冷戰(zhàn)后世界政治發(fā)展的趨勢(shì)與特點(diǎn)
(一)世界政治多極化在曲折中發(fā)展
1.世界政治多極化是指一定時(shí)期內(nèi)對(duì)國(guó)際關(guān)系有重要影響的國(guó)家和國(guó)家集團(tuán)等基本政治力量相互作用而朝著形成多極格局發(fā)展的一種趨勢(shì)，是對(duì)主要政治力量在全球?qū)嵙Ψ植紶顟B(tài)的反映。多極化發(fā)展并不是偶然的，它孕育于兩極格局的演變之中，兩極格局終結(jié)后，并沒有出現(xiàn)單極格局，世界正在棗向多極化，這是當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)的一個(gè)突出特點(diǎn)。無論是在全球還是在地區(qū)范圍，無論是在政治還是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，多極化趨勢(shì)都在加速發(fā)展。美國(guó)力圖建立單極世界，確保美國(guó)在全世界的“領(lǐng)導(dǎo)地位” ，并使21世紀(jì)成為“美國(guó)世紀(jì)”，遭到了其他大國(guó)和國(guó)家集團(tuán)的強(qiáng)有力的抵制。當(dāng)今世界力量對(duì)比雖然呈“一超多強(qiáng)”態(tài)勢(shì)，但正逐漸朝著相對(duì)均衡的方向發(fā)展。從美國(guó)、歐盟、日本、俄羅斯和中國(guó)的政策走向、力量對(duì)比可以看出，世界多極化方向發(fā)展是一個(gè)不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀趨勢(shì)，隨著時(shí)間的推移它將不斷地向前發(fā)展。
2.多極化趨勢(shì)必然發(fā)展的根本原因在于各方力量都要維護(hù)自己的國(guó)家利益，決不會(huì)犧牲或放棄自己的國(guó)家利益，屈服于別國(guó)利益。20世紀(jì)90年代以來多極化趨勢(shì)加速發(fā)展的具體原因在于：①美國(guó)想建立單極世界，但力不從心，中國(guó)、俄羅斯堅(jiān)決夏對(duì)，歐盟也難以接 受，美國(guó)霸權(quán)主義遭到世界各國(guó)人民的反對(duì)；②世界各種力量的分化組合以及大國(guó)關(guān)系的深 刻調(diào)整有利于多極化的發(fā)展；③科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力成為越來越重要的因素，已經(jīng)沒有哪一種力 量能夠全方位占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，隨心所欲地控制世界；④經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程使單極世界構(gòu)筑的可 能性大大降低；⑤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡 導(dǎo)致各國(guó)政治地位與作用發(fā)生變化，歐盟作為一個(gè)整 體，在全球事務(wù)中影響越來越大，日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，有成為政治大國(guó)和軍事大國(guó)的企圖，中國(guó)綜合國(guó)力增強(qiáng)，俄羅斯致力于振必經(jīng)濟(jì)和恢復(fù)大國(guó)地位，發(fā)展中國(guó)家在調(diào)整中發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮越來越大的作用。這些國(guó)家與地區(qū)集團(tuán)不約而同地主張 世界向多極化方向發(fā)展。
3.世界多極化是在曲折中發(fā)展的，多極化格局的形成將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。這是因?yàn)椋孩倜绹?guó)的霸權(quán)主義和構(gòu)建單極世界的圖謀，是多極化趨勢(shì)發(fā)展的障礙。②冷戰(zhàn)思維依然存在、南北貧富差距的擴(kuò)大，以及民族分裂和宗教糾紛等，也會(huì)對(duì)多極化趨勢(shì)產(chǎn)生各種干擾和沖擊。③多極化格局的形成是世界各種力量重新組合和利益重新分配的過程，由此將產(chǎn)生多種不確定因素，世界多極化進(jìn)程將充滿矛盾和斗爭(zhēng)。
4.國(guó)際格局走向多極化，是時(shí)代進(jìn)步的要求，符合各國(guó)人民的利益。多極化格局使世界各種力量逐漸形成既相互借重又相互制約與制衡的關(guān)系，有利于避免新的世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，有利于遏制霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，有利于推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，有利于實(shí)現(xiàn)各國(guó)人民對(duì)和平、穩(wěn)定、繁榮的新的美好追求，也有利于廣大發(fā)展中國(guó)家抓住機(jī)遇、發(fā)展自己。我們要順應(yīng)歷史潮流，積極促進(jìn)世界多極化，推動(dòng)多種力量和諧并存，保持國(guó)際社會(huì)的穩(wěn)定。
(二)國(guó)際形勢(shì)總體和平。局部戰(zhàn)亂，熱點(diǎn)地區(qū)的和平努力
1．國(guó)際形勢(shì)的總體態(tài)勢(shì)
