篇一：市黨代會(huì)工作報(bào)告2016
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表中共高安市第xx屆委員會(huì)，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一、過去五年工作的簡要回顧
市第五次黨代會(huì)召開以來，市委始終與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，在江西省委、宜春市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，解放思想，搶抓機(jī)遇，眾志成城，攻堅(jiān)克難，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和市第五次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，在高安改革發(fā)展留下了精彩一筆，為“十三五”良好開局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
——五年來，我們致力做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長，全市地區(qū)生產(chǎn)總值由112.45億元增加到190.2億元，年均增長11.09%。財(cái)政收入由11.16億元增長到35.02億元，年均增長25.68%。其中地方收入由7億元提高到26.3億元，年均增長30.31%，稅收占財(cái)政收入的比重達(dá)86.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成191億元，年均增長19%。三產(chǎn)比重由21.4：49：29.6調(diào)整為17.8：50.8：31.4。2013年、2015年榮獲全省科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)先進(jìn)。在中國社科院發(fā)布的《中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2015)》中，高安在全國縣域經(jīng)濟(jì)競爭力排名130位、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ε琶?9位，均列江西省第二位。
——五年來，我們致力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。建陶基地獲批全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，建陶產(chǎn)業(yè)成功列入全省60個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和20個(gè)工業(yè)示范集群，產(chǎn)能達(dá)8.5億平方米，躍居全國陶瓷主產(chǎn)區(qū)第三位。工業(yè)園區(qū)獲批省級(jí)綠色光源產(chǎn)業(yè)基地、綠色光源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，光電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有企業(yè)31家，列入全省60個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。高安成為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，糧食生產(chǎn)“十二連豐”，連續(xù)八年榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市”，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)40家，其中1家、省級(jí)12家。高安被認(rèn)定為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，汽運(yùn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有企業(yè)885家，其中4A級(jí)物流企業(yè)15家，居全國縣級(jí)之首。2015年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到60億元，旅游總收入15.5億元。華林寨上游湖景區(qū)、元青花博物館獲批國家3A級(jí)景區(qū)、華林山景區(qū)獲批省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，賈家古村獲評(píng)“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”。
——五年來，我們致力推進(jìn)改革開放，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。全市五年跑項(xiàng)爭資共爭取項(xiàng)目504個(gè)，到位資金30.94億元。引進(jìn)億元以上項(xiàng)目121個(gè)，實(shí)際利用省外資金169.7億元。中汽零、中節(jié)能成功落戶，央企引進(jìn)取得重大突破。天孚光電母公司在創(chuàng)業(yè)板上市，益家食品、奧其斯在“新三板”掛牌。擁有中國馳名商標(biāo)13件，列全省縣市區(qū)第一。在全省率先推行差異化分類考核制度，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)揚(yáng)優(yōu)展勢謀發(fā)展，榮獲“中國政府創(chuàng)新管理優(yōu)秀實(shí)踐獎(jiǎng)”。在全省率先創(chuàng)建涉審“中介超市”，為企業(yè)和群眾節(jié)約中介服務(wù)費(fèi)用493.79萬元，經(jīng)驗(yàn)做法報(bào)送中央改革辦。在宜春市首創(chuàng)由市財(cái)政出資6000萬元成立續(xù)貸幫扶資金，為84家企業(yè)解決“過橋資金”6.86億元，節(jié)約融資成本1500多萬元。
——五年來，我們致力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)格局根本改變。滬昆高鐵、昌栗高速正式通車，高安迎來高鐵高速時(shí)代。瑞陽新區(qū)“三橫六縱”交通路網(wǎng)建成通車，瑞陽學(xué)校、兩宮兩館、連錦河瑞陽湖等公共設(shè)施投入使用，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)劃，一座現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城初具雛形。城市建成區(qū)面積由21.7平方公里拓展到30.94平方公里，城鎮(zhèn)人口由34.66萬增加到37.34萬。投入資金10億元，建成東環(huán)路橋、西環(huán)路橋兩大歷史性工程，城區(qū)交通格局徹底改變。全面推進(jìn)7個(gè)示范(重點(diǎn)鎮(zhèn))鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)，八景鎮(zhèn)、石腦鎮(zhèn)、華林山鎮(zhèn)成為“國字號(hào)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，田南鎮(zhèn)評(píng)為江西省魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大城“田園城市”列入省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。完成140個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)、9個(gè)中心村和14個(gè)和諧小康家園示范點(diǎn)建設(shè)，石腦鎮(zhèn)梅江舊村改造經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。2015年，高安被列為江西省首個(gè)全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作聯(lián)系點(diǎn)。
——五年來，我們致力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，人民生活大幅改善。累計(jì)投入民生資金125.28億元，民生支出占財(cái)政總支出的77.6%?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！叭A林造紙作坊遺址”、“賈氏宗祠”榮獲第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。高安采茶戲列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估通過國家認(rèn)定，歷年高考600分以上人數(shù)和一本、二本上線人數(shù)、上線率，均居宜春縣市區(qū)之首。棚戶區(qū)改造11064戶，農(nóng)村危房改造4564戶，建設(shè)各類保障性住房9390套，面積47.39萬平方米。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每月430元和220元。市財(cái)政每年投入2000萬元，實(shí)行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，解決了群眾出行難問題。投入資金2.08億元，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，拆除禁養(yǎng)區(qū)豬場2003個(gè)，面積88.9萬平方米，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。投資4000萬元，建成全省一流的生物資源科學(xué)處理中心，保證了病死動(dòng)物無害化處理?？偼顿Y5.6億元的“西水東調(diào)”工程一期工程建成通水，讓群眾喝上了上游湖的“優(yōu)質(zhì)水”。信訪維穩(wěn)工作不斷加強(qiáng)，社會(huì)治安不斷好轉(zhuǎn)，“六五”普法順利完成，安全監(jiān)管力度加大，環(huán)境資源保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)滿意度、公眾安全感和群眾幸福感不斷提升。
——五年來，我們致力加強(qiáng)黨的建設(shè)，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。發(fā)展黨員“雙推”工作機(jī)制，寫進(jìn)中辦《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》。“月月工作大比拼，人人爭當(dāng)好干部”常態(tài)化管理，“當(dāng)一回村(居)干部，站服務(wù)窗口”活動(dòng)，均得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。新建或改造村級(jí)活動(dòng)場所188個(gè)，按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)城市全部社區(qū)辦公場所21個(gè)，解決了群眾辦事難的問題，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力。推行《村級(jí)組織標(biāo)準(zhǔn)化管理二十條》，扎緊了“小微權(quán)力”籠子，規(guī)范了基層干部行為。在全市黨員中實(shí)行“正負(fù)積分制”管理，調(diào)動(dòng)了黨員干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。評(píng)出五組織74個(gè)，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織示范點(diǎn)45個(gè)，整頓軟弱渙散黨組織34個(gè)，強(qiáng)化了基層黨組織的堡壘作用。
與此同時(shí)，我們?nèi)婕訌?qiáng)民主政治建設(shè)，人大、政協(xié)依法履職的能力和水平不斷提高，工青婦和科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織的作用有效增強(qiáng)，僑辦、民族宗教工作不斷拓展，民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用充分發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨管武裝原則，國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
過去的五年，是我市綜合實(shí)力提升快、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾得到實(shí)惠多的時(shí)期之一。成績的取得，是上級(jí)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)，歷屆班子打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和全市上下共同拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共高安市第xx屆委員會(huì)，向全市廣大黨員、干部、老同志，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐市部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心和支持高安發(fā)展的社會(huì)各屆人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
歷盡鉛華成此景，人間萬事出艱辛?；仡櫸迥陙淼墓ぷ鲗?shí)踐，我們主要有五點(diǎn)深刻的體會(huì)：
一是必須堅(jiān)持解放思想，搶抓機(jī)遇。五年來，我們策應(yīng)南昌西擴(kuò)、省委省政府西遷和高鐵、高速帶來的重大機(jī)遇，啟動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，引進(jìn)100億元的大城“一城一谷”項(xiàng)目。我們抓住國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大機(jī)遇，突破全國百強(qiáng)縣的限制，獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)發(fā)行城投債券15億元。突破新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)縣的限制，爭得農(nóng)發(fā)行29億元新型城鎮(zhèn)化融資項(xiàng)目。實(shí)踐證明，只有解放思想，搶抓機(jī)遇，我們才能開創(chuàng)新局面，取得新業(yè)績。
二是必須堅(jiān)持實(shí)干為先，攻堅(jiān)克難。在瑞陽新區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場，我們面對(duì)氣候、環(huán)境、政策、輿論等重重考驗(yàn)，迎著困難上，頂著壓力干，用不到一年的時(shí)間，征地2萬多畝，拆遷自然村15個(gè)，集中遷墳3000多組，創(chuàng)造了“零強(qiáng)拆、零上訪、零事故”的驕人業(yè)績，確保了新區(qū)建設(shè)平穩(wěn)有序推進(jìn)。在服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)的過程中，我們按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的要求，不等不拖不推責(zé)，主動(dòng)作為敢擔(dān)當(dāng)，為中汽零、中節(jié)能、江西巴夫洛等項(xiàng)目成功落地，提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。實(shí)踐證明，只要我們實(shí)干為先、攻堅(jiān)克難，就能干一事成一事，積小勝為大勝，贏得發(fā)展的“加速度”。
三是必須堅(jiān)持以人為本，讓利于民。五年來，我們始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果與人民共享。圍繞群眾反映的行路難、上學(xué)難、看病難等問題，實(shí)施320國道、新臨線、黃付線、高胡公路等道路大中修工程，新建、改造鄉(xiāng)村公路950.6公里。完成市人民醫(yī)院和中醫(yī)院門診綜合大樓、六小、七小、瑞陽學(xué)校、高安二中異地新建等民生工程。針對(duì)瑞陽新區(qū)建設(shè)過程中群眾關(guān)心關(guān)注的問題，出臺(tái)六條優(yōu)惠政策。實(shí)踐證明，只要我們以人為本，讓利于民，就能獲得人民群眾的信任和支持。
四是必須堅(jiān)持上下一心，眾志成城。五年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中急難險(xiǎn)重的任務(wù)，無論是市四套班子的同志，還是部門和鎮(zhèn)村組的干部，都能做到思想上同心、言論上同聲、行動(dòng)上同步。比如，在筠西棚戶區(qū)改造和巴夫洛項(xiàng)目推進(jìn)過程中，盡管情況復(fù)雜、工作艱難，但是各級(jí)干部群策群力，齊心協(xié)力、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)。筠西棚戶區(qū)改造項(xiàng)目僅用兩個(gè)月的時(shí)間，全面完成22萬多平方米的拆遷任務(wù)，創(chuàng)造了城市棚戶區(qū)改造的“高安速度”;巴夫洛項(xiàng)目僅用三個(gè)月的時(shí)間，順利流轉(zhuǎn)土地2.3萬畝、征遷12個(gè)自然村437戶農(nóng)戶、遷墳8000多組。實(shí)踐證明，只要我們上下一心，眾志成城，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難，就一定能戰(zhàn)無不勝、攻無不克，奪取一個(gè)又一個(gè)新勝利。
五是必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，壓實(shí)責(zé)任。五年來，我們以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，先后開展“提升精氣神、奮力促趕超”和“謀發(fā)展、比實(shí)干、爭先進(jìn)、促趕超”等主題教育活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，在宜春市率先出臺(tái)《關(guān)于建立抓早抓小機(jī)制落實(shí)把紀(jì)律挺在前面要求的意見》，開展“紅包”和“違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目”專項(xiàng)治理，集中整治和查處基層侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，增強(qiáng)了黨員干部的行為自覺，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。實(shí)踐證明，只要我們始終把抓好黨建作為大的政績，從嚴(yán)治黨，壓實(shí)責(zé)任，就能夠成功應(yīng)對(duì)任何困難和挑戰(zhàn)。
在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地看到，工作中還存在不少的薄弱環(huán)節(jié)，前進(jìn)的道路上還有不少的困難。比如，經(jīng)濟(jì)總量不夠大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)，尤其是人均水平偏低，欠發(fā)達(dá)的情況沒有根本改變;公共服務(wù)資源不均等，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，尤其是城市服務(wù)業(yè)水平低，群眾的認(rèn)同感、歸宿感、幸福感還不是很強(qiáng);環(huán)境不夠優(yōu)化，生態(tài)保護(hù)和安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，群眾法治意識(shí)、文明素養(yǎng)水平較低，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍然比較艱巨;干部愛崗敬業(yè)、履職盡責(zé)的精神還有欠缺，組織、思想、作風(fēng)、廉政建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。我們一定要高度重視這些問題，在今后的工作中采取有力措施，不斷加以解決。
二、未來五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
今后五年，是發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅(jiān)期、矛盾的凸顯期和重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展機(jī)遇千載難逢。從宏觀形勢看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，新興增長動(dòng)力正在形成。從微觀形勢看，省政府西遷產(chǎn)生的輻射效應(yīng)，高速高鐵提升的區(qū)位優(yōu)勢，新區(qū)建設(shè)拉開的城市框架，重大項(xiàng)目蓄積的發(fā)展后勁，都是高安的重要機(jī)遇。特別是我市廣大干部群眾加快發(fā)展的愿望越來越強(qiáng)，趕超發(fā)展的信心越來越足，干事創(chuàng)業(yè)的激情越來越高，這股強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力，必將推動(dòng)高安揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，破浪前行!
當(dāng)然，有機(jī)遇也就有挑戰(zhàn)。放眼全國，我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期;環(huán)顧周邊，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大比拼，競爭更加激烈，前面的標(biāo)兵遙遙，后面的追兵咄咄逼人;審視自我，雖然我們的發(fā)展速度較快，但是潛在的優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的勝勢，趕超發(fā)展壓力巨大。為此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，堅(jiān)持發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先，始終以“保一爭二兩位數(shù)”的增長速度，做大經(jīng)濟(jì)總量，做優(yōu)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，奮力把高安發(fā)展推上新階段。
各位代表!我們腳下的這片土地，物華天寶，人杰地靈，兩千多年豐厚的歷史文化凝聚出“高安”二字。在“高安”二字的昭示下，我們創(chuàng)造了輝煌的歷史，成就了今天的業(yè)績;我們更要按照“高安”固有的內(nèi)涵，創(chuàng)造出更加燦爛美好的明天!高安能體現(xiàn)特點(diǎn)和歷史。北高南低、似高而安的自然山水稟賦，高聲遠(yuǎn)揚(yáng)的采茶戲、元青花，才高行潔的歷史名人。高安能反映現(xiàn)實(shí)的需要。高學(xué)歷、高收入、高就業(yè)、高質(zhì)量的生活，工作安全、生活安全、出行安全。高安能展示自身形象?！案咚侔l(fā)達(dá)、安馳天下”的汽運(yùn)大市，“高端環(huán)保、安康萬家”的建筑陶瓷，“高才輩出、安世濟(jì)民”的教育大市，“高度安全、富硒有機(jī)”的農(nóng)產(chǎn)品，“高興而來、平安而歸”的旅游產(chǎn)業(yè)，“高雅文明、安居樂業(yè)”的宜居城市。高安能闡明執(zhí)政理念。把“高”作為目標(biāo)，把“安”作為底線，確保群眾高度滿意、安康幸福，干部高調(diào)做事、安全從政。高安能彰顯核心價(jià)值觀。比如，富強(qiáng)意味著經(jīng)濟(jì)要高速發(fā)展，和諧意味著社會(huì)要安全穩(wěn)定。高安能規(guī)范文明行為。做人要志向高遠(yuǎn)、品行高潔、情趣高雅，要安居樂業(yè)、安分守己、安富恤貧。可以說，無論是用在地名上，還是用在做人做事上，高安都具有重要的品牌價(jià)值、品牌意義。在未來的征程上，我們要把“高安就是品牌”，作為全市上下的精神座標(biāo)，凝聚發(fā)展的強(qiáng)大合力。
今后五年，全市工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中、xx全會(huì)精神，牢牢把握中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，嚴(yán)格遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享五大發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江西工作提出的新的希望和“三個(gè)著力、四個(gè)堅(jiān)持”的總體要求,堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，唱響高安品牌，建設(shè)品牌高安，率先全面小康，沖刺全省十強(qiáng)。
今后五年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值年均增長10.6%，達(dá)到315億元;財(cái)政總收入年均增長11.5%，達(dá)到60億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長20%，達(dá)到477億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長19%，達(dá)到157億元;服務(wù)業(yè)增加值年均增長20%，達(dá)到148億元;外貿(mào)出口年均增長10%，利用外資年均增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增10%，農(nóng)民人均純收入年均增長11%;三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為9：52：39;城鎮(zhèn)職工登記失業(yè)率控制在4%;全市人均公共財(cái)政收入達(dá)4891元;城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%;森林覆蓋率達(dá)到38%;城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)90%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)85%。上述目標(biāo)是本著實(shí)事求是的原則確定的。在實(shí)際工作中，我們要本著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的事業(yè)心和責(zé)任感，堅(jiān)持能高則高、能快則快，做到奮力拼搏、勇往直前，決不能悲觀失望，決不能安于現(xiàn)狀，決不能患得患失。
今后五年，全市工作主線和工作重點(diǎn)是實(shí)施“五個(gè)一”工程：
高舉一面旗幟：唱響高安品牌建設(shè)品牌高安
實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：率先全面小康沖刺全省十強(qiáng)
堅(jiān)持一大戰(zhàn)略：唱響品牌，搭建平臺(tái)，優(yōu)化環(huán)境，做實(shí)民生
守住一條底線：安全穩(wěn)定生態(tài)環(huán)保
