09年資產(chǎn)評估師考試輔導(dǎo):企業(yè)法律制度4

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(四)破產(chǎn)界限
    企業(yè)因經(jīng)營管理不善造成嚴(yán)重虧損,不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的依照本法規(guī)定宣告破產(chǎn)。有下列情況之一的,不予宣告破產(chǎn):
    (1)公用事業(yè)和與國計(jì)民生有重大關(guān)系的企業(yè),政府有關(guān)部門給予資助或者采取其他措施幫助清償債務(wù)的;
    (2)取得擔(dān)保,自破產(chǎn)申請之日起六個月內(nèi)清償債務(wù)的。另外,企業(yè)由債權(quán)人申請破產(chǎn),上級主管部門申請整頓并且經(jīng)企業(yè)與債權(quán)人會議達(dá)成和解協(xié)議的,中止破產(chǎn)程序。
    二、破產(chǎn)案件的管轄、申請、受理和債權(quán)人會議
    (一)破產(chǎn)案件的管轄
    破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄。
    (二)破產(chǎn)的申請
    凡提出破產(chǎn)申請均應(yīng)采用書面形式。
    1、債權(quán)人申請。提供下列材料:債權(quán)發(fā)生事實(shí)及有關(guān)證據(jù);債權(quán)的性質(zhì)、數(shù)額;債權(quán)有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保(有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的應(yīng)當(dāng)提供證據(jù));債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的有關(guān)證據(jù)。
    2、債務(wù)人申請。提供下列材料:書面破產(chǎn)申請;企業(yè)主體資格證明;企業(yè)法定代表人與主要負(fù)責(zé)人名單;企業(yè)職工情況和安置預(yù)算;企業(yè)虧損情況的書面說明,并附審計(jì)報(bào)告;企業(yè)至破產(chǎn)申請日的資產(chǎn)狀況明細(xì)表,包括有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和企業(yè)投資情況等;企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)賬戶的詳細(xì)情況,包括開戶審批材料、賬號、資金等;企業(yè)債權(quán)債務(wù)情況表(包括債權(quán)人和債務(wù)人的名稱、住所、債權(quán)債務(wù)數(shù)額、發(fā)生時間、催交情況等);企業(yè)涉及的擔(dān)保情況;企業(yè)已發(fā)生的訴訟情況;企業(yè)上級主管部門或者政府授權(quán)部門同意其申請破產(chǎn)的意見;人民法院認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。
    (三)破產(chǎn)案件的受理
    1、審查。人民法院收到破產(chǎn)申請后,并在7日內(nèi)決定是否立案。上訴的期限為10日。
    2、通知和公告。應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)通知債務(wù)人。債務(wù)人應(yīng)在收到法院通知15日內(nèi)提交有關(guān)材料。法院在收到債務(wù)人提交的債務(wù)清冊后10日內(nèi)通知已知的債權(quán)人。
    公告是指人民法院受理破產(chǎn)案件后,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)在法院公告欄張貼破產(chǎn)受理公告;還應(yīng)當(dāng)于30日在國家、地方有影響的報(bào)刊上刊登公告。
    3、債權(quán)申報(bào)和登記。債權(quán)人應(yīng)在收到通知后一個月內(nèi),未收到通知的債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自公告之日起三個月內(nèi),向法院申請債權(quán),逾期未申報(bào)債權(quán)的,視為自動放棄債權(quán)。即有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)的債權(quán)人,享有就擔(dān)保物優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利,可以不通過破產(chǎn)程序獲得清償;無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)的債權(quán)人,只能按照破產(chǎn)程序受償。法院受理破產(chǎn)案件后,對債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的其他民事執(zhí)行程序必須中止。債務(wù)人對部分債權(quán)人的清償無效,
    4、債務(wù)人的義務(wù)。
    (1)債務(wù)人自收到人民法院的通知之日起,停止清償債務(wù)。
    (2)債務(wù)人的開戶銀行收到人民法院的通知后,應(yīng)當(dāng)及時停止辦理債務(wù)人的結(jié)算業(yè)務(wù)。
    (3)破產(chǎn)企業(yè)的全體職工應(yīng)保護(hù)好企業(yè)財(cái)產(chǎn),不得擅自處理企業(yè)的賬冊、文書、資料和印章,不得隱匿、私分、轉(zhuǎn)讓、出售企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。
    (4)破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人在破產(chǎn)程序終結(jié)以前,不得擅離職守或以其他方式逃避或者拒絕向清算組辦理交接手續(xù)。
    (四)債權(quán)人會議
    1、債權(quán)人會議的性質(zhì)。債權(quán)人會議的法律地位十分重要,它既是一個清理債權(quán)債務(wù)的決議機(jī)構(gòu),又是一個監(jiān)督機(jī)構(gòu)。所有債權(quán)人均為債權(quán)人會議成員。債權(quán)人參加債權(quán)人會議成員享有表決權(quán),但是有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人除外。但債權(quán)人會議,不得做出剝奪其對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)受償?shù)臋C(jī)會或者不利于其受償?shù)臎Q議。債務(wù)人的保證人在代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)后,可以作為債權(quán)人。債權(quán)人會議主席由人民法院從有表決權(quán)的債權(quán)人中指定。債務(wù)人的法定代表人必須列席債權(quán)人會議,回答債權(quán)人的詢問。
    2、債權(quán)人會議的召開。第一次債權(quán)人會議由法院召集,應(yīng)當(dāng)在人民法院受理破產(chǎn)案件公告3個月期滿后召開。除債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用,破產(chǎn)程序提前中結(jié)外,不得以一般債權(quán)的清償力為零為理由取消債權(quán)人會議。以后的債權(quán)人會議在法院或會議主席認(rèn)為必要時召開,也可以在清算組或者占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保權(quán)債權(quán)總額的1/4以上的債權(quán)人要求時召開。