當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整之中。和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流。世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進(jìn)，全球和區(qū)域合作方興未艾，國(guó)與國(guó)相互依存日益緊密，國(guó)際力量對(duì)比朝著有利于維護(hù)世界和平方向發(fā)展，國(guó)際形勢(shì)總體穩(wěn)定。
同時(shí)，世界仍很不安寧。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，局部沖突和熱點(diǎn)詞題此起彼伏，全球經(jīng)濟(jì)失衡加劇，南北差距拉長(zhǎng)，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。
目前及今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)際形勢(shì)的基本態(tài)勢(shì)是：總體和平、局部戰(zhàn)爭(zhēng)，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動(dòng)蕩。
2．熱點(diǎn)地區(qū)的和平努力
中東地區(qū)被稱為“火藥庫”，這里是世界最動(dòng)蕩和地區(qū)。中東地區(qū)持續(xù)動(dòng)蕩不安的主要原因在于這里地處歐、亞、非三大洲聯(lián)結(jié)處的戰(zhàn)略地位，豐富的石油資源，錯(cuò)綜復(fù)雜的民族矛盾，宗教糾紛及外部勢(shì)力的干涉。
中東問題主要是指阿以矛盾，核心是巴勒斯坦問題。其焦點(diǎn)問題是：一，領(lǐng)土問題，即巴勒斯坦人最終能在多大范圍內(nèi)建立自己的家園；二，耶路撒冷問題，由于耶路撒冷為*教、基督教和伊斯蘭教等三大宗教的圣地，其地位問題便成為巴勒斯坦問題的主要癥結(jié)；三，難民問題，目前登記在冊(cè)的巴勒斯坦難民有350多萬，其安身問題若得不到公正解決，必將影響中東乃至世界的穩(wěn)定。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生很大變化，為解決阿以沖突提供了較好的外部條件，特別是2003年4月，中東和平“路線圖”出臺(tái)，2004年10月，以色列提出的“單邊行動(dòng)”計(jì)劃，使中東和平進(jìn)程增添了許多因素。但是，阿以沖突的解決仍然面臨以下難題：第一，美國(guó)對(duì)以色列的偏袒以及力圖控制中東地區(qū)是阿以沖突的外部影響因素；第二，以色列政府過分迷信武力，導(dǎo)致包括哈馬斯在內(nèi)的巴激進(jìn)組織不斷從事自殺性爆炸活動(dòng)，使以巴對(duì)抗加劇；第三，泛阿拉伯主義和伊斯蘭原教旨主義與*教的宗教沖突是重要的因素。
(三)大國(guó)關(guān)系
從20世紀(jì)90年代中期以來，大國(guó)之間的首腦外交空前活躍，大國(guó)紛紛建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這是大國(guó)關(guān)系調(diào)整的兩個(gè)基本特征。1996年俄羅斯總統(tǒng)葉利欽第二次訪華時(shí)，中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人率先提出雙方要建立“平等、信任、面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。1997年5月法國(guó)總統(tǒng)希拉克訪華，中法宣布建立“面向21世紀(jì)的全面伙伴關(guān)系”。1997年10月底到11月初，江澤民主席訪美，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決定“共同致力于建立中美建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。以后相繼出現(xiàn)中日建立面向未來的長(zhǎng)期睦鄰友好關(guān)系，中英聲明要發(fā)展全面的伙伴關(guān)系，俄法確立發(fā)展“優(yōu)先伙伴關(guān)系”，俄印(度)宣布建立“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，日俄表示要努力朝著“真正伙伴關(guān)系”發(fā)展。
大國(guó)間“戰(zhàn)略關(guān)系”、“伙伴關(guān)系”的特點(diǎn)，不同于冷戰(zhàn)時(shí)期的“同盟關(guān)系”、“集團(tuán)關(guān)系”，它不是以軍事合作為基礎(chǔ)，共同對(duì)付第三國(guó)，而是一種不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三車的平等互 利、共同合作的關(guān)系。
大國(guó)關(guān)系調(diào)整的主要原因有：面向21世紀(jì)，爭(zhēng)取有利的戰(zhàn)略地位；國(guó)家利益的地位上升，集團(tuán)利益的地位下降；改變觀念，以合作、對(duì)話代替對(duì)立、對(duì)抗；相互借重又相互牽制。
大國(guó)關(guān)系的這種深刻變化，既是國(guó)際政治格局多極化的產(chǎn)物，又會(huì)反過來進(jìn)一步促進(jìn)多極化趨勢(shì)的發(fā)展，有利于國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)緩和，有利于世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展
(四)聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織的作用加強(qiáng)，同時(shí)遭遇挑戰(zhàn)
