一、概述
（一）概念
報(bào)關(guān)程序的含義報(bào)關(guān)程序是指進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人、運(yùn)輸負(fù)責(zé)人、物品所有人或其代理人按照海關(guān)的 規(guī)定，辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)、出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)和步驟。本章所講的報(bào)關(guān)程序僅限于進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序，不涉及進(jìn)出境物品、進(jìn)出境運(yùn)輸工具的報(bào)關(guān)程序。不同國(guó)家（單獨(dú)關(guān)稅區(qū)）海關(guān)各自都規(guī)定了貨物進(jìn)出境報(bào)關(guān)程序。為適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的需要，世界各國(guó)海關(guān)不斷努力進(jìn)行談判，力求簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)海關(guān)的監(jiān)管制度和報(bào)關(guān)程序，取得了很大的成績(jī)，并在1999年，通過(guò)了世界海關(guān)組織主持修訂的新《京都公約》，即《關(guān)于簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度的國(guó)際公約》。我國(guó)從1994年就開(kāi)始參加公約的修訂工作，2000年6月，簽署了公約的修正議定書。
（二）分類
1.前期階段前期階段是指根據(jù)海關(guān)對(duì)保稅加工貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物等的監(jiān)管要求，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在貨物進(jìn)出境以前，向海關(guān)辦理上述擬進(jìn)出口貨物合同、許可等的備案手續(xù)的過(guò)程。在前期階段中，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照以下3大類貨物，分別完成相應(yīng)的工作：
（1）保稅加工貨物：進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)辦理加工貿(mào)易合同的備案申請(qǐng)、加工貿(mào)易登記手冊(cè)的申領(lǐng)等手續(xù)；
（2）特定減免稅貨物：進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)辦理企業(yè)的減免稅備案登記、貨物減免稅的申請(qǐng)、減免稅證明的申領(lǐng)手續(xù)；
（3）暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物：暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物中的展覽品實(shí)際進(jìn)境以前，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)辦理舉辦展覽會(huì)的備案申請(qǐng)手續(xù)。
2.進(jìn)出境階段進(jìn)出境階段是指根據(jù)海關(guān)對(duì)進(jìn)出境貨物的監(jiān)管制度，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在進(jìn)口貨物進(jìn)境時(shí)、出口貨物出境時(shí)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物手續(xù)的過(guò)程。
在進(jìn)出境階段中，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照步驟完成以下4個(gè)環(huán)節(jié)的工作：
（1）進(jìn)出口申報(bào)：進(jìn)出口申報(bào)是指進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人或其代理人在《海關(guān)法》規(guī)定的期限內(nèi)，按照海關(guān)規(guī)定的形式， 向海關(guān)報(bào)告進(jìn)出口貨物的情況，提請(qǐng)海關(guān)按其申報(bào)的內(nèi)容放行進(jìn)出口貨物的工作環(huán)節(jié)。進(jìn)出口申報(bào)的具體手續(xù)應(yīng)當(dāng)由報(bào)關(guān)員辦理。
（2）配合查驗(yàn)：配合查驗(yàn)是指申報(bào)進(jìn)出口的貨物經(jīng)海關(guān)決定查驗(yàn)時(shí)，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人，或者辦理進(jìn)出口申報(bào)具體手續(xù)的報(bào)關(guān)員應(yīng)到達(dá)查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，配合海關(guān)查驗(yàn)貨物，并負(fù)責(zé)按照海關(guān)的要求搬移、開(kāi)拆或重封被查驗(yàn)貨物的工作環(huán)節(jié)。
（3）繳納稅費(fèi)：繳納稅費(fèi)是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人接到海關(guān)發(fā)出的稅費(fèi)繳納通知書后，以支票、本票、匯票、現(xiàn)金的形式，向海關(guān)指定的銀行辦理稅費(fèi)款項(xiàng)的繳納手續(xù)，由銀行將稅費(fèi)款項(xiàng)繳入海關(guān)專門賬戶的工作環(huán)節(jié)。
