銀行賬戶的細(xì)則，有超過60％的會(huì)員認(rèn)為"安排"僅是一個(gè)大指引，期待在未來3個(gè)月可有更詳細(xì)、更清晰的指引，說明如何在內(nèi)地成立獨(dú)資公司及申請(qǐng)有關(guān)牌照。另外，物流協(xié)會(huì)向政府提出九項(xiàng)建議：盡快興建港珠澳大橋；簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)及縮短過關(guān)時(shí)間；增加CEPA運(yùn)作的透明度；設(shè)立督導(dǎo)委員會(huì)；加強(qiáng)推廣；在內(nèi)地及香港同時(shí)成立中介機(jī)構(gòu)，性質(zhì)與貿(mào)易發(fā)展局相似，協(xié)助香港公司進(jìn)行業(yè)務(wù)開展及行政安排；零關(guān)稅制應(yīng)推廣至更多產(chǎn)品；解決內(nèi)地與香港的付款、匯款問題；開放香港空運(yùn)市場(chǎng)。
對(duì)于新的機(jī)遇，香港嘉里物流有限公司總經(jīng)理蘇耀明認(rèn)為CEPA是好事，這將改善香港的經(jīng)營環(huán)境。由于中國內(nèi)地的物流市場(chǎng)潛力巨大，香港物流業(yè)在內(nèi)地的空間會(huì)更大，不會(huì)再有制肘。另有專家認(rèn)為，隨著CEPA的落實(shí)，可能會(huì)引發(fā)更多香港物流企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)進(jìn)入到內(nèi)地物流市場(chǎng)。
但是，有了CEPA的優(yōu)惠措施，并不是說香港物流業(yè)就可以從此一統(tǒng)河山。新近走馬上任的香港財(cái)政司司長(zhǎng)唐英年就曾給香港企業(yè)敲了一記警鐘。唐英年先生表示，CEPA雖然為香港企業(yè)，尤其是中小企業(yè)在內(nèi)地開拓提供了一個(gè)淘金機(jī)會(huì)，但這并不意味著香港企業(yè)就可以享用"免費(fèi)大餐"，在內(nèi)地市場(chǎng)能否取得成功還要看港商的努力，市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的法則不會(huì)改變。對(duì)于CEPA里允許香港物流公司以獨(dú)資形式到內(nèi)地經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)定，也有專家認(rèn)為要看到它的兩面性：香港物流公司獲得獨(dú)資經(jīng)營的許可，一方面的確是獲得了一個(gè)更寬松的經(jīng)商環(huán)境和空間；但另一方面，也要充分認(rèn)識(shí)到一個(gè)公司到一個(gè)陌生的市場(chǎng)環(huán)境下從事業(yè)務(wù)可能會(huì)遇到的問題和麻煩，當(dāng)?shù)毓镜牧α坎豢珊鲆?，在目前的市?chǎng)環(huán)境下，選擇一個(gè)可靠的內(nèi)地合作伙伴會(huì)很有益。
物流融合加速區(qū)域繁榮，珠三角經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)領(lǐng)跑
一段時(shí)間以來，一些媒體盛贊長(zhǎng)三角而唱衰珠三角的論調(diào)就從沒有停止過，似乎珠三角的外商、投資、產(chǎn)業(yè)都在逐漸轉(zhuǎn)向長(zhǎng)三角，而珠三角的競(jìng)爭(zhēng)力正在慢慢減弱。事實(shí)上情況并非如此。珠江三角洲與長(zhǎng)江三角洲是兩種截然不同的經(jīng)濟(jì)模式，它們之間的競(jìng)爭(zhēng)并不必然是此消彼長(zhǎng)。至于"上海是中國的龍頭而廣東是中國之一翼，取中國市場(chǎng)必先扼長(zhǎng)三角這個(gè)咽喉"的說法，純粹是一種農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)思維方式--現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)已經(jīng)把由地理空間主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)差距完全消弭。策劃人王志綱先生曾有一個(gè)比喻：環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)就像中國的頭，珠三角和長(zhǎng)三角分別像中國的兩條腿，這兩條腿只有一起邁步，才能拉動(dòng)整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)。只有長(zhǎng)三角繁榮的中國經(jīng)濟(jì)是跛足的。
最近幾年，面對(duì)自己一直大幅超前的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)被江蘇、浙江等地逐漸逼近，廣東確實(shí)感受到了巨大壓力。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來的競(jìng)爭(zhēng)，粵港兩地各城市如果單打獨(dú)斗，還是有些勢(shì)單力薄，而雙方聯(lián)合起來，有可能形成一個(gè)強(qiáng)大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。分開來看，香港方面擁有世界一流水準(zhǔn)的國際金融、物流和商業(yè)營運(yùn)中心，而珠三角內(nèi)地部分則已成為當(dāng)今世界發(fā)展最快、率、最成功的輕工業(yè)中心；雙方聯(lián)合起來的珠三角區(qū)域的合作將可以提升整體的競(jìng)爭(zhēng)力和地位，并進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的實(shí)力。