強(qiáng)化一項(xiàng)保障：加強(qiáng)黨的建設(shè)
三、加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措
實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，全力推進(jìn)，攻堅(jiān)突破。
(一)唱響品牌，以品牌引領(lǐng)方向、激發(fā)動(dòng)能，增強(qiáng)發(fā)展競爭力
品牌就是形象，品牌就是價(jià)值，品牌就是競爭力。要通過唱響品牌，讓“高安就是品牌”深入人心，廣為人知。
——唱響產(chǎn)業(yè)品牌。堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先、品牌引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展”理念，通過創(chuàng)建馳名商標(biāo)和舉辦陶博會(huì)，打響產(chǎn)品品牌和產(chǎn)區(qū)品牌，擴(kuò)大“高品高質(zhì)、高安陶瓷”的知名度和影響力，打造千億建陶產(chǎn)業(yè)。立足高端化、集約化、特色化，以掌握核心技術(shù)為關(guān)鍵，通過招大引強(qiáng)、延伸鏈條、完善配套，打造百億綠色光源產(chǎn)業(yè)。整合現(xiàn)有物流要素資源，引進(jìn)和培育一批有競爭力、帶動(dòng)力的物流企業(yè)集團(tuán)，打造稅收突破十億元的汽運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，培育壯大鋰電新能源、機(jī)械制造、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持區(qū)域化布局、規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)圍繞糧食、肉牛、油茶、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品，開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和品牌建設(shè)，著力打響“高度安全、富硒有機(jī)”的農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)資源整合和策劃營銷，集中打造“一山一湖一園一谷一村一館”，做大做強(qiáng)旅游和文化產(chǎn)業(yè)，讓更多的農(nóng)房變客房、山區(qū)變景區(qū)、田園變公園。加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展金融保險(xiǎn)和房地產(chǎn)業(yè)。
——唱響城市品牌。按照“建設(shè)新城區(qū)、優(yōu)化老城區(qū)”的思路，堅(jiān)持精致有序，提升城市建設(shè)水平。重點(diǎn)推進(jìn)瑞陽新區(qū)建設(shè)，加快銅鼓嶺公園、城市綜合體、瑞陽湖廣場、金融一條街、地下綜合管廊、高鐵站站前廣場綜合體等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建循環(huán)暢通的城市道路網(wǎng)絡(luò)。圍繞以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)，推動(dòng)瑞陽新區(qū)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園兩城互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，提升城市支撐能力。實(shí)施“一江兩岸”工程，啟動(dòng)七一四路、勝利路棚戶區(qū)改造，將筠西、碧落山、瑞州公園一帶打造成看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的城市休閑景觀走廊。圍繞爭創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)園林城市、省級(jí)文明城市，加強(qiáng)城市管理，重點(diǎn)整治環(huán)境衛(wèi)生、亂停亂放、亂搭亂建、交通擁堵等問題，新建一批立體停車場、城市小游園。完善城市功能，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場、金融保險(xiǎn)、商務(wù)會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極拓展教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、休閑娛樂、養(yǎng)老護(hù)理等新興服務(wù)業(yè)。改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批高品質(zhì)酒店、城市商業(yè)綜合體，讓城市更有活力、更具競爭力。按照節(jié)能城市、海綿城市、智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。創(chuàng)新城市管理體制，理順職能劃分，推進(jìn)城市管理重心向街道和社區(qū)下移。
——唱響人文品牌。充分挖掘高安歷史文化資源、民俗資源、非遺資源，以及教育、書法、元青花、采茶戲、上游湖、賈家古村等獨(dú)具特色的元素內(nèi)涵，策劃包裝一批叫得響的高安名片，讓更多的人認(rèn)識(shí)高安、了解高安、記住高安。創(chuàng)作一批既有時(shí)代氣息，又有地方特色的文藝精品，開展多渠道、多形式、多層次的文化交流，用活用好傳統(tǒng)媒體和新興媒體，讓更多的人關(guān)注高安、支持高安。圍繞塑造“開明開放、誠實(shí)守信、包容大氣、敢闖敢干”的高安人形象，以先進(jìn)人物為典型，以“美高安人”、“感動(dòng)高安年度人物”等評(píng)選活動(dòng)為抓手，大力開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、文明行為養(yǎng)成教育，增強(qiáng)廣大干部群眾的思想認(rèn)同、情感認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同，讓“做高安品牌事、成品牌高安人”成為一種責(zé)任、一種榮譽(yù)、一種時(shí)尚。
(二)搭建平臺(tái)，以平臺(tái)集聚資源、提升效益，增強(qiáng)發(fā)展承載力
平臺(tái)能夠讓人才體現(xiàn)大價(jià)值，讓資金發(fā)揮大效益，讓產(chǎn)業(yè)獲得大空間，讓政策釋放大能量。
——搭建園區(qū)平臺(tái)。依托新世紀(jì)工業(yè)園、建陶基地、大城昌西文化產(chǎn)業(yè)園、貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)基地等市級(jí)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，搭建產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)，促成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、鏈?zhǔn)桨l(fā)展。充分挖掘滬昆高鐵、昌栗高速兩大經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈帶來的交通優(yōu)勢，依托高鐵站和昌栗高速祥符、城區(qū)、楊圩三個(gè)出口，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、綠色光源聚集區(qū)、貨運(yùn)物流商貿(mào)區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)，拓展新空間，培育新動(dòng)能。
——搭建融資平臺(tái)。對(duì)全市的國有資產(chǎn)全面清理、分類評(píng)估、整合資源，打造多種渠道的投融資平臺(tái)，提升政府及園區(qū)的融資能力。充分發(fā)揮高安民間資金實(shí)力雄厚的優(yōu)勢，創(chuàng)新公共服務(wù)項(xiàng)目投融資模式，引導(dǎo)社會(huì)資本采用PPP等模式投入到水利、交通、旅游、教育等方面，*政府資金投入不足的難題。
——搭建服務(wù)平臺(tái)。啟動(dòng)行政服務(wù)中心大樓建設(shè)，為群眾提供方便、快捷、高效、透明的一站式服務(wù)。完善建筑陶瓷國檢中心、鐵路專用線、口岸作業(yè)區(qū)、陶瓷會(huì)展中心等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，助推陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托北京大學(xué)寬禁帶研究中心高安分院和光電企業(yè)工程技術(shù)中心，打造光電產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提升光電產(chǎn)業(yè)集群競爭力。依托貨運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)基地，打造物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高安由汽運(yùn)大市向物流強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。優(yōu)化公共綜合檢驗(yàn)檢測中心職能，提升檢驗(yàn)檢測服務(wù)效能，增強(qiáng)行業(yè)話語權(quán)。
——搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。從硬件投入、軟件建設(shè)等方面下功夫，積極搭建各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施招才引智工程，健全人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人物。實(shí)施人才回歸工程，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)基地，吸引有創(chuàng)業(yè)意愿、能力和智力支持的高安在外各類人才回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌安排支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金，強(qiáng)化信貸和擔(dān)保貸款扶持。
(三)優(yōu)化環(huán)境，以環(huán)境塑造形象、厚植優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展吸引力
環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是吸引力。沒有好環(huán)境，再多的優(yōu)勢也會(huì)喪失，再好的機(jī)遇也會(huì)錯(cuò)過。
——優(yōu)化法治環(huán)境。全面啟動(dòng)“七五”普法，加快依法治市進(jìn)程，推進(jìn)法治高安建設(shè)。運(yùn)用法治思維推進(jìn)社會(huì)管理，提高群眾的法治觀念和法律素養(yǎng)，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。重點(diǎn)聚焦“信訪不信法”、“逢事必鬧”、阻礙發(fā)展的人和事，持之以恒開展專項(xiàng)整治。完善立體化社會(huì)治安防控體系，整治突出治安問題，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、“兩搶一盜”、黃賭毒、非法集資等各類犯罪，提升公眾安全感。
——優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。加快效能型政府建設(shè)，按照能簡則簡、能放則放、放活不放任、放權(quán)不放責(zé)的原則，不斷簡化事項(xiàng)、優(yōu)化流程、提高效能。加大政務(wù)公開力度，提升政府服務(wù)的便利化、透明化水平。開展治庸提能、治懶正氣、治散聚力、治拖增效行動(dòng)，狠剎庸懶散拖、“小鬼難纏”不正之風(fēng)。營造親商、安商、穩(wěn)商氛圍，落實(shí)“說話算數(shù)、辦事認(rèn)真、服務(wù)到位”要求，履行職責(zé)不推諉、履行不失信、履行程序不拖延。
——優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。履行好維護(hù)安全穩(wěn)定的“第一責(zé)任”，牢牢守住安全穩(wěn)定這條底線。完善社會(huì)矛盾糾紛信訪調(diào)處機(jī)制，強(qiáng)化重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效預(yù)防和妥善處理人民內(nèi)部矛盾。完善公共安全管理機(jī)制，全面提升預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化重點(diǎn)領(lǐng)域整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。創(chuàng)新社會(huì)管理模式，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定職能。推進(jìn)誠信高安建設(shè)，在行政管理、市場交易及社會(huì)監(jiān)督等領(lǐng)域?qū)嵤┦匦偶?lì)和失信懲戒制度，讓“守信者一路暢行、失信者寸步難行”。
——優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，牢固樹立綠色發(fā)展理念，守住生態(tài)環(huán)保紅線。深入推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)把招商引資準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控高污染、高能耗行業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格實(shí)行“河長制”和重點(diǎn)區(qū)域封山育林，健全生態(tài)資源有償使用制度。深化生態(tài)環(huán)境治理，全面推進(jìn)“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)，加大工業(yè)廢水廢氣、道路揚(yáng)塵、畜禽養(yǎng)殖污染整治力度，深入推進(jìn)依法治超、科學(xué)治超，推動(dòng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)陶瓷企業(yè)搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度，推動(dòng)環(huán)保守法成為常態(tài)，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
各位代表!在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，我們將始終保持堅(jiān)定的立場，鮮明的態(tài)度。對(duì)影響、破壞環(huán)境的人和事，毫不客氣、毫不手軟、毫不留情予以堅(jiān)決打擊。是領(lǐng)導(dǎo)干部的，就讓他丟“帽子”;是公職人員的，就讓他挪“位子”;凡喪失公德的，就讓他沒“面子”;凡吃拿卡要的，就讓他斷“路子”;凡造成損失的，就讓他賠“票子”;凡觸犯法律的，就讓他進(jìn)“號(hào)子”。
(四)做實(shí)民生，以民生匯聚民心、筑牢根基，增強(qiáng)發(fā)展凝聚力
民生是大的政治，為民是好的作風(fēng)。通過做實(shí)民生，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感，匯聚推動(dòng)品牌高安建設(shè)的強(qiáng)大正能量。
——統(tǒng)籌推進(jìn)民生事業(yè)。持續(xù)加大民生投入，著力提升基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化和均等化水平。大力提高教育供給，新建4所城區(qū)公辦幼兒園和2所九年一貫制中小學(xué)。實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化和高中教育特色化建設(shè)工程，進(jìn)一步鞏固教育大市地位。啟動(dòng)采茶戲文化藝術(shù)中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造圖書館，推進(jìn)村、社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)，滿足人民群眾精神文化生活需求。優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化運(yùn)行模式，完善城市公共交通體系，解決群眾乘車難、乘車亂問題。推進(jìn)昌銅至昌樟地方加密高速、320國道改線、上游湖環(huán)湖公路、上游湖至華林山上的旅游公路等工程建設(shè)，提升重點(diǎn)道路、村組公路建設(shè)管護(hù)水平。強(qiáng)化市場質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，保障食品藥品安全，確保物價(jià)保持平穩(wěn)。積極做好“二孩”政策實(shí)施工作，保持人口規(guī)模和性別比例相對(duì)穩(wěn)定。加強(qiáng)國防教育，提高雙擁水平，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)。
——切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老制度平等、公共管理資源共享。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民“大病保險(xiǎn)”，有效緩解因病致貧、因病返貧問題。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體的就業(yè)服務(wù)。構(gòu)建和諧公平的就業(yè)環(huán)境，依法整治拖欠職工工資行為，維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益。完善社會(huì)救助體系，統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等弱勢群體社會(huì)救助事業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)土地供應(yīng)、棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)，建立市場配置與政府保障相結(jié)合、租賃與購買并舉的住房保障體系，著力解決城鎮(zhèn)居民住房難問題。
——高度重視群眾健康。牢固樹立人民生命健康高于一切的理念，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，促進(jìn)醫(yī)療資源向社區(qū)、向農(nóng)村流動(dòng)，打造“15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”。啟動(dòng)瑞陽新區(qū)康復(fù)醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、婦幼保健院異地新建工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建或改造。整合全市急診資源，探索建立統(tǒng)一的區(qū)域性急救中心，提升應(yīng)急急救能力。扎實(shí)推進(jìn)體育健身工程，廣泛開展全民健身活動(dòng)。完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，新建瑞陽新區(qū)體育中心、高安中學(xué)體育館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身中心，利用城區(qū)規(guī)劃綠地建設(shè)開放型體育場館、健身步道、運(yùn)動(dòng)游園，打造城區(qū)“10分鐘健身圈”。
——大力開展扶貧攻堅(jiān)。圍繞干部立業(yè)建功、扶貧到戶建檔“小康雙建”目標(biāo)，因戶制宜，因人施策，推進(jìn)扶貧資源供給與扶貧需求的有效對(duì)接，“一戶一策”實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、雨露計(jì)劃、金融扶貧、安居工程等扶貧工程，做到結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、危房改造、扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施和金融服務(wù)“到戶上門”，確保17666名貧困群眾同步小康不掉隊(duì)。
四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為建設(shè)品牌高安提供堅(jiān)強(qiáng)保障
實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，奪取勝利，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。必須始終把加強(qiáng)黨的建設(shè)擺在第一位，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的正能量。
一要切實(shí)加強(qiáng)理想信念和思想政治建設(shè)。不斷完善黨委(黨組)理論中心組學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部“講黨課”制度，筑牢理論功底，深悟方針政策，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，明底線、知敬畏、守規(guī)矩，以實(shí)際行動(dòng)彰顯合格黨員的人格力量。深入開展“唱響高安品牌，建設(shè)品牌高安”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，讓廣大黨員干部情有所歸、干有所向、行有規(guī)范、肩有責(zé)任，始終與市委、市政府同心同德，同向同行。
二要切實(shí)加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管人才，以識(shí)才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，廣開進(jìn)賢之路，把各方面優(yōu)秀人才吸引過來、凝聚起來，形成人盡其才、人盡其用的良好局面。堅(jiān)持黨管干部原則，樹立“以實(shí)干論英雄、憑實(shí)績用干部”的鮮明導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)干部工作落實(shí)的考核監(jiān)督，形成促進(jìn)工作落實(shí)的倒逼機(jī)制，用目標(biāo)倒逼進(jìn)度、實(shí)踐倒逼成效、督查倒逼落實(shí)。營造良好的從政環(huán)境，按照“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”的要求，注重在改革發(fā)展的前沿陣地、項(xiàng)目建設(shè)的一線戰(zhàn)場、急難險(xiǎn)重的關(guān)鍵時(shí)刻、服務(wù)群眾的日常表現(xiàn)，考察和識(shí)別干部。探索建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯(cuò)、責(zé)任豁免的容錯(cuò)機(jī)制，讓干部放手放膽干事創(chuàng)業(yè)，不讓干事者受委屈、背包袱。市委在此明確表態(tài)：崇尚并倡導(dǎo)真心愿干、公心敢干、用心實(shí)干，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓敢為者有為。
三要切實(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。堅(jiān)持基層黨組織政治功能和服務(wù)功能相統(tǒng)一，嚴(yán)格落實(shí)黨委(黨組)抓黨建工作責(zé)任，形成書記抓、抓書記，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。從嚴(yán)從實(shí)開展基層黨建述職評(píng)議工作，通過亮成績清單、曬問題清單、列任務(wù)清單，強(qiáng)化各級(jí)黨組織動(dòng)真碰硬抓黨建。切實(shí)抓好五星黨組織的示范創(chuàng)建和軟弱渙散黨組織的整頓升級(jí)，不斷提升基層黨組織的凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，在全社會(huì)樹立黨員干部的品牌形象，讓身邊的老百姓說共產(chǎn)黨好。積極探索黨建工作與中心工作融合的路徑，搭建黨建+發(fā)展、黨建+穩(wěn)定、黨建+法治、黨建+服務(wù)質(zhì)量、黨建+互聯(lián)網(wǎng)、黨建+社區(qū)建設(shè)等平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作的實(shí)效性，讓黨員干部在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)層面，都有發(fā)揮作用的空間、建功立業(yè)的機(jī)會(huì)、示范引領(lǐng)的舞臺(tái)。
四要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅(jiān)持有案必查、有腐必反。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，完善“一案雙查”機(jī)制，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯重要節(jié)慶節(jié)點(diǎn)和“酒局”、“牌局”、公款吃喝等多發(fā)易發(fā)問題，加強(qiáng)跟蹤督查和通報(bào)曝光，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。切實(shí)開展集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理，對(duì)“微腐敗”嚴(yán)懲不貸，確保從嚴(yán)治黨向基層延伸。突出抓早抓小、動(dòng)輒則咎，積極建立經(jīng)常性的提醒和批評(píng)制度，對(duì)干部中存在的苗頭性、傾向性、一般性問題，早發(fā)現(xiàn)，早提醒，早糾正。
五要切實(shí)加強(qiáng)民主政治建設(shè)。支持人大依法履行法律監(jiān)督職能，支持政府依法行政，支持政協(xié)開展民主監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮好群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，凝聚更廣泛的發(fā)展合力，讓全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場成為群團(tuán)廣大干部職工實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的主陣地。尊重人民主體地位，保證人民當(dāng)家作主，擴(kuò)大人民群眾有序政治參與，保證人民廣泛參加社會(huì)治理，形成生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
各位代表，高飛遠(yuǎn)翔，方能登頂凌峰抒壯志;安居樂業(yè)，還須奮發(fā)圖強(qiáng)譜新篇。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，，砥礪奮進(jìn)，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，為率先實(shí)現(xiàn)小康、沖刺全省十強(qiáng)而努力奮斗!