（4）提取或裝運(yùn)貨物：提取或裝運(yùn)貨物是指提取進(jìn)口貨物或裝運(yùn)出口貨物。提取貨物是指進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人，在辦理了進(jìn)口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)等手續(xù)，海關(guān)決定放行后，持憑海關(guān)加蓋“放行章”的進(jìn)口提貨憑證（在無(wú)紙方式中，也可持憑海關(guān)通過(guò)計(jì)算機(jī)發(fā)送的放行通知書）提取進(jìn)口貨物的工作環(huán)節(jié)。裝運(yùn)貨物是指出口貨物的發(fā)貨人或其代理人，在辦理了出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)等手續(xù)，海關(guān)決定放行后，持憑海關(guān)加蓋“放行章”
的出口裝貨憑證（在無(wú)紙方式中，也可持憑海關(guān)通過(guò)計(jì)算機(jī)發(fā)送的放行通知書）通知港區(qū)、機(jī)場(chǎng)、車站及其他有關(guān)單位裝運(yùn)出口貨物的工作環(huán)節(jié)。
3.后續(xù)階段后續(xù)階段是指根據(jù)海關(guān)對(duì)保稅加工貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物等的監(jiān)管要求，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在貨物進(jìn)出境儲(chǔ)存、加工、裝配、使用后，在規(guī)定的期限內(nèi)，按照規(guī)定的要求，向海關(guān)辦理上述進(jìn)出口貨物核銷、銷案、申請(qǐng)解除監(jiān)管的手續(xù)的過(guò)程。
在后續(xù)階段中，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照以下3大類貨物，分別完成相應(yīng)的工作：
（1）保稅加工貨物：進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理保稅加工貨物登記手冊(cè)的核銷、銀行保證金臺(tái)賬的銷賬等手續(xù)；
（2）特定減免稅貨物：進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管期滿，或者在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)出售、轉(zhuǎn)讓、退運(yùn)、放棄特定減免稅貨物后，向海關(guān)申請(qǐng)辦理解除海關(guān)監(jiān)管的手續(xù)；
（3）暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物：進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限內(nèi)，或者在經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)延長(zhǎng)暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限到期后，向海關(guān)申請(qǐng)辦理復(fù)運(yùn)出境或進(jìn)境、或正式進(jìn)出口銷案等手續(xù)。
（三）適用范圍1.前期階段適用范圍前期報(bào)關(guān)階段適用于保稅儲(chǔ)存進(jìn)境貨物、保稅加工進(jìn)境貨物、特定減免稅進(jìn)口貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物、暫準(zhǔn)出口貨物。
2.后續(xù)階段適用范圍后續(xù)階段適用于前期階段中經(jīng)過(guò)備案、申領(lǐng)登記手冊(cè)或減免稅證明的貨物。前期階段中的貨物在進(jìn)境時(shí)有條件減免進(jìn)口各稅，進(jìn)境完成特定的使用目的后，都有一個(gè)最終的去向。在后續(xù)階段中，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)報(bào)告原進(jìn)境貨物的特定使用情況和最終去向，申請(qǐng)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。
3.進(jìn)出境階段適用范圍進(jìn)出境階段適用所有的進(jìn)出境貨物。從申報(bào)進(jìn)出境貨物的性質(zhì)來(lái)看，主要有以下幾大類：（1）一般進(jìn)出口貨物；（2）保稅進(jìn)出口貨物；（3）特定減免稅進(jìn)口貨物；（4）暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物；（5）其他進(jìn)出境貨物。
二、電子報(bào)關(guān)
（一）概念
1.電子報(bào)關(guān)的含義電子報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人通過(guò)微機(jī)或終端，利用現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，向海關(guān)傳送規(guī)定格式的報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，并根據(jù)海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)反饋的審核及處理結(jié)果辦理海關(guān)手續(xù)的申報(bào)方式。
2.電子報(bào)關(guān)的法律地位我國(guó)海關(guān)法規(guī)定：“辦理進(jìn)出口貨物的海關(guān)申報(bào)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單的形式”。這一規(guī)定確定了電子報(bào)關(guān)的法律地位，使紙質(zhì)報(bào)關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單具有同等的法律效力。
采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式是法定申報(bào)的兩種基本方式。在一般情況下，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)履行這兩項(xiàng)義務(wù)，即進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人先向海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單，接收到海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)送的“接受申報(bào)”電子報(bào)文后，憑以打印紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，隨附有關(guān)單證，向海關(guān)提交報(bào)關(guān)單證進(jìn)行申報(bào)。