最初，香港工商界有人擔(dān)心，與廣東經(jīng)濟(jì)靠得太近，會(huì)影響香港國際金融、物流、服務(wù)業(yè)中心的地位。即使這兩年香港加速與廣東的經(jīng)濟(jì)合作與交流，但在業(yè)界這一擔(dān)心還沒有完全消失。對(duì)于這種擔(dān)心，廣東的態(tài)度非常明確，"大珠三角"的建設(shè)，目的是要實(shí)現(xiàn)雙贏，廣東要發(fā)展成為世界上最重要的制造業(yè)基地之一，香港要發(fā)展成為世界上最重要的以現(xiàn)代物流業(yè)和金融業(yè)為主的服務(wù)業(yè)中心之一，這種明確的定位保證了兩地經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。當(dāng)然，在發(fā)展的過程中，兩地不可能毫無分歧，但關(guān)鍵是要在"大珠三角"的整體框架下求同存異，找到的解決方案。
因此，對(duì)于粵港的合作，有學(xué)者認(rèn)為，必須要站在一個(gè)很長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度審視各自的定位。從香港現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來看，香港作為國際貿(mào)易、金融、服務(wù)中心的地位不會(huì)改變，在粵港澳大珠三角中，香港的龍頭地位也不會(huì)改變。香港當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)與內(nèi)地尤其是廣東的合作已經(jīng)非常迫切，香港經(jīng)濟(jì)只有背靠中國內(nèi)地廣闊的腹地，才能更好地發(fā)展，也才能拓寬自己的發(fā)展天地。正如中國對(duì)外貿(mào)易大學(xué)WTO研究院院長(zhǎng)張漢林所言，香港發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)有很多選擇，但建立粵港澳經(jīng)濟(jì)區(qū)是的選擇。
在粵港區(qū)域合作方面，廣東省政府的態(tài)度也相當(dāng)積極。今年3月底，廣東省委、省政府邀請(qǐng)建設(shè)部、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、加拿大女王大學(xué)等國內(nèi)外規(guī)劃專家、學(xué)者，對(duì)珠三角城市群進(jìn)行為期6個(gè)月的考察調(diào)研。珠三角經(jīng)濟(jì)總量占廣東省的80%強(qiáng)，在空間形態(tài)上初步形成了連片的城市群，人口與產(chǎn)業(yè)高度聚集，輻射能力強(qiáng)勁，城鎮(zhèn)化水平約為72.7%，是我國一個(gè)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)撃艿某鞘腥?。但如果各個(gè)鎮(zhèn)、各個(gè)城市僅僅注重自身的發(fā)展，而忽視各自的科學(xué)定位和相互間的協(xié)調(diào)發(fā)展，那就談不上區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升，反過來還會(huì)制約各個(gè)鎮(zhèn)和各個(gè)市的發(fā)展。所以，珠三角現(xiàn)在遇到的問題，不是一個(gè)鎮(zhèn)、也不是一個(gè)市的問題，是整個(gè)珠江三角洲城市群怎樣整合與提升的問題。因此，要突出抓好珠三角城市群的整體規(guī)劃，對(duì)珠三角的生產(chǎn)要素，如土地資源、水資源、城市之間的交通、信息、污水治理以至文化體育設(shè)施建設(shè)等重新進(jìn)行整合。
珠江三角洲在新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要更好地發(fā)展，除了要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之外，還應(yīng)該加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要達(dá)到這個(gè)目的，兩個(gè)條件不容忽視，一是有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展；二是有一個(gè)健全的區(qū)域協(xié)調(diào)合作機(jī)制與保障實(shí)施。現(xiàn)階段的珠三角融合，首先是要鞏固過去二十年已有的工業(yè)產(chǎn)業(yè)成就，全面強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)易出口和進(jìn)口，中心城市如廣州、深圳等地進(jìn)一步完善金融市場(chǎng)體系，在整個(gè)珠三角的城市群，全面提高服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)總值(GDP)所占比例。
區(qū)域的融合，最核心的就是產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代和區(qū)域分工。事實(shí)上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高水準(zhǔn)的融合過程已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，香港的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)深圳和廣州等地已發(fā)揮積極影響，使珠三角大城市群發(fā)展由過去一般初級(jí)和中間技術(shù)的工業(yè)生產(chǎn)，提升到市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化過程，產(chǎn)生前所未有較佳的工商業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。香港也得以利用內(nèi)地低成本的土地和勞工，將本身不過幾百萬人口的經(jīng)濟(jì)體積，擴(kuò)大至面向和運(yùn)用幾千萬人口資源的經(jīng)濟(jì)體積。