篇二：市黨代會(huì)工作報(bào)告2016
同志們：
現(xiàn)在，我代表中共連云港市第xx屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
中國共產(chǎn)黨連云港市第十二次代表大會(huì)，是在連云港發(fā)展面臨重大機(jī)遇、全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，召開的十分重要的大會(huì)。大會(huì)的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)市第十黨代會(huì)以來的工作，研究部署今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生中共連云港市第xx屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，組織動(dòng)員全市廣大黨員和干部群眾，深入落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市步伐，奮力奪取全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)勝利。
一、過去五年工作回顧
市第十黨代會(huì)以來的五年，是連云港發(fā)展不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，深入實(shí)施“八項(xiàng)工程”，較好完成了市第十黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。
堅(jiān)定把握政治方向，認(rèn)真落實(shí)中央精神和省委部署。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、xx屆三中四中xx全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)，著力在學(xué)深悟透、真學(xué)真用上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的思想自覺和行動(dòng)自覺。按照省委“五個(gè)邁上新臺(tái)階”的工作要求，逐項(xiàng)制訂具體措施，切實(shí)推動(dòng)總書記視察江蘇重要講話精神在連云港落地生根。堅(jiān)決落實(shí)中央和省委改革部署，系統(tǒng)謀劃改革任務(wù)，明確年度工作要點(diǎn)和實(shí)施方案，全面深化改革各項(xiàng)舉措扎實(shí)推進(jìn)。著力強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，狠抓落實(shí)見效，全面依法治市各項(xiàng)工作縱深推進(jìn)，尊法學(xué)法守法用法氛圍日益濃厚。嚴(yán)格落實(shí)黨建主體責(zé)任，深入實(shí)施黨建工作創(chuàng)新工程，全面從嚴(yán)治黨開創(chuàng)了新的局面。及時(shí)將五大發(fā)展理念貫徹落實(shí)到“十三五”規(guī)劃建議、綱要及各專項(xiàng)規(guī)劃編制中，科學(xué)描繪了未來五年發(fā)展藍(lán)圖。統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，省委確定的上一輪脫貧奔小康工程圓滿收官，全面建成小康社會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)。
緊抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著攀升。認(rèn)真落實(shí)宏觀調(diào)控政策，采取一系列有力措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中保持平穩(wěn)較快增長，全市地區(qū)生產(chǎn)總值超過2000億元，二三產(chǎn)業(yè)占比提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入均實(shí)現(xiàn)翻番，規(guī)模以上工業(yè)增加值是“十一五”末的2.5倍。編制實(shí)施新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一批特色園區(qū)快速崛起，重大產(chǎn)業(yè)布局基本形成，培育出百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)12個(gè)，裝備制造、石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億。臨港工業(yè)加速擴(kuò)量提質(zhì)，一批重大項(xiàng)目相繼落戶，石化產(chǎn)業(yè)基地和煉化一體化項(xiàng)目獲批開展前期工作并取得重大進(jìn)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長26%，新醫(yī)藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一批龍頭企業(yè)躋身全國前列。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速增效，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長14.2%，一批物流園區(qū)加快建設(shè)，花果山景區(qū)創(chuàng)成國家5A級(jí)旅游景區(qū)。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積翻番，糧食生產(chǎn)連年豐收，農(nóng)產(chǎn)品出口位居全省前列。
積極落實(shí)國家戰(zhàn)略，開放發(fā)展進(jìn)入新的階段。緊緊抓住“一帶一路”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢，務(wù)實(shí)主動(dòng)作為。中哈物流合作基地一期建成啟用，二期項(xiàng)目加快實(shí)施。上合組織國際物流園建設(shè)全面展開。連云港被省里確定為“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的核心區(qū)先導(dǎo)區(qū)，在全省乃至全國對(duì)外開放大局中承擔(dān)著重要任務(wù)。深入推進(jìn)沿海開發(fā)，大力實(shí)施“以港興市”戰(zhàn)略，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投用。“一體兩翼”組合大港基本形成，港口功能大幅提升。綜合集疏運(yùn)體系不斷完善，高鐵、機(jī)場等重大項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為連云港長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。東西雙向開放步伐加快，中亞、中歐國際出口班列順利開通，國際執(zhí)法合作、文化教育交流等均取得積極進(jìn)展。開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口總額年均分別增長16.1%和11.2%。
加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系全面建立，沿海、沿東隴海線城鎮(zhèn)軸布局基本形成，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化水平不斷提升，全市城鎮(zhèn)化率提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。順利完成行政區(qū)劃調(diào)整，中心城區(qū)框架全面拉開，組團(tuán)開發(fā)有序推進(jìn)。交通、能源、水利、管網(wǎng)等市政配套設(shè)施不斷完善，海濱大道、快速公交系統(tǒng)等重大項(xiàng)目建成投用，一批城市綜合體和大型公共設(shè)施投入運(yùn)營，現(xiàn)代城市功能逐步增強(qiáng)。累計(jì)完成舊城改造1700萬平方米，低洼易澇片區(qū)和背街小巷整治成效顯著，城市面貌煥然一新。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，縣城綜合承載力日益增強(qiáng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)和人口加速向重點(diǎn)中心鎮(zhèn)集聚。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)深入開展，村莊環(huán)境整治任務(wù)全面完成，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。
大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力活力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持把改革作為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)力，不折不扣落實(shí)中央和省委部署，積極承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)，全力攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有序開展。簡政放權(quán)力度加大，行政審批制度改革和市場監(jiān)管體制調(diào)整取得階段性成效。國資國企改革深入推進(jìn)，組建六大國企集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)集聚度和企業(yè)競爭力得到增強(qiáng)。口岸“三互”“三個(gè)一”試點(diǎn)和農(nóng)村綜合改革成效顯著。始終把創(chuàng)新作為活力之源，大力實(shí)施科技創(chuàng)新工程，深入推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到52.1%。平臺(tái)載體建設(shè)取得突破，成功創(chuàng)建高新區(qū)，企業(yè)工程技術(shù)研究中心、大學(xué)研究院等一批產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)加快建設(shè)，“三百引才”等人才工程成效顯著。企業(yè)創(chuàng)新能力快速提升，4家企業(yè)躋身全國醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新力20強(qiáng)，重大新藥創(chuàng)制等一批核心關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，登記注冊(cè)私營企業(yè)和個(gè)體工商戶分別增長195%和132%。民營經(jīng)濟(jì)不斷壯大，稅收占全市總量的比重達(dá)78.2%。
扎實(shí)保障和改善民生，人民生活水平不斷提高。深入實(shí)施民生幸福工程，城鄉(xiāng)居民收入年均增長10.3%和12.7%，公共服務(wù)“六大體系”建設(shè)取得階段性成效。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)不斷加強(qiáng)。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，在蘇北率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，市直三級(jí)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，住房保障惠及3萬多戶中低收入家庭?？h區(qū)公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)保障水平持續(xù)提高。堅(jiān)持不懈興辦惠民實(shí)事，薔薇湖應(yīng)急備用水源工程完工，城市飲用水安全保障體系基本建成。國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建縱深推進(jìn)，干凈方便順暢連云港建設(shè)全面展開。文化事業(yè)發(fā)展步伐加快，率先完成省級(jí)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)全方位推進(jìn)，群眾性精神文明創(chuàng)建富有成效，雷鋒車組、開山島夫妻哨成為全國重大典型。我市入選央視發(fā)布的“全國十大幸福城市”。
加大環(huán)境保護(hù)力度，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。編制實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)七大行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”，積極推進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)試點(diǎn)，主體功能區(qū)和生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃加快實(shí)施。節(jié)能減排力度不斷加大，單位GDP能耗持續(xù)下降，主要污染物減排全面完成省定目標(biāo)。強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用，獲評(píng)國家節(jié)水型城市，節(jié)地水平和產(chǎn)出效益明顯提升。堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，對(duì)秸稈焚燒、城市揚(yáng)塵、化工園區(qū)、港口作業(yè)等環(huán)境突出問題加強(qiáng)治理，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。持續(xù)開展植樹造林和生態(tài)修復(fù)，建成海洋牧場150平方公里，榮獲國家園林城市、全國綠化模范城市稱號(hào)。大力開展生態(tài)示范創(chuàng)建，和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率分別達(dá)25%和75%。
切實(shí)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，團(tuán)結(jié)和諧的氛圍更加濃厚。支持人大及其常委會(huì)依法履職，充分發(fā)揮人民政協(xié)建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大。民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、黨史、老干部和關(guān)心下一代工作取得新成績，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體積極發(fā)揮作用。司法體制改革全面啟動(dòng)，法治連云港、平安連云港建設(shè)深入開展，社會(huì)治安防控體系不斷健全。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，矛盾糾紛多元融合調(diào)處機(jī)制逐步建立。安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品安全監(jiān)管和信訪工作力度持續(xù)加大，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。全國雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“七連冠”。
認(rèn)真落實(shí)管黨治黨責(zé)任，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。分級(jí)分類制定落實(shí)黨建責(zé)任清單，建立黨建工作督導(dǎo)巡查機(jī)制，開展基層黨建工作聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考，各級(jí)黨組織書記主責(zé)主業(yè)意識(shí)不斷強(qiáng)化。加強(qiáng)理想信念教育，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，黨員干部的黨章意識(shí)、黨性觀念不斷增強(qiáng)。加大軟弱渙散黨組織整頓力度，基層黨建工作取得新成效。認(rèn)真落實(shí)《干部選拔任用條例》，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)班子。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)體系，切實(shí)抓好中央和省委巡視問題的整改落實(shí)，組織開展巡察監(jiān)督，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。高度重視意識(shí)形態(tài)工作，大力推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)新媒體的科學(xué)管理和有效運(yùn)用。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，干部隊(duì)伍作風(fēng)得到改善，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。
五年來，市委常委會(huì)嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署。充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的能力，帶頭參加黨內(nèi)專題教育，積極履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)在落實(shí)黨建責(zé)任上當(dāng)好表率。深入貫徹《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步完善履職的制度機(jī)制，市委常委會(huì)工作的規(guī)范化、制度化水平不斷提升。
回首過去五年，全市上下團(tuán)結(jié)一心，砥礪奮進(jìn)，緊緊抓住了發(fā)展機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)了各種困難挑戰(zhàn)，取得了重大發(fā)展成就。成績來之不易，這是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)各界共同努力的結(jié)果，是駐連部隊(duì)、武警官兵、駐連各單位和離退休老同志鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表中共連云港市第xx屆委員會(huì)，向所有為連云港改革發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回首過去五年，發(fā)展成就鼓舞人心，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深刻體會(huì)到，抓機(jī)遇必須務(wù)實(shí)作為，立足自身特色，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，真正把戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化成為發(fā)展優(yōu)勢。抓發(fā)展必須精準(zhǔn)發(fā)力，針對(duì)產(chǎn)業(yè)這一大短板，集中力量，持續(xù)攻堅(jiān)，務(wù)求突破。抓民生必須以人為本，著力解決好人民群眾關(guān)心直接現(xiàn)實(shí)的問題，不斷讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。抓統(tǒng)籌必須協(xié)調(diào)兼顧，妥善處理好經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、城市與農(nóng)村、發(fā)展與穩(wěn)定、物質(zhì)文明與精神文明等重大關(guān)系。抓黨建必須從嚴(yán)從實(shí)，堅(jiān)持不懈抓常抓細(xì)抓長，切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員干部的先鋒模范作用。
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到，當(dāng)前連云港發(fā)展中還存在一些問題，主要是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，縣域經(jīng)濟(jì)較弱;城市功能不完善，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡;改革創(chuàng)新力度還要進(jìn)一步加大，發(fā)展軟環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，等等。我們要高度重視這些問題，采取有力措施切實(shí)加以解決。
二、今后五年工作的指導(dǎo)思想和總體要求
今后五年是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是連云港國際化海港中心城市建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。盡管新常態(tài)下宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，但中央和省委因時(shí)因勢因地采取的政策措施積極有效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、長期向好的基本面沒有變，我們?nèi)蕴幵诖笥锌蔀榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。就連云港自身來說，隨著“一帶一路”建設(shè)、江蘇沿海開發(fā)等戰(zhàn)略深入實(shí)施，中哈物流中轉(zhuǎn)基地、上合組織出海基地等標(biāo)志性工程加快推進(jìn)，高鐵、航道、機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，連云港在全國全省發(fā)展大局中的地位作用顯著提升，加快發(fā)展的條件更加具備、環(huán)境更加有利、前景更加廣闊。我們必須以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，奮力譜寫好連云港改革發(fā)展的嶄新篇章。
今后五年我市工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、xx全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委決策部署，抓住用好戰(zhàn)略機(jī)遇，積極推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市步伐，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)全面依法治市，以全面從嚴(yán)治黨為根本保證，全面建成小康社會(huì)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的連云港，奮力開創(chuàng)國際化海港中心城市建設(shè)新局面。
根據(jù)這一指導(dǎo)思想，未來五年，圍繞全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)，要確保實(shí)現(xiàn)“雙增雙超三提升”：即地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)增長，工業(yè)總產(chǎn)值超1萬億元、人均GDP超1萬美元，群眾生活質(zhì)量、社會(huì)文明程度、管黨治黨水平不斷提升。工作中要把握好六項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持把落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略和推進(jìn)沿海發(fā)展作為主要抓手，深入實(shí)施港口功能提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市品質(zhì)改善、雙向開放拓展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)五大工程，著力夯實(shí)基礎(chǔ)支撐、厚植發(fā)展優(yōu)勢。二是堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市作為主攻方向，重抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，著力在優(yōu)化存量、突破增量、提升質(zhì)量上下功夫，加快建設(shè)我國沿海新型臨港產(chǎn)業(yè)基地。三是堅(jiān)持把深化改革創(chuàng)新作為力量源泉，認(rèn)真落實(shí)全面深化改革各項(xiàng)舉措，切實(shí)踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力。四是堅(jiān)持把增強(qiáng)人民群眾獲得感作為宗旨追求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，更大力度保障和改善民生，維護(hù)公平正義，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使全市人民在共建共享全面小康中有更多獲得感。五是堅(jiān)持把綠色生態(tài)作為重要遵循，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，充分彰顯連云港的生態(tài)魅力，打造綠色美好家園。六是堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨作為根本保證，深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，著力鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民不斷創(chuàng)造新業(yè)績。
三、今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)
(一)著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持港產(chǎn)城融合發(fā)展，加快形成以臨港產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
做大做強(qiáng)新型工業(yè)。著力做大臨港工業(yè)，立足沿海產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)布局石化、鋼鐵產(chǎn)業(yè)，加快打造現(xiàn)代化大型臨港產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)先發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)盛虹煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)，培育以大煉化為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)基地。積極推動(dòng)基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)整合、產(chǎn)品配套，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保、綠色、安全發(fā)展。加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，主動(dòng)對(duì)接長三角等地區(qū)特鋼、精品鋼搬遷改造，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)升級(jí)，提升產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場競爭力。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，立足開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化規(guī)?；夯Ｐ箩t(yī)藥產(chǎn)業(yè)要鞏固業(yè)內(nèi)創(chuàng)新引領(lǐng)地位，加快建設(shè)國家醫(yī)藥創(chuàng)新中心，構(gòu)筑醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。新材料產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，著力突破新技術(shù)，打造國內(nèi)一流的新材料產(chǎn)業(yè)基地。新能源產(chǎn)業(yè)著力打造具有較強(qiáng)競爭力的新能源研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，立足城區(qū)周邊都市型園區(qū)，實(shí)施裝備升級(jí)、工藝優(yōu)化和互聯(lián)網(wǎng)提升計(jì)劃，推動(dòng)“兩化”深度融合，努力提高裝備制造、食品、紡織等產(chǎn)業(yè)精專特新發(fā)展水平。加快實(shí)施規(guī)模企業(yè)數(shù)量倍增工程，深入開展優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、上市企業(yè)、科技小巨人企業(yè)培育行動(dòng)，新增一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的百億企業(yè)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)集聚集群，重點(diǎn)建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展港航物流，依托港口、機(jī)場等重要節(jié)點(diǎn)，完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，大力培育和引進(jìn)一批具有國際競爭力的品牌企業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域性國際航運(yùn)中心。深入開展旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)，探索建立更具活力的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，大力推進(jìn)資源整合、服務(wù)提升和產(chǎn)業(yè)融合，切實(shí)轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，建成全國知名的濱海休閑旅游目的地。結(jié)合省級(jí)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)提檔升級(jí)，加快培育軟件信息、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、金融、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，著力打造區(qū)域性國際商務(wù)中心。鼓勵(lì)引進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式新技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。
全力推進(jìn)招商引資。堅(jiān)持精準(zhǔn)招商，切實(shí)為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市提供有力支撐。依托園區(qū)抓招商，強(qiáng)化園區(qū)招商引資主陣地作用，進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)定位，既抓龍頭型項(xiàng)目引進(jìn)，又抓上下游協(xié)作配套，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。突出專業(yè)抓招商，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)大信息鏈，組建專業(yè)化市場化團(tuán)隊(duì)，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、以商引商等方式創(chuàng)新合作平臺(tái)，進(jìn)一步提高招商針對(duì)性和成功率。優(yōu)化服務(wù)抓招商，構(gòu)建為企業(yè)服務(wù)的長效機(jī)制，緊扣項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量，加大考核激勵(lì)力度，大力改善營商環(huán)境，在全市上下形成“圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)、跟著項(xiàng)目跑”的濃厚氛圍。
(二)大力推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)核心區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，是連云港加快發(fā)展的重大機(jī)遇。要充分發(fā)揮區(qū)位、港口等特色優(yōu)勢，著力抓好標(biāo)志性工程建設(shè)，不斷提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和“一帶一路”沿線地區(qū)發(fā)展的能力水平。
加快推進(jìn)上合組織出?；亟ㄔO(shè)。加大港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。順應(yīng)航道深水化、船舶大型化、碼頭專業(yè)化趨勢，大力推進(jìn)30萬噸級(jí)航道二期、30萬噸級(jí)原油碼頭等重點(diǎn)工程建設(shè)，到2020年全面實(shí)現(xiàn)“一體兩翼”港區(qū)深水航道通航。堅(jiān)持建用并重、以用為主，優(yōu)化港口貨種布局，連云港區(qū)做強(qiáng)集裝箱運(yùn)輸，兩翼港區(qū)著力提升服務(wù)周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，加快打造區(qū)域性國際樞紐港、集裝箱干線港和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚港。完善綜合集疏運(yùn)體系。加快干線鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成徐連高鐵、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、連鹽、連青等鐵路工程和一批入港入園專用鐵路線。暢通海河聯(lián)運(yùn)，提高內(nèi)河航道通航能力，初步形成西連京杭運(yùn)河、南接長江的“兩縱三橫”干線航道網(wǎng)絡(luò)。建成花果山國際機(jī)場，完善與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的航線網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展航空客貨運(yùn)輸。提升出海服務(wù)水平。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+港口”行動(dòng)，加快建立港口信息化平臺(tái)，著力推動(dòng)港口裝備智能化、管理現(xiàn)代化、服務(wù)專業(yè)化。加強(qiáng)與沿海、陸橋沿線口岸的協(xié)作，全面推進(jìn)口岸“單一窗口”建設(shè)，顯著提升效率。注重以特色化差別化發(fā)展提升港口競爭力，積極對(duì)接腹地用港需求，與上海、寧波舟山、青島等港口深化港際合作，加大航班航線拓展力度。做大做強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)品牌，重點(diǎn)發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、海河聯(lián)運(yùn)，加大與中遠(yuǎn)海運(yùn)、哈國鐵、中鐵等國內(nèi)外企業(yè)的戰(zhàn)略合作，把中亞班列打造成國際知名品牌。
高標(biāo)準(zhǔn)建成中哈物流中轉(zhuǎn)基地。按照國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化的要求，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)把控時(shí)序，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)外招商合作，加快把中哈物流中轉(zhuǎn)基地建成中亞-環(huán)太平洋商貿(mào)物流集散中心、服務(wù)上合組織成員國的國際物流合作基地和現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的試驗(yàn)示范園區(qū)。圍繞“一園三區(qū)”布局，加快完善上合組織國際物流園的交通、物流、環(huán)保設(shè)施，盡快建成中哈物流合作基地10萬噸糧食筒倉，積極推進(jìn)霍爾果斯物流場站建設(shè)和霍爾果斯—東門經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目合作。創(chuàng)新運(yùn)營管理模式，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，不斷完善陸橋運(yùn)輸體系，努力構(gòu)建中亞國家過境糧食集散加工中心、大宗商品交易中心、保稅倉儲(chǔ)物流中心、智慧物流信息中心等平臺(tái)載體，顯著提升連云港的國際物流中轉(zhuǎn)服務(wù)功能。
全面擴(kuò)大對(duì)外開放。穩(wěn)步推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)優(yōu)化升級(jí)，積極推進(jìn)綜合保稅區(qū)獲批建設(shè)，爭取設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)。大力拓展口岸功能，實(shí)現(xiàn)機(jī)場和兩翼港區(qū)一類口岸開放，暢通服務(wù)周邊地區(qū)對(duì)外開放的便捷通道。加強(qiáng)與日韓、東南亞、澳大利亞、巴西等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，吸引“一帶一路”沿線企業(yè)共建共用東中西區(qū)域合作服務(wù)示范基地、中德產(chǎn)業(yè)園、中捷水晶文化產(chǎn)業(yè)合作園等園區(qū)基地。實(shí)施外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，提高自主品牌和技術(shù)產(chǎn)品出口比重，積極培育新增長點(diǎn)。密切對(duì)外交流，爭取“一帶一路”沿線國家在連云新城設(shè)立商務(wù)代表機(jī)構(gòu)，精心籌辦論壇展會(huì)，重點(diǎn)打造“連博會(huì)”品牌。積極提升“引進(jìn)來”與“走出去”的質(zhì)量和效益。鼓勵(lì)以跨國并購、股權(quán)融資等形式，吸引外資重點(diǎn)投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)利用外資量質(zhì)雙升。大力支持優(yōu)勢企業(yè)到境外建立生產(chǎn)基地、研發(fā)展銷機(jī)構(gòu)，參與境外經(jīng)貿(mào)合作園和互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)加快建設(shè)具有鮮明特色的海濱城市。圍繞建設(shè)國際化海港中心城市，進(jìn)一步彰顯山海特色風(fēng)貌，提升承載服務(wù)功能，打造宜居宜業(yè)環(huán)境。
優(yōu)化城市發(fā)展布局。持續(xù)推進(jìn)“戰(zhàn)略東進(jìn)，擁抱大?！保涌煨纬山M團(tuán)發(fā)展、功能互補(bǔ)、提升品質(zhì)、彰顯特色、快速聯(lián)通的城市發(fā)展格局。大力提升規(guī)劃水平，推動(dòng)多規(guī)合一，促進(jìn)集聚集約，建設(shè)緊湊城市。科學(xué)劃定開發(fā)邊界，切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束。嚴(yán)格按照中心城區(qū)組團(tuán)功能定位，促進(jìn)各組團(tuán)錯(cuò)位發(fā)展。加快建設(shè)城市外環(huán)快速通道，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)間快速聯(lián)通。依托高鐵、空港、海港等交通樞紐建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)周邊區(qū)域綜合開發(fā)，著力打造特色功能集聚區(qū)。推動(dòng)?xùn)|海撤縣設(shè)市、灌云灌南縣城建設(shè)中等城市，做大做強(qiáng)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，建成一批各具特色、富有活力的電商物流、工貿(mào)服務(wù)、特色農(nóng)業(yè)、休閑旅游、歷史文化等特色小鎮(zhèn)。到2020年全市城鎮(zhèn)化率提高到68%。
