司法考試土地和城市房地產(chǎn)管理法復習指導

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(一)國有土地使用權的取得
    1、出讓土地使用權
    (1)含義與特征(城市房地產(chǎn)管理法7);(2)方式(城市房地產(chǎn)管理法12);(3)年限:居住用地70年、商業(yè)旅游娛樂用地40年、其他50年;(4)用途改變(城市房地產(chǎn)管理法17);(5)出讓用地限期開發(fā)(城市房地產(chǎn)管理法25)
    2、劃撥土地使用權
    (1)含義與特征(城市房地產(chǎn)管理法22);(2)范圍(城市房地產(chǎn)管理法23)
    3、房地產(chǎn)建設規(guī)劃管理
    我國實行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度,其中的重要內(nèi)容就是建設規(guī)劃許可。建設規(guī)劃許可分為建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可。
    (二)房地產(chǎn)交易(轉讓、抵押、租賃)
    1、交易的一般原則(城市房地產(chǎn)管理法31):房地同一原則。
    2、轉讓:(1)出讓用地轉讓條件(城市房地產(chǎn)管理法38);(2)劃撥用地轉讓條件(城市房地產(chǎn)管理法39)
    3、抵押:(1)抵押權客體(城市房地產(chǎn)管理法47);(2)劃撥用地抵押的處理(城市房地產(chǎn)管理法50);(3)新增房屋處理(城市房地產(chǎn)管理法51)
    4、租賃:劃撥用地租賃的處理(城市房地產(chǎn)管理法55)
    (三)土地用途管制制度(土地管理法4)
    國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃,規(guī)定土地用途,將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉為建設用地,控制建設用地總量,對耕地實行特殊保護。
    (四)集體土地使用權
    1、農(nóng)用地使用權(土地承包經(jīng)營權)-《農(nóng)村土地承包法》
    農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地,可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。
    (1)家庭承包
    家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。
    ①承包合同(土地管理法20、22)
    承包合同自成立之日起生效,承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權。
    ②土地承包經(jīng)營權的流轉(土地管理法32、37)
    通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。
    (2)其他方式的承包
    2、非農(nóng)用地使用權
    (1)非農(nóng)經(jīng)營用地使用權(土地管理法60):投資取得;
    (2)非農(nóng)公益用地使用權(土地管理法61):撥付取得;
    (3)宅基地使用權(土地管理法62):分配取得,無償無期限,身份限制,建設自用房屋,一戶一宅。
    (五)耕地保護(土地管理法37)
    (六)建設用地
    建設用地是指用于建造建筑物或構造物的土地。
    1、建設用地的取得(土地管理法44)
    任何單位和個人進行建設,需要使用土地的,必須依法申請使用國有土地;但是,非農(nóng)用地除外。
    建設占用土地,涉及農(nóng)用地轉為建設用地的,應當辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地,涉及農(nóng)用地轉為建設用地的,由國務院批準。除此之外,涉及農(nóng)用地轉為建設用地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。
    2、建設用地的類型
    我國將建設用地分為國家建設用地和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設用地。
    (1)國家建設用地(土地管理法45)-土地征收制度
    (2)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設用地-審批權限
    ①非農(nóng)經(jīng)營用地:縣級以上人民政府批準。
    ②非農(nóng)公益用地:先經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,再由縣級以上人民政府批準。
    ③宅基地:先經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,再由縣級人民政府批準。
    (3)臨時建設用地(土地管理法57)
    建設項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準。其中,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地,在報批前,應當先經(jīng)有關城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應當支付臨時使用土地補償費,并不得修建永久性建筑物。臨時使用土地期限一般不超過2年。