在一些還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)海關(guān)業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)化管理的邊遠(yuǎn)地區(qū)海關(guān)，或者在某些特殊情況下，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人可以單獨(dú)使用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)；而在特定條件下，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人可以單獨(dú)使用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)。單獨(dú)使用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單或者單獨(dú)使用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)。
3.電子報(bào)關(guān)的申報(bào)方式
（1）電子報(bào)關(guān)的申報(bào)方式類型電子報(bào)關(guān)的申報(bào)方式有3種類型：①終端申報(bào)方式：進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人使用聯(lián)接海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的電腦終端錄入報(bào)關(guān)單內(nèi)容，直接向海關(guān)發(fā)送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)；②EDI申報(bào)方式：進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在微機(jī)中安裝EDI申報(bào)系統(tǒng)，在該系統(tǒng)中錄入報(bào)關(guān)單內(nèi)容，由計(jì)算機(jī)轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)格式的數(shù)據(jù)報(bào)文向海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)；③網(wǎng)上申報(bào)方式：進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在微機(jī)中安裝“中國(guó)電子口岸”系統(tǒng)，登錄“中國(guó)電子口岸”網(wǎng)站，在“聯(lián)網(wǎng)申報(bào)”系統(tǒng)中錄入報(bào)關(guān)單內(nèi)容，通過(guò)“中國(guó)電子口岸”向海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)。
（2）電子報(bào)關(guān)3種方式的比較①終端申報(bào)方式：終端申報(bào)方式是海關(guān)早期開(kāi)發(fā)利用計(jì)算機(jī)處理海關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)就使用的一種申報(bào)方式，一直沿用至今。終端直接與海關(guān)主機(jī)聯(lián)接，傳送速度快，不受海關(guān)參數(shù)設(shè)置的限制。但終端數(shù)據(jù)受海關(guān)主機(jī)容量的限制，不利于推廣開(kāi)發(fā)。終端通過(guò)電纜與海關(guān)主機(jī)連接，只能安裝在海關(guān)報(bào)關(guān)場(chǎng)所附近，不利于“遠(yuǎn)程”報(bào)關(guān)項(xiàng)目的推廣。
②EDI申報(bào)方式：EDI申報(bào)方式由各直屬海關(guān)自行開(kāi)發(fā)，數(shù)據(jù)錄入不受海關(guān)主機(jī)的影響，也不受場(chǎng)地的限制，有利于“遠(yuǎn)程”報(bào)關(guān)項(xiàng)目的推廣。但EDI申報(bào)方式易受海關(guān)參數(shù)調(diào)整的影響，也易受網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性的影響。
③網(wǎng)上申報(bào)方式：網(wǎng)上申報(bào)方式是海關(guān)總署統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的。該方式利用因特網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，形成全國(guó)統(tǒng)一的電子報(bào)關(guān)網(wǎng)絡(luò)。盡可能地利用現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，是未來(lái)我國(guó)電子報(bào)關(guān)項(xiàng)目發(fā)展的方向，使“遠(yuǎn)程”報(bào)關(guān)真正成為現(xiàn)實(shí)。進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在網(wǎng)上基本能辦理與“報(bào)關(guān)”有關(guān)的一切業(yè)務(wù)來(lái)源考-試-大網(wǎng)。
（二）電子系統(tǒng)
