目前較多的工程招標(biāo)過程，往往受招標(biāo)工作有關(guān)日期的限制而停留在以造價(jià)絕對(duì)指標(biāo)的比較這個(gè)層次上，僅有的一兩天甚至半天的評(píng)標(biāo)時(shí)間，就是要對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，時(shí)間也不允許，甚至于有的工程評(píng)標(biāo)過程評(píng)標(biāo)人看不到商務(wù)標(biāo)的具體內(nèi)容、評(píng)標(biāo)委員會(huì)中缺乏造價(jià)專業(yè)人員等等。這樣，工程招標(biāo)要選擇一個(gè)商務(wù)標(biāo)有一定實(shí)質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)能力的投標(biāo)人也就無(wú)從談起了。
三、投標(biāo)報(bào)價(jià)與預(yù)算造價(jià)有關(guān)問題
投標(biāo)預(yù)算與總報(bào)價(jià)之間的差額，是該單位中標(biāo)的主要因素，但僅從額度的比較也難以看出投標(biāo)單位報(bào)價(jià)上實(shí)質(zhì)性的問題。
但從該工程投標(biāo)預(yù)算造價(jià)編制上的問題可以看出預(yù)算造價(jià)具體編制內(nèi)容在報(bào)價(jià)中顯得不是那樣被重視（雖然投標(biāo)預(yù)算書被規(guī)定為投標(biāo)函的組成部分），也反映了招標(biāo)工程預(yù)算編制質(zhì)量在評(píng)標(biāo)工作中不被重視的現(xiàn)象。如：
中標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)中，土方工程的施工方案采用的為機(jī)械挖土，但投標(biāo)預(yù)算中是按人工開挖考慮計(jì)價(jià)；預(yù)算編制工作不細(xì)致，造價(jià)計(jì)價(jià)內(nèi)容與施工方案不相符，造價(jià)編制無(wú)編制說明，均反映了施工單位的水平實(shí)力和誠(chéng)信度，而招標(biāo)單位的前期工作及招標(biāo)文件提供的有關(guān)技術(shù)資料、評(píng)標(biāo)過程的不完善也是工程造價(jià)不能有效控制的主要因素。
四、在工程實(shí)施過程及現(xiàn)場(chǎng)管理方面存在工程造價(jià)管理與控制的問題
根據(jù)該工程規(guī)模、性質(zhì)，在工程實(shí)施過程及現(xiàn)場(chǎng)管理方面均應(yīng)該有工程造價(jià)專業(yè)人員的參與，對(duì)工程全過程進(jìn)行造價(jià)的控制與實(shí)施，以真正能發(fā)揮工程招標(biāo)的實(shí)際效益。但從竣工結(jié)算的編制資料來(lái)看，在工程實(shí)施全過程中，工程造價(jià)管理與控制的實(shí)施往往是缺位的。
1、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收資料的不齊全、不完整。
土方工程驗(yàn)收資料的不齊全、不完整，工程結(jié)算的土方工程調(diào)整依據(jù)不充分。如：大面積場(chǎng)地回填土采用的施工方案應(yīng)該是機(jī)械碾壓較為妥當(dāng)，但現(xiàn)場(chǎng)無(wú)具體驗(yàn)收和記錄資料，回填土取土點(diǎn)距離也不明確，結(jié)算造價(jià)按人工回填方案計(jì)價(jià)，且計(jì)算了機(jī)械挖土但又沒有計(jì)算運(yùn)土。
現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)暗浜部分大量的砂石回填工程量，但只有總量的簽證，而沒有暗浜具體位置、尺寸、回填工程量是否包括基坑位置、對(duì)原投標(biāo)報(bào)價(jià)中基坑開挖工程量的影響等均沒有明確、齊全的驗(yàn)收資料。
2、現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容、價(jià)格組成不明確，竣工結(jié)算計(jì)算是否真實(shí)難以確定。
現(xiàn)場(chǎng)對(duì)原招標(biāo)為暫估價(jià)格的項(xiàng)目簽證組價(jià)范圍不明確。如：簽證涂料每平方米成本價(jià)格時(shí)規(guī)定施工費(fèi)率為“5.43%”，對(duì)于簽證單價(jià)的組成沒有明細(xì)資料，且“施工費(fèi)率”含義也不確切，因投標(biāo)造價(jià)計(jì)算中沒有“施工費(fèi)率”，只有綜合費(fèi)率、配合費(fèi)率等，容易造成結(jié)算計(jì)價(jià)糾紛。
3、簽證費(fèi)用沒有考慮有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)，具體簽證額度按施工單位報(bào)價(jià)打折，也有分次對(duì)同一內(nèi)容補(bǔ)充簽證費(fèi)用的現(xiàn)象，造成有不真實(shí)、或不合理因素存在的可能。如：