隨著世界政治格局多極化趨勢(shì)加速發(fā)展，聯(lián)合國(guó)的作用一度得到加強(qiáng)。90年代，它在維護(hù)和平、核軍備控制和裁軍方面，做出了積極有益的貢獻(xiàn)；在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面，做了大量工作；它還是大國(guó)調(diào)整相互關(guān)系以及發(fā)展中國(guó)家相互交流、維護(hù)權(quán)益、共同推動(dòng)建立和平、穩(wěn)定、公正、合理的國(guó)際新秩序的最重要場(chǎng)所。但是，近年來，由于種種原因，聯(lián)合國(guó)的作用有所削弱，遭遇了挑戰(zhàn)，主要是：聯(lián)合國(guó)在機(jī)制、結(jié)構(gòu)、運(yùn)作、管理、功能、作用和使命方面存在著不少問題和不足之處；某些大國(guó)無視聯(lián)合國(guó)的存在，需要時(shí)用之，不需要時(shí)棄之，2003年美英繞開聯(lián)合國(guó)攻打伊拉克就是明顯例證，嚴(yán)重?fù)p害了聯(lián)合國(guó)權(quán)威；財(cái)政問題仍然是聯(lián)合國(guó)的一個(gè)嚴(yán)重問題。為了適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)的巨大變化和迎接嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)面臨新的調(diào)整和改革。
(五)經(jīng)濟(jì)因素和文化因素對(duì)世界政治的影響
冷戰(zhàn)時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明，一個(gè)國(guó)家在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中軍事力量的強(qiáng)大必須有足夠的經(jīng)濟(jì)技術(shù)力量作為基礎(chǔ)。因此，冷戰(zhàn)結(jié)束后，各國(guó)都更加重視把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、科技放在首位，經(jīng)濟(jì)因素在國(guó)際關(guān)系中的作用不斷上升，對(duì)世界政治影響日益增大。表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)安全將成為國(guó)家安全的主要內(nèi)容；經(jīng)濟(jì)手段成為實(shí)現(xiàn)政治目的的重要方式；經(jīng)濟(jì)利益成為各國(guó)制定外交政策的基本出發(fā)點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)外交將更加興盛。
經(jīng)濟(jì)因素對(duì)世界政治影響日益加大的原因在于：科技革命、經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接導(dǎo)致各國(guó)綜合國(guó)力的強(qiáng)弱和升降，從而影響到世界政治的發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為各國(guó)的首要目標(biāo)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)結(jié)果往往導(dǎo)致政府的更迭，從而對(duì)世界政治發(fā)展產(chǎn)生影響；經(jīng)濟(jì)全球化使各國(guó)各地區(qū)聯(lián)系更為密切，也使世界政治發(fā)展更趨復(fù)雜；經(jīng)濟(jì)利益成為各國(guó)關(guān)系發(fā)展的主導(dǎo)因素，經(jīng)濟(jì)成為外交的主要內(nèi)容。
國(guó)際關(guān)系中經(jīng)濟(jì)因素的作用日益增大，并不排除和取代政治、軍事因素的作用，在一定時(shí)期文化因素也會(huì)成為國(guó)際社會(huì)中的突出問題，而影響國(guó)際關(guān)系的發(fā)展。世界文化發(fā)展的大趨勢(shì)無疑是各國(guó)的相互補(bǔ)充和相互吸取，各種文化的交流在規(guī)模和深度上都超越了歷任何一個(gè)時(shí)代。同時(shí)，文化上的相互融合也不是無限的，差異在縮小，但價(jià)值觀念的差異始終存在。就世界文化因素，界價(jià)值體系，又不能像某西方學(xué)者那樣，過分強(qiáng)調(diào)不同文化的沖突方面。對(duì)國(guó)際關(guān)系發(fā)展而言，我們既不能認(rèn)為全球化必然會(huì)促成同一全球的文化，形成同一的世界觀。
在我們這個(gè)星球上，由上千個(gè)民族所組成的近二百個(gè)國(guó)家，不僅存在著自然環(huán)境的差異而且經(jīng)歷了不同的社會(huì)歷史發(fā)展過程，這就形成了各種社會(huì)制度、價(jià)值觀念、生活方式、宗教信仰和文化傳統(tǒng)。各國(guó)文明的多樣性，是人類社會(huì)的基本特征，也是人類文明進(jìn)步的動(dòng)力。
(六)傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅
(1)所謂傳統(tǒng)安全脅主要指軍事威脅，非傳統(tǒng)安全脅，是相對(duì)前者而言的，包括恐怖主義、貧困、環(huán)境惡化、毒品等。目前國(guó)際安全問題更加趨向多元化，傳統(tǒng)安全因素和非傳統(tǒng)安全因素相互交織。冷戰(zhàn)以后，環(huán)境問題、難民問題、恐怖主義問題、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪、金融犯罪等非傳統(tǒng)安全問題已日益具有全球性質(zhì)，成為國(guó)際安全的重要議題?！?11”事件將恐怖主義的問題更加突出出來。