同時(shí)，合理的區(qū)域分工需要市場(chǎng)機(jī)制的自我協(xié)調(diào)，當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序、低成本的展開時(shí)，有利于對(duì)各生產(chǎn)基地的布局進(jìn)行合理分配，而有序和低成本則要依靠發(fā)達(dá)的市場(chǎng)資源流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。所以現(xiàn)時(shí)粵港的融合，最終將歸結(jié)到兩地運(yùn)輸基建網(wǎng)絡(luò)的協(xié)作整合，將現(xiàn)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)制度的優(yōu)化整合。
對(duì)珠三角來說，外有東南亞等國與我國爭(zhēng)奪世界工廠地位、內(nèi)有長(zhǎng)三角地區(qū)憑借綜合優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)世界工廠，在多種壓力下，只有也只能依靠區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，在邁向世界工廠的競(jìng)爭(zhēng)中搶占實(shí)質(zhì)性有利地位。為此，珠三角地區(qū)除了需要大力提高政府與企業(yè)的創(chuàng)新政策與科研水平，建立適合的 WTO政策機(jī)制，培育自己的高端核心創(chuàng)新技術(shù)，打造自己的核心技術(shù)產(chǎn)品，盡快成為擁有自我創(chuàng)新能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能獨(dú)立自主進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，并盡快培育優(yōu)勢(shì)配套產(chǎn)業(yè)體系，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，提升珠三角地區(qū)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使本地區(qū)搶占中國"入世"后新一輪制造業(yè)發(fā)展的先機(jī)。
香港的《珠江三角洲2022年規(guī)劃》有一個(gè)專門的城市聯(lián)盟案例研究--美國的圣地亞哥與墨西哥蒂華納的城市合作關(guān)系。這兩座城市雖有國境相隔，但各自所屬的聯(lián)邦政府幫助它們締結(jié)了一系列有效的城市聯(lián)盟，儼然一體。借鏡香港公共管理制度經(jīng)驗(yàn)，以城市聯(lián)盟形成競(jìng)爭(zhēng)合力，這似乎是珠三角在一國兩制原則下的一個(gè)理想模型。
果真如此，珠三角就會(huì)從與長(zhǎng)三角以及京津唐的無聊對(duì)比中脫穎而出，豁然崢嶸。但珠三角的這種興盛也并不意味著長(zhǎng)三角的衰退。這是因?yàn)?，區(qū)域發(fā)展中有一些資源并非絕對(duì)稀缺--比如管理制度，并不以其它區(qū)域在管理制度上的倒退為條件。當(dāng)然，這首先需要長(zhǎng)三角和京津唐等地區(qū)善于集聚和利用商業(yè)制度文明要素。
粵港合作，邁出了可喜的一步，在面對(duì)后來者長(zhǎng)三角咄咄逼人的追勢(shì)時(shí)，珠三角也能繼續(xù)加快腳步，重新引領(lǐng)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
粵港近期合作要點(diǎn)
1.加強(qiáng)粵港服務(wù)業(yè)合作。香港公司可以獨(dú)資在廣東提供相關(guān)的貨運(yùn)分撥、物流服務(wù)、貨代服務(wù)和倉儲(chǔ)服務(wù)。香港居民到廣東設(shè)立個(gè)體工商戶視同廣東省居民辦理有關(guān)手續(xù)。香港永久性居民中的中國公民可憑本人香港身份證和特區(qū)護(hù)照到經(jīng)營場(chǎng)所所在地的工商部門申領(lǐng)個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。
2.加強(qiáng)粵港口岸合作。今年第四季度首期開通深圳蛇口、深圳機(jī)場(chǎng)福永碼頭、東莞虎門(太平)港口岸至香港機(jī)場(chǎng)3條水上客運(yùn)航線，今后條件成熟后再擴(kuò)大到其它口岸。加緊建設(shè)皇崗口岸、沙頭角口岸新建跨境公路橋工程、深港西部通道口岸和皇崗地鐵口岸等項(xiàng)目。
3.粵港跨界大型基建項(xiàng)目合作。積極推進(jìn)粵港澳大橋工程項(xiàng)目，粵港澳三方成立"粵港澳大橋前期工作協(xié)調(diào)小組"，協(xié)調(diào)大橋可行性研究等前期工作。加快推進(jìn)廣深港高速鐵路項(xiàng)目前期工作。決定在今年8月28日開工建設(shè)深圳西部通道工程項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)深圳銅鼓航道項(xiàng)目建設(shè)。
4.加強(qiáng)廣州、深圳、珠海機(jī)場(chǎng)與香港機(jī)場(chǎng)的合作。
5.聯(lián)合推介"大珠三角"。
6.加強(qiáng)粵港旅游合作。做好廣東省內(nèi)居民個(gè)人赴港澳旅游在佛山、東莞、中山、江門4市的試點(diǎn)工作，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在今年8月20日將試點(diǎn)擴(kuò)大到廣州、深圳、珠海3市，并爭(zhēng)取在明年1月1日前在全省全面推開。
7.建立粵港傳染病情況交流與通報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病治療方面的合作，組織有關(guān)傳染病專家定期或不定期互訪、交流和會(huì)診。
8.加強(qiáng)粵港高新技術(shù)合作。加強(qiáng)粵港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資本合作，鼓勵(lì)和支持廣東科技型企業(yè)到香港創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市。