因單獨(dú)分包的網(wǎng)架安裝腳手架是由建筑施工單位提供的，而該內(nèi)容發(fā)生前在招標(biāo)、投標(biāo)、合同等任何資料中均未予以落實(shí)，于是建筑施工單位按二次共報(bào)價(jià)格為22.3萬(wàn)元，現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主代表分兩次簽證共19萬(wàn)元，報(bào)價(jià)和簽證價(jià)格均無(wú)具體費(fèi)用組成內(nèi)容和依據(jù)，而按本省網(wǎng)架腳手架定額結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格和投標(biāo)費(fèi)用計(jì)算應(yīng)為10萬(wàn)元以內(nèi)。
4、對(duì)建設(shè)投資費(fèi)用的組成不熟悉，不考慮內(nèi)容性質(zhì)，將不屬于建安工程費(fèi)的內(nèi)容也予以于簽證。
如：項(xiàng)目中的某電子設(shè)備，業(yè)主指定廠家由建筑施工單位出面向電子廠家采購(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)分兩次簽證共150萬(wàn)元計(jì)入工程造價(jià)。
5、工程變更聯(lián)系單的簽證管理方面不規(guī)范，有較多的不是業(yè)主提出，而是施工單位提出。如屬于合同責(zé)任問題的，則應(yīng)按合同約定的責(zé)任來(lái)考慮費(fèi)用的承擔(dān)或分擔(dān)問題。
如上列電子設(shè)備第二次的簽證37萬(wàn)元是由于面積增加，而具體變更增加面積是在施工單位開出的技術(shù)聯(lián)系單中有所體現(xiàn)，業(yè)主僅簽署“同意”而不是業(yè)主或設(shè)計(jì)要求的修改。
上述種種現(xiàn)象，由于現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任人員具體承擔(dān)角色界限不清，也反映了工程現(xiàn)場(chǎng)管理由于造價(jià)專業(yè)的缺位，也是該工程結(jié)算造價(jià)增加額度較大的原因之一。
為實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)最終的改革目標(biāo)“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格，社會(huì)全面監(jiān)督”，特別是實(shí)施國(guó)家《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》以后，工程造價(jià)專業(yè)在工程實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，特別在工程招投標(biāo)交易過程、合同簽訂過程，均應(yīng)有造價(jià)專業(yè)人員參與；并在工程實(shí)施全過程建立明確的責(zé)任制度，各實(shí)施方應(yīng)有所制約，各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；從前期工作抓起，全過程予以進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，不應(yīng)在工程結(jié)束后靠咨詢、審核來(lái)事后控制，以真正發(fā)揮工程招投標(biāo)實(shí)施效益。
三、投標(biāo)報(bào)價(jià)與預(yù)算造價(jià)有關(guān)問題
投標(biāo)預(yù)算與總報(bào)價(jià)之間的差額，是該單位中標(biāo)的主要因素，但僅從額度的比較也難以看出投標(biāo)單位報(bào)價(jià)上實(shí)質(zhì)性的問題。
但從該工程投標(biāo)預(yù)算造價(jià)編制上的問題可以看出預(yù)算造價(jià)具體編制內(nèi)容在報(bào)價(jià)中顯得不是那樣被重視（雖然投標(biāo)預(yù)算書被規(guī)定為投標(biāo)函的組成部分），也反映了招標(biāo)工程預(yù)算編制質(zhì)量在評(píng)標(biāo)工作中不被重視的現(xiàn)象。如：
中標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)中，土方工程的施工方案采用的為機(jī)械挖土，但投標(biāo)預(yù)算中是按人工開挖考慮計(jì)價(jià)；預(yù)算編制工作不細(xì)致，造價(jià)計(jì)價(jià)內(nèi)容與施工方案不相符，造價(jià)編制無(wú)編制說明，均反映了施工單位的水平實(shí)力和誠(chéng)信度，而招標(biāo)單位的前期工作及招標(biāo)文件提供的有關(guān)技術(shù)資料、評(píng)標(biāo)過程的不完善也是工程造價(jià)不能有效控制的主要因素。
四、在工程實(shí)施過程及現(xiàn)場(chǎng)管理方面存在工程造價(jià)管理與控制的問題
根據(jù)該工程規(guī)模、性質(zhì)，在工程實(shí)施過程及現(xiàn)場(chǎng)管理方面均應(yīng)該有工程造價(jià)專業(yè)人員的參與，對(duì)工程全過程進(jìn)行造價(jià)的控制與實(shí)施，以真正能發(fā)揮工程招標(biāo)的實(shí)際效益。但從竣工結(jié)算的編制資料來(lái)看，在工程實(shí)施全過程中，工程造價(jià)管理與控制的實(shí)施往往是缺位的。
1、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收資料的不齊全、不完整。