我國(guó)海關(guān)已經(jīng)在進(jìn)出境貨物作業(yè)中全面使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息化管理，成功地開(kāi)發(fā)運(yùn)用了多個(gè)電子系統(tǒng)。以下介紹海關(guān)的H883／EDI系統(tǒng)、H2000系統(tǒng)，以及中國(guó)電子口岸系統(tǒng)：1.海關(guān)H883／EDI系統(tǒng)H883／EDI系統(tǒng)是中國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)自動(dòng)化系統(tǒng)的簡(jiǎn)稱，是我國(guó)海關(guān)利用計(jì)算機(jī)對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行全面信息化管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計(jì)3大海關(guān)業(yè)務(wù)一體化管理的綜合性信息利用項(xiàng)目。“H883”
是指1988年3月中國(guó)海關(guān)開(kāi)發(fā)該系統(tǒng)； “EDI‘’是英文ELECTRONIC DATAINTERCHANGE的縮寫，意思是”電子數(shù)據(jù)交換“，即按照協(xié)議，將標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)報(bào)文，通過(guò)通信網(wǎng)絡(luò)，在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)之間進(jìn)行交換和處理。
2.海關(guān)H2000系統(tǒng) H2000系統(tǒng)是H883／EDI系統(tǒng)的全面更新?lián)Q代項(xiàng)目。
H2000系統(tǒng)是按照建設(shè)我國(guó)現(xiàn)代化海關(guān)的要求，通過(guò)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立全國(guó)集中式的海關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，在海關(guān)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域全面聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的大型信息化管理系統(tǒng)。
H2000系統(tǒng)在集中式數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上建立了全國(guó)統(tǒng)一的海關(guān)信息作業(yè)平臺(tái)，不但提‘高了海關(guān)管理的整體效能，而且使進(jìn)出境企業(yè)真正享受到簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)手續(xù)的便利。進(jìn)出境企業(yè)可以在其辦公場(chǎng)所辦理保稅加工貿(mào)易登記備案、減免稅表的申領(lǐng)手續(xù)、辦理進(jìn)出境報(bào)關(guān)手續(xù)等各種海關(guān)手續(xù)。
H2000系統(tǒng)已于2002年開(kāi)發(fā)完成，并正在北京、廣州等海關(guān)進(jìn)行試行，近期內(nèi)將在全國(guó)海關(guān)推行。
3.中國(guó)電子口岸系統(tǒng)中國(guó)電子口岸又稱口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱電子口岸，是與進(jìn)出口貿(mào)易管理有關(guān)的國(guó)家12個(gè)部委利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，將各部委分別管理的進(jìn)出口業(yè)務(wù)信息電子底賬數(shù)據(jù)集中存放在公共數(shù)據(jù)中心，為政府管理機(jī)關(guān)提供跨部門、跨行業(yè)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查，為企業(yè)提供網(wǎng)上辦理各種進(jìn)出口業(yè)務(wù)的國(guó)家信息系統(tǒng)。
電子口岸是“中國(guó)電子政府”的雛形。各政府管理部門在本部門內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，通過(guò)與電子口岸數(shù)據(jù)中心聯(lián)網(wǎng)形成外部網(wǎng)，從而實(shí)現(xiàn)各部門之間的數(shù)據(jù)交換和信息共享。同時(shí)，企業(yè)利用電子口岸向各政府管理部門辦理進(jìn)出口手續(xù)，提高貿(mào)易效率，降低貿(mào)易成本。
4.電子口岸與海關(guān)系統(tǒng)的關(guān)系電子口岸系統(tǒng)與海關(guān)系統(tǒng)既是獨(dú)立的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，又相互聯(lián)接在一起。即：進(jìn)出口企業(yè)可以通過(guò)電子口岸中的報(bào)關(guān)單申報(bào)子系統(tǒng)向海關(guān)系統(tǒng)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單，海關(guān)系統(tǒng)對(duì)電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單進(jìn)行處理，并將結(jié)果反饋給企業(yè)。
電子口岸系統(tǒng)和海關(guān)系統(tǒng)，尤其是H2000系統(tǒng)聯(lián)接起來(lái)，構(gòu)成了覆蓋全國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)和進(jìn)出口貿(mào)易管理的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。進(jìn)出口企業(yè)在其辦公室使用一臺(tái)微機(jī)，用一張IC卡，通過(guò)電子口岸特別服務(wù)號(hào)17999上網(wǎng)，就可以向海關(guān)及國(guó)家各有關(guān)部委辦理與進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)的各種手續(xù)；反之，與進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)的海關(guān)及國(guó)家各有關(guān)部委也能在網(wǎng)上對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行有效管理