9.加強(qiáng)粵港教育合作。共同創(chuàng)立校長(zhǎng)論壇，加強(qiáng)粵港兩地大學(xué)、中學(xué)校長(zhǎng)的交流。推進(jìn)兩地高等教育學(xué)歷、學(xué)位互認(rèn)工作，促進(jìn)兩地人才交流。
10.加強(qiáng)粵港知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流與合作。
11.擴(kuò)大粵港經(jīng)濟(jì)合作腹地，促進(jìn)港資到廣東山區(qū)和東西兩翼投資。
12.加強(qiáng)文化體育方面的交流與合作。
在這場(chǎng)正在或者悄悄發(fā)生的變化中，物流在珠三角這個(gè)區(qū)域中似乎有著特別重要的意義。香港是世界第一的貨柜碼頭，廣州的貨物吞吐量則位居全球十大港口之列，深圳的貨柜運(yùn)量也在全球十大集裝箱碼頭中占有一席。這個(gè)區(qū)域的物流力量聯(lián)起手來，將有著非常驚人的變異能量。
變局，似乎正從物流開始。
粵港聯(lián)手，大珠三角物流中心呼之欲出
按照CEPA的規(guī)定，自2004年1月1日起，港資公司將可以獨(dú)資形式在內(nèi)地提供相關(guān)的貨運(yùn)分撥和物流服務(wù)，包括道路普通貨物的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、加工、包裝、配送及相關(guān)信息處理服務(wù)和有關(guān)咨詢業(yè)務(wù)，國內(nèi)貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理和運(yùn)作物流業(yè)務(wù)。
而在CEPA出臺(tái)之前，粵港兩地的物流合作已經(jīng)進(jìn)行得如火如荼。從今年2月份深港機(jī)場(chǎng)合作框架意向書簽署，到3月份南航貨運(yùn)網(wǎng)上銷售系統(tǒng)在香港全面啟用，再到日前傳出的廣州航空界考慮與香港企業(yè)在廣州新白云機(jī)場(chǎng)成立合資物流公司的消息，粵港兩地物流業(yè)的合作越發(fā)緊密。對(duì)于CEPA的簽署，業(yè)內(nèi)人士紛紛表示，粵港兩地物流資源的新一輪整合即將開始，大珠江三角洲物流中心正在漸漸崛起。
香港回歸后跟內(nèi)地一直處于兩個(gè)關(guān)稅區(qū)，因此，人們?cè)谔接懼槿墙?jīng)濟(jì)的時(shí)候，往往只把廣東省的九個(gè)珠三角城市納入視野。其實(shí)，從地理位置上看，香港與深圳山水相連，根本就是珠三角的一部分，這就是"大珠三角"的概念。盡管"大珠三角"和"粵港合作"最近幾年才在個(gè)媒體上火熱起來，但不可否認(rèn)的是，粵港合作開拓物流已經(jīng)由來已久。
1993年，深圳鹽田港集團(tuán)與香港和記黃埔合作，合資成立了鹽田國際集裝箱碼頭有限公司。和記黃埔的加盟，使鹽田港與香港港口在集裝箱運(yùn)輸上互為補(bǔ)充，并使得鹽田港近兩年發(fā)展神速。鑒于鹽田港與香港和黃之間的密切關(guān)系，大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來幾年內(nèi)深圳港將能更好地與香港協(xié)調(diào)配合，以緩解香港港口的壓力。
目前，在深港實(shí)現(xiàn)24小時(shí)之后，粵港兩地的陸路和航空物流瓶頸隨之完全破除，而航空物流更成為未來粵港融合的新切入點(diǎn)。深圳機(jī)場(chǎng)(集團(tuán))公司于今年2月26日與香港機(jī)場(chǎng)管理局簽訂了深港機(jī)場(chǎng)合作框架意向書，兩地機(jī)場(chǎng)組成策略性伙伴，聯(lián)合發(fā)展機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)，推動(dòng)深港兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。航空界人士指出，深港機(jī)場(chǎng)之間互為跳板、轉(zhuǎn)運(yùn)國內(nèi)外客貨流已成趨勢(shì)。深圳機(jī)場(chǎng)強(qiáng)勁的客貨發(fā)展勢(shì)頭，為香港企業(yè)充分利用內(nèi)地廣闊的市場(chǎng)來緩解當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)低迷壓力創(chuàng)造了良好的空運(yùn)條件。而香港機(jī)場(chǎng)則可利用其國際航線較密的優(yōu)勢(shì)，將內(nèi)地貨物直接運(yùn)往全球目的地。深圳與香港正在打造一條方便、快捷的"空中物流走廊"。
南航一負(fù)責(zé)人說："珠三角機(jī)場(chǎng)物流市場(chǎng)很大，五大機(jī)場(chǎng)各有發(fā)展空間，香港機(jī)場(chǎng)需要內(nèi)地機(jī)場(chǎng)為其服務(wù)，而內(nèi)地幾家機(jī)場(chǎng)憑借其天然的地理優(yōu)勢(shì)，更易將這種需要變成現(xiàn)實(shí)。五大機(jī)場(chǎng)之間是一損俱損、一榮俱榮的關(guān)系。"2001年7月，穗、深、珠、港、澳五大機(jī)場(chǎng)已在香港召開了首屆"珠江三角洲五大機(jī)場(chǎng)研討會(huì)"，五個(gè)機(jī)場(chǎng)表示今后將會(huì)在包括物流等方面展開更緊密的合作。
打造大珠三角物流區(qū)，香港的輻射能力至關(guān)重要，香港的興衰直接影響到這一區(qū)域的物流發(fā)展。香港一直是大陸特別是華南地區(qū)最主要的貨物出口通道。華南地區(qū)外貿(mào)出口量有90%經(jīng)由香港轉(zhuǎn)運(yùn)，香港處理的貨物中，60%與內(nèi)地有關(guān)。香港方面也正以積極的姿態(tài)融入到大珠三角物流區(qū)的建設(shè)中來。CEPA簽署后，香港在內(nèi)地經(jīng)營物流服務(wù)將進(jìn)一步得到確認(rèn)。香港特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及勞工局局長(zhǎng)兼物流發(fā)展局主席葉澍堃曾表示，珠三角是我國增長(zhǎng)得最快、最富裕、經(jīng)濟(jì)最開放的地區(qū)，亦是國內(nèi)在國民生產(chǎn)總值方面占比重的地區(qū)，的出口及最熱門的外資直接投資地點(diǎn)。