強(qiáng)化城市承載功能。健全城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面增強(qiáng)城市的現(xiàn)代服務(wù)功能。大力推進(jìn)市域路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市到縣一級(jí)公路全覆蓋。優(yōu)先發(fā)展公共交通，進(jìn)一步完善快速公交系統(tǒng)。強(qiáng)化市政公用設(shè)施配套，推進(jìn)海綿城市和城市地下綜合管廊建設(shè)，完善防洪排澇、污水垃圾處理等設(shè)施體系，提升水電氣暖供給保障能力。加快建設(shè)智慧城市，完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施城市有機(jī)更新，開展“三改一拆兩清理”行動(dòng)，全面完成市區(qū)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造。強(qiáng)化公共服務(wù)功能，推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化、體育等資源均衡布局，構(gòu)建10分鐘基本公共服務(wù)圈。加大城區(qū)功能向園區(qū)、港區(qū)的延伸覆蓋力度，推動(dòng)城市更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
塑造城市品質(zhì)特色。彰顯山海風(fēng)貌之美，以海濱大道為軸線，高水平開發(fā)利用海濱、海港，做優(yōu)做美海州灣黃金海岸風(fēng)光帶，充分展現(xiàn)連云港山海輝映、碧海藍(lán)天的獨(dú)特魅力。重點(diǎn)加快連云新城建設(shè)，打造現(xiàn)代化濱海新城，有序推動(dòng)連云港區(qū)部分地段“退港還城”。彰顯自然生態(tài)之美，優(yōu)化城市生態(tài)空間，構(gòu)建薔薇河-臨洪河、云臺(tái)山-連島、濱海濕地三大生態(tài)廊道，實(shí)施清水進(jìn)城工程，完善水岸公園體系，建設(shè)城市森林和郊野公園，到2020年城市綠地率提高到38%以上，加快把連云港建成山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的綠色生態(tài)之城。彰顯地域文化之美，依法保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)性開發(fā)古城、古街、古鎮(zhèn)，精心打造蘊(yùn)含文化特色的城市符號(hào)，讓城市因文化而更加多彩、文化因城市而更具魅力。彰顯建筑品位之美，貫徹適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的建筑方針，對(duì)城市輪廓、特色地段、建筑界面、風(fēng)格色彩加強(qiáng)控制引導(dǎo)，形成獨(dú)具特色的城市建筑風(fēng)景線。
提高城市治理水平。組織開展城市規(guī)劃建設(shè)管理地方立法，提高城市治理法治化水平。實(shí)施城市管理執(zhí)法體制改革，推進(jìn)城市管理領(lǐng)域機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，實(shí)行執(zhí)法重心下移和屬地化管理，提升城市管理精細(xì)化水平。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+城市”行動(dòng)，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，不斷提升城市管理智能化水平。切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)物業(yè)管理，重點(diǎn)對(duì)無物管小區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)整治，進(jìn)一步提升物業(yè)管理水平。全面排查消除房屋建筑、市政設(shè)施等安全隱患，切實(shí)保障城市安全。創(chuàng)成中國人居環(huán)境獎(jiǎng)城市，讓人民群眾享受更加美好的城市生活。
(四)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。把持續(xù)增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體。以各類農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，做大做優(yōu)做強(qiáng)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)，壯大優(yōu)質(zhì)稻米、設(shè)施蔬菜、食用菌、花卉苗木、海淡水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施龍頭企業(yè)數(shù)量倍增計(jì)劃，加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一帶一路”連云港農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)，扶持外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展和出口基地建設(shè)，保持農(nóng)產(chǎn)品出口額全省。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。加快推進(jìn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、灌區(qū)節(jié)水改造、區(qū)域河流治理，基本實(shí)現(xiàn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。穩(wěn)定農(nóng)民經(jīng)營性收入，建好用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)，努力增加工資性收入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多農(nóng)民增收致富。扶持發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，到2017年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)行政村全覆蓋。深化農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)等制度改革，建成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，促進(jìn)村級(jí)資產(chǎn)保值增值。加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，探索承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。深化供銷社綜合改革、農(nóng)田水利管理機(jī)制等涉農(nóng)改革，切實(shí)提高為農(nóng)服務(wù)水平。
確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施脫貧致富奔小康工程，大力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保36.1萬農(nóng)村低收入人口、149個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村如期脫貧。突出重點(diǎn)片區(qū)，以落實(shí)石梁河庫區(qū)和沂河淌片區(qū)扶貧開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃為抓手，實(shí)施一批重點(diǎn)工程，進(jìn)一步*道路交通、農(nóng)田水利等瓶頸制約。重抓產(chǎn)業(yè)扶貧，以一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)為導(dǎo)向，培育壯大特色富民產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)低收入農(nóng)戶增收。因地制宜扶持發(fā)展資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、為農(nóng)服務(wù)型等村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧后勁。完善公共服務(wù)，推動(dòng)民生實(shí)事、惠民工程向集中連片貧困地區(qū)傾斜，加大對(duì)低收入農(nóng)戶子女上學(xué)的資助力度，阻斷貧困代際傳遞。通過人才培養(yǎng)、結(jié)對(duì)支持等形式，提高貧困鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，建立完善低收入人口醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助制度，切實(shí)減少因病因殘致貧返貧現(xiàn)象。補(bǔ)齊保障短板，強(qiáng)化政策托底，確保對(duì)喪失勞動(dòng)力貧困人口的幫扶救助及時(shí)到位，決不讓一個(gè)人在小康路上掉隊(duì)。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大財(cái)政投入，嚴(yán)格督促考核，充分發(fā)揮掛鉤單位、幫扶工作隊(duì)作用，提升“雙派”工作和結(jié)對(duì)幫扶實(shí)效。創(chuàng)新社會(huì)扶貧機(jī)制，扎實(shí)開展行業(yè)扶貧、專項(xiàng)扶貧，形成扶貧工作的強(qiáng)大合力。更加注重調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部群眾的積極性主動(dòng)性，讓他們的心熱起來、手動(dòng)起來，形成外部多元扶貧與內(nèi)部自我脫貧的互動(dòng)機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。
加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“規(guī)劃布局好、產(chǎn)業(yè)特色好、配套服務(wù)好、村容環(huán)境好、精神生活好”的要求，分類推進(jìn)整潔村、特色村、示范村建設(shè)，著力打造美麗宜居鄉(xiāng)村。做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，依托自然條件和資源優(yōu)勢，因地制宜建設(shè)一批具有鄉(xiāng)土韻味、體現(xiàn)鄉(xiāng)愁記憶的特色鄉(xiāng)村。堅(jiān)持以鎮(zhèn)帶村、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，加快發(fā)展壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展20強(qiáng)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)競賽活動(dòng)，重點(diǎn)打造一批強(qiáng)鎮(zhèn)名村。深入推進(jìn)農(nóng)村道路提檔升級(jí)、飲水安全、改廁改圈等工程，加快農(nóng)村污水管網(wǎng)和小型生態(tài)處理設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑功能齊備的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系。改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化體育設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)保障水平。組織實(shí)施村莊環(huán)境整治提升計(jì)劃，加大村莊綠化和河塘清淤清潔力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系，塑造水清樹綠、整潔有序的村容村貌。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，傳承優(yōu)秀民俗文化，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，打造鄰里和睦、友愛互助的和諧鄉(xiāng)村。
(五)堅(jiān)定不移深化改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢的主動(dòng)力，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)關(guān)鍵，不斷取得新進(jìn)展新突破，努力讓制度更加定型、經(jīng)濟(jì)更具活力。
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。認(rèn)真完成中央和省委部署的各項(xiàng)改革任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革落地見效。把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放在重中之重的位置，切實(shí)做好“三去一降一補(bǔ)”工作，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。在堅(jiān)決完成去產(chǎn)能任務(wù)、有效防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，著力在去庫存上下功夫。合理確定房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)量和供應(yīng)時(shí)序，加大閑置土地清理回收和棚改安置力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。著力在降成本上做文章，用足用好財(cái)稅優(yōu)惠政策，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅費(fèi)成本。發(fā)揮國有企業(yè)集團(tuán)作用，通過組建風(fēng)投創(chuàng)投、引進(jìn)天使投資，降低企業(yè)融資成本。實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，降低企業(yè)用工用能用地和物流等成本。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步提高政府效能，降低制度性交易成本。放寬放活社會(huì)投資，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，學(xué)習(xí)借鑒自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高投資貿(mào)易便利化水平。著力在補(bǔ)短板上見成效，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、脫貧攻堅(jiān)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，不斷增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。以科技創(chuàng)新為核心、企業(yè)創(chuàng)新為主體，大力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，把連云港建設(shè)成為“一帶一路”重要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)點(diǎn)和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。堅(jiān)持優(yōu)化布局、分類管理、提升能力，強(qiáng)化平臺(tái)載體建設(shè)。積極推動(dòng)中科院能動(dòng)中心爭取國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，大力支持高新區(qū)爭先進(jìn)位，努力打造國內(nèi)一流創(chuàng)新型園區(qū)。加強(qiáng)技術(shù)公共服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、融資服務(wù)、社會(huì)化人才服務(wù)四大平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式。突出企業(yè)主體地位，實(shí)施科技企業(yè)培育“十百千”工程，加快建設(shè)科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)站，不斷提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)能力，培育有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。注重發(fā)揮高校院所的創(chuàng)新源頭作用，加強(qiáng)與中船重工716所的良性互動(dòng)，支持淮海工學(xué)院創(chuàng)建國家大學(xué)科技園，健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研合作組織，努力引進(jìn)大院大所等高端創(chuàng)新要素。健全科技創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同利益收入四個(gè)對(duì)接，構(gòu)建有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制和政策環(huán)境。大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，廣泛吸引科研人員、大學(xué)生、境外人才來連創(chuàng)業(yè)，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
(六)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。貫徹綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，努力打造美麗港城，讓藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加大山體保護(hù)力度，嚴(yán)禁私搭亂建、濫采亂挖，深入開展破損山體生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)廢棄塘口整治，全面提高森林防火綜合防控能力，構(gòu)建以云臺(tái)山脈為骨架的山林生態(tài)區(qū)和景觀系統(tǒng)。強(qiáng)化對(duì)港口岸線的科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)和有序管理，保護(hù)岸線資源。編制海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)劃定海洋生態(tài)紅線，大力推進(jìn)海域、海島修復(fù)整治。實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程，建成臨洪河口濕地公園，加快埒子河口綜合整治，有序推進(jìn)沿海灘涂圍墾。深化綠色連云港建設(shè)，加快丘陵崗地森林植被恢復(fù)，打造綠色生態(tài)屏障。爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，提升環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)水平。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。聚焦突出環(huán)境問題，加大綜合整治力度，不斷提高人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度。全面落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌實(shí)施控煤、治氣、管車、防塵、禁燒工程，加強(qiáng)多領(lǐng)域協(xié)同并治，努力改善空氣質(zhì)量。深入推進(jìn)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)集中式飲用水源地管理，實(shí)施薔薇河、通榆河清水通道工程，抓好地表水、地下水污染防治，消除城市河道黑臭現(xiàn)象。加快實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)提升廢棄物處置能力，推進(jìn)污染場地土壤修復(fù)試點(diǎn)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)總體穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，實(shí)施工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，深化化工園區(qū)專項(xiàng)整治，完成市堿業(yè)公司、德邦化工等企業(yè)搬遷改造。全面整治農(nóng)業(yè)面源污染，提升農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展水平。持續(xù)推進(jìn)碼頭堆場防塵治理，大力推廣岸電技術(shù)，打造綠色低碳港口。
推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化。實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，加快推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中布局、集聚集約發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快實(shí)施鋼鐵、水泥、建材等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)循環(huán)化改造，更大力度推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)。強(qiáng)化各類開發(fā)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭創(chuàng)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。深化生態(tài)文明體制改革，實(shí)行自然資源離任審計(jì)、生態(tài)補(bǔ)償、價(jià)格調(diào)節(jié)等制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制。大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行理念，努力形成節(jié)約健康環(huán)保的生活方式。
(七)更大力度增進(jìn)民生幸福。始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，主動(dòng)順應(yīng)人民群眾的所需所盼，努力多辦惠民實(shí)事，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
強(qiáng)化公共服務(wù)體系建設(shè)。加快實(shí)現(xiàn)勞有宜業(yè)，千方百計(jì)增加就業(yè)，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)，推動(dòng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。加快實(shí)現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教，健全覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化中小學(xué)布局，重點(diǎn)向東部城區(qū)傾斜，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)校企聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)教融合。積極推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，推進(jìn)淮海工學(xué)院建設(shè)江蘇海洋大學(xué)，推動(dòng)大中專院校提升辦學(xué)層次，增強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)發(fā)展能力。鼓勵(lì)規(guī)范民辦教育發(fā)展，加快社會(huì)教育發(fā)展。到2020年實(shí)現(xiàn)市域教育總體現(xiàn)代化，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，形成惠及全民的公平教育。加快實(shí)現(xiàn)病有良醫(yī)，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點(diǎn)，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，建立分級(jí)診療制度，加快建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。強(qiáng)化名醫(yī)、名科、名院培育，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力打造區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心。扎實(shí)推進(jìn)健康連云港建設(shè)，強(qiáng)化健康教育，優(yōu)化健康服務(wù)，打造健康環(huán)境。加快實(shí)現(xiàn)住有宜居，著力構(gòu)建政府提供基本保障、市場滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，積極推進(jìn)貨幣化保障和安置，不斷完善各類居住小區(qū)公共服務(wù)配套，確保城鎮(zhèn)住房困難家庭應(yīng)保盡保。加快實(shí)現(xiàn)老有頤養(yǎng)，開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等新模式，支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋?？椕芸椑蚊裆Ｕ暇W(wǎng)，落實(shí)全民參保計(jì)劃，形成全覆蓋、?；尽⒍鄬哟巍⒖沙掷m(xù)的社會(huì)保障體系，加強(qiáng)困難群體兜底救助，支持福利慈善事業(yè)發(fā)展，讓保障和關(guān)愛的陽光溫暖每個(gè)人。
扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)。深化全國文明城市創(chuàng)建，鑄造新時(shí)期連云港精神，充分激發(fā)全市人民干事創(chuàng)業(yè)的蓬勃熱情。以“愛敬誠善”為著力點(diǎn)，創(chuàng)新社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，通過形象化解讀、故事化表達(dá)，促進(jìn)核心價(jià)值觀深入人心。把構(gòu)建道德示范群體作為突出任務(wù)，著力打造“美·德照亮港城”品牌，分層推選道德模范、身邊好人、美港城人等先進(jìn)典型，推進(jìn)美德展示區(qū)、敬老文明線、時(shí)代楷模館建設(shè)。廣泛開展誠信主題實(shí)踐活動(dòng)，大力弘揚(yáng)良好的家風(fēng)村風(fēng)行風(fēng)，讓新風(fēng)正氣形成制度化常態(tài)化的社會(huì)基礎(chǔ)。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化體育服務(wù)體系，積極推動(dòng)公共文體設(shè)施開放，大力開展全民健身、全民閱讀等群眾性活動(dòng)。實(shí)施“文化+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)市場主體，加快建設(shè)特色文化園區(qū)基地。堅(jiān)持社會(huì)價(jià)值優(yōu)先，努力打造文化品牌，推出一批帶有鮮明時(shí)代烙印和地方特色的精品力作。
確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。把維護(hù)公平正義擺上更加重要位置，認(rèn)真落實(shí)依法治市規(guī)劃，深入推進(jìn)法治連云港建設(shè)，到2020年基本形成尚法守制、公平正義、誠信文明、安定有序的依法治市新格局。加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，深化法治政府建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革。認(rèn)真做好法律援助和司法救助工作，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。扎實(shí)開展“七五”普法，增強(qiáng)全民法治意識(shí)，形成遇事講法、辦事依法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。積極推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，全面推廣“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、議事會(huì)議事、村居委會(huì)執(zhí)行、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督”的基層治理模式。建立“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)多元化參與、網(wǎng)格化管理、集約化服務(wù)、互動(dòng)化共治。著力深化陽光信訪、訴訪分離等信訪工作制度改革，加快推進(jìn)矛盾糾紛多元融合調(diào)處。切實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全群眾利益表達(dá)等工作機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。以創(chuàng)建安全城市為目標(biāo)，深化平安連云港建設(shè)，加快完善社會(huì)治安立體化現(xiàn)代化防控體系。牢固樹立安全發(fā)展觀念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，著力加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，健全完善防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)急體系，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。
四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，堅(jiān)持“嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字為要、廉字打底”，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，為改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
加強(qiáng)理論武裝，筑牢團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持把思想建黨放在首位，自覺用馬克思主義中國化新成果凝聚思想共識(shí)，讓真理力量、思想力量和價(jià)值力量深刻作用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活。堅(jiān)定理想信念主心骨，深入開展黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略重大主題宣傳，充分發(fā)揮黨校黨性教育的重要作用，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。以完善推廣“四定學(xué)習(xí)法”為抓手，深化學(xué)習(xí)型黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提升黨員干部的黨性修養(yǎng)、思想境界、道德水平。加強(qiáng)地方新型智庫建設(shè)，實(shí)施社科“雙百工程”，形成一批具有決策影響力和社會(huì)公信力的智力成果，有力推動(dòng)發(fā)展實(shí)踐。鞏固壯大主流思想輿論，增強(qiáng)宣傳思想工作的吸引力感染力。切實(shí)把網(wǎng)上輿論作為宣傳思想工作的重中之重，加快打造新型主流媒體，提升黨員干部網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，壯大網(wǎng)絡(luò)主流輿論場。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間治理，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和突發(fā)事件精準(zhǔn)開展輿論引導(dǎo)，以良好的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)匯聚向上向善正能量。嚴(yán)格落實(shí)黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理和社會(huì)輿情匯集梳理，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，健全分析研判機(jī)制，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)話語權(quán)。
堅(jiān)持強(qiáng)基固本，有效增強(qiáng)黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化“六個(gè)基本”建設(shè)，著力夯實(shí)基層堡壘，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面。選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整頓，加大資源整合傾斜力度，增強(qiáng)基層黨組織整體服務(wù)功能。加強(qiáng)黨員教育管理，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評(píng)議等制度，推動(dòng)廣大黨員切實(shí)做到堅(jiān)定信念靠得住、立足本職干得好、遵紀(jì)守法過得硬、關(guān)鍵時(shí)刻站得出。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選用有思路有本事、敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部，彰顯選人用人鮮明導(dǎo)向。完善年輕干部、后備干部的選育管用工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍老中青合理梯次配備。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)提升計(jì)劃，拓寬干部培養(yǎng)鍛煉的渠道和方式。健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，大力推進(jìn)干部能上能下，及時(shí)調(diào)整不適宜不勝任現(xiàn)職干部。建立容錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓干事者無憂。堅(jiān)持黨管人才原則，進(jìn)一步完善人才優(yōu)先發(fā)展工作格局。逐步打通機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)人才流通渠道，提升黨政管理人才干事創(chuàng)業(yè)能力。深入實(shí)施“港城英才計(jì)劃”等人才項(xiàng)目，大力集聚一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”工匠型人才培育工程，造就一支高技能人才隊(duì)伍。完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系，促進(jìn)人才合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。
弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前連云港發(fā)展所處的歷史階段，決定了抓發(fā)展、干工作必須戮力同心、踏實(shí)苦干，一茬接著一茬干、一以貫之抓落實(shí)。各級(jí)黨員干部要敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的朝氣、開拓創(chuàng)新的銳氣、承責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?。要自覺摒棄不愿為、不敢為的怠政思想，堅(jiān)決抵制“庸懶散”，切實(shí)消除“中梗阻”，在困難面前不停步、矛盾面前敢負(fù)責(zé)，爭當(dāng)發(fā)展排頭兵。要堅(jiān)持真功實(shí)做、狠抓落實(shí)，大力發(fā)揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的精神，當(dāng)好連云港發(fā)展的“戰(zhàn)斗員”“服務(wù)員”，不當(dāng)坐而論道的“觀察員”“評(píng)論員”。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、一線會(huì)辦和督查推進(jìn)機(jī)制，著力提升執(zhí)行力，確保各項(xiàng)工作部署一抓到底、見到實(shí)效。要以堅(jiān)韌不拔的精氣神，專心謀事、用心干事、一心成事，切實(shí)解決虎頭蛇尾“不久為”問題，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中綿綿發(fā)力、持續(xù)用勁。
狠抓反腐倡廉，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)人心向背，必須以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅(jiān)決遏制腐敗滋生蔓延勢頭，優(yōu)化政治生態(tài)。壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。大力推進(jìn)紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革，進(jìn)一步深化紀(jì)檢機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)日常化。堅(jiān)持挺紀(jì)在前。各級(jí)黨組織和廣大黨員要增強(qiáng)黨章意識(shí)，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，自覺遵守黨紀(jì)黨規(guī)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以六項(xiàng)紀(jì)律為尺子，正確把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等方式抓早抓小、長管長嚴(yán)。強(qiáng)化高壓懲治。堅(jiān)持零容忍，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件，加大對(duì)群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題的專項(xiàng)治理，切實(shí)做到有案必查、有腐必懲。注重加強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)，形成信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、力量一致的整體工作格局，以反腐倡廉實(shí)際成效取信于民。
健全制度機(jī)制，永葆黨的先進(jìn)性純潔性。堅(jiān)持立破并舉，積極推動(dòng)管黨治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)制度化常態(tài)化，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)民主依法決策。健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等制度，促進(jìn)黨務(wù)公開，發(fā)展黨內(nèi)民主。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，實(shí)現(xiàn)巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督全覆蓋，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督協(xié)調(diào)起來，形成科學(xué)的監(jiān)督體系。完善制度實(shí)施后評(píng)估和督查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止。堅(jiān)持“一案雙查”，嚴(yán)格執(zhí)行《問責(zé)條例》，以問責(zé)維護(hù)制度剛性、保障制度執(zhí)行。
實(shí)現(xiàn)未來五年的奮斗目標(biāo)，必須調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成強(qiáng)大發(fā)展合力。要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人大常委會(huì)制度及其組織建設(shè)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和民族宗教界人士作用，鞏固和發(fā)展廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持黨管武裝，深化雙擁共建，大力推進(jìn)軍民融合發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。
同志們，全面建成小康社會(huì)，是時(shí)代賦予我們的光榮使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，頑強(qiáng)拼搏，苦干實(shí)干，為奪取全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)勝利而努力奮斗!