(2)現(xiàn)代恐怖主義惡性膨脹的原因是多方面的，它與和平與發(fā)展問題長(zhǎng)期未能得到解決，尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束后南北差距的拉大，民族宗教矛盾日益尖銳，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的發(fā)展以及極端宗教勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力的抬頭有密切關(guān)系。
(3)日益猖獗的恐怖主義活動(dòng)嚴(yán)重地威脅世界的和平與穩(wěn)定，已成為國(guó)際社會(huì)的一大公害。中國(guó)反對(duì)一切形式的恐怖主義。國(guó)際社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)合作，標(biāo)本兼治，防范和打擊恐怖活動(dòng)，努力消除產(chǎn)生恐怖主義的根源。
(七)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治新的表現(xiàn)
世界一方面迅速向多極化發(fā)展，另一方面，美、日、歐等資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家又在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等方面處于優(yōu)勢(shì)地位。因此，它們會(huì)利用自己的優(yōu)勢(shì)向社會(huì)主義國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家推行西方的經(jīng)濟(jì)、政治制度和價(jià)值觀念，實(shí)行新的冷戰(zhàn)。霸權(quán)主義的新表現(xiàn)：①?gòu)?qiáng)迫別國(guó)接受和照搬自己的社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)；②利用“民主”、“人權(quán)”甚至“價(jià)值觀”等問題，任意干涉別國(guó)內(nèi)政；③憑借經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力，到處侵略。1999年3月24日至6月10日，以美國(guó)為首的北大西洋公約組織對(duì)南斯拉夫聯(lián)盟的轟炸，是以美國(guó)為首的北約霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的一次突出的表現(xiàn)，也是美國(guó)霸權(quán)主義新發(fā)展的表現(xiàn)。
在冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)霸權(quán)主義新發(fā)展的表現(xiàn)是多方面的：美國(guó)稱霸世界的野心急劇膨脹，目標(biāo)是“領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)世界”；在東西兩線建立為美國(guó)霸權(quán)主義服務(wù)的軍事集團(tuán)或軍事聯(lián)盟，構(gòu)筑由它主導(dǎo)的全球安全體系．加大軍事投入，大力發(fā)展高技術(shù)武器(NMD，TMD)；企圖主導(dǎo)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、金融等領(lǐng)域建立全球霸主地位；向社會(huì)主義國(guó)家和第三世界發(fā)動(dòng)新的冷戰(zhàn)；鼓吹“人權(quán)高于主權(quán)”、“主權(quán)有限論”、“人道主義干涉論”、“新干涉主義”、“為價(jià)值觀而戰(zhàn)”等種種荒謬論調(diào)，為推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治制造新的“理論”依據(jù)，力圖使它們的霸權(quán)行徑“合法化”。
霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治在本質(zhì)上與戰(zhàn)爭(zhēng)有共同之處，都把本國(guó)的利益凌駕于其他一切國(guó)家的利益之上，憑借經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力，對(duì)其它國(guó)家進(jìn)行控制、干涉和侵略，造成世界動(dòng)蕩不安，成為威脅世界和平與穩(wěn)定的主要根源。為了維持國(guó)家獨(dú)立主權(quán)、維持世界和平和發(fā)展，維持按本國(guó)國(guó)情選擇發(fā)展道路的權(quán)利，必須反對(duì)國(guó)際關(guān)系中的霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，為建立公正合理的國(guó)際新秩序而作出不懈的努力。
[小結(jié)與重點(diǎn)]
1．聯(lián)合國(guó)的地位和作用及面臨的挑戰(zhàn)。
2．世界政治多極化發(fā)展的趨勢(shì)、原因與作用。
3．當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)的總體局勢(shì)及地區(qū)熱點(diǎn)問題。
4．大國(guó)關(guān)系調(diào)整的原因、特點(diǎn)及影響。