不久前，香港9號(hào)貨柜碼頭2個(gè)泊位近日正式啟用，每年新增處理70萬至80萬個(gè)貨柜，這無疑將進(jìn)一步提高香港的貨柜處理量和競(jìng)爭(zhēng)力。今年香港貨柜處理量將達(dá)到2000萬個(gè)，再次展示出國際貿(mào)易中心的風(fēng)采。
另據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年，香港進(jìn)出口總額16373億港元，同比增長(zhǎng)14.7％。香港貿(mào)易發(fā)展局首席經(jīng)濟(jì)師梁海國先生說，進(jìn)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)，將逐步帶動(dòng)香港本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。梁海國認(rèn)為，海外商家受非典疫情影響暫緩對(duì)香港供應(yīng)商落單的情況已經(jīng)改善；美元匯價(jià)相對(duì)較弱；環(huán)球經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇；亞洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展強(qiáng)勁；商業(yè)旅游逐漸恢復(fù)暢旺；內(nèi)地予以香港為來源地的貨物零關(guān)稅優(yōu)惠等，是支持香港貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)的主要因素。雖然香港近年整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲弱，但出口服務(wù)卻未受影響，尤其是在快速增長(zhǎng)的內(nèi)地經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)下持續(xù)上升。2003年7月，香港國際貨柜碼頭創(chuàng)下平均每小時(shí)處理272個(gè)貨柜的船舶生產(chǎn)力紀(jì)錄。
香港背靠這片發(fā)展迅速的腹地，加上受CEPA利好消息的影響，香港物流業(yè)將大有可為，珠三角龍頭的地位將不斷得到鞏固。不過，香港的視野不會(huì)局限于珠三角，成為東南亞乃至全球的物流中心才理應(yīng)是香港的雄心所系。
CEPA并非免費(fèi)大餐，港資物流企業(yè)排兵布陣
根據(jù)CEPA的承諾，香港物流企業(yè)將可以早于其他外資企業(yè)兩至三年的時(shí)間，在內(nèi)地獨(dú)資經(jīng)營物流以及相關(guān)業(yè)務(wù)。在這之前，香港物流企業(yè)想在內(nèi)地開辦業(yè)務(wù)，必須先成立代表處或建立合資公司。而根據(jù)中國加入世貿(mào)組織簽訂的相關(guān)協(xié)議，香港物流企業(yè)原本將同其他外商一樣，在兩至三年后才可以以獨(dú)自形式進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)。此次，香港物流企業(yè)無疑從時(shí)間和形式上比其他的外資企業(yè)得到了先機(jī)。對(duì)于物流企業(yè)至關(guān)重要的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)來說，香港物流企業(yè)可以先于其他外資物流企業(yè)在內(nèi)地以更為低的成本盡早地搭建網(wǎng)絡(luò)。
香港物流協(xié)會(huì)主席梁智敏在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，內(nèi)地對(duì)香港的物流企業(yè)提前實(shí)施對(duì)世貿(mào)組織成員所做的開放承諾，清除了香港物流企業(yè)進(jìn)軍內(nèi)地的"關(guān)卡"，降低了開拓內(nèi)地市場(chǎng)的成本。梁智敏還認(rèn)為，CEPA給香港物流企業(yè)帶來一個(gè)新的機(jī)遇--CEPA里明確地提出了物流服務(wù)的概念，而這一概念還沒有列入WTO服務(wù)貿(mào)易構(gòu)架中。香港物流協(xié)會(huì)不久前用電話向136個(gè)會(huì)員進(jìn)行訪問，其中接近一半受訪者考慮將公司部分運(yùn)作搬回內(nèi)地，或在內(nèi)地獨(dú)資或合資建立據(jù)點(diǎn)。根據(jù)香港物流協(xié)會(huì)的調(diào)查，超過98％的受訪者認(rèn)為《安排》會(huì)為香港物流業(yè)帶來新商機(jī)；42％的會(huì)員考慮將公司部分運(yùn)作搬回內(nèi)地或在內(nèi)地獨(dú)資或合資設(shè)立據(jù)點(diǎn)；50％會(huì)員認(rèn)為《安排》會(huì)對(duì)內(nèi)地物流企業(yè)增添競(jìng)爭(zhēng)力；超過78％的會(huì)員認(rèn)為國際性物流公司會(huì)通過并購香港物流公司而進(jìn)入內(nèi)地物流市場(chǎng)。對(duì)于"安排"的跟進(jìn)工作，有超過92％的會(huì)員希望內(nèi)地及香港政府部門可以提供一份在內(nèi)地開展物流業(yè)務(wù)的相關(guān)資料，如申請(qǐng)營業(yè)執(zhí)照和開立銀行賬戶的細(xì)則，有超過60％的會(huì)員認(rèn)為"安排"僅是一個(gè)大指引，期待在未來3個(gè)月可有更詳細(xì)、更清晰的指引，說明如何在內(nèi)地成立獨(dú)資公司及申請(qǐng)有關(guān)牌照。另外，物流協(xié)會(huì)向政府提出九項(xiàng)建議：盡快興建港珠澳大橋；簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)及縮短過關(guān)時(shí)間；增加CEPA運(yùn)作的透明度；設(shè)立督導(dǎo)委員會(huì)；加強(qiáng)推廣；在內(nèi)地及香港同時(shí)成立中介機(jī)構(gòu)，性質(zhì)與貿(mào)易發(fā)展局相似，協(xié)助香港公司進(jìn)行業(yè)務(wù)開展及行政安排；零關(guān)稅制應(yīng)推廣至更多產(chǎn)品；解決內(nèi)地與香港的付款、匯款問題；開放香港空運(yùn)市場(chǎng)。