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表中共高安市第xx屆委員會(huì)，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一、過去五年工作的簡要回顧
市第五次黨代會(huì)召開以來，市委始終與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，在江西省委、宜春市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，解放思想，搶抓機(jī)遇，眾志成城，攻堅(jiān)克難，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和市第五次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，在高安改革發(fā)展留下了精彩一筆，為“十三五”良好開局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
——五年來，我們致力做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長，全市地區(qū)生產(chǎn)總值由112.45億元增加到190.2億元，年均增長11.09%。財(cái)政收入由11.16億元增長到35.02億元，年均增長25.68%。其中地方收入由7億元提高到26.3億元，年均增長30.31%，稅收占財(cái)政收入的比重達(dá)86.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成191億元，年均增長19%。三產(chǎn)比重由21.4：49：29.6調(diào)整為17.8：50.8：31.4。2013年、2015年榮獲全省科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)先進(jìn)。在中國社科院發(fā)布的《中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2015)》中，高安在全國縣域經(jīng)濟(jì)競爭力排名130位、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ε琶?9位，均列江西省第二位。
——五年來，我們致力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。建陶基地獲批全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，建陶產(chǎn)業(yè)成功列入全省60個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和20個(gè)工業(yè)示范集群，產(chǎn)能達(dá)8.5億平方米，躍居全國陶瓷主產(chǎn)區(qū)第三位。工業(yè)園區(qū)獲批省級(jí)綠色光源產(chǎn)業(yè)基地、綠色光源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，光電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有企業(yè)31家，列入全省60個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。高安成為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，糧食生產(chǎn)“十二連豐”，連續(xù)八年榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市”，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)40家，其中1家、省級(jí)12家。高安被認(rèn)定為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，汽運(yùn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有企業(yè)885家，其中4A級(jí)物流企業(yè)15家，居全國縣級(jí)之首。2015年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到60億元，旅游總收入15.5億元。華林寨上游湖景區(qū)、元青花博物館獲批國家3A級(jí)景區(qū)、華林山景區(qū)獲批省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，賈家古村獲評(píng)“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”。
——五年來，我們致力推進(jìn)改革開放，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。全市五年跑項(xiàng)爭資共爭取項(xiàng)目504個(gè)，到位資金30.94億元。引進(jìn)億元以上項(xiàng)目121個(gè)，實(shí)際利用省外資金169.7億元。中汽零、中節(jié)能成功落戶，央企引進(jìn)取得重大突破。天孚光電母公司在創(chuàng)業(yè)板上市，益家食品、奧其斯在“新三板”掛牌。擁有中國馳名商標(biāo)13件，列全省縣市區(qū)第一。在全省率先推行差異化分類考核制度，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)揚(yáng)優(yōu)展勢謀發(fā)展，榮獲“中國政府創(chuàng)新管理優(yōu)秀實(shí)踐獎(jiǎng)”。在全省率先創(chuàng)建涉審“中介超市”，為企業(yè)和群眾節(jié)約中介服務(wù)費(fèi)用493.79萬元，經(jīng)驗(yàn)做法報(bào)送中央改革辦。在宜春市首創(chuàng)由市財(cái)政出資6000萬元成立續(xù)貸幫扶資金，為84家企業(yè)解決“過橋資金”6.86億元，節(jié)約融資成本1500多萬元。
——五年來，我們致力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)格局根本改變。滬昆高鐵、昌栗高速正式通車，高安迎來高鐵高速時(shí)代。瑞陽新區(qū)“三橫六縱”交通路網(wǎng)建成通車，瑞陽學(xué)校、兩宮兩館、連錦河瑞陽湖等公共設(shè)施投入使用，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)劃，一座現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城初具雛形。城市建成區(qū)面積由21.7平方公里拓展到30.94平方公里，城鎮(zhèn)人口由34.66萬增加到37.34萬。投入資金10億元，建成東環(huán)路橋、西環(huán)路橋兩大歷史性工程，城區(qū)交通格局徹底改變。全面推進(jìn)7個(gè)示范(重點(diǎn)鎮(zhèn))鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)，八景鎮(zhèn)、石腦鎮(zhèn)、華林山鎮(zhèn)成為“國字號(hào)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，田南鎮(zhèn)評(píng)為江西省魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大城“田園城市”列入省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。完成140個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)、9個(gè)中心村和14個(gè)和諧小康家園示范點(diǎn)建設(shè)，石腦鎮(zhèn)梅江舊村改造經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。2015年，高安被列為江西省首個(gè)全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作聯(lián)系點(diǎn)。
——五年來，我們致力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，人民生活大幅改善。累計(jì)投入民生資金125.28億元，民生支出占財(cái)政總支出的77.6%?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！叭A林造紙作坊遺址”、“賈氏宗祠”榮獲第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。高安采茶戲列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估通過國家認(rèn)定，歷年高考600分以上人數(shù)和一本、二本上線人數(shù)、上線率，均居宜春縣市區(qū)之首。棚戶區(qū)改造11064戶，農(nóng)村危房改造4564戶，建設(shè)各類保障性住房9390套，面積47.39萬平方米。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每月430元和220元。市財(cái)政每年投入2000萬元，實(shí)行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，解決了群眾出行難問題。投入資金2.08億元，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，拆除禁養(yǎng)區(qū)豬場2003個(gè)，面積88.9萬平方米，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。投資4000萬元，建成全省一流的生物資源科學(xué)處理中心，保證了病死動(dòng)物無害化處理?？偼顿Y5.6億元的“西水東調(diào)”工程一期工程建成通水，讓群眾喝上了上游湖的“優(yōu)質(zhì)水”。信訪維穩(wěn)工作不斷加強(qiáng)，社會(huì)治安不斷好轉(zhuǎn)，“六五”普法順利完成，安全監(jiān)管力度加大，環(huán)境資源保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)滿意度、公眾安全感和群眾幸福感不斷提升。
——五年來，我們致力加強(qiáng)黨的建設(shè)，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。發(fā)展黨員“雙推”工作機(jī)制，寫進(jìn)中辦《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》。“月月工作大比拼，人人爭當(dāng)好干部”常態(tài)化管理，“當(dāng)一回村(居)干部，站服務(wù)窗口”活動(dòng)，均得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。新建或改造村級(jí)活動(dòng)場所188個(gè)，按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)城市全部社區(qū)辦公場所21個(gè)，解決了群眾辦事難的問題，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力。推行《村級(jí)組織標(biāo)準(zhǔn)化管理二十條》，扎緊了“小微權(quán)力”籠子，規(guī)范了基層干部行為。在全市黨員中實(shí)行“正負(fù)積分制”管理，調(diào)動(dòng)了黨員干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。評(píng)出五組織74個(gè)，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織示范點(diǎn)45個(gè)，整頓軟弱渙散黨組織34個(gè)，強(qiáng)化了基層黨組織的堡壘作用。
與此同時(shí)，我們?nèi)婕訌?qiáng)民主政治建設(shè)，人大、政協(xié)依法履職的能力和水平不斷提高，工青婦和科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織的作用有效增強(qiáng)，僑辦、民族宗教工作不斷拓展，民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用充分發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨管武裝原則，國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
過去的五年，是我市綜合實(shí)力提升快、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾得到實(shí)惠多的時(shí)期之一。成績的取得，是上級(jí)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)，歷屆班子打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和全市上下共同拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共高安市第xx屆委員會(huì)，向全市廣大黨員、干部、老同志，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐市部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心和支持高安發(fā)展的社會(huì)各屆人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
歷盡鉛華成此景，人間萬事出艱辛?；仡櫸迥陙淼墓ぷ鲗?shí)踐，我們主要有五點(diǎn)深刻的體會(huì)：
一是必須堅(jiān)持解放思想，搶抓機(jī)遇。五年來，我們策應(yīng)南昌西擴(kuò)、省委省政府西遷和高鐵、高速帶來的重大機(jī)遇，啟動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，引進(jìn)100億元的大城“一城一谷”項(xiàng)目。我們抓住國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大機(jī)遇，突破全國百強(qiáng)縣的限制，獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)發(fā)行城投債券15億元。突破新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)縣的限制，爭得農(nóng)發(fā)行29億元新型城鎮(zhèn)化融資項(xiàng)目。實(shí)踐證明，只有解放思想，搶抓機(jī)遇，我們才能開創(chuàng)新局面，取得新業(yè)績。
二是必須堅(jiān)持實(shí)干為先，攻堅(jiān)克難。在瑞陽新區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場，我們面對(duì)氣候、環(huán)境、政策、輿論等重重考驗(yàn)，迎著困難上，頂著壓力干，用不到一年的時(shí)間，征地2萬多畝，拆遷自然村15個(gè)，集中遷墳3000多組，創(chuàng)造了“零強(qiáng)拆、零上訪、零事故”的驕人業(yè)績，確保了新區(qū)建設(shè)平穩(wěn)有序推進(jìn)。在服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)的過程中，我們按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的要求，不等不拖不推責(zé)，主動(dòng)作為敢擔(dān)當(dāng)，為中汽零、中節(jié)能、江西巴夫洛等項(xiàng)目成功落地，提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。實(shí)踐證明，只要我們實(shí)干為先、攻堅(jiān)克難，就能干一事成一事，積小勝為大勝，贏得發(fā)展的“加速度”。
三是必須堅(jiān)持以人為本，讓利于民。五年來，我們始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果與人民共享。圍繞群眾反映的行路難、上學(xué)難、看病難等問題，實(shí)施320國道、新臨線、黃付線、高胡公路等道路大中修工程，新建、改造鄉(xiāng)村公路950.6公里。完成市人民醫(yī)院和中醫(yī)院門診綜合大樓、六小、七小、瑞陽學(xué)校、高安二中異地新建等民生工程。針對(duì)瑞陽新區(qū)建設(shè)過程中群眾關(guān)心關(guān)注的問題，出臺(tái)六條優(yōu)惠政策。實(shí)踐證明，只要我們以人為本，讓利于民，就能獲得人民群眾的信任和支持。
四是必須堅(jiān)持上下一心，眾志成城。五年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中急難險(xiǎn)重的任務(wù)，無論是市四套班子的同志，還是部門和鎮(zhèn)村組的干部，都能做到思想上同心、言論上同聲、行動(dòng)上同步。比如，在筠西棚戶區(qū)改造和巴夫洛項(xiàng)目推進(jìn)過程中，盡管情況復(fù)雜、工作艱難，但是各級(jí)干部群策群力，齊心協(xié)力、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)。筠西棚戶區(qū)改造項(xiàng)目僅用兩個(gè)月的時(shí)間，全面完成22萬多平方米的拆遷任務(wù)，創(chuàng)造了城市棚戶區(qū)改造的“高安速度”;巴夫洛項(xiàng)目僅用三個(gè)月的時(shí)間，順利流轉(zhuǎn)土地2.3萬畝、征遷12個(gè)自然村437戶農(nóng)戶、遷墳8000多組。實(shí)踐證明，只要我們上下一心，眾志成城，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難，就一定能戰(zhàn)無不勝、攻無不克，奪取一個(gè)又一個(gè)新勝利。
五是必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，壓實(shí)責(zé)任。五年來，我們以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，先后開展“提升精氣神、奮力促趕超”和“謀發(fā)展、比實(shí)干、爭先進(jìn)、促趕超”等主題教育活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，在宜春市率先出臺(tái)《關(guān)于建立抓早抓小機(jī)制落實(shí)把紀(jì)律挺在前面要求的意見》，開展“紅包”和“違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目”專項(xiàng)治理，集中整治和查處基層侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，增強(qiáng)了黨員干部的行為自覺，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。實(shí)踐證明，只要我們始終把抓好黨建作為大的政績，從嚴(yán)治黨，壓實(shí)責(zé)任，就能夠成功應(yīng)對(duì)任何困難和挑戰(zhàn)。
在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地看到，工作中還存在不少的薄弱環(huán)節(jié)，前進(jìn)的道路上還有不少的困難。比如，經(jīng)濟(jì)總量不夠大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)，尤其是人均水平偏低，欠發(fā)達(dá)的情況沒有根本改變;公共服務(wù)資源不均等，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，尤其是城市服務(wù)業(yè)水平低，群眾的認(rèn)同感、歸宿感、幸福感還不是很強(qiáng);環(huán)境不夠優(yōu)化，生態(tài)保護(hù)和安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，群眾法治意識(shí)、文明素養(yǎng)水平較低，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍然比較艱巨;干部愛崗敬業(yè)、履職盡責(zé)的精神還有欠缺，組織、思想、作風(fēng)、廉政建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。我們一定要高度重視這些問題，在今后的工作中采取有力措施，不斷加以解決。
二、未來五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
今后五年，是發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅(jiān)期、矛盾的凸顯期和重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展機(jī)遇千載難逢。從宏觀形勢看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，新興增長動(dòng)力正在形成。從微觀形勢看，省政府西遷產(chǎn)生的輻射效應(yīng)，高速高鐵提升的區(qū)位優(yōu)勢，新區(qū)建設(shè)拉開的城市框架，重大項(xiàng)目蓄積的發(fā)展后勁，都是高安的重要機(jī)遇。特別是我市廣大干部群眾加快發(fā)展的愿望越來越強(qiáng)，趕超發(fā)展的信心越來越足，干事創(chuàng)業(yè)的激情越來越高，這股強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力，必將推動(dòng)高安揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，破浪前行!
當(dāng)然，有機(jī)遇也就有挑戰(zhàn)。放眼全國，我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期;環(huán)顧周邊，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大比拼，競爭更加激烈，前面的標(biāo)兵遙遙，后面的追兵咄咄逼人;審視自我，雖然我們的發(fā)展速度較快，但是潛在的優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的勝勢，趕超發(fā)展壓力巨大。為此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，堅(jiān)持發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先，始終以“保一爭二兩位數(shù)”的增長速度，做大經(jīng)濟(jì)總量，做優(yōu)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，奮力把高安發(fā)展推上新階段。
各位代表!我們腳下的這片土地，物華天寶，人杰地靈，兩千多年豐厚的歷史文化凝聚出“高安”二字。在“高安”二字的昭示下，我們創(chuàng)造了輝煌的歷史，成就了今天的業(yè)績;我們更要按照“高安”固有的內(nèi)涵，創(chuàng)造出更加燦爛美好的明天!高安能體現(xiàn)特點(diǎn)和歷史。北高南低、似高而安的自然山水稟賦，高聲遠(yuǎn)揚(yáng)的采茶戲、元青花，才高行潔的歷史名人。高安能反映現(xiàn)實(shí)的需要。高學(xué)歷、高收入、高就業(yè)、高質(zhì)量的生活，工作安全、生活安全、出行安全。高安能展示自身形象?！案咚侔l(fā)達(dá)、安馳天下”的汽運(yùn)大市，“高端環(huán)保、安康萬家”的建筑陶瓷，“高才輩出、安世濟(jì)民”的教育大市，“高度安全、富硒有機(jī)”的農(nóng)產(chǎn)品，“高興而來、平安而歸”的旅游產(chǎn)業(yè)，“高雅文明、安居樂業(yè)”的宜居城市。高安能闡明執(zhí)政理念。把“高”作為目標(biāo)，把“安”作為底線，確保群眾高度滿意、安康幸福，干部高調(diào)做事、安全從政。高安能彰顯核心價(jià)值觀。比如，富強(qiáng)意味著經(jīng)濟(jì)要高速發(fā)展，和諧意味著社會(huì)要安全穩(wěn)定。高安能規(guī)范文明行為。做人要志向高遠(yuǎn)、品行高潔、情趣高雅，要安居樂業(yè)、安分守己、安富恤貧。可以說，無論是用在地名上，還是用在做人做事上，高安都具有重要的品牌價(jià)值、品牌意義。在未來的征程上，我們要把“高安就是品牌”，作為全市上下的精神座標(biāo)，凝聚發(fā)展的強(qiáng)大合力。
今后五年，全市工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中、xx全會(huì)精神，牢牢把握中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，嚴(yán)格遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享五大發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江西工作提出的新的希望和“三個(gè)著力、四個(gè)堅(jiān)持”的總體要求,堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，唱響高安品牌，建設(shè)品牌高安，率先全面小康，沖刺全省十強(qiáng)。
今后五年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值年均增長10.6%，達(dá)到315億元;財(cái)政總收入年均增長11.5%，達(dá)到60億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長20%，達(dá)到477億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長19%，達(dá)到157億元;服務(wù)業(yè)增加值年均增長20%，達(dá)到148億元;外貿(mào)出口年均增長10%，利用外資年均增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增10%，農(nóng)民人均純收入年均增長11%;三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為9：52：39;城鎮(zhèn)職工登記失業(yè)率控制在4%;全市人均公共財(cái)政收入達(dá)4891元;城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%;森林覆蓋率達(dá)到38%;城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)90%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)85%。上述目標(biāo)是本著實(shí)事求是的原則確定的。在實(shí)際工作中，我們要本著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的事業(yè)心和責(zé)任感，堅(jiān)持能高則高、能快則快，做到奮力拼搏、勇往直前，決不能悲觀失望，決不能安于現(xiàn)狀，決不能患得患失。
今后五年，全市工作主線和工作重點(diǎn)是實(shí)施“五個(gè)一”工程：
高舉一面旗幟：唱響高安品牌建設(shè)品牌高安
實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：率先全面小康沖刺全省十強(qiáng)
堅(jiān)持一大戰(zhàn)略：唱響品牌，搭建平臺(tái)，優(yōu)化環(huán)境，做實(shí)民生
守住一條底線：安全穩(wěn)定生態(tài)環(huán)保
強(qiáng)化一項(xiàng)保障：加強(qiáng)黨的建設(shè)