(一)世界政治多極化在曲折中發(fā)展
1.世界政治多極化是指一定時(shí)期內(nèi)對(duì)國(guó)際關(guān)系有重要影響的國(guó)家和國(guó)家集團(tuán)等基本政治力量相互作用而朝著形成多極格局發(fā)展的一種趨勢(shì)，是對(duì)主要政治力量在全球?qū)嵙Ψ植紶顟B(tài)的反映。多極化發(fā)展并不是偶然的，它孕育于兩極格局的演變之中，兩極格局終結(jié)后，并沒有出現(xiàn)單極格局，世界正在棗向多極化，這是當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)的一個(gè)突出特點(diǎn)。無論是在全球還是在地區(qū)范圍，無論是在政治還是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，多極化趨勢(shì)都在加速發(fā)展。美國(guó)力圖建立單極世界，確保美國(guó)在全世界的“領(lǐng)導(dǎo)地位” ，并使21世紀(jì)成為“美國(guó)世紀(jì)”，遭到了其他大國(guó)和國(guó)家集團(tuán)的強(qiáng)有力的抵制。當(dāng)今世界力量對(duì)比雖然呈“一超多強(qiáng)”態(tài)勢(shì)，但正逐漸朝著相對(duì)均衡的方向發(fā)展。從美國(guó)、歐盟、日本、俄羅斯和中國(guó)的政策走向、力量對(duì)比可以看出，世界多極化方向發(fā)展是一個(gè)不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀趨勢(shì)，隨著時(shí)間的推移它將不斷地向前發(fā)展。
2.多極化趨勢(shì)必然發(fā)展的根本原因在于各方力量都要維護(hù)自己的國(guó)家利益，決不會(huì)犧牲或放棄自己的國(guó)家利益，屈服于別國(guó)利益。20世紀(jì)90年代以來多極化趨勢(shì)加速發(fā)展的具體原因在于：①美國(guó)想建立單極世界，但力不從心，中國(guó)、俄羅斯堅(jiān)決夏對(duì)，歐盟也難以接 受，美國(guó)霸權(quán)主義遭到世界各國(guó)人民的反對(duì)；②世界各種力量的分化組合以及大國(guó)關(guān)系的深 刻調(diào)整有利于多極化的發(fā)展；③科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力成為越來越重要的因素，已經(jīng)沒有哪一種力 量能夠全方位占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，隨心所欲地控制世界；④經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程使單極世界構(gòu)筑的可 能性大大降低；⑤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡 導(dǎo)致各國(guó)政治地位與作用發(fā)生變化，歐盟作為一個(gè)整 體，在全球事務(wù)中影響越來越大，日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，有成為政治大國(guó)和軍事大國(guó)的企圖，中國(guó)綜合國(guó)力增強(qiáng)，俄羅斯致力于振必經(jīng)濟(jì)和恢復(fù)大國(guó)地位，發(fā)展中國(guó)家在調(diào)整中發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮越來越大的作用。這些國(guó)家與地區(qū)集團(tuán)不約而同地主張 世界向多極化方向發(fā)展。
3.世界多極化是在曲折中發(fā)展的，多極化格局的形成將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。這是因?yàn)椋孩倜绹?guó)的霸權(quán)主義和構(gòu)建單極世界的圖謀，是多極化趨勢(shì)發(fā)展的障礙。②冷戰(zhàn)思維依然存在、南北貧富差距的擴(kuò)大，以及民族分裂和宗教糾紛等，也會(huì)對(duì)多極化趨勢(shì)產(chǎn)生各種干擾和沖擊。③多極化格局的形成是世界各種力量重新組合和利益重新分配的過程，由此將產(chǎn)生多種不確定因素，世界多極化進(jìn)程將充滿矛盾和斗爭(zhēng)。
4.國(guó)際格局走向多極化，是時(shí)代進(jìn)步的要求，符合各國(guó)人民的利益。多極化格局使世界各種力量逐漸形成既相互借重又相互制約與制衡的關(guān)系，有利于避免新的世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，有利于遏制霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，有利于推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，有利于實(shí)現(xiàn)各國(guó)人民對(duì)和平、穩(wěn)定、繁榮的新的美好追求，也有利于廣大發(fā)展中國(guó)家抓住機(jī)遇、發(fā)展自己。我們要順應(yīng)歷史潮流，積極促進(jìn)世界多極化，推動(dòng)多種力量和諧并存，保持國(guó)際社會(huì)的穩(wěn)定。
(二)國(guó)際形勢(shì)總體和平。局部戰(zhàn)亂，熱點(diǎn)地區(qū)的和平努力
1．國(guó)際形勢(shì)的總體態(tài)勢(shì)