對(duì)于新的機(jī)遇，香港嘉里物流有限公司總經(jīng)理蘇耀明認(rèn)為CEPA是好事，這將改善香港的經(jīng)營環(huán)境。由于中國內(nèi)地的物流市場(chǎng)潛力巨大，香港物流業(yè)在內(nèi)地的空間會(huì)更大，不會(huì)再有制肘。另有專家認(rèn)為，隨著CEPA的落實(shí)，可能會(huì)引發(fā)更多香港物流企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)進(jìn)入到內(nèi)地物流市場(chǎng)。
但是，有了CEPA的優(yōu)惠措施，并不是說香港物流業(yè)就可以從此一統(tǒng)河山。新近走馬上任的香港財(cái)政司司長(zhǎng)唐英年就曾給香港企業(yè)敲了一記警鐘。唐英年先生表示，CEPA雖然為香港企業(yè)，尤其是中小企業(yè)在內(nèi)地開拓提供了一個(gè)淘金機(jī)會(huì)，但這并不意味著香港企業(yè)就可以享用"免費(fèi)大餐"，在內(nèi)地市場(chǎng)能否取得成功還要看港商的努力，市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的法則不會(huì)改變。對(duì)于CEPA里允許香港物流公司以獨(dú)資形式到內(nèi)地經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)定，也有專家認(rèn)為要看到它的兩面性：香港物流公司獲得獨(dú)資經(jīng)營的許可，一方面的確是獲得了一個(gè)更寬松的經(jīng)商環(huán)境和空間；但另一方面，也要充分認(rèn)識(shí)到一個(gè)公司到一個(gè)陌生的市場(chǎng)環(huán)境下從事業(yè)務(wù)可能會(huì)遇到的問題和麻煩，當(dāng)?shù)毓镜牧α坎豢珊鲆?，在目前的市?chǎng)環(huán)境下，選擇一個(gè)可靠的內(nèi)地合作伙伴會(huì)很有益。
物流融合加速區(qū)域繁榮，珠三角經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)領(lǐng)跑
一段時(shí)間以來，一些媒體盛贊長(zhǎng)三角而唱衰珠三角的論調(diào)就從沒有停止過，似乎珠三角的外商、投資、產(chǎn)業(yè)都在逐漸轉(zhuǎn)向長(zhǎng)三角，而珠三角的競(jìng)爭(zhēng)力正在慢慢減弱。事實(shí)上情況并非如此。珠江三角洲與長(zhǎng)江三角洲是兩種截然不同的經(jīng)濟(jì)模式，它們之間的競(jìng)爭(zhēng)并不必然是此消彼長(zhǎng)。至于"上海是中國的龍頭而廣東是中國之一翼，取中國市場(chǎng)必先扼長(zhǎng)三角這個(gè)咽喉"的說法，純粹是一種農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)思維方式--現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)已經(jīng)把由地理空間主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)差距完全消弭。策劃人王志綱先生曾有一個(gè)比喻：環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)就像中國的頭，珠三角和長(zhǎng)三角分別像中國的兩條腿，這兩條腿只有一起邁步，才能拉動(dòng)整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)。只有長(zhǎng)三角繁榮的中國經(jīng)濟(jì)是跛足的。
最近幾年，面對(duì)自己一直大幅超前的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)被江蘇、浙江等地逐漸逼近，廣東確實(shí)感受到了巨大壓力。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來的競(jìng)爭(zhēng)，粵港兩地各城市如果單打獨(dú)斗，還是有些勢(shì)單力薄，而雙方聯(lián)合起來，有可能形成一個(gè)強(qiáng)大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。分開來看，香港方面擁有世界一流水準(zhǔn)的國際金融、物流和商業(yè)營運(yùn)中心，而珠三角內(nèi)地部分則已成為當(dāng)今世界發(fā)展最快、率、最成功的輕工業(yè)中心；雙方聯(lián)合起來的珠三角區(qū)域的合作將可以提升整體的競(jìng)爭(zhēng)力和地位，并進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的實(shí)力。
最初，香港工商界有人擔(dān)心，與廣東經(jīng)濟(jì)靠得太近，會(huì)影響香港國際金融、物流、服務(wù)業(yè)中心的地位。即使這兩年香港加速與廣東的經(jīng)濟(jì)合作與交流，但在業(yè)界這一擔(dān)心還沒有完全消失。對(duì)于這種擔(dān)心，廣東的態(tài)度非常明確，"大珠三角"的建設(shè)，目的是要實(shí)現(xiàn)雙贏，廣東要發(fā)展成為世界上最重要的制造業(yè)基地之一，香港要發(fā)展成為世界上最重要的以現(xiàn)代物流業(yè)和金融業(yè)為主的服務(wù)業(yè)中心之一，這種明確的定位保證了兩地經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。當(dāng)然，在發(fā)展的過程中，兩地不可能毫無分歧，但關(guān)鍵是要在"大珠三角"的整體框架下求同存異，找到的解決方案。