三、加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措
實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，全力推進(jìn)，攻堅(jiān)突破。
(一)唱響品牌，以品牌引領(lǐng)方向、激發(fā)動(dòng)能，增強(qiáng)發(fā)展競爭力
品牌就是形象，品牌就是價(jià)值，品牌就是競爭力。要通過唱響品牌，讓“高安就是品牌”深入人心，廣為人知。
——唱響產(chǎn)業(yè)品牌。堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先、品牌引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展”理念，通過創(chuàng)建馳名商標(biāo)和舉辦陶博會(huì)，打響產(chǎn)品品牌和產(chǎn)區(qū)品牌，擴(kuò)大“高品高質(zhì)、高安陶瓷”的知名度和影響力，打造千億建陶產(chǎn)業(yè)。立足高端化、集約化、特色化，以掌握核心技術(shù)為關(guān)鍵，通過招大引強(qiáng)、延伸鏈條、完善配套，打造百億綠色光源產(chǎn)業(yè)。整合現(xiàn)有物流要素資源，引進(jìn)和培育一批有競爭力、帶動(dòng)力的物流企業(yè)集團(tuán)，打造稅收突破十億元的汽運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，培育壯大鋰電新能源、機(jī)械制造、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持區(qū)域化布局、規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)圍繞糧食、肉牛、油茶、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品，開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和品牌建設(shè)，著力打響“高度安全、富硒有機(jī)”的農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)資源整合和策劃營銷，集中打造“一山一湖一園一谷一村一館”，做大做強(qiáng)旅游和文化產(chǎn)業(yè)，讓更多的農(nóng)房變客房、山區(qū)變景區(qū)、田園變公園。加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展金融保險(xiǎn)和房地產(chǎn)業(yè)。
——唱響城市品牌。按照“建設(shè)新城區(qū)、優(yōu)化老城區(qū)”的思路，堅(jiān)持精致有序，提升城市建設(shè)水平。重點(diǎn)推進(jìn)瑞陽新區(qū)建設(shè)，加快銅鼓嶺公園、城市綜合體、瑞陽湖廣場、金融一條街、地下綜合管廊、高鐵站站前廣場綜合體等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建循環(huán)暢通的城市道路網(wǎng)絡(luò)。圍繞以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)，推動(dòng)瑞陽新區(qū)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園兩城互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，提升城市支撐能力。實(shí)施“一江兩岸”工程，啟動(dòng)七一四路、勝利路棚戶區(qū)改造，將筠西、碧落山、瑞州公園一帶打造成看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的城市休閑景觀走廊。圍繞爭創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)園林城市、省級(jí)文明城市，加強(qiáng)城市管理，重點(diǎn)整治環(huán)境衛(wèi)生、亂停亂放、亂搭亂建、交通擁堵等問題，新建一批立體停車場、城市小游園。完善城市功能，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場、金融保險(xiǎn)、商務(wù)會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極拓展教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、休閑娛樂、養(yǎng)老護(hù)理等新興服務(wù)業(yè)。改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批高品質(zhì)酒店、城市商業(yè)綜合體，讓城市更有活力、更具競爭力。按照節(jié)能城市、海綿城市、智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。創(chuàng)新城市管理體制，理順職能劃分，推進(jìn)城市管理重心向街道和社區(qū)下移。
——唱響人文品牌。充分挖掘高安歷史文化資源、民俗資源、非遺資源，以及教育、書法、元青花、采茶戲、上游湖、賈家古村等獨(dú)具特色的元素內(nèi)涵，策劃包裝一批叫得響的高安名片，讓更多的人認(rèn)識(shí)高安、了解高安、記住高安。創(chuàng)作一批既有時(shí)代氣息，又有地方特色的文藝精品，開展多渠道、多形式、多層次的文化交流，用活用好傳統(tǒng)媒體和新興媒體，讓更多的人關(guān)注高安、支持高安。圍繞塑造“開明開放、誠實(shí)守信、包容大氣、敢闖敢干”的高安人形象，以先進(jìn)人物為典型，以“美高安人”、“感動(dòng)高安年度人物”等評(píng)選活動(dòng)為抓手，大力開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、文明行為養(yǎng)成教育，增強(qiáng)廣大干部群眾的思想認(rèn)同、情感認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同，讓“做高安品牌事、成品牌高安人”成為一種責(zé)任、一種榮譽(yù)、一種時(shí)尚。
(二)搭建平臺(tái)，以平臺(tái)集聚資源、提升效益，增強(qiáng)發(fā)展承載力
平臺(tái)能夠讓人才體現(xiàn)大價(jià)值，讓資金發(fā)揮大效益，讓產(chǎn)業(yè)獲得大空間，讓政策釋放大能量。
——搭建園區(qū)平臺(tái)。依托新世紀(jì)工業(yè)園、建陶基地、大城昌西文化產(chǎn)業(yè)園、貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)基地等市級(jí)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，搭建產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)，促成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、鏈?zhǔn)桨l(fā)展。充分挖掘滬昆高鐵、昌栗高速兩大經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈帶來的交通優(yōu)勢，依托高鐵站和昌栗高速祥符、城區(qū)、楊圩三個(gè)出口，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、綠色光源聚集區(qū)、貨運(yùn)物流商貿(mào)區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)，拓展新空間，培育新動(dòng)能。
——搭建融資平臺(tái)。對(duì)全市的國有資產(chǎn)全面清理、分類評(píng)估、整合資源，打造多種渠道的投融資平臺(tái)，提升政府及園區(qū)的融資能力。充分發(fā)揮高安民間資金實(shí)力雄厚的優(yōu)勢，創(chuàng)新公共服務(wù)項(xiàng)目投融資模式，引導(dǎo)社會(huì)資本采用PPP等模式投入到水利、交通、旅游、教育等方面，*政府資金投入不足的難題。
——搭建服務(wù)平臺(tái)。啟動(dòng)行政服務(wù)中心大樓建設(shè)，為群眾提供方便、快捷、高效、透明的一站式服務(wù)。完善建筑陶瓷國檢中心、鐵路專用線、口岸作業(yè)區(qū)、陶瓷會(huì)展中心等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，助推陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托北京大學(xué)寬禁帶研究中心高安分院和光電企業(yè)工程技術(shù)中心，打造光電產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提升光電產(chǎn)業(yè)集群競爭力。依托貨運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)基地，打造物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高安由汽運(yùn)大市向物流強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。優(yōu)化公共綜合檢驗(yàn)檢測中心職能，提升檢驗(yàn)檢測服務(wù)效能，增強(qiáng)行業(yè)話語權(quán)。
——搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。從硬件投入、軟件建設(shè)等方面下功夫，積極搭建各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施招才引智工程，健全人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人物。實(shí)施人才回歸工程，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)基地，吸引有創(chuàng)業(yè)意愿、能力和智力支持的高安在外各類人才回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌安排支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金，強(qiáng)化信貸和擔(dān)保貸款扶持。
(三)優(yōu)化環(huán)境，以環(huán)境塑造形象、厚植優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展吸引力
環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是吸引力。沒有好環(huán)境，再多的優(yōu)勢也會(huì)喪失，再好的機(jī)遇也會(huì)錯(cuò)過。
——優(yōu)化法治環(huán)境。全面啟動(dòng)“七五”普法，加快依法治市進(jìn)程，推進(jìn)法治高安建設(shè)。運(yùn)用法治思維推進(jìn)社會(huì)管理，提高群眾的法治觀念和法律素養(yǎng)，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。重點(diǎn)聚焦“信訪不信法”、“逢事必鬧”、阻礙發(fā)展的人和事，持之以恒開展專項(xiàng)整治。完善立體化社會(huì)治安防控體系，整治突出治安問題，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、“兩搶一盜”、黃賭毒、非法集資等各類犯罪，提升公眾安全感。
——優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。加快效能型政府建設(shè)，按照能簡則簡、能放則放、放活不放任、放權(quán)不放責(zé)的原則，不斷簡化事項(xiàng)、優(yōu)化流程、提高效能。加大政務(wù)公開力度，提升政府服務(wù)的便利化、透明化水平。開展治庸提能、治懶正氣、治散聚力、治拖增效行動(dòng)，狠剎庸懶散拖、“小鬼難纏”不正之風(fēng)。營造親商、安商、穩(wěn)商氛圍，落實(shí)“說話算數(shù)、辦事認(rèn)真、服務(wù)到位”要求，履行職責(zé)不推諉、履行不失信、履行程序不拖延。
——優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。履行好維護(hù)安全穩(wěn)定的“第一責(zé)任”，牢牢守住安全穩(wěn)定這條底線。完善社會(huì)矛盾糾紛信訪調(diào)處機(jī)制，強(qiáng)化重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效預(yù)防和妥善處理人民內(nèi)部矛盾。完善公共安全管理機(jī)制，全面提升預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化重點(diǎn)領(lǐng)域整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。創(chuàng)新社會(huì)管理模式，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定職能。推進(jìn)誠信高安建設(shè)，在行政管理、市場交易及社會(huì)監(jiān)督等領(lǐng)域?qū)嵤┦匦偶?lì)和失信懲戒制度，讓“守信者一路暢行、失信者寸步難行”。
——優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，牢固樹立綠色發(fā)展理念，守住生態(tài)環(huán)保紅線。深入推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)把招商引資準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控高污染、高能耗行業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格實(shí)行“河長制”和重點(diǎn)區(qū)域封山育林，健全生態(tài)資源有償使用制度。深化生態(tài)環(huán)境治理，全面推進(jìn)“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)，加大工業(yè)廢水廢氣、道路揚(yáng)塵、畜禽養(yǎng)殖污染整治力度，深入推進(jìn)依法治超、科學(xué)治超，推動(dòng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)陶瓷企業(yè)搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度，推動(dòng)環(huán)保守法成為常態(tài)，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
各位代表!在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，我們將始終保持堅(jiān)定的立場，鮮明的態(tài)度。對(duì)影響、破壞環(huán)境的人和事，毫不客氣、毫不手軟、毫不留情予以堅(jiān)決打擊。是領(lǐng)導(dǎo)干部的，就讓他丟“帽子”;是公職人員的，就讓他挪“位子”;凡喪失公德的，就讓他沒“面子”;凡吃拿卡要的，就讓他斷“路子”;凡造成損失的，就讓他賠“票子”;凡觸犯法律的，就讓他進(jìn)“號(hào)子”。
(四)做實(shí)民生，以民生匯聚民心、筑牢根基，增強(qiáng)發(fā)展凝聚力
民生是大的政治，為民是好的作風(fēng)。通過做實(shí)民生，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感，匯聚推動(dòng)品牌高安建設(shè)的強(qiáng)大正能量。
——統(tǒng)籌推進(jìn)民生事業(yè)。持續(xù)加大民生投入，著力提升基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化和均等化水平。大力提高教育供給，新建4所城區(qū)公辦幼兒園和2所九年一貫制中小學(xué)。實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化和高中教育特色化建設(shè)工程，進(jìn)一步鞏固教育大市地位。啟動(dòng)采茶戲文化藝術(shù)中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造圖書館，推進(jìn)村、社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)，滿足人民群眾精神文化生活需求。優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化運(yùn)行模式，完善城市公共交通體系，解決群眾乘車難、乘車亂問題。推進(jìn)昌銅至昌樟地方加密高速、320國道改線、上游湖環(huán)湖公路、上游湖至華林山上的旅游公路等工程建設(shè)，提升重點(diǎn)道路、村組公路建設(shè)管護(hù)水平。強(qiáng)化市場質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，保障食品藥品安全，確保物價(jià)保持平穩(wěn)。積極做好“二孩”政策實(shí)施工作，保持人口規(guī)模和性別比例相對(duì)穩(wěn)定。加強(qiáng)國防教育，提高雙擁水平，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)。
——切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老制度平等、公共管理資源共享。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民“大病保險(xiǎn)”，有效緩解因病致貧、因病返貧問題。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體的就業(yè)服務(wù)。構(gòu)建和諧公平的就業(yè)環(huán)境，依法整治拖欠職工工資行為，維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益。完善社會(huì)救助體系，統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等弱勢群體社會(huì)救助事業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)土地供應(yīng)、棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)，建立市場配置與政府保障相結(jié)合、租賃與購買并舉的住房保障體系，著力解決城鎮(zhèn)居民住房難問題。
——高度重視群眾健康。牢固樹立人民生命健康高于一切的理念，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，促進(jìn)醫(yī)療資源向社區(qū)、向農(nóng)村流動(dòng)，打造“15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”。啟動(dòng)瑞陽新區(qū)康復(fù)醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、婦幼保健院異地新建工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建或改造。整合全市急診資源，探索建立統(tǒng)一的區(qū)域性急救中心，提升應(yīng)急急救能力。扎實(shí)推進(jìn)體育健身工程，廣泛開展全民健身活動(dòng)。完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，新建瑞陽新區(qū)體育中心、高安中學(xué)體育館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身中心，利用城區(qū)規(guī)劃綠地建設(shè)開放型體育場館、健身步道、運(yùn)動(dòng)游園，打造城區(qū)“10分鐘健身圈”。
——大力開展扶貧攻堅(jiān)。圍繞干部立業(yè)建功、扶貧到戶建檔“小康雙建”目標(biāo)，因戶制宜，因人施策，推進(jìn)扶貧資源供給與扶貧需求的有效對(duì)接，“一戶一策”實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、雨露計(jì)劃、金融扶貧、安居工程等扶貧工程，做到結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、危房改造、扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施和金融服務(wù)“到戶上門”，確保17666名貧困群眾同步小康不掉隊(duì)。
四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為建設(shè)品牌高安提供堅(jiān)強(qiáng)保障
實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，奪取勝利，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。必須始終把加強(qiáng)黨的建設(shè)擺在第一位，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的正能量。
一要切實(shí)加強(qiáng)理想信念和思想政治建設(shè)。不斷完善黨委(黨組)理論中心組學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部“講黨課”制度，筑牢理論功底，深悟方針政策，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，明底線、知敬畏、守規(guī)矩，以實(shí)際行動(dòng)彰顯合格黨員的人格力量。深入開展“唱響高安品牌，建設(shè)品牌高安”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，讓廣大黨員干部情有所歸、干有所向、行有規(guī)范、肩有責(zé)任，始終與市委、市政府同心同德，同向同行。
二要切實(shí)加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管人才，以識(shí)才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，廣開進(jìn)賢之路，把各方面優(yōu)秀人才吸引過來、凝聚起來，形成人盡其才、人盡其用的良好局面。堅(jiān)持黨管干部原則，樹立“以實(shí)干論英雄、憑實(shí)績用干部”的鮮明導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)干部工作落實(shí)的考核監(jiān)督，形成促進(jìn)工作落實(shí)的倒逼機(jī)制，用目標(biāo)倒逼進(jìn)度、實(shí)踐倒逼成效、督查倒逼落實(shí)。營造良好的從政環(huán)境，按照“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”的要求，注重在改革發(fā)展的前沿陣地、項(xiàng)目建設(shè)的一線戰(zhàn)場、急難險(xiǎn)重的關(guān)鍵時(shí)刻、服務(wù)群眾的日常表現(xiàn)，考察和識(shí)別干部。探索建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯(cuò)、責(zé)任豁免的容錯(cuò)機(jī)制，讓干部放手放膽干事創(chuàng)業(yè)，不讓干事者受委屈、背包袱。市委在此明確表態(tài)：崇尚并倡導(dǎo)真心愿干、公心敢干、用心實(shí)干，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓敢為者有為。
三要切實(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。堅(jiān)持基層黨組織政治功能和服務(wù)功能相統(tǒng)一，嚴(yán)格落實(shí)黨委(黨組)抓黨建工作責(zé)任，形成書記抓、抓書記，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。從嚴(yán)從實(shí)開展基層黨建述職評(píng)議工作，通過亮成績清單、曬問題清單、列任務(wù)清單，強(qiáng)化各級(jí)黨組織動(dòng)真碰硬抓黨建。切實(shí)抓好五星黨組織的示范創(chuàng)建和軟弱渙散黨組織的整頓升級(jí)，不斷提升基層黨組織的凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，在全社會(huì)樹立黨員干部的品牌形象，讓身邊的老百姓說共產(chǎn)黨好。積極探索黨建工作與中心工作融合的路徑，搭建黨建+發(fā)展、黨建+穩(wěn)定、黨建+法治、黨建+服務(wù)質(zhì)量、黨建+互聯(lián)網(wǎng)、黨建+社區(qū)建設(shè)等平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作的實(shí)效性，讓黨員干部在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)層面，都有發(fā)揮作用的空間、建功立業(yè)的機(jī)會(huì)、示范引領(lǐng)的舞臺(tái)。
四要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅(jiān)持有案必查、有腐必反。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，完善“一案雙查”機(jī)制，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯重要節(jié)慶節(jié)點(diǎn)和“酒局”、“牌局”、公款吃喝等多發(fā)易發(fā)問題，加強(qiáng)跟蹤督查和通報(bào)曝光，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。切實(shí)開展集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理，對(duì)“微腐敗”嚴(yán)懲不貸，確保從嚴(yán)治黨向基層延伸。突出抓早抓小、動(dòng)輒則咎，積極建立經(jīng)常性的提醒和批評(píng)制度，對(duì)干部中存在的苗頭性、傾向性、一般性問題，早發(fā)現(xiàn)，早提醒，早糾正。
五要切實(shí)加強(qiáng)民主政治建設(shè)。支持人大依法履行法律監(jiān)督職能，支持政府依法行政，支持政協(xié)開展民主監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮好群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，凝聚更廣泛的發(fā)展合力，讓全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場成為群團(tuán)廣大干部職工實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的主陣地。尊重人民主體地位，保證人民當(dāng)家作主，擴(kuò)大人民群眾有序政治參與，保證人民廣泛參加社會(huì)治理，形成生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
各位代表，高飛遠(yuǎn)翔，方能登頂凌峰抒壯志;安居樂業(yè)，還須奮發(fā)圖強(qiáng)譜新篇。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，，砥礪奮進(jìn)，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，為率先實(shí)現(xiàn)小康、沖刺全省十強(qiáng)而努力奮斗!
