目前較多的工程招標過程，往往受招標工作有關日期的限制而停留在以造價絕對指標的比較這個層次上，僅有的一兩天甚至半天的評標時間，就是要對投標報價進行分析評價，時間也不允許，甚至于有的工程評標過程評標人看不到商務標的具體內(nèi)容、評標委員會中缺乏造價專業(yè)人員等等。這樣，工程招標要選擇一個商務標有一定實質(zhì)競爭能力的投標人也就無從談起了。
三、投標報價與預算造價有關問題
投標預算與總報價之間的差額，是該單位中標的主要因素，但僅從額度的比較也難以看出投標單位報價上實質(zhì)性的問題。
但從該工程投標預算造價編制上的問題可以看出預算造價具體編制內(nèi)容在報價中顯得不是那樣被重視（雖然投標預算書被規(guī)定為投標函的組成部分），也反映了招標工程預算編制質(zhì)量在評標工作中不被重視的現(xiàn)象。如：
中標單位的技術(shù)標中，土方工程的施工方案采用的為機械挖土，但投標預算中是按人工開挖考慮計價；預算編制工作不細致，造價計價內(nèi)容與施工方案不相符，造價編制無編制說明，均反映了施工單位的水平實力和誠信度，而招標單位的前期工作及招標文件提供的有關技術(shù)資料、評標過程的不完善也是工程造價不能有效控制的主要因素。
四、在工程實施過程及現(xiàn)場管理方面存在工程造價管理與控制的問題
根據(jù)該工程規(guī)模、性質(zhì)，在工程實施過程及現(xiàn)場管理方面均應該有工程造價專業(yè)人員的參與，對工程全過程進行造價的控制與實施，以真正能發(fā)揮工程招標的實際效益。但從竣工結(jié)算的編制資料來看，在工程實施全過程中，工程造價管理與控制的實施往往是缺位的。
1、現(xiàn)場驗收資料的不齊全、不完整。
土方工程驗收資料的不齊全、不完整，工程結(jié)算的土方工程調(diào)整依據(jù)不充分。如：大面積場地回填土采用的施工方案應該是機械碾壓較為妥當，但現(xiàn)場無具體驗收和記錄資料，回填土取土點距離也不明確，結(jié)算造價按人工回填方案計價，且計算了機械挖土但又沒有計算運土。
現(xiàn)場出現(xiàn)暗浜部分大量的砂石回填工程量，但只有總量的簽證，而沒有暗浜具體位置、尺寸、回填工程量是否包括基坑位置、對原投標報價中基坑開挖工程量的影響等均沒有明確、齊全的驗收資料。
2、現(xiàn)場簽證內(nèi)容、價格組成不明確，竣工結(jié)算計算是否真實難以確定。
現(xiàn)場對原招標為暫估價格的項目簽證組價范圍不明確。如：簽證涂料每平方米成本價格時規(guī)定施工費率為“5.43%”，對于簽證單價的組成沒有明細資料，且“施工費率”含義也不確切，因投標造價計算中沒有“施工費率”，只有綜合費率、配合費率等，容易造成結(jié)算計價糾紛。
3、簽證費用沒有考慮有關計價依據(jù)，具體簽證額度按施工單位報價打折，也有分次對同一內(nèi)容補充簽證費用的現(xiàn)象，造成有不真實、或不合理因素存在的可能。如：
因單獨分包的網(wǎng)架安裝腳手架是由建筑施工單位提供的，而該內(nèi)容發(fā)生前在招標、投標、合同等任何資料中均未予以落實，于是建筑施工單位按二次共報價格為22.3萬元，現(xiàn)場業(yè)主代表分兩次簽證共19萬元，報價和簽證價格均無具體費用組成內(nèi)容和依據(jù)，而按本省網(wǎng)架腳手架定額結(jié)合市場價格和投標費用計算應為10萬元以內(nèi)。
4、對建設投資費用的組成不熟悉，不考慮內(nèi)容性質(zhì)，將不屬于建安工程費的內(nèi)容也予以于簽證。
如：項目中的某電子設備，業(yè)主指定廠家由建筑施工單位出面向電子廠家采購，現(xiàn)場分兩次簽證共150萬元計入工程造價。
5、工程變更聯(lián)系單的簽證管理方面不規(guī)范，有較多的不是業(yè)主提出，而是施工單位提出。如屬于合同責任問題的，則應按合同約定的責任來考慮費用的承擔或分擔問題。
如上列電子設備第二次的簽證37萬元是由于面積增加，而具體變更增加面積是在施工單位開出的技術(shù)聯(lián)系單中有所體現(xiàn)，業(yè)主僅簽署“同意”而不是業(yè)主或設計要求的修改。
上述種種現(xiàn)象，由于現(xiàn)場管理責任人員具體承擔角色界限不清，也反映了工程現(xiàn)場管理由于造價專業(yè)的缺位，也是該工程結(jié)算造價增加額度較大的原因之一。
為實現(xiàn)工程造價最終的改革目標“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，市場形成價格，社會全面監(jiān)督”，特別是實施國家《建設工程工程量清單計價規(guī)范》以后，工程造價專業(yè)在工程實施各個環(huán)節(jié)應發(fā)揮其應有的作用，特別在工程招投標交易過程、合同簽訂過程，均應有造價專業(yè)人員參與；并在工程實施全過程建立明確的責任制度，各實施方應有所制約，各自承擔相應責任；從前期工作抓起，全過程予以進行動態(tài)管理，不應在工程結(jié)束后靠咨詢、審核來事后控制，以真正發(fā)揮工程招投標實施效益。