因此，對(duì)于粵港的合作，有學(xué)者認(rèn)為，必須要站在一個(gè)很長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度審視各自的定位。從香港現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來看，香港作為國際貿(mào)易、金融、服務(wù)中心的地位不會(huì)改變，在粵港澳大珠三角中，香港的龍頭地位也不會(huì)改變。香港當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)與內(nèi)地尤其是廣東的合作已經(jīng)非常迫切，香港經(jīng)濟(jì)只有背靠中國內(nèi)地廣闊的腹地，才能更好地發(fā)展，也才能拓寬自己的發(fā)展天地。正如中國對(duì)外貿(mào)易大學(xué)WTO研究院院長(zhǎng)張漢林所言，香港發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)有很多選擇，但建立粵港澳經(jīng)濟(jì)區(qū)是的選擇。
在粵港區(qū)域合作方面，廣東省政府的態(tài)度也相當(dāng)積極。今年3月底，廣東省委、省政府邀請(qǐng)建設(shè)部、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、加拿大女王大學(xué)等國內(nèi)外規(guī)劃專家、學(xué)者，對(duì)珠三角城市群進(jìn)行為期6個(gè)月的考察調(diào)研。珠三角經(jīng)濟(jì)總量占廣東省的80%強(qiáng)，在空間形態(tài)上初步形成了連片的城市群，人口與產(chǎn)業(yè)高度聚集，輻射能力強(qiáng)勁，城鎮(zhèn)化水平約為72.7%，是我國一個(gè)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)撃艿某鞘腥?。但如果各個(gè)鎮(zhèn)、各個(gè)城市僅僅注重自身的發(fā)展，而忽視各自的科學(xué)定位和相互間的協(xié)調(diào)發(fā)展，那就談不上區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升，反過來還會(huì)制約各個(gè)鎮(zhèn)和各個(gè)市的發(fā)展。所以，珠三角現(xiàn)在遇到的問題，不是一個(gè)鎮(zhèn)、也不是一個(gè)市的問題，是整個(gè)珠江三角洲城市群怎樣整合與提升的問題。因此，要突出抓好珠三角城市群的整體規(guī)劃，對(duì)珠三角的生產(chǎn)要素，如土地資源、水資源、城市之間的交通、信息、污水治理以至文化體育設(shè)施建設(shè)等重新進(jìn)行整合。
珠江三角洲在新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要更好地發(fā)展，除了要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之外，還應(yīng)該加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要達(dá)到這個(gè)目的，兩個(gè)條件不容忽視，一是有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展；二是有一個(gè)健全的區(qū)域協(xié)調(diào)合作機(jī)制與保障實(shí)施。現(xiàn)階段的珠三角融合，首先是要鞏固過去二十年已有的工業(yè)產(chǎn)業(yè)成就，全面強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)易出口和進(jìn)口，中心城市如廣州、深圳等地進(jìn)一步完善金融市場(chǎng)體系，在整個(gè)珠三角的城市群，全面提高服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)總值(GDP)所占比例。
區(qū)域的融合，最核心的就是產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代和區(qū)域分工。事實(shí)上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高水準(zhǔn)的融合過程已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，香港的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)深圳和廣州等地已發(fā)揮積極影響，使珠三角大城市群發(fā)展由過去一般初級(jí)和中間技術(shù)的工業(yè)生產(chǎn)，提升到市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化過程，產(chǎn)生前所未有較佳的工商業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。香港也得以利用內(nèi)地低成本的土地和勞工，將本身不過幾百萬人口的經(jīng)濟(jì)體積，擴(kuò)大至面向和運(yùn)用幾千萬人口資源的經(jīng)濟(jì)體積。
同時(shí)，合理的區(qū)域分工需要市場(chǎng)機(jī)制的自我協(xié)調(diào)，當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序、低成本的展開時(shí)，有利于對(duì)各生產(chǎn)基地的布局進(jìn)行合理分配，而有序和低成本則要依靠發(fā)達(dá)的市場(chǎng)資源流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。所以現(xiàn)時(shí)粵港的融合，最終將歸結(jié)到兩地運(yùn)輸基建網(wǎng)絡(luò)的協(xié)作整合，將現(xiàn)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)制度的優(yōu)化整合。