當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整之中。和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流。世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進(jìn)，全球和區(qū)域合作方興未艾，國(guó)與國(guó)相互依存日益緊密，國(guó)際力量對(duì)比朝著有利于維護(hù)世界和平方向發(fā)展，國(guó)際形勢(shì)總體穩(wěn)定。
同時(shí)，世界仍很不安寧。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，局部沖突和熱點(diǎn)詞題此起彼伏，全球經(jīng)濟(jì)失衡加劇，南北差距拉長(zhǎng)，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。
目前及今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)際形勢(shì)的基本態(tài)勢(shì)是：總體和平、局部戰(zhàn)爭(zhēng)，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動(dòng)蕩。
2．熱點(diǎn)地區(qū)的和平努力
中東地區(qū)被稱為“火藥庫”，這里是世界最動(dòng)蕩和地區(qū)。中東地區(qū)持續(xù)動(dòng)蕩不安的主要原因在于這里地處歐、亞、非三大洲聯(lián)結(jié)處的戰(zhàn)略地位，豐富的石油資源，錯(cuò)綜復(fù)雜的民族矛盾，宗教糾紛及外部勢(shì)力的干涉。
中東問題主要是指阿以矛盾，核心是巴勒斯坦問題。其焦點(diǎn)問題是：一，領(lǐng)土問題，即巴勒斯坦人最終能在多大范圍內(nèi)建立自己的家園；二，耶路撒冷問題，由于耶路撒冷為*教、基督教和伊斯蘭教等三大宗教的圣地，其地位問題便成為巴勒斯坦問題的主要癥結(jié)；三，難民問題，目前登記在冊(cè)的巴勒斯坦難民有350多萬，其安身問題若得不到公正解決，必將影響中東乃至世界的穩(wěn)定。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生很大變化，為解決阿以沖突提供了較好的外部條件，特別是2003年4月，中東和平“路線圖”出臺(tái)，2004年10月，以色列提出的“單邊行動(dòng)”計(jì)劃，使中東和平進(jìn)程增添了許多因素。但是，阿以沖突的解決仍然面臨以下難題：第一，美國(guó)對(duì)以色列的偏袒以及力圖控制中東地區(qū)是阿以沖突的外部影響因素；第二，以色列政府過分迷信武力，導(dǎo)致包括哈馬斯在內(nèi)的巴激進(jìn)組織不斷從事自殺性爆炸活動(dòng)，使以巴對(duì)抗加劇；第三，泛阿拉伯主義和伊斯蘭原教旨主義與*教的宗教沖突是重要的因素。
(三)大國(guó)關(guān)系
從20世紀(jì)90年代中期以來，大國(guó)之間的首腦外交空前活躍，大國(guó)紛紛建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這是大國(guó)關(guān)系調(diào)整的兩個(gè)基本特征。1996年俄羅斯總統(tǒng)葉利欽第二次訪華時(shí)，中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人率先提出雙方要建立“平等、信任、面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。1997年5月法國(guó)總統(tǒng)希拉克訪華，中法宣布建立“面向21世紀(jì)的全面伙伴關(guān)系”。1997年10月底到11月初，江澤民主席訪美，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決定“共同致力于建立中美建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。以后相繼出現(xiàn)中日建立面向未來的長(zhǎng)期睦鄰友好關(guān)系，中英聲明要發(fā)展全面的伙伴關(guān)系，俄法確立發(fā)展“優(yōu)先伙伴關(guān)系”，俄印(度)宣布建立“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，日俄表示要努力朝著“真正伙伴關(guān)系”發(fā)展。
大國(guó)間“戰(zhàn)略關(guān)系”、“伙伴關(guān)系”的特點(diǎn)，不同于冷戰(zhàn)時(shí)期的“同盟關(guān)系”、“集團(tuán)關(guān)系”，它不是以軍事合作為基礎(chǔ)，共同對(duì)付第三國(guó)，而是一種不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三車的平等互 利、共同合作的關(guān)系。
大國(guó)關(guān)系調(diào)整的主要原因有：面向21世紀(jì)，爭(zhēng)取有利的戰(zhàn)略地位；國(guó)家利益的地位上升，集團(tuán)利益的地位下降；改變觀念，以合作、對(duì)話代替對(duì)立、對(duì)抗；相互借重又相互牽制。
大國(guó)關(guān)系的這種深刻變化，既是國(guó)際政治格局多極化的產(chǎn)物，又會(huì)反過來進(jìn)一步促進(jìn)多極化趨勢(shì)的發(fā)展，有利于國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)緩和，有利于世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展
(四)聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織的作用加強(qiáng)，同時(shí)遭遇挑戰(zhàn)