（一）概念
報(bào)關(guān)程序的含義報(bào)關(guān)程序是指進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人、運(yùn)輸負(fù)責(zé)人、物品所有人或其代理人按照海關(guān)的 規(guī)定，辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)、出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)和步驟。本章所講的報(bào)關(guān)程序僅限于進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序，不涉及進(jìn)出境物品、進(jìn)出境運(yùn)輸工具的報(bào)關(guān)程序。不同國(guó)家（單獨(dú)關(guān)稅區(qū)）海關(guān)各自都規(guī)定了貨物進(jìn)出境報(bào)關(guān)程序。為適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的需要，世界各國(guó)海關(guān)不斷努力進(jìn)行談判，力求簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)海關(guān)的監(jiān)管制度和報(bào)關(guān)程序，取得了很大的成績(jī)，并在1999年，通過(guò)了世界海關(guān)組織主持修訂的新《京都公約》，即《關(guān)于簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度的國(guó)際公約》。我國(guó)從1994年就開(kāi)始參加公約的修訂工作，2000年6月，簽署了公約的修正議定書。
（二）分類
1.前期階段前期階段是指根據(jù)海關(guān)對(duì)保稅加工貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物等的監(jiān)管要求，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在貨物進(jìn)出境以前，向海關(guān)辦理上述擬進(jìn)出口貨物合同、許可等的備案手續(xù)的過(guò)程。在前期階段中，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照以下3大類貨物，分別完成相應(yīng)的工作：
（1）保稅加工貨物：進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)辦理加工貿(mào)易合同的備案申請(qǐng)、加工貿(mào)易登記手冊(cè)的申領(lǐng)等手續(xù)；
（2）特定減免稅貨物：進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)辦理企業(yè)的減免稅備案登記、貨物減免稅的申請(qǐng)、減免稅證明的申領(lǐng)手續(xù)；
（3）暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物：暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物中的展覽品實(shí)際進(jìn)境以前，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)辦理舉辦展覽會(huì)的備案申請(qǐng)手續(xù)。
2.進(jìn)出境階段進(jìn)出境階段是指根據(jù)海關(guān)對(duì)進(jìn)出境貨物的監(jiān)管制度，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在進(jìn)口貨物進(jìn)境時(shí)、出口貨物出境時(shí)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物手續(xù)的過(guò)程。
在進(jìn)出境階段中，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照步驟完成以下4個(gè)環(huán)節(jié)的工作：
（1）進(jìn)出口申報(bào)：進(jìn)出口申報(bào)是指進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人或其代理人在《海關(guān)法》規(guī)定的期限內(nèi)，按照海關(guān)規(guī)定的形式， 向海關(guān)報(bào)告進(jìn)出口貨物的情況，提請(qǐng)海關(guān)按其申報(bào)的內(nèi)容放行進(jìn)出口貨物的工作環(huán)節(jié)。進(jìn)出口申報(bào)的具體手續(xù)應(yīng)當(dāng)由報(bào)關(guān)員辦理。
（2）配合查驗(yàn)：配合查驗(yàn)是指申報(bào)進(jìn)出口的貨物經(jīng)海關(guān)決定查驗(yàn)時(shí)，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人，或者辦理進(jìn)出口申報(bào)具體手續(xù)的報(bào)關(guān)員應(yīng)到達(dá)查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，配合海關(guān)查驗(yàn)貨物，并負(fù)責(zé)按照海關(guān)的要求搬移、開(kāi)拆或重封被查驗(yàn)貨物的工作環(huán)節(jié)。
（3）繳納稅費(fèi)：繳納稅費(fèi)是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人接到海關(guān)發(fā)出的稅費(fèi)繳納通知書后，以支票、本票、匯票、現(xiàn)金的形式，向海關(guān)指定的銀行辦理稅費(fèi)款項(xiàng)的繳納手續(xù)，由銀行將稅費(fèi)款項(xiàng)繳入海關(guān)專門賬戶的工作環(huán)節(jié)。