三、投標報價與預算造價有關問題
投標預算與總報價之間的差額，是該單位中標的主要因素，但僅從額度的比較也難以看出投標單位報價上實質(zhì)性的問題。
但從該工程投標預算造價編制上的問題可以看出預算造價具體編制內(nèi)容在報價中顯得不是那樣被重視（雖然投標預算書被規(guī)定為投標函的組成部分），也反映了招標工程預算編制質(zhì)量在評標工作中不被重視的現(xiàn)象。如：
中標單位的技術(shù)標中，土方工程的施工方案采用的為機械挖土，但投標預算中是按人工開挖考慮計價；預算編制工作不細致，造價計價內(nèi)容與施工方案不相符，造價編制無編制說明，均反映了施工單位的水平實力和誠信度，而招標單位的前期工作及招標文件提供的有關技術(shù)資料、評標過程的不完善也是工程造價不能有效控制的主要因素。
四、在工程實施過程及現(xiàn)場管理方面存在工程造價管理與控制的問題
根據(jù)該工程規(guī)模、性質(zhì)，在工程實施過程及現(xiàn)場管理方面均應該有工程造價專業(yè)人員的參與，對工程全過程進行造價的控制與實施，以真正能發(fā)揮工程招標的實際效益。但從竣工結(jié)算的編制資料來看，在工程實施全過程中，工程造價管理與控制的實施往往是缺位的。
1、現(xiàn)場驗收資料的不齊全、不完整。
土方工程驗收資料的不齊全、不完整，工程結(jié)算的土方工程調(diào)整依據(jù)不充分。如：大面積場地回填土采用的施工方案應該是機械碾壓較為妥當，但現(xiàn)場無具體驗收和記錄資料，回填土取土點距離也不明確，結(jié)算造價按人工回填方案計價，且計算了機械挖土但又沒有計算運土。
現(xiàn)場出現(xiàn)暗浜部分大量的砂石回填工程量，但只有總量的簽證，而沒有暗浜具體位置、尺寸、回填工程量是否包括基坑位置、對原投標報價中基坑開挖工程量的影響等均沒有明確、齊全的驗收資料。
2、現(xiàn)場簽證內(nèi)容、價格組成不明確，竣工結(jié)算計算是否真實難以確定。
現(xiàn)場對原招標為暫估價格的項目簽證組價范圍不明確。如：簽證涂料每平方米成本價格時規(guī)定施工費率為“5.43%”，對于簽證單價的組成沒有明細資料，且“施工費率”含義也不確切，因投標造價計算中沒有“施工費率”，只有綜合費率、配合費率等，容易造成結(jié)算計價糾紛。
3、簽證費用沒有考慮有關計價依據(jù)，具體簽證額度按施工單位報價打折，也有分次對同一內(nèi)容補充簽證費用的現(xiàn)象，造成有不真實、或不合理因素存在的可能。如：
因單獨分包的網(wǎng)架安裝腳手架是由建筑施工單位提供的，而該內(nèi)容發(fā)生前在招標、投標、合同等任何資料中均未予以落實，于是建筑施工單位按二次共報價格為22.3萬元，現(xiàn)場業(yè)主代表分兩次簽證共19萬元，報價和簽證價格均無具體費用組成內(nèi)容和依據(jù)，而按本省網(wǎng)架腳手架定額結(jié)合市場價格和投標費用計算應為10萬元以內(nèi)。
4、對建設投資費用的組成不熟悉，不考慮內(nèi)容性質(zhì)，將不屬于建安工程費的內(nèi)容也予以于簽證。
如：項目中的某電子設備，業(yè)主指定廠家由建筑施工單位出面向電子廠家采購，現(xiàn)場分兩次簽證共150萬元計入工程造價。
5、工程變更聯(lián)系單的簽證管理方面不規(guī)范，有較多的不是業(yè)主提出，而是施工單位提出。如屬于合同責任問題的，則應按合同約定的責任來考慮費用的承擔或分擔問題。
如上列電子設備第二次的簽證37萬元是由于面積增加，而具體變更增加面積是在施工單位開出的技術(shù)聯(lián)系單中有所體現(xiàn)，業(yè)主僅簽署“同意”而不是業(yè)主或設計要求的修改。
上述種種現(xiàn)象，由于現(xiàn)場管理責任人員具體承擔角色界限不清，也反映了工程現(xiàn)場管理由于造價專業(yè)的缺位，也是該工程結(jié)算造價增加額度較大的原因之一。
為實現(xiàn)工程造價最終的改革目標“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，市場形成價格，社會全面監(jiān)督”，特別是實施國家《建設工程工程量清單計價規(guī)范》以后，工程造價專業(yè)在工程實施各個環(huán)節(jié)應發(fā)揮其應有的作用，特別在工程招投標交易過程、合同簽訂過程，均應有造價專業(yè)人員參與；并在工程實施全過程建立明確的責任制度，各實施方應有所制約，各自承擔相應責任；從前期工作抓起，全過程予以進行動態(tài)管理，不應在工程結(jié)束后靠咨詢、審核來事后控制，以真正發(fā)揮工程招投標實施效益。