隨著世界政治格局多極化趨勢(shì)加速發(fā)展，聯(lián)合國(guó)的作用一度得到加強(qiáng)。90年代，它在維護(hù)和平、核軍備控制和裁軍方面，做出了積極有益的貢獻(xiàn)；在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面，做了大量工作；它還是大國(guó)調(diào)整相互關(guān)系以及發(fā)展中國(guó)家相互交流、維護(hù)權(quán)益、共同推動(dòng)建立和平、穩(wěn)定、公正、合理的國(guó)際新秩序的最重要場(chǎng)所。但是，近年來，由于種種原因，聯(lián)合國(guó)的作用有所削弱，遭遇了挑戰(zhàn)，主要是：聯(lián)合國(guó)在機(jī)制、結(jié)構(gòu)、運(yùn)作、管理、功能、作用和使命方面存在著不少問題和不足之處；某些大國(guó)無視聯(lián)合國(guó)的存在，需要時(shí)用之，不需要時(shí)棄之，2003年美英繞開聯(lián)合國(guó)攻打伊拉克就是明顯例證，嚴(yán)重?fù)p害了聯(lián)合國(guó)權(quán)威；財(cái)政問題仍然是聯(lián)合國(guó)的一個(gè)嚴(yán)重問題。為了適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)的巨大變化和迎接嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)面臨新的調(diào)整和改革。
(五)經(jīng)濟(jì)因素和文化因素對(duì)世界政治的影響
冷戰(zhàn)時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明，一個(gè)國(guó)家在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中軍事力量的強(qiáng)大必須有足夠的經(jīng)濟(jì)技術(shù)力量作為基礎(chǔ)。因此，冷戰(zhàn)結(jié)束后，各國(guó)都更加重視把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、科技放在首位，經(jīng)濟(jì)因素在國(guó)際關(guān)系中的作用不斷上升，對(duì)世界政治影響日益增大。表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)安全將成為國(guó)家安全的主要內(nèi)容；經(jīng)濟(jì)手段成為實(shí)現(xiàn)政治目的的重要方式；經(jīng)濟(jì)利益成為各國(guó)制定外交政策的基本出發(fā)點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)外交將更加興盛。
經(jīng)濟(jì)因素對(duì)世界政治影響日益加大的原因在于：科技革命、經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接導(dǎo)致各國(guó)綜合國(guó)力的強(qiáng)弱和升降，從而影響到世界政治的發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為各國(guó)的首要目標(biāo)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)結(jié)果往往導(dǎo)致政府的更迭，從而對(duì)世界政治發(fā)展產(chǎn)生影響；經(jīng)濟(jì)全球化使各國(guó)各地區(qū)聯(lián)系更為密切，也使世界政治發(fā)展更趨復(fù)雜；經(jīng)濟(jì)利益成為各國(guó)關(guān)系發(fā)展的主導(dǎo)因素，經(jīng)濟(jì)成為外交的主要內(nèi)容。
國(guó)際關(guān)系中經(jīng)濟(jì)因素的作用日益增大，并不排除和取代政治、軍事因素的作用，在一定時(shí)期文化因素也會(huì)成為國(guó)際社會(huì)中的突出問題，而影響國(guó)際關(guān)系的發(fā)展。世界文化發(fā)展的大趨勢(shì)無疑是各國(guó)的相互補(bǔ)充和相互吸取，各種文化的交流在規(guī)模和深度上都超越了歷任何一個(gè)時(shí)代。同時(shí)，文化上的相互融合也不是無限的，差異在縮小，但價(jià)值觀念的差異始終存在。就世界文化因素，界價(jià)值體系，又不能像某西方學(xué)者那樣，過分強(qiáng)調(diào)不同文化的沖突方面。對(duì)國(guó)際關(guān)系發(fā)展而言，我們既不能認(rèn)為全球化必然會(huì)促成同一全球的文化，形成同一的世界觀。
在我們這個(gè)星球上，由上千個(gè)民族所組成的近二百個(gè)國(guó)家，不僅存在著自然環(huán)境的差異而且經(jīng)歷了不同的社會(huì)歷史發(fā)展過程，這就形成了各種社會(huì)制度、價(jià)值觀念、生活方式、宗教信仰和文化傳統(tǒng)。各國(guó)文明的多樣性，是人類社會(huì)的基本特征，也是人類文明進(jìn)步的動(dòng)力。
(六)傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅
(1)所謂傳統(tǒng)安全脅主要指軍事威脅，非傳統(tǒng)安全脅，是相對(duì)前者而言的，包括恐怖主義、貧困、環(huán)境惡化、毒品等。目前國(guó)際安全問題更加趨向多元化，傳統(tǒng)安全因素和非傳統(tǒng)安全因素相互交織。冷戰(zhàn)以后，環(huán)境問題、難民問題、恐怖主義問題、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪、金融犯罪等非傳統(tǒng)安全問題已日益具有全球性質(zhì)，成為國(guó)際安全的重要議題?！?11”事件將恐怖主義的問題更加突出出來。