篇二：市黨代會(huì)工作報(bào)告2016
同志們：
現(xiàn)在，我代表中共連云港市第xx屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
中國共產(chǎn)黨連云港市第十二次代表大會(huì)，是在連云港發(fā)展面臨重大機(jī)遇、全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，召開的十分重要的大會(huì)。大會(huì)的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)市第十黨代會(huì)以來的工作，研究部署今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生中共連云港市第xx屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，組織動(dòng)員全市廣大黨員和干部群眾，深入落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市步伐，奮力奪取全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)勝利。
一、過去五年工作回顧
市第十黨代會(huì)以來的五年，是連云港發(fā)展不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，深入實(shí)施“八項(xiàng)工程”，較好完成了市第十黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。
堅(jiān)定把握政治方向，認(rèn)真落實(shí)中央精神和省委部署。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、xx屆三中四中xx全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)，著力在學(xué)深悟透、真學(xué)真用上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的思想自覺和行動(dòng)自覺。按照省委“五個(gè)邁上新臺(tái)階”的工作要求，逐項(xiàng)制訂具體措施，切實(shí)推動(dòng)總書記視察江蘇重要講話精神在連云港落地生根。堅(jiān)決落實(shí)中央和省委改革部署，系統(tǒng)謀劃改革任務(wù)，明確年度工作要點(diǎn)和實(shí)施方案，全面深化改革各項(xiàng)舉措扎實(shí)推進(jìn)。著力強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，狠抓落實(shí)見效，全面依法治市各項(xiàng)工作縱深推進(jìn)，尊法學(xué)法守法用法氛圍日益濃厚。嚴(yán)格落實(shí)黨建主體責(zé)任，深入實(shí)施黨建工作創(chuàng)新工程，全面從嚴(yán)治黨開創(chuàng)了新的局面。及時(shí)將五大發(fā)展理念貫徹落實(shí)到“十三五”規(guī)劃建議、綱要及各專項(xiàng)規(guī)劃編制中，科學(xué)描繪了未來五年發(fā)展藍(lán)圖。統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，省委確定的上一輪脫貧奔小康工程圓滿收官，全面建成小康社會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)。
緊抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著攀升。認(rèn)真落實(shí)宏觀調(diào)控政策，采取一系列有力措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中保持平穩(wěn)較快增長，全市地區(qū)生產(chǎn)總值超過2000億元，二三產(chǎn)業(yè)占比提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入均實(shí)現(xiàn)翻番，規(guī)模以上工業(yè)增加值是“十一五”末的2.5倍。編制實(shí)施新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一批特色園區(qū)快速崛起，重大產(chǎn)業(yè)布局基本形成，培育出百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)12個(gè)，裝備制造、石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億。臨港工業(yè)加速擴(kuò)量提質(zhì)，一批重大項(xiàng)目相繼落戶，石化產(chǎn)業(yè)基地和煉化一體化項(xiàng)目獲批開展前期工作并取得重大進(jìn)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長26%，新醫(yī)藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一批龍頭企業(yè)躋身全國前列。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速增效，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長14.2%，一批物流園區(qū)加快建設(shè)，花果山景區(qū)創(chuàng)成國家5A級(jí)旅游景區(qū)。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積翻番，糧食生產(chǎn)連年豐收，農(nóng)產(chǎn)品出口位居全省前列。
積極落實(shí)國家戰(zhàn)略，開放發(fā)展進(jìn)入新的階段。緊緊抓住“一帶一路”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢，務(wù)實(shí)主動(dòng)作為。中哈物流合作基地一期建成啟用，二期項(xiàng)目加快實(shí)施。上合組織國際物流園建設(shè)全面展開。連云港被省里確定為“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的核心區(qū)先導(dǎo)區(qū)，在全省乃至全國對(duì)外開放大局中承擔(dān)著重要任務(wù)。深入推進(jìn)沿海開發(fā)，大力實(shí)施“以港興市”戰(zhàn)略，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投用。“一體兩翼”組合大港基本形成，港口功能大幅提升。綜合集疏運(yùn)體系不斷完善，高鐵、機(jī)場等重大項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為連云港長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。東西雙向開放步伐加快，中亞、中歐國際出口班列順利開通，國際執(zhí)法合作、文化教育交流等均取得積極進(jìn)展。開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口總額年均分別增長16.1%和11.2%。
加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系全面建立，沿海、沿東隴海線城鎮(zhèn)軸布局基本形成，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化水平不斷提升，全市城鎮(zhèn)化率提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。順利完成行政區(qū)劃調(diào)整，中心城區(qū)框架全面拉開，組團(tuán)開發(fā)有序推進(jìn)。交通、能源、水利、管網(wǎng)等市政配套設(shè)施不斷完善，海濱大道、快速公交系統(tǒng)等重大項(xiàng)目建成投用，一批城市綜合體和大型公共設(shè)施投入運(yùn)營，現(xiàn)代城市功能逐步增強(qiáng)。累計(jì)完成舊城改造1700萬平方米，低洼易澇片區(qū)和背街小巷整治成效顯著，城市面貌煥然一新。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，縣城綜合承載力日益增強(qiáng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)和人口加速向重點(diǎn)中心鎮(zhèn)集聚。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)深入開展，村莊環(huán)境整治任務(wù)全面完成，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。
大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力活力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持把改革作為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)力，不折不扣落實(shí)中央和省委部署，積極承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)，全力攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有序開展。簡政放權(quán)力度加大，行政審批制度改革和市場監(jiān)管體制調(diào)整取得階段性成效。國資國企改革深入推進(jìn)，組建六大國企集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)集聚度和企業(yè)競爭力得到增強(qiáng)。口岸“三互”“三個(gè)一”試點(diǎn)和農(nóng)村綜合改革成效顯著。始終把創(chuàng)新作為活力之源，大力實(shí)施科技創(chuàng)新工程，深入推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到52.1%。平臺(tái)載體建設(shè)取得突破，成功創(chuàng)建高新區(qū)，企業(yè)工程技術(shù)研究中心、大學(xué)研究院等一批產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)加快建設(shè)，“三百引才”等人才工程成效顯著。企業(yè)創(chuàng)新能力快速提升，4家企業(yè)躋身全國醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新力20強(qiáng)，重大新藥創(chuàng)制等一批核心關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，登記注冊(cè)私營企業(yè)和個(gè)體工商戶分別增長195%和132%。民營經(jīng)濟(jì)不斷壯大，稅收占全市總量的比重達(dá)78.2%。
扎實(shí)保障和改善民生，人民生活水平不斷提高。深入實(shí)施民生幸福工程，城鄉(xiāng)居民收入年均增長10.3%和12.7%，公共服務(wù)“六大體系”建設(shè)取得階段性成效。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)不斷加強(qiáng)。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，在蘇北率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，市直三級(jí)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，住房保障惠及3萬多戶中低收入家庭?？h區(qū)公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)保障水平持續(xù)提高。堅(jiān)持不懈興辦惠民實(shí)事，薔薇湖應(yīng)急備用水源工程完工，城市飲用水安全保障體系基本建成。國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建縱深推進(jìn)，干凈方便順暢連云港建設(shè)全面展開。文化事業(yè)發(fā)展步伐加快，率先完成省級(jí)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)全方位推進(jìn)，群眾性精神文明創(chuàng)建富有成效，雷鋒車組、開山島夫妻哨成為全國重大典型。我市入選央視發(fā)布的“全國十大幸福城市”。
加大環(huán)境保護(hù)力度，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。編制實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)七大行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”，積極推進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)試點(diǎn)，主體功能區(qū)和生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃加快實(shí)施。節(jié)能減排力度不斷加大，單位GDP能耗持續(xù)下降，主要污染物減排全面完成省定目標(biāo)。強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用，獲評(píng)國家節(jié)水型城市，節(jié)地水平和產(chǎn)出效益明顯提升。堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，對(duì)秸稈焚燒、城市揚(yáng)塵、化工園區(qū)、港口作業(yè)等環(huán)境突出問題加強(qiáng)治理，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。持續(xù)開展植樹造林和生態(tài)修復(fù)，建成海洋牧場150平方公里，榮獲國家園林城市、全國綠化模范城市稱號(hào)。大力開展生態(tài)示范創(chuàng)建，和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率分別達(dá)25%和75%。
切實(shí)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，團(tuán)結(jié)和諧的氛圍更加濃厚。支持人大及其常委會(huì)依法履職，充分發(fā)揮人民政協(xié)建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大。民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、黨史、老干部和關(guān)心下一代工作取得新成績，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體積極發(fā)揮作用。司法體制改革全面啟動(dòng)，法治連云港、平安連云港建設(shè)深入開展，社會(huì)治安防控體系不斷健全。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，矛盾糾紛多元融合調(diào)處機(jī)制逐步建立。安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品安全監(jiān)管和信訪工作力度持續(xù)加大，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。全國雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“七連冠”。
認(rèn)真落實(shí)管黨治黨責(zé)任，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。分級(jí)分類制定落實(shí)黨建責(zé)任清單，建立黨建工作督導(dǎo)巡查機(jī)制，開展基層黨建工作聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考，各級(jí)黨組織書記主責(zé)主業(yè)意識(shí)不斷強(qiáng)化。加強(qiáng)理想信念教育，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，黨員干部的黨章意識(shí)、黨性觀念不斷增強(qiáng)。加大軟弱渙散黨組織整頓力度，基層黨建工作取得新成效。認(rèn)真落實(shí)《干部選拔任用條例》，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)班子。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)體系，切實(shí)抓好中央和省委巡視問題的整改落實(shí)，組織開展巡察監(jiān)督，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。高度重視意識(shí)形態(tài)工作，大力推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)新媒體的科學(xué)管理和有效運(yùn)用。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，干部隊(duì)伍作風(fēng)得到改善，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。
五年來，市委常委會(huì)嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署。充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的能力，帶頭參加黨內(nèi)專題教育，積極履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)在落實(shí)黨建責(zé)任上當(dāng)好表率。深入貫徹《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步完善履職的制度機(jī)制，市委常委會(huì)工作的規(guī)范化、制度化水平不斷提升。
回首過去五年，全市上下團(tuán)結(jié)一心，砥礪奮進(jìn)，緊緊抓住了發(fā)展機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)了各種困難挑戰(zhàn)，取得了重大發(fā)展成就。成績來之不易，這是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)各界共同努力的結(jié)果，是駐連部隊(duì)、武警官兵、駐連各單位和離退休老同志鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表中共連云港市第xx屆委員會(huì)，向所有為連云港改革發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回首過去五年，發(fā)展成就鼓舞人心，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深刻體會(huì)到，抓機(jī)遇必須務(wù)實(shí)作為，立足自身特色，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，真正把戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化成為發(fā)展優(yōu)勢。抓發(fā)展必須精準(zhǔn)發(fā)力，針對(duì)產(chǎn)業(yè)這一大短板，集中力量，持續(xù)攻堅(jiān)，務(wù)求突破。抓民生必須以人為本，著力解決好人民群眾關(guān)心直接現(xiàn)實(shí)的問題，不斷讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。抓統(tǒng)籌必須協(xié)調(diào)兼顧，妥善處理好經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、城市與農(nóng)村、發(fā)展與穩(wěn)定、物質(zhì)文明與精神文明等重大關(guān)系。抓黨建必須從嚴(yán)從實(shí)，堅(jiān)持不懈抓常抓細(xì)抓長，切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員干部的先鋒模范作用。
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到，當(dāng)前連云港發(fā)展中還存在一些問題，主要是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，縣域經(jīng)濟(jì)較弱;城市功能不完善，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡;改革創(chuàng)新力度還要進(jìn)一步加大，發(fā)展軟環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，等等。我們要高度重視這些問題，采取有力措施切實(shí)加以解決。
二、今后五年工作的指導(dǎo)思想和總體要求
今后五年是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是連云港國際化海港中心城市建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。盡管新常態(tài)下宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，但中央和省委因時(shí)因勢因地采取的政策措施積極有效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、長期向好的基本面沒有變，我們?nèi)蕴幵诖笥锌蔀榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。就連云港自身來說，隨著“一帶一路”建設(shè)、江蘇沿海開發(fā)等戰(zhàn)略深入實(shí)施，中哈物流中轉(zhuǎn)基地、上合組織出海基地等標(biāo)志性工程加快推進(jìn)，高鐵、航道、機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，連云港在全國全省發(fā)展大局中的地位作用顯著提升，加快發(fā)展的條件更加具備、環(huán)境更加有利、前景更加廣闊。我們必須以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，奮力譜寫好連云港改革發(fā)展的嶄新篇章。
今后五年我市工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、xx全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委決策部署，抓住用好戰(zhàn)略機(jī)遇，積極推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市步伐，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)全面依法治市，以全面從嚴(yán)治黨為根本保證，全面建成小康社會(huì)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的連云港，奮力開創(chuàng)國際化海港中心城市建設(shè)新局面。
根據(jù)這一指導(dǎo)思想，未來五年，圍繞全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)，要確保實(shí)現(xiàn)“雙增雙超三提升”：即地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)增長，工業(yè)總產(chǎn)值超1萬億元、人均GDP超1萬美元，群眾生活質(zhì)量、社會(huì)文明程度、管黨治黨水平不斷提升。工作中要把握好六項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持把落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略和推進(jìn)沿海發(fā)展作為主要抓手，深入實(shí)施港口功能提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市品質(zhì)改善、雙向開放拓展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)五大工程，著力夯實(shí)基礎(chǔ)支撐、厚植發(fā)展優(yōu)勢。二是堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市作為主攻方向，重抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，著力在優(yōu)化存量、突破增量、提升質(zhì)量上下功夫，加快建設(shè)我國沿海新型臨港產(chǎn)業(yè)基地。三是堅(jiān)持把深化改革創(chuàng)新作為力量源泉，認(rèn)真落實(shí)全面深化改革各項(xiàng)舉措，切實(shí)踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力。四是堅(jiān)持把增強(qiáng)人民群眾獲得感作為宗旨追求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，更大力度保障和改善民生，維護(hù)公平正義，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使全市人民在共建共享全面小康中有更多獲得感。五是堅(jiān)持把綠色生態(tài)作為重要遵循，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，充分彰顯連云港的生態(tài)魅力，打造綠色美好家園。六是堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨作為根本保證，深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，著力鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民不斷創(chuàng)造新業(yè)績。
三、今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)
(一)著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持港產(chǎn)城融合發(fā)展，加快形成以臨港產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
做大做強(qiáng)新型工業(yè)。著力做大臨港工業(yè)，立足沿海產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)布局石化、鋼鐵產(chǎn)業(yè)，加快打造現(xiàn)代化大型臨港產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)先發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)盛虹煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)，培育以大煉化為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)基地。積極推動(dòng)基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)整合、產(chǎn)品配套，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保、綠色、安全發(fā)展。加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，主動(dòng)對(duì)接長三角等地區(qū)特鋼、精品鋼搬遷改造，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)升級(jí)，提升產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場競爭力。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，立足開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化規(guī)?；夯Ｐ箩t(yī)藥產(chǎn)業(yè)要鞏固業(yè)內(nèi)創(chuàng)新引領(lǐng)地位，加快建設(shè)國家醫(yī)藥創(chuàng)新中心，構(gòu)筑醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。新材料產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，著力突破新技術(shù)，打造國內(nèi)一流的新材料產(chǎn)業(yè)基地。新能源產(chǎn)業(yè)著力打造具有較強(qiáng)競爭力的新能源研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，立足城區(qū)周邊都市型園區(qū)，實(shí)施裝備升級(jí)、工藝優(yōu)化和互聯(lián)網(wǎng)提升計(jì)劃，推動(dòng)“兩化”深度融合，努力提高裝備制造、食品、紡織等產(chǎn)業(yè)精專特新發(fā)展水平。加快實(shí)施規(guī)模企業(yè)數(shù)量倍增工程，深入開展優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、上市企業(yè)、科技小巨人企業(yè)培育行動(dòng)，新增一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的百億企業(yè)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)集聚集群，重點(diǎn)建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展港航物流，依托港口、機(jī)場等重要節(jié)點(diǎn)，完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，大力培育和引進(jìn)一批具有國際競爭力的品牌企業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域性國際航運(yùn)中心。深入開展旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)，探索建立更具活力的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，大力推進(jìn)資源整合、服務(wù)提升和產(chǎn)業(yè)融合，切實(shí)轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，建成全國知名的濱海休閑旅游目的地。結(jié)合省級(jí)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)提檔升級(jí)，加快培育軟件信息、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、金融、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，著力打造區(qū)域性國際商務(wù)中心。鼓勵(lì)引進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式新技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。
全力推進(jìn)招商引資。堅(jiān)持精準(zhǔn)招商，切實(shí)為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市提供有力支撐。依托園區(qū)抓招商，強(qiáng)化園區(qū)招商引資主陣地作用，進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)定位，既抓龍頭型項(xiàng)目引進(jìn)，又抓上下游協(xié)作配套，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。突出專業(yè)抓招商，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)大信息鏈，組建專業(yè)化市場化團(tuán)隊(duì)，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、以商引商等方式創(chuàng)新合作平臺(tái)，進(jìn)一步提高招商針對(duì)性和成功率。優(yōu)化服務(wù)抓招商，構(gòu)建為企業(yè)服務(wù)的長效機(jī)制，緊扣項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量，加大考核激勵(lì)力度，大力改善營商環(huán)境，在全市上下形成“圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)、跟著項(xiàng)目跑”的濃厚氛圍。
(二)大力推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)核心區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，是連云港加快發(fā)展的重大機(jī)遇。要充分發(fā)揮區(qū)位、港口等特色優(yōu)勢，著力抓好標(biāo)志性工程建設(shè)，不斷提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和“一帶一路”沿線地區(qū)發(fā)展的能力水平。
加快推進(jìn)上合組織出?；亟ㄔO(shè)。加大港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。順應(yīng)航道深水化、船舶大型化、碼頭專業(yè)化趨勢，大力推進(jìn)30萬噸級(jí)航道二期、30萬噸級(jí)原油碼頭等重點(diǎn)工程建設(shè)，到2020年全面實(shí)現(xiàn)“一體兩翼”港區(qū)深水航道通航。堅(jiān)持建用并重、以用為主，優(yōu)化港口貨種布局，連云港區(qū)做強(qiáng)集裝箱運(yùn)輸，兩翼港區(qū)著力提升服務(wù)周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，加快打造區(qū)域性國際樞紐港、集裝箱干線港和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚港。完善綜合集疏運(yùn)體系。加快干線鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成徐連高鐵、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、連鹽、連青等鐵路工程和一批入港入園專用鐵路線。暢通海河聯(lián)運(yùn)，提高內(nèi)河航道通航能力，初步形成西連京杭運(yùn)河、南接長江的“兩縱三橫”干線航道網(wǎng)絡(luò)。建成花果山國際機(jī)場，完善與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的航線網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展航空客貨運(yùn)輸。提升出海服務(wù)水平。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+港口”行動(dòng)，加快建立港口信息化平臺(tái)，著力推動(dòng)港口裝備智能化、管理現(xiàn)代化、服務(wù)專業(yè)化。加強(qiáng)與沿海、陸橋沿線口岸的協(xié)作，全面推進(jìn)口岸“單一窗口”建設(shè)，顯著提升效率。注重以特色化差別化發(fā)展提升港口競爭力，積極對(duì)接腹地用港需求，與上海、寧波舟山、青島等港口深化港際合作，加大航班航線拓展力度。做大做強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)品牌，重點(diǎn)發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、海河聯(lián)運(yùn)，加大與中遠(yuǎn)海運(yùn)、哈國鐵、中鐵等國內(nèi)外企業(yè)的戰(zhàn)略合作，把中亞班列打造成國際知名品牌。
高標(biāo)準(zhǔn)建成中哈物流中轉(zhuǎn)基地。按照國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化的要求，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)把控時(shí)序，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)外招商合作，加快把中哈物流中轉(zhuǎn)基地建成中亞-環(huán)太平洋商貿(mào)物流集散中心、服務(wù)上合組織成員國的國際物流合作基地和現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的試驗(yàn)示范園區(qū)。圍繞“一園三區(qū)”布局，加快完善上合組織國際物流園的交通、物流、環(huán)保設(shè)施，盡快建成中哈物流合作基地10萬噸糧食筒倉，積極推進(jìn)霍爾果斯物流場站建設(shè)和霍爾果斯—東門經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目合作。創(chuàng)新運(yùn)營管理模式，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，不斷完善陸橋運(yùn)輸體系，努力構(gòu)建中亞國家過境糧食集散加工中心、大宗商品交易中心、保稅倉儲(chǔ)物流中心、智慧物流信息中心等平臺(tái)載體，顯著提升連云港的國際物流中轉(zhuǎn)服務(wù)功能。
全面擴(kuò)大對(duì)外開放。穩(wěn)步推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)優(yōu)化升級(jí)，積極推進(jìn)綜合保稅區(qū)獲批建設(shè)，爭取設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)。大力拓展口岸功能，實(shí)現(xiàn)機(jī)場和兩翼港區(qū)一類口岸開放，暢通服務(wù)周邊地區(qū)對(duì)外開放的便捷通道。加強(qiáng)與日韓、東南亞、澳大利亞、巴西等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，吸引“一帶一路”沿線企業(yè)共建共用東中西區(qū)域合作服務(wù)示范基地、中德產(chǎn)業(yè)園、中捷水晶文化產(chǎn)業(yè)合作園等園區(qū)基地。實(shí)施外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，提高自主品牌和技術(shù)產(chǎn)品出口比重，積極培育新增長點(diǎn)。密切對(duì)外交流，爭取“一帶一路”沿線國家在連云新城設(shè)立商務(wù)代表機(jī)構(gòu)，精心籌辦論壇展會(huì)，重點(diǎn)打造“連博會(huì)”品牌。積極提升“引進(jìn)來”與“走出去”的質(zhì)量和效益。鼓勵(lì)以跨國并購、股權(quán)融資等形式，吸引外資重點(diǎn)投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)利用外資量質(zhì)雙升。大力支持優(yōu)勢企業(yè)到境外建立生產(chǎn)基地、研發(fā)展銷機(jī)構(gòu)，參與境外經(jīng)貿(mào)合作園和互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)加快建設(shè)具有鮮明特色的海濱城市。圍繞建設(shè)國際化海港中心城市，進(jìn)一步彰顯山海特色風(fēng)貌，提升承載服務(wù)功能，打造宜居宜業(yè)環(huán)境。
優(yōu)化城市發(fā)展布局。持續(xù)推進(jìn)“戰(zhàn)略東進(jìn)，擁抱大?！保涌煨纬山M團(tuán)發(fā)展、功能互補(bǔ)、提升品質(zhì)、彰顯特色、快速聯(lián)通的城市發(fā)展格局。大力提升規(guī)劃水平，推動(dòng)多規(guī)合一，促進(jìn)集聚集約，建設(shè)緊湊城市。科學(xué)劃定開發(fā)邊界，切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束。嚴(yán)格按照中心城區(qū)組團(tuán)功能定位，促進(jìn)各組團(tuán)錯(cuò)位發(fā)展。加快建設(shè)城市外環(huán)快速通道，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)間快速聯(lián)通。依托高鐵、空港、海港等交通樞紐建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)周邊區(qū)域綜合開發(fā)，著力打造特色功能集聚區(qū)。推動(dòng)?xùn)|海撤縣設(shè)市、灌云灌南縣城建設(shè)中等城市，做大做強(qiáng)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，建成一批各具特色、富有活力的電商物流、工貿(mào)服務(wù)、特色農(nóng)業(yè)、休閑旅游、歷史文化等特色小鎮(zhèn)。到2020年全市城鎮(zhèn)化率提高到68%。
