稅收程序法是指稅收立法權(quán)的立法主體為保護稅收實體法所規(guī)定的權(quán)利與義務關(guān)系的實現(xiàn)而制定、認可、修改和廢止的，用以規(guī)范稅收征納行為的法律規(guī)范。
在最一般的意義上，程序是指“事情進行的先后次序”或“按時間先后或依次安排的工作步驟”，如通常說的辦事或者工作的順序、電腦軟件的設(shè)計程序、機器的操作規(guī)程等，就是這種意義上程序的體現(xiàn)。但在法學中，“程序”(process)一詞有其專門的含義，是與“實體”相對稱的一個法律形態(tài)，指按照一定的方式、步驟、時限和順序作出法律決定的過程。
但在界定稅收程序的概念時，除了必須完整地把握法律程序的要素外，還必須明確稅收程序在稅法上的特定含義。我們認為，稅法主要分為稅收實體法和稅收程序法。稅收實體法主要是規(guī)定稅收債務成立的稅收要素法；而為了實現(xiàn)實體稅收債務請求權(quán)，必須由征稅機關(guān)的征稅行為來具體完成，對調(diào)整征稅行為及其所遵循的方式、步驟、時限的法律規(guī)定則構(gòu)成稅收程序法。稅收程序是指稅收征納主體實施征納行為及其所遵循的方式、步驟、時限和順序的相互關(guān)系的總和。
在最一般的意義上，程序是指“事情進行的先后次序”或“按時間先后或依次安排的工作步驟”，如通常說的辦事或者工作的順序、電腦軟件的設(shè)計程序、機器的操作規(guī)程等，就是這種意義上程序的體現(xiàn)。但在法學中，“程序”(process)一詞有其專門的含義，是與“實體”相對稱的一個法律形態(tài)，指按照一定的方式、步驟、時限和順序作出法律決定的過程。
但在界定稅收程序的概念時，除了必須完整地把握法律程序的要素外，還必須明確稅收程序在稅法上的特定含義。我們認為，稅法主要分為稅收實體法和稅收程序法。稅收實體法主要是規(guī)定稅收債務成立的稅收要素法；而為了實現(xiàn)實體稅收債務請求權(quán)，必須由征稅機關(guān)的征稅行為來具體完成，對調(diào)整征稅行為及其所遵循的方式、步驟、時限的法律規(guī)定則構(gòu)成稅收程序法。稅收程序是指稅收征納主體實施征納行為及其所遵循的方式、步驟、時限和順序的相互關(guān)系的總和。