(2)現(xiàn)代恐怖主義惡性膨脹的原因是多方面的，它與和平與發(fā)展問題長(zhǎng)期未能得到解決，尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束后南北差距的拉大，民族宗教矛盾日益尖銳，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的發(fā)展以及極端宗教勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力的抬頭有密切關(guān)系。
(3)日益猖獗的恐怖主義活動(dòng)嚴(yán)重地威脅世界的和平與穩(wěn)定，已成為國(guó)際社會(huì)的一大公害。中國(guó)反對(duì)一切形式的恐怖主義。國(guó)際社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)合作，標(biāo)本兼治，防范和打擊恐怖活動(dòng)，努力消除產(chǎn)生恐怖主義的根源。
(七)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治新的表現(xiàn)
世界一方面迅速向多極化發(fā)展，另一方面，美、日、歐等資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家又在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等方面處于優(yōu)勢(shì)地位。因此，它們會(huì)利用自己的優(yōu)勢(shì)向社會(huì)主義國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家推行西方的經(jīng)濟(jì)、政治制度和價(jià)值觀念，實(shí)行新的冷戰(zhàn)。霸權(quán)主義的新表現(xiàn)：①?gòu)?qiáng)迫別國(guó)接受和照搬自己的社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)；②利用“民主”、“人權(quán)”甚至“價(jià)值觀”等問題，任意干涉別國(guó)內(nèi)政；③憑借經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力，到處侵略。1999年3月24日至6月10日，以美國(guó)為首的北大西洋公約組織對(duì)南斯拉夫聯(lián)盟的轟炸，是以美國(guó)為首的北約霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的一次突出的表現(xiàn)，也是美國(guó)霸權(quán)主義新發(fā)展的表現(xiàn)。
在冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)霸權(quán)主義新發(fā)展的表現(xiàn)是多方面的：美國(guó)稱霸世界的野心急劇膨脹，目標(biāo)是“領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)世界”；在東西兩線建立為美國(guó)霸權(quán)主義服務(wù)的軍事集團(tuán)或軍事聯(lián)盟，構(gòu)筑由它主導(dǎo)的全球安全體系．加大軍事投入，大力發(fā)展高技術(shù)武器(NMD，TMD)；企圖主導(dǎo)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、金融等領(lǐng)域建立全球霸主地位；向社會(huì)主義國(guó)家和第三世界發(fā)動(dòng)新的冷戰(zhàn)；鼓吹“人權(quán)高于主權(quán)”、“主權(quán)有限論”、“人道主義干涉論”、“新干涉主義”、“為價(jià)值觀而戰(zhàn)”等種種荒謬論調(diào)，為推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治制造新的“理論”依據(jù)，力圖使它們的霸權(quán)行徑“合法化”。
霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治在本質(zhì)上與戰(zhàn)爭(zhēng)有共同之處，都把本國(guó)的利益凌駕于其他一切國(guó)家的利益之上，憑借經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力，對(duì)其它國(guó)家進(jìn)行控制、干涉和侵略，造成世界動(dòng)蕩不安，成為威脅世界和平與穩(wěn)定的主要根源。為了維持國(guó)家獨(dú)立主權(quán)、維持世界和平和發(fā)展，維持按本國(guó)國(guó)情選擇發(fā)展道路的權(quán)利，必須反對(duì)國(guó)際關(guān)系中的霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，為建立公正合理的國(guó)際新秩序而作出不懈的努力。
[小結(jié)與重點(diǎn)]
1．聯(lián)合國(guó)的地位和作用及面臨的挑戰(zhàn)。
2．世界政治多極化發(fā)展的趨勢(shì)、原因與作用。
3．當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)的總體局勢(shì)及地區(qū)熱點(diǎn)問題。
4．大國(guó)關(guān)系調(diào)整的原因、特點(diǎn)及影響。