強(qiáng)化城市承載功能。健全城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面增強(qiáng)城市的現(xiàn)代服務(wù)功能。大力推進(jìn)市域路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市到縣一級(jí)公路全覆蓋。優(yōu)先發(fā)展公共交通，進(jìn)一步完善快速公交系統(tǒng)。強(qiáng)化市政公用設(shè)施配套，推進(jìn)海綿城市和城市地下綜合管廊建設(shè)，完善防洪排澇、污水垃圾處理等設(shè)施體系，提升水電氣暖供給保障能力。加快建設(shè)智慧城市，完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施城市有機(jī)更新，開展“三改一拆兩清理”行動(dòng)，全面完成市區(qū)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造。強(qiáng)化公共服務(wù)功能，推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化、體育等資源均衡布局，構(gòu)建10分鐘基本公共服務(wù)圈。加大城區(qū)功能向園區(qū)、港區(qū)的延伸覆蓋力度，推動(dòng)城市更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
塑造城市品質(zhì)特色。彰顯山海風(fēng)貌之美，以海濱大道為軸線，高水平開發(fā)利用海濱、海港，做優(yōu)做美海州灣黃金海岸風(fēng)光帶，充分展現(xiàn)連云港山海輝映、碧海藍(lán)天的獨(dú)特魅力。重點(diǎn)加快連云新城建設(shè)，打造現(xiàn)代化濱海新城，有序推動(dòng)連云港區(qū)部分地段“退港還城”。彰顯自然生態(tài)之美，優(yōu)化城市生態(tài)空間，構(gòu)建薔薇河-臨洪河、云臺(tái)山-連島、濱海濕地三大生態(tài)廊道，實(shí)施清水進(jìn)城工程，完善水岸公園體系，建設(shè)城市森林和郊野公園，到2020年城市綠地率提高到38%以上，加快把連云港建成山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的綠色生態(tài)之城。彰顯地域文化之美，依法保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)性開發(fā)古城、古街、古鎮(zhèn)，精心打造蘊(yùn)含文化特色的城市符號(hào)，讓城市因文化而更加多彩、文化因城市而更具魅力。彰顯建筑品位之美，貫徹適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的建筑方針，對(duì)城市輪廓、特色地段、建筑界面、風(fēng)格色彩加強(qiáng)控制引導(dǎo)，形成獨(dú)具特色的城市建筑風(fēng)景線。
提高城市治理水平。組織開展城市規(guī)劃建設(shè)管理地方立法，提高城市治理法治化水平。實(shí)施城市管理執(zhí)法體制改革，推進(jìn)城市管理領(lǐng)域機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，實(shí)行執(zhí)法重心下移和屬地化管理，提升城市管理精細(xì)化水平。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+城市”行動(dòng)，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，不斷提升城市管理智能化水平。切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)物業(yè)管理，重點(diǎn)對(duì)無物管小區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)整治，進(jìn)一步提升物業(yè)管理水平。全面排查消除房屋建筑、市政設(shè)施等安全隱患，切實(shí)保障城市安全。創(chuàng)成中國人居環(huán)境獎(jiǎng)城市，讓人民群眾享受更加美好的城市生活。
(四)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。把持續(xù)增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體。以各類農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，做大做優(yōu)做強(qiáng)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)，壯大優(yōu)質(zhì)稻米、設(shè)施蔬菜、食用菌、花卉苗木、海淡水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施龍頭企業(yè)數(shù)量倍增計(jì)劃，加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一帶一路”連云港農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)，扶持外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展和出口基地建設(shè)，保持農(nóng)產(chǎn)品出口額全省。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。加快推進(jìn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、灌區(qū)節(jié)水改造、區(qū)域河流治理，基本實(shí)現(xiàn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。穩(wěn)定農(nóng)民經(jīng)營性收入，建好用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)，努力增加工資性收入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多農(nóng)民增收致富。扶持發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，到2017年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)行政村全覆蓋。深化農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)等制度改革，建成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，促進(jìn)村級(jí)資產(chǎn)保值增值。加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，探索承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。深化供銷社綜合改革、農(nóng)田水利管理機(jī)制等涉農(nóng)改革，切實(shí)提高為農(nóng)服務(wù)水平。
確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施脫貧致富奔小康工程，大力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保36.1萬農(nóng)村低收入人口、149個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村如期脫貧。突出重點(diǎn)片區(qū)，以落實(shí)石梁河庫區(qū)和沂河淌片區(qū)扶貧開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃為抓手，實(shí)施一批重點(diǎn)工程，進(jìn)一步*道路交通、農(nóng)田水利等瓶頸制約。重抓產(chǎn)業(yè)扶貧，以一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)為導(dǎo)向，培育壯大特色富民產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)低收入農(nóng)戶增收。因地制宜扶持發(fā)展資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、為農(nóng)服務(wù)型等村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧后勁。完善公共服務(wù)，推動(dòng)民生實(shí)事、惠民工程向集中連片貧困地區(qū)傾斜，加大對(duì)低收入農(nóng)戶子女上學(xué)的資助力度，阻斷貧困代際傳遞。通過人才培養(yǎng)、結(jié)對(duì)支持等形式，提高貧困鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，建立完善低收入人口醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助制度，切實(shí)減少因病因殘致貧返貧現(xiàn)象。補(bǔ)齊保障短板，強(qiáng)化政策托底，確保對(duì)喪失勞動(dòng)力貧困人口的幫扶救助及時(shí)到位，決不讓一個(gè)人在小康路上掉隊(duì)。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大財(cái)政投入，嚴(yán)格督促考核，充分發(fā)揮掛鉤單位、幫扶工作隊(duì)作用，提升“雙派”工作和結(jié)對(duì)幫扶實(shí)效。創(chuàng)新社會(huì)扶貧機(jī)制，扎實(shí)開展行業(yè)扶貧、專項(xiàng)扶貧，形成扶貧工作的強(qiáng)大合力。更加注重調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部群眾的積極性主動(dòng)性，讓他們的心熱起來、手動(dòng)起來，形成外部多元扶貧與內(nèi)部自我脫貧的互動(dòng)機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。
加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“規(guī)劃布局好、產(chǎn)業(yè)特色好、配套服務(wù)好、村容環(huán)境好、精神生活好”的要求，分類推進(jìn)整潔村、特色村、示范村建設(shè)，著力打造美麗宜居鄉(xiāng)村。做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，依托自然條件和資源優(yōu)勢，因地制宜建設(shè)一批具有鄉(xiāng)土韻味、體現(xiàn)鄉(xiāng)愁記憶的特色鄉(xiāng)村。堅(jiān)持以鎮(zhèn)帶村、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，加快發(fā)展壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展20強(qiáng)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)競賽活動(dòng)，重點(diǎn)打造一批強(qiáng)鎮(zhèn)名村。深入推進(jìn)農(nóng)村道路提檔升級(jí)、飲水安全、改廁改圈等工程，加快農(nóng)村污水管網(wǎng)和小型生態(tài)處理設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑功能齊備的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系。改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化體育設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)保障水平。組織實(shí)施村莊環(huán)境整治提升計(jì)劃，加大村莊綠化和河塘清淤清潔力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系，塑造水清樹綠、整潔有序的村容村貌。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，傳承優(yōu)秀民俗文化，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，打造鄰里和睦、友愛互助的和諧鄉(xiāng)村。
(五)堅(jiān)定不移深化改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢的主動(dòng)力，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)關(guān)鍵，不斷取得新進(jìn)展新突破，努力讓制度更加定型、經(jīng)濟(jì)更具活力。
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。認(rèn)真完成中央和省委部署的各項(xiàng)改革任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革落地見效。把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放在重中之重的位置，切實(shí)做好“三去一降一補(bǔ)”工作，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。在堅(jiān)決完成去產(chǎn)能任務(wù)、有效防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，著力在去庫存上下功夫。合理確定房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)量和供應(yīng)時(shí)序，加大閑置土地清理回收和棚改安置力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。著力在降成本上做文章，用足用好財(cái)稅優(yōu)惠政策，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅費(fèi)成本。發(fā)揮國有企業(yè)集團(tuán)作用，通過組建風(fēng)投創(chuàng)投、引進(jìn)天使投資，降低企業(yè)融資成本。實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，降低企業(yè)用工用能用地和物流等成本。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步提高政府效能，降低制度性交易成本。放寬放活社會(huì)投資，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，學(xué)習(xí)借鑒自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高投資貿(mào)易便利化水平。著力在補(bǔ)短板上見成效，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、脫貧攻堅(jiān)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，不斷增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。以科技創(chuàng)新為核心、企業(yè)創(chuàng)新為主體，大力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，把連云港建設(shè)成為“一帶一路”重要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)點(diǎn)和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。堅(jiān)持優(yōu)化布局、分類管理、提升能力，強(qiáng)化平臺(tái)載體建設(shè)。積極推動(dòng)中科院能動(dòng)中心爭取國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，大力支持高新區(qū)爭先進(jìn)位，努力打造國內(nèi)一流創(chuàng)新型園區(qū)。加強(qiáng)技術(shù)公共服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、融資服務(wù)、社會(huì)化人才服務(wù)四大平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式。突出企業(yè)主體地位，實(shí)施科技企業(yè)培育“十百千”工程，加快建設(shè)科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)站，不斷提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)能力，培育有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。注重發(fā)揮高校院所的創(chuàng)新源頭作用，加強(qiáng)與中船重工716所的良性互動(dòng)，支持淮海工學(xué)院創(chuàng)建國家大學(xué)科技園，健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研合作組織，努力引進(jìn)大院大所等高端創(chuàng)新要素。健全科技創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同利益收入四個(gè)對(duì)接，構(gòu)建有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制和政策環(huán)境。大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，廣泛吸引科研人員、大學(xué)生、境外人才來連創(chuàng)業(yè)，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
(六)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。貫徹綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，努力打造美麗港城，讓藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加大山體保護(hù)力度，嚴(yán)禁私搭亂建、濫采亂挖，深入開展破損山體生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)廢棄塘口整治，全面提高森林防火綜合防控能力，構(gòu)建以云臺(tái)山脈為骨架的山林生態(tài)區(qū)和景觀系統(tǒng)。強(qiáng)化對(duì)港口岸線的科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)和有序管理，保護(hù)岸線資源。編制海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)劃定海洋生態(tài)紅線，大力推進(jìn)海域、海島修復(fù)整治。實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程，建成臨洪河口濕地公園，加快埒子河口綜合整治，有序推進(jìn)沿海灘涂圍墾。深化綠色連云港建設(shè)，加快丘陵崗地森林植被恢復(fù)，打造綠色生態(tài)屏障。爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，提升環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)水平。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。聚焦突出環(huán)境問題，加大綜合整治力度，不斷提高人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度。全面落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌實(shí)施控煤、治氣、管車、防塵、禁燒工程，加強(qiáng)多領(lǐng)域協(xié)同并治，努力改善空氣質(zhì)量。深入推進(jìn)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)集中式飲用水源地管理，實(shí)施薔薇河、通榆河清水通道工程，抓好地表水、地下水污染防治，消除城市河道黑臭現(xiàn)象。加快實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)提升廢棄物處置能力，推進(jìn)污染場地土壤修復(fù)試點(diǎn)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)總體穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，實(shí)施工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，深化化工園區(qū)專項(xiàng)整治，完成市堿業(yè)公司、德邦化工等企業(yè)搬遷改造。全面整治農(nóng)業(yè)面源污染，提升農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展水平。持續(xù)推進(jìn)碼頭堆場防塵治理，大力推廣岸電技術(shù)，打造綠色低碳港口。
推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化。實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，加快推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中布局、集聚集約發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快實(shí)施鋼鐵、水泥、建材等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)循環(huán)化改造，更大力度推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)。強(qiáng)化各類開發(fā)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭創(chuàng)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。深化生態(tài)文明體制改革，實(shí)行自然資源離任審計(jì)、生態(tài)補(bǔ)償、價(jià)格調(diào)節(jié)等制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制。大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行理念，努力形成節(jié)約健康環(huán)保的生活方式。
(七)更大力度增進(jìn)民生幸福。始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，主動(dòng)順應(yīng)人民群眾的所需所盼，努力多辦惠民實(shí)事，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
強(qiáng)化公共服務(wù)體系建設(shè)。加快實(shí)現(xiàn)勞有宜業(yè)，千方百計(jì)增加就業(yè)，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)，推動(dòng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。加快實(shí)現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教，健全覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化中小學(xué)布局，重點(diǎn)向東部城區(qū)傾斜，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)校企聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)教融合。積極推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，推進(jìn)淮海工學(xué)院建設(shè)江蘇海洋大學(xué)，推動(dòng)大中專院校提升辦學(xué)層次，增強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)發(fā)展能力。鼓勵(lì)規(guī)范民辦教育發(fā)展，加快社會(huì)教育發(fā)展。到2020年實(shí)現(xiàn)市域教育總體現(xiàn)代化，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，形成惠及全民的公平教育。加快實(shí)現(xiàn)病有良醫(yī)，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點(diǎn)，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，建立分級(jí)診療制度，加快建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。強(qiáng)化名醫(yī)、名科、名院培育，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力打造區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心。扎實(shí)推進(jìn)健康連云港建設(shè)，強(qiáng)化健康教育，優(yōu)化健康服務(wù)，打造健康環(huán)境。加快實(shí)現(xiàn)住有宜居，著力構(gòu)建政府提供基本保障、市場滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，積極推進(jìn)貨幣化保障和安置，不斷完善各類居住小區(qū)公共服務(wù)配套，確保城鎮(zhèn)住房困難家庭應(yīng)保盡保。加快實(shí)現(xiàn)老有頤養(yǎng)，開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等新模式，支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋?？椕芸椑蚊裆Ｕ暇W(wǎng)，落實(shí)全民參保計(jì)劃，形成全覆蓋、?；尽⒍鄬哟巍⒖沙掷m(xù)的社會(huì)保障體系，加強(qiáng)困難群體兜底救助，支持福利慈善事業(yè)發(fā)展，讓保障和關(guān)愛的陽光溫暖每個(gè)人。
扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)。深化全國文明城市創(chuàng)建，鑄造新時(shí)期連云港精神，充分激發(fā)全市人民干事創(chuàng)業(yè)的蓬勃熱情。以“愛敬誠善”為著力點(diǎn)，創(chuàng)新社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，通過形象化解讀、故事化表達(dá)，促進(jìn)核心價(jià)值觀深入人心。把構(gòu)建道德示范群體作為突出任務(wù)，著力打造“美·德照亮港城”品牌，分層推選道德模范、身邊好人、美港城人等先進(jìn)典型，推進(jìn)美德展示區(qū)、敬老文明線、時(shí)代楷模館建設(shè)。廣泛開展誠信主題實(shí)踐活動(dòng)，大力弘揚(yáng)良好的家風(fēng)村風(fēng)行風(fēng)，讓新風(fēng)正氣形成制度化常態(tài)化的社會(huì)基礎(chǔ)。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化體育服務(wù)體系，積極推動(dòng)公共文體設(shè)施開放，大力開展全民健身、全民閱讀等群眾性活動(dòng)。實(shí)施“文化+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)市場主體，加快建設(shè)特色文化園區(qū)基地。堅(jiān)持社會(huì)價(jià)值優(yōu)先，努力打造文化品牌，推出一批帶有鮮明時(shí)代烙印和地方特色的精品力作。
確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。把維護(hù)公平正義擺上更加重要位置，認(rèn)真落實(shí)依法治市規(guī)劃，深入推進(jìn)法治連云港建設(shè)，到2020年基本形成尚法守制、公平正義、誠信文明、安定有序的依法治市新格局。加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，深化法治政府建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革。認(rèn)真做好法律援助和司法救助工作，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。扎實(shí)開展“七五”普法，增強(qiáng)全民法治意識(shí)，形成遇事講法、辦事依法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。積極推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，全面推廣“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、議事會(huì)議事、村居委會(huì)執(zhí)行、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督”的基層治理模式。建立“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)多元化參與、網(wǎng)格化管理、集約化服務(wù)、互動(dòng)化共治。著力深化陽光信訪、訴訪分離等信訪工作制度改革，加快推進(jìn)矛盾糾紛多元融合調(diào)處。切實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全群眾利益表達(dá)等工作機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。以創(chuàng)建安全城市為目標(biāo)，深化平安連云港建設(shè)，加快完善社會(huì)治安立體化現(xiàn)代化防控體系。牢固樹立安全發(fā)展觀念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，著力加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，健全完善防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)急體系，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。
四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，堅(jiān)持“嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字為要、廉字打底”，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，為改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
加強(qiáng)理論武裝，筑牢團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持把思想建黨放在首位，自覺用馬克思主義中國化新成果凝聚思想共識(shí)，讓真理力量、思想力量和價(jià)值力量深刻作用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活。堅(jiān)定理想信念主心骨，深入開展黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略重大主題宣傳，充分發(fā)揮黨校黨性教育的重要作用，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。以完善推廣“四定學(xué)習(xí)法”為抓手，深化學(xué)習(xí)型黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提升黨員干部的黨性修養(yǎng)、思想境界、道德水平。加強(qiáng)地方新型智庫建設(shè)，實(shí)施社科“雙百工程”，形成一批具有決策影響力和社會(huì)公信力的智力成果，有力推動(dòng)發(fā)展實(shí)踐。鞏固壯大主流思想輿論，增強(qiáng)宣傳思想工作的吸引力感染力。切實(shí)把網(wǎng)上輿論作為宣傳思想工作的重中之重，加快打造新型主流媒體，提升黨員干部網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，壯大網(wǎng)絡(luò)主流輿論場。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間治理，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和突發(fā)事件精準(zhǔn)開展輿論引導(dǎo)，以良好的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)匯聚向上向善正能量。嚴(yán)格落實(shí)黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理和社會(huì)輿情匯集梳理，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，健全分析研判機(jī)制，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)話語權(quán)。
堅(jiān)持強(qiáng)基固本，有效增強(qiáng)黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化“六個(gè)基本”建設(shè)，著力夯實(shí)基層堡壘，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面。選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整頓，加大資源整合傾斜力度，增強(qiáng)基層黨組織整體服務(wù)功能。加強(qiáng)黨員教育管理，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評(píng)議等制度，推動(dòng)廣大黨員切實(shí)做到堅(jiān)定信念靠得住、立足本職干得好、遵紀(jì)守法過得硬、關(guān)鍵時(shí)刻站得出。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選用有思路有本事、敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部，彰顯選人用人鮮明導(dǎo)向。完善年輕干部、后備干部的選育管用工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍老中青合理梯次配備。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)提升計(jì)劃，拓寬干部培養(yǎng)鍛煉的渠道和方式。健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，大力推進(jìn)干部能上能下，及時(shí)調(diào)整不適宜不勝任現(xiàn)職干部。建立容錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓干事者無憂。堅(jiān)持黨管人才原則，進(jìn)一步完善人才優(yōu)先發(fā)展工作格局。逐步打通機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)人才流通渠道，提升黨政管理人才干事創(chuàng)業(yè)能力。深入實(shí)施“港城英才計(jì)劃”等人才項(xiàng)目，大力集聚一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”工匠型人才培育工程，造就一支高技能人才隊(duì)伍。完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系，促進(jìn)人才合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。
弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前連云港發(fā)展所處的歷史階段，決定了抓發(fā)展、干工作必須戮力同心、踏實(shí)苦干，一茬接著一茬干、一以貫之抓落實(shí)。各級(jí)黨員干部要敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的朝氣、開拓創(chuàng)新的銳氣、承責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?。要自覺摒棄不愿為、不敢為的怠政思想，堅(jiān)決抵制“庸懶散”，切實(shí)消除“中梗阻”，在困難面前不停步、矛盾面前敢負(fù)責(zé)，爭當(dāng)發(fā)展排頭兵。要堅(jiān)持真功實(shí)做、狠抓落實(shí)，大力發(fā)揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的精神，當(dāng)好連云港發(fā)展的“戰(zhàn)斗員”“服務(wù)員”，不當(dāng)坐而論道的“觀察員”“評(píng)論員”。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、一線會(huì)辦和督查推進(jìn)機(jī)制，著力提升執(zhí)行力，確保各項(xiàng)工作部署一抓到底、見到實(shí)效。要以堅(jiān)韌不拔的精氣神，專心謀事、用心干事、一心成事，切實(shí)解決虎頭蛇尾“不久為”問題，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中綿綿發(fā)力、持續(xù)用勁。
狠抓反腐倡廉，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)人心向背，必須以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅(jiān)決遏制腐敗滋生蔓延勢頭，優(yōu)化政治生態(tài)。壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。大力推進(jìn)紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革，進(jìn)一步深化紀(jì)檢機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)日常化。堅(jiān)持挺紀(jì)在前。各級(jí)黨組織和廣大黨員要增強(qiáng)黨章意識(shí)，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，自覺遵守黨紀(jì)黨規(guī)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以六項(xiàng)紀(jì)律為尺子，正確把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等方式抓早抓小、長管長嚴(yán)。強(qiáng)化高壓懲治。堅(jiān)持零容忍，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件，加大對(duì)群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題的專項(xiàng)治理，切實(shí)做到有案必查、有腐必懲。注重加強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)，形成信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、力量一致的整體工作格局，以反腐倡廉實(shí)際成效取信于民。
健全制度機(jī)制，永葆黨的先進(jìn)性純潔性。堅(jiān)持立破并舉，積極推動(dòng)管黨治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)制度化常態(tài)化，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)民主依法決策。健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等制度，促進(jìn)黨務(wù)公開，發(fā)展黨內(nèi)民主。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，實(shí)現(xiàn)巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督全覆蓋，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督協(xié)調(diào)起來，形成科學(xué)的監(jiān)督體系。完善制度實(shí)施后評(píng)估和督查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止。堅(jiān)持“一案雙查”，嚴(yán)格執(zhí)行《問責(zé)條例》，以問責(zé)維護(hù)制度剛性、保障制度執(zhí)行。
實(shí)現(xiàn)未來五年的奮斗目標(biāo)，必須調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成強(qiáng)大發(fā)展合力。要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人大常委會(huì)制度及其組織建設(shè)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和民族宗教界人士作用，鞏固和發(fā)展廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持黨管武裝，深化雙擁共建，大力推進(jìn)軍民融合發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。
同志們，全面建成小康社會(huì)，是時(shí)代賦予我們的光榮使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，頑強(qiáng)拼搏，苦干實(shí)干，為奪取全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)勝利而努力奮斗!