對(duì)珠三角來說，外有東南亞等國與我國爭(zhēng)奪世界工廠地位、內(nèi)有長(zhǎng)三角地區(qū)憑借綜合優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)世界工廠，在多種壓力下，只有也只能依靠區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，在邁向世界工廠的競(jìng)爭(zhēng)中搶占實(shí)質(zhì)性有利地位。為此，珠三角地區(qū)除了需要大力提高政府與企業(yè)的創(chuàng)新政策與科研水平，建立適合的 WTO政策機(jī)制，培育自己的高端核心創(chuàng)新技術(shù)，打造自己的核心技術(shù)產(chǎn)品，盡快成為擁有自我創(chuàng)新能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能獨(dú)立自主進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，并盡快培育優(yōu)勢(shì)配套產(chǎn)業(yè)體系，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，提升珠三角地區(qū)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使本地區(qū)搶占中國"入世"后新一輪制造業(yè)發(fā)展的先機(jī)。
香港的《珠江三角洲2022年規(guī)劃》有一個(gè)專門的城市聯(lián)盟案例研究--美國的圣地亞哥與墨西哥蒂華納的城市合作關(guān)系。這兩座城市雖有國境相隔，但各自所屬的聯(lián)邦政府幫助它們締結(jié)了一系列有效的城市聯(lián)盟，儼然一體。借鏡香港公共管理制度經(jīng)驗(yàn)，以城市聯(lián)盟形成競(jìng)爭(zhēng)合力，這似乎是珠三角在一國兩制原則下的一個(gè)理想模型。
果真如此，珠三角就會(huì)從與長(zhǎng)三角以及京津唐的無聊對(duì)比中脫穎而出，豁然崢嶸。但珠三角的這種興盛也并不意味著長(zhǎng)三角的衰退。這是因?yàn)?，區(qū)域發(fā)展中有一些資源并非絕對(duì)稀缺--比如管理制度，并不以其它區(qū)域在管理制度上的倒退為條件。當(dāng)然，這首先需要長(zhǎng)三角和京津唐等地區(qū)善于集聚和利用商業(yè)制度文明要素。
粵港合作，邁出了可喜的一步，在面對(duì)后來者長(zhǎng)三角咄咄逼人的追勢(shì)時(shí)，珠三角也能繼續(xù)加快腳步，重新引領(lǐng)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
粵港近期合作要點(diǎn)
1.加強(qiáng)粵港服務(wù)業(yè)合作。香港公司可以獨(dú)資在廣東提供相關(guān)的貨運(yùn)分撥、物流服務(wù)、貨代服務(wù)和倉儲(chǔ)服務(wù)。香港居民到廣東設(shè)立個(gè)體工商戶視同廣東省居民辦理有關(guān)手續(xù)。香港永久性居民中的中國公民可憑本人香港身份證和特區(qū)護(hù)照到經(jīng)營場(chǎng)所所在地的工商部門申領(lǐng)個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。
2.加強(qiáng)粵港口岸合作。今年第四季度首期開通深圳蛇口、深圳機(jī)場(chǎng)福永碼頭、東莞虎門(太平)港口岸至香港機(jī)場(chǎng)3條水上客運(yùn)航線，今后條件成熟后再擴(kuò)大到其它口岸。加緊建設(shè)皇崗口岸、沙頭角口岸新建跨境公路橋工程、深港西部通道口岸和皇崗地鐵口岸等項(xiàng)目。
3.粵港跨界大型基建項(xiàng)目合作。積極推進(jìn)粵港澳大橋工程項(xiàng)目，粵港澳三方成立"粵港澳大橋前期工作協(xié)調(diào)小組"，協(xié)調(diào)大橋可行性研究等前期工作。加快推進(jìn)廣深港高速鐵路項(xiàng)目前期工作。決定在今年8月28日開工建設(shè)深圳西部通道工程項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)深圳銅鼓航道項(xiàng)目建設(shè)。
4.加強(qiáng)廣州、深圳、珠海機(jī)場(chǎng)與香港機(jī)場(chǎng)的合作。
5.聯(lián)合推介"大珠三角"。
6.加強(qiáng)粵港旅游合作。做好廣東省內(nèi)居民個(gè)人赴港澳旅游在佛山、東莞、中山、江門4市的試點(diǎn)工作，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在今年8月20日將試點(diǎn)擴(kuò)大到廣州、深圳、珠海3市，并爭(zhēng)取在明年1月1日前在全省全面推開。
7.建立粵港傳染病情況交流與通報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病治療方面的合作，組織有關(guān)傳染病專家定期或不定期互訪、交流和會(huì)診。
8.加強(qiáng)粵港高新技術(shù)合作。加強(qiáng)粵港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資本合作，鼓勵(lì)和支持廣東科技型企業(yè)到香港創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市。
9.加強(qiáng)粵港教育合作。共同創(chuàng)立校長(zhǎng)論壇，加強(qiáng)粵港兩地大學(xué)、中學(xué)校長(zhǎng)的交流。推進(jìn)兩地高等教育學(xué)歷、學(xué)位互認(rèn)工作，促進(jìn)兩地人才交流。
10.加強(qiáng)粵港知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流與合作。
11.擴(kuò)大粵港經(jīng)濟(jì)合作腹地，促進(jìn)港資到廣東山區(qū)和東西兩翼投資。
12.加強(qiáng)文化體育方面的交流與合作。