（4）提取或裝運(yùn)貨物：提取或裝運(yùn)貨物是指提取進(jìn)口貨物或裝運(yùn)出口貨物。提取貨物是指進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人，在辦理了進(jìn)口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)等手續(xù)，海關(guān)決定放行后，持憑海關(guān)加蓋“放行章”的進(jìn)口提貨憑證（在無(wú)紙方式中，也可持憑海關(guān)通過(guò)計(jì)算機(jī)發(fā)送的放行通知書）提取進(jìn)口貨物的工作環(huán)節(jié)。裝運(yùn)貨物是指出口貨物的發(fā)貨人或其代理人，在辦理了出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)等手續(xù)，海關(guān)決定放行后，持憑海關(guān)加蓋“放行章”
的出口裝貨憑證（在無(wú)紙方式中，也可持憑海關(guān)通過(guò)計(jì)算機(jī)發(fā)送的放行通知書）通知港區(qū)、機(jī)場(chǎng)、車站及其他有關(guān)單位裝運(yùn)出口貨物的工作環(huán)節(jié)。
3.后續(xù)階段后續(xù)階段是指根據(jù)海關(guān)對(duì)保稅加工貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物等的監(jiān)管要求，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在貨物進(jìn)出境儲(chǔ)存、加工、裝配、使用后，在規(guī)定的期限內(nèi)，按照規(guī)定的要求，向海關(guān)辦理上述進(jìn)出口貨物核銷、銷案、申請(qǐng)解除監(jiān)管的手續(xù)的過(guò)程。
在后續(xù)階段中，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照以下3大類貨物，分別完成相應(yīng)的工作：
（1）保稅加工貨物：進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理保稅加工貨物登記手冊(cè)的核銷、銀行保證金臺(tái)賬的銷賬等手續(xù)；
（2）特定減免稅貨物：進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管期滿，或者在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)出售、轉(zhuǎn)讓、退運(yùn)、放棄特定減免稅貨物后，向海關(guān)申請(qǐng)辦理解除海關(guān)監(jiān)管的手續(xù)；
（3）暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物：進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限內(nèi)，或者在經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)延長(zhǎng)暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限到期后，向海關(guān)申請(qǐng)辦理復(fù)運(yùn)出境或進(jìn)境、或正式進(jìn)出口銷案等手續(xù)。
（三）適用范圍1.前期階段適用范圍前期報(bào)關(guān)階段適用于保稅儲(chǔ)存進(jìn)境貨物、保稅加工進(jìn)境貨物、特定減免稅進(jìn)口貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物、暫準(zhǔn)出口貨物。
2.后續(xù)階段適用范圍后續(xù)階段適用于前期階段中經(jīng)過(guò)備案、申領(lǐng)登記手冊(cè)或減免稅證明的貨物。前期階段中的貨物在進(jìn)境時(shí)有條件減免進(jìn)口各稅，進(jìn)境完成特定的使用目的后，都有一個(gè)最終的去向。在后續(xù)階段中，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)報(bào)告原進(jìn)境貨物的特定使用情況和最終去向，申請(qǐng)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。
3.進(jìn)出境階段適用范圍進(jìn)出境階段適用所有的進(jìn)出境貨物。從申報(bào)進(jìn)出境貨物的性質(zhì)來(lái)看，主要有以下幾大類：（1）一般進(jìn)出口貨物；（2）保稅進(jìn)出口貨物；（3）特定減免稅進(jìn)口貨物；（4）暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物；（5）其他進(jìn)出境貨物。
二、電子報(bào)關(guān)
（一）概念
1.電子報(bào)關(guān)的含義電子報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人通過(guò)微機(jī)或終端，利用現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，向海關(guān)傳送規(guī)定格式的報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，并根據(jù)海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)反饋的審核及處理結(jié)果辦理海關(guān)手續(xù)的申報(bào)方式。
2.電子報(bào)關(guān)的法律地位我國(guó)海關(guān)法規(guī)定：“辦理進(jìn)出口貨物的海關(guān)申報(bào)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單的形式”。這一規(guī)定確定了電子報(bào)關(guān)的法律地位，使紙質(zhì)報(bào)關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單具有同等的法律效力。
采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式是法定申報(bào)的兩種基本方式。在一般情況下，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)履行這兩項(xiàng)義務(wù)，即進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人先向海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單，接收到海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)送的“接受申報(bào)”電子報(bào)文后，憑以打印紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，隨附有關(guān)單證，向海關(guān)提交報(bào)關(guān)單證進(jìn)行申報(bào)。