    3、債權(quán)人會議的職權(quán)。
    (1)審查有關(guān)債權(quán)的證明材料,確認(rèn)債權(quán)有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保及其數(shù)額;
    (2)討論通過和解協(xié)議草案;
    (3)討論通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處理和分配方案。
    4、債權(quán)人會議的決議其約束力。債權(quán)人會議的決議,一般由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)通過,并且其代表的債權(quán)額必須占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的1/2以上方能生效;通過和解協(xié)議草案的決議,要由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)通過,并且其代表的債權(quán)額必須占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的2/3以上方能生效。債權(quán)人會議的決議,對于全體債權(quán)人均有約束力。債權(quán)人認(rèn)為債權(quán)人會議決議違反法律規(guī)定或者侵犯其合法權(quán)益的,可在決議作出后7日內(nèi)提請法院裁定。
    三、和解整頓
    (一)和解整頓的概念
    和解和整頓是法院依法裁定宣告企業(yè)破產(chǎn)之前的一種重要程序,又稱預(yù)防破產(chǎn)程序。
    (二)申請和解協(xié)議的內(nèi)容及效率
    1、申請和解的時間。法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后,在破產(chǎn)程序終結(jié)前,債務(wù)人可以向人民法院申請和解。
    2、和解協(xié)議的內(nèi)容。
    3、和解協(xié)議的效力。和解協(xié)議生效必須具備兩個條件:一是和解協(xié)議的內(nèi)容必須有被申請整頓的企業(yè)和債權(quán)人會議雙方協(xié)商一致;二是和解協(xié)議必須經(jīng)法院認(rèn)可并發(fā)布公告。中止破產(chǎn)程序不是破產(chǎn)程序的終結(jié),而是暫時停止破產(chǎn)程序,對企業(yè)進(jìn)行整頓。如果債務(wù)人不按照和解協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容清償全部債務(wù)的,相關(guān)債權(quán)人可以申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。債務(wù)人不履行或者不能履行和解協(xié)議的,經(jīng)債權(quán)人申請,法院應(yīng)當(dāng)裁定恢復(fù)破產(chǎn)程序。和解協(xié)議不在破產(chǎn)宣告前達(dá)成的,法院應(yīng)當(dāng)裁定恢復(fù)破產(chǎn)程序的同時裁定宣告破產(chǎn)債務(wù)人破產(chǎn)。
    (三)整頓的條件,方案及終結(jié)
    1、整頓的條件。整頓的條件是:由債權(quán)人申請破產(chǎn)的,債務(wù)人的上級主管部門在法院受理案件后三個月內(nèi)提出整頓申請,經(jīng)債權(quán)人會議通過和法院認(rèn)可。
    2、整頓的方案。依照破產(chǎn)法規(guī)定,整頓期限不得超過兩年。企業(yè)整頓期間,企業(yè)的上級主管部門或者負(fù)責(zé)實(shí)施整頓方案的人員應(yīng)當(dāng)定期向債權(quán)人會議和人民法院報(bào)告整頓情況、和解協(xié)議執(zhí)行情況。
    3、整頓的終結(jié)。正常終結(jié):
    (1)經(jīng)過整頓,企業(yè)能夠按照和解協(xié)議清償債務(wù)的,法院應(yīng)當(dāng)終結(jié)對該企業(yè)的破產(chǎn)程序并且予以公告。
    (2)整頓期滿,企業(yè)不能按照和解協(xié)議清償債務(wù)的,法院應(yīng)當(dāng)宣告企業(yè)破產(chǎn),并且依法重新登記債權(quán)。
    非正常終結(jié)是企業(yè)在整頓期間有下列情況之一的,經(jīng)法院裁定,終結(jié)該企業(yè)的整頓,宣告其破產(chǎn):
    (1)不執(zhí)行和解協(xié)議的;
    (2)財(cái)務(wù)狀況繼續(xù)惡化,債權(quán)人會議申請終結(jié)整頓的;
    (3)有隱匿、私分或者無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn);非正常壓價出售財(cái)產(chǎn);對原來沒有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供擔(dān)保;對未到期的債務(wù)提前清償;放棄自己的債權(quán)的行為之一,并嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人利益的。
    四、破產(chǎn)宣告和破產(chǎn)清算
    (一)破產(chǎn)宣告
    1、破產(chǎn)宣告的條件。法院受理債務(wù)人破產(chǎn)案件后,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)裁定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn):
    (1)債務(wù)人不能清償債務(wù)且與債權(quán)人不能達(dá)成和解協(xié)議的;
    (2)債務(wù)人不履行或者不能履行和解協(xié)議的;
    (3)債務(wù)人在整頓期間有《破產(chǎn)法》第20條規(guī)定情形,由法院依法終結(jié)整頓的;
    (4)債務(wù)人在整頓期滿后,不能按和解協(xié)議清償債務(wù)的。
    2、破產(chǎn)宣告的程序。破產(chǎn)宣告權(quán)由法院行使,
    (二)清算組
    法院應(yīng)當(dāng)自宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起15日內(nèi)成立清算組,清算組的主要職能:
    (1)接管破產(chǎn)企業(yè);
    (2)清理、回收破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn);
    (3)管理、處分破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),
    (4)進(jìn)行破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變現(xiàn)工作,
    (5)提出并執(zhí)行破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處理和分配方案;
    (6)提交清算報(bào)告;
    (7)代表破產(chǎn)企業(yè)參加訴訟和仲裁活動;
    (8)辦理企業(yè)注銷登記等破產(chǎn)終結(jié)事宜;
    (9)完成人民法院依法指定的其他事項(xiàng)。