土方工程驗(yàn)收資料的不齊全、不完整，工程結(jié)算的土方工程調(diào)整依據(jù)不充分。如：大面積場(chǎng)地回填土采用的施工方案應(yīng)該是機(jī)械碾壓較為妥當(dāng)，但現(xiàn)場(chǎng)無(wú)具體驗(yàn)收和記錄資料，回填土取土點(diǎn)距離也不明確，結(jié)算造價(jià)按人工回填方案計(jì)價(jià)，且計(jì)算了機(jī)械挖土但又沒有計(jì)算運(yùn)土。
現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)暗浜部分大量的砂石回填工程量，但只有總量的簽證，而沒有暗浜具體位置、尺寸、回填工程量是否包括基坑位置、對(duì)原投標(biāo)報(bào)價(jià)中基坑開挖工程量的影響等均沒有明確、齊全的驗(yàn)收資料。
2、現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容、價(jià)格組成不明確，竣工結(jié)算計(jì)算是否真實(shí)難以確定。
現(xiàn)場(chǎng)對(duì)原招標(biāo)為暫估價(jià)格的項(xiàng)目簽證組價(jià)范圍不明確。如：簽證涂料每平方米成本價(jià)格時(shí)規(guī)定施工費(fèi)率為“5.43%”，對(duì)于簽證單價(jià)的組成沒有明細(xì)資料，且“施工費(fèi)率”含義也不確切，因投標(biāo)造價(jià)計(jì)算中沒有“施工費(fèi)率”，只有綜合費(fèi)率、配合費(fèi)率等，容易造成結(jié)算計(jì)價(jià)糾紛。
3、簽證費(fèi)用沒有考慮有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)，具體簽證額度按施工單位報(bào)價(jià)打折，也有分次對(duì)同一內(nèi)容補(bǔ)充簽證費(fèi)用的現(xiàn)象，造成有不真實(shí)、或不合理因素存在的可能。如：
因單獨(dú)分包的網(wǎng)架安裝腳手架是由建筑施工單位提供的，而該內(nèi)容發(fā)生前在招標(biāo)、投標(biāo)、合同等任何資料中均未予以落實(shí)，于是建筑施工單位按二次共報(bào)價(jià)格為22.3萬(wàn)元，現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主代表分兩次簽證共19萬(wàn)元，報(bào)價(jià)和簽證價(jià)格均無(wú)具體費(fèi)用組成內(nèi)容和依據(jù)，而按本省網(wǎng)架腳手架定額結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格和投標(biāo)費(fèi)用計(jì)算應(yīng)為10萬(wàn)元以內(nèi)。
4、對(duì)建設(shè)投資費(fèi)用的組成不熟悉，不考慮內(nèi)容性質(zhì)，將不屬于建安工程費(fèi)的內(nèi)容也予以于簽證。
如：項(xiàng)目中的某電子設(shè)備，業(yè)主指定廠家由建筑施工單位出面向電子廠家采購(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)分兩次簽證共150萬(wàn)元計(jì)入工程造價(jià)。
5、工程變更聯(lián)系單的簽證管理方面不規(guī)范，有較多的不是業(yè)主提出，而是施工單位提出。如屬于合同責(zé)任問題的，則應(yīng)按合同約定的責(zé)任來(lái)考慮費(fèi)用的承擔(dān)或分擔(dān)問題。
如上列電子設(shè)備第二次的簽證37萬(wàn)元是由于面積增加，而具體變更增加面積是在施工單位開出的技術(shù)聯(lián)系單中有所體現(xiàn)，業(yè)主僅簽署“同意”而不是業(yè)主或設(shè)計(jì)要求的修改。
上述種種現(xiàn)象，由于現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任人員具體承擔(dān)角色界限不清，也反映了工程現(xiàn)場(chǎng)管理由于造價(jià)專業(yè)的缺位，也是該工程結(jié)算造價(jià)增加額度較大的原因之一。
為實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)最終的改革目標(biāo)“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格，社會(huì)全面監(jiān)督”，特別是實(shí)施國(guó)家《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》以后，工程造價(jià)專業(yè)在工程實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，特別在工程招投標(biāo)交易過程、合同簽訂過程，均應(yīng)有造價(jià)專業(yè)人員參與；并在工程實(shí)施全過程建立明確的責(zé)任制度，各實(shí)施方應(yīng)有所制約，各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；從前期工作抓起，全過程予以進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，不應(yīng)在工程結(jié)束后靠咨詢、審核來(lái)事后控制，以真正發(fā)揮工程招投標(biāo)實(shí)施效益。