在一些還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)海關(guān)業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)化管理的邊遠(yuǎn)地區(qū)海關(guān)，或者在某些特殊情況下，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人可以單獨(dú)使用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)；而在特定條件下，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人可以單獨(dú)使用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)。單獨(dú)使用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單或者單獨(dú)使用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)。
3.電子報(bào)關(guān)的申報(bào)方式
（1）電子報(bào)關(guān)的申報(bào)方式類型電子報(bào)關(guān)的申報(bào)方式有3種類型：①終端申報(bào)方式：進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人使用聯(lián)接海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的電腦終端錄入報(bào)關(guān)單內(nèi)容，直接向海關(guān)發(fā)送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)；②EDI申報(bào)方式：進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在微機(jī)中安裝EDI申報(bào)系統(tǒng)，在該系統(tǒng)中錄入報(bào)關(guān)單內(nèi)容，由計(jì)算機(jī)轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)格式的數(shù)據(jù)報(bào)文向海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)；③網(wǎng)上申報(bào)方式：進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在微機(jī)中安裝“中國(guó)電子口岸”系統(tǒng)，登錄“中國(guó)電子口岸”網(wǎng)站，在“聯(lián)網(wǎng)申報(bào)”系統(tǒng)中錄入報(bào)關(guān)單內(nèi)容，通過(guò)“中國(guó)電子口岸”向海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)。
（2）電子報(bào)關(guān)3種方式的比較①終端申報(bào)方式：終端申報(bào)方式是海關(guān)早期開(kāi)發(fā)利用計(jì)算機(jī)處理海關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)就使用的一種申報(bào)方式，一直沿用至今。終端直接與海關(guān)主機(jī)聯(lián)接，傳送速度快，不受海關(guān)參數(shù)設(shè)置的限制。但終端數(shù)據(jù)受海關(guān)主機(jī)容量的限制，不利于推廣開(kāi)發(fā)。終端通過(guò)電纜與海關(guān)主機(jī)連接，只能安裝在海關(guān)報(bào)關(guān)場(chǎng)所附近，不利于“遠(yuǎn)程”報(bào)關(guān)項(xiàng)目的推廣。
②EDI申報(bào)方式：EDI申報(bào)方式由各直屬海關(guān)自行開(kāi)發(fā)，數(shù)據(jù)錄入不受海關(guān)主機(jī)的影響，也不受場(chǎng)地的限制，有利于“遠(yuǎn)程”報(bào)關(guān)項(xiàng)目的推廣。但EDI申報(bào)方式易受海關(guān)參數(shù)調(diào)整的影響，也易受網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性的影響。
③網(wǎng)上申報(bào)方式：網(wǎng)上申報(bào)方式是海關(guān)總署統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的。該方式利用因特網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，形成全國(guó)統(tǒng)一的電子報(bào)關(guān)網(wǎng)絡(luò)。盡可能地利用現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，是未來(lái)我國(guó)電子報(bào)關(guān)項(xiàng)目發(fā)展的方向，使“遠(yuǎn)程”報(bào)關(guān)真正成為現(xiàn)實(shí)。進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在網(wǎng)上基本能辦理與“報(bào)關(guān)”有關(guān)的一切業(yè)務(wù)來(lái)源考-試-大網(wǎng)。
（二）電子系統(tǒng)
我國(guó)海關(guān)已經(jīng)在進(jìn)出境貨物作業(yè)中全面使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息化管理，成功地開(kāi)發(fā)運(yùn)用了多個(gè)電子系統(tǒng)。以下介紹海關(guān)的H883／EDI系統(tǒng)、H2000系統(tǒng)，以及中國(guó)電子口岸系統(tǒng)：1.海關(guān)H883／EDI系統(tǒng)H883／EDI系統(tǒng)是中國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)自動(dòng)化系統(tǒng)的簡(jiǎn)稱，是我國(guó)海關(guān)利用計(jì)算機(jī)對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行全面信息化管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計(jì)3大海關(guān)業(yè)務(wù)一體化管理的綜合性信息利用項(xiàng)目。“H883”
是指1988年3月中國(guó)海關(guān)開(kāi)發(fā)該系統(tǒng)； “EDI‘’是英文ELECTRONIC DATAINTERCHANGE的縮寫，意思是”電子數(shù)據(jù)交換“，即按照協(xié)議，將標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)報(bào)文，通過(guò)通信網(wǎng)絡(luò)，在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)之間進(jìn)行交換和處理。
2.海關(guān)H2000系統(tǒng) H2000系統(tǒng)是H883／EDI系統(tǒng)的全面更新?lián)Q代項(xiàng)目。
H2000系統(tǒng)是按照建設(shè)我國(guó)現(xiàn)代化海關(guān)的要求，通過(guò)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立全國(guó)集中式的海關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，在海關(guān)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域全面聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的大型信息化管理系統(tǒng)。
H2000系統(tǒng)在集中式數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上建立了全國(guó)統(tǒng)一的海關(guān)信息作業(yè)平臺(tái)，不但提‘高了海關(guān)管理的整體效能，而且使進(jìn)出境企業(yè)真正享受到簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)手續(xù)的便利。進(jìn)出境企業(yè)可以在其辦公場(chǎng)所辦理保稅加工貿(mào)易登記備案、減免稅表的申領(lǐng)手續(xù)、辦理進(jìn)出境報(bào)關(guān)手續(xù)等各種海關(guān)手續(xù)。
H2000系統(tǒng)已于2002年開(kāi)發(fā)完成，并正在北京、廣州等海關(guān)進(jìn)行試行，近期內(nèi)將在全國(guó)海關(guān)推行。
3.中國(guó)電子口岸系統(tǒng)中國(guó)電子口岸又稱口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱電子口岸，是與進(jìn)出口貿(mào)易管理有關(guān)的國(guó)家12個(gè)部委利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，將各部委分別管理的進(jìn)出口業(yè)務(wù)信息電子底賬數(shù)據(jù)集中存放在公共數(shù)據(jù)中心，為政府管理機(jī)關(guān)提供跨部門、跨行業(yè)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查，為企業(yè)提供網(wǎng)上辦理各種進(jìn)出口業(yè)務(wù)的國(guó)家信息系統(tǒng)。
電子口岸是“中國(guó)電子政府”的雛形。各政府管理部門在本部門內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，通過(guò)與電子口岸數(shù)據(jù)中心聯(lián)網(wǎng)形成外部網(wǎng)，從而實(shí)現(xiàn)各部門之間的數(shù)據(jù)交換和信息共享。同時(shí)，企業(yè)利用電子口岸向各政府管理部門辦理進(jìn)出口手續(xù)，提高貿(mào)易效率，降低貿(mào)易成本。
4.電子口岸與海關(guān)系統(tǒng)的關(guān)系電子口岸系統(tǒng)與海關(guān)系統(tǒng)既是獨(dú)立的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，又相互聯(lián)接在一起。即：進(jìn)出口企業(yè)可以通過(guò)電子口岸中的報(bào)關(guān)單申報(bào)子系統(tǒng)向海關(guān)系統(tǒng)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單，海關(guān)系統(tǒng)對(duì)電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單進(jìn)行處理，并將結(jié)果反饋給企業(yè)。
電子口岸系統(tǒng)和海關(guān)系統(tǒng)，尤其是H2000系統(tǒng)聯(lián)接起來(lái)，構(gòu)成了覆蓋全國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)和進(jìn)出口貿(mào)易管理的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。進(jìn)出口企業(yè)在其辦公室使用一臺(tái)微機(jī)，用一張IC卡，通過(guò)電子口岸特別服務(wù)號(hào)17999上網(wǎng)，就可以向海關(guān)及國(guó)家各有關(guān)部委辦理與進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)的各種手續(xù)；反之，與進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)的海關(guān)及國(guó)家各有關(guān)部委也能在網(wǎng)上對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行有效管理