第九講 海關(guān)監(jiān)管貨物及其報(bào)關(guān)的概述
考試大綱要求熟悉和掌握的內(nèi)容：
海關(guān)監(jiān)管貨物的分類(lèi)
報(bào)關(guān)的基本程序運(yùn)用范圍
一、海關(guān)監(jiān)管貨物的概述
（一） 含義：
海關(guān)監(jiān)管貨物 :
進(jìn)口：進(jìn)境辦結(jié)海關(guān)手續(xù)
出口：申報(bào)出境
其他：進(jìn)境起 出境
（一） 分類(lèi)：
海關(guān)監(jiān)管貨物的分類(lèi)：
1． 一般進(jìn)出口貨物：
（1）一般進(jìn)口貨物：從境外進(jìn)口辦結(jié)海關(guān)手續(xù)直接進(jìn)入國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或流通領(lǐng)域的進(jìn)口貨物；
（2）一般出口貨物：按國(guó)內(nèi)商品申報(bào)，辦結(jié)出口 手續(xù)到境外生產(chǎn)、消費(fèi)領(lǐng)域流通的出口貨物；
2．保稅貨物：
1）加工：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物
2）物流：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲(chǔ)存后復(fù)運(yùn)出境的貨物
3．特定減免稅貨物：經(jīng)海關(guān)依法準(zhǔn)予免稅進(jìn)口的用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、有特定用途的貨物
4．暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)憑擔(dān)保進(jìn)出境在境內(nèi)使用后原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)出境的貨物，分暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物和暫準(zhǔn)出境貨物；
5．其他進(jìn)出境貨物：由境外啟運(yùn)，通過(guò)中國(guó)境內(nèi)繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物，以及尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)出境貨物
二、報(bào)關(guān)程序概述
（一） 含義：
（二） 基本程序
不同類(lèi)別的進(jìn)出境貨物對(duì)應(yīng)不同的報(bào)關(guān)階段
貨物類(lèi)別
前期階段
進(jìn)出境階段
后續(xù)階段
一般進(jìn)出口貨物
——
1、進(jìn)出口申報(bào)
（海關(guān)決定是否受理申報(bào)）
2、配合查驗(yàn)
（海關(guān)決定是否查驗(yàn)、決定查驗(yàn)形式和查驗(yàn)方法）
3、繳納稅費(fèi)
（海關(guān)決定征、減免、緩稅費(fèi)）
4、提取或裝運(yùn)貨物
（海關(guān)簽印放行）
——
保稅加工貨物
加工貿(mào)易備案和申領(lǐng)登記手冊(cè)（銀行保證金臺(tái)帳開(kāi)設(shè)和海關(guān)合法登記手冊(cè)）
保稅貨物核銷(xiāo)申請(qǐng)（海關(guān)辦理核銷(xiāo)結(jié)案）
特定減免稅貨物
特定減免稅備案登記和申領(lǐng)減免稅證明（海關(guān)核發(fā)特定征免稅證書(shū)）
解除海關(guān)監(jiān)管申請(qǐng)（海關(guān)辦理解除監(jiān)管手續(xù)）
暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物
辦理貨物暫準(zhǔn)進(jìn)出境備案申請(qǐng)手續(xù)
暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物銷(xiāo)案申請(qǐng)（海關(guān)辦理銷(xiāo)案手續(xù)）
其他進(jìn)出境貨物中的出料加工貨物
出口前辦理出料加工的備案手續(xù)
辦理銷(xiāo)案手續(xù)
對(duì)進(jìn)出境階段工作的說(shuō)明：
1． 進(jìn)出口申報(bào)；指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)，按海關(guān)規(guī)定的形式向海關(guān)報(bào)告進(jìn)出口貨物的情況，提請(qǐng)海關(guān)按其申報(bào)的內(nèi)容放行進(jìn)出口貨物的工作環(huán)節(jié)；
2． 配合查驗(yàn)：指申報(bào)進(jìn)出口的貨物經(jīng)海關(guān)決定查驗(yàn)時(shí)，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其報(bào)關(guān)員到達(dá)查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，配合海關(guān)查驗(yàn)貨物，按照海關(guān)的要求搬移貨物，開(kāi)拆包裝以及重新封裝貨物的工作環(huán)節(jié)；
3． 繳納稅費(fèi)：進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或代理人接到海關(guān)發(fā)出的稅費(fèi)繳納通知書(shū)后，向海關(guān)指定的銀行辦理稅費(fèi)款項(xiàng)的繳納手續(xù)，通過(guò)銀行將有關(guān)稅費(fèi)款項(xiàng)繳入海關(guān)專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)的工作環(huán)節(jié)；
4． 提取或裝運(yùn)貨物：提取貨物是指提取進(jìn)口貨物，裝運(yùn)貨物是指裝運(yùn)出口貨物在辦理了上述手續(xù)后海關(guān)決定放行，憑海關(guān)加蓋放行章的進(jìn)口提貨憑證或出口裝貨憑證或海關(guān)通過(guò)計(jì)算機(jī)發(fā)送的放行通知書(shū)，即可提取或裝運(yùn)貨物的工作環(huán)節(jié)；
三、電子報(bào)關(guān)概述
（一） 電子報(bào)關(guān)
電子報(bào)關(guān)是指：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，依照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》）的有關(guān)要求，向海關(guān)傳送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，并備齊隨附單證的申報(bào)方式。
《海關(guān)法》規(guī)定“辦理進(jìn)出口貨物的海關(guān)申報(bào)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單的形式”，即進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人先向海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單，接到海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)送的“接受申報(bào)”電子報(bào)文后，憑以打印紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，附必需的其他單證提交給海關(guān)。
特殊情況下經(jīng)海關(guān)同意，允許先采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式申報(bào)，電子數(shù)據(jù)事后補(bǔ)報(bào)；
在向未使用海關(guān)信息化管理系統(tǒng)作業(yè)的海關(guān)申報(bào)時(shí)，可以采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)形式；
在特定條件下，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人可以單獨(dú)使用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)，保存紙質(zhì)報(bào)關(guān)單證。
（二） 電子系統(tǒng)
1． 第一代：H883/EDI系統(tǒng)，是中國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)自動(dòng)化系統(tǒng)的簡(jiǎn)稱(chēng)，是我們海關(guān)利用計(jì)算機(jī)對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行全面信息化管理，實(shí)施監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計(jì)三大海關(guān)業(yè)務(wù)一體化管理的綜合性信息利用項(xiàng)目
2． 第二代：海關(guān)H2000系統(tǒng)在集中式數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上建立了全國(guó)統(tǒng)一的海關(guān)信息作業(yè)平臺(tái)，進(jìn)出口企業(yè)可以在辦公場(chǎng)所辦理加工貿(mào)易登記備案、特定減免稅證明申領(lǐng)、進(jìn)出境報(bào)關(guān)等各種海關(guān)手續(xù)。
3、中國(guó)電子口岸系統(tǒng)：又稱(chēng)口岸執(zhí)法系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱(chēng)電子口岸，是利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，將于進(jìn)出口貿(mào)易管理有關(guān)的政府機(jī)關(guān)分別管理的進(jìn)出口業(yè)務(wù)信息電子底賬數(shù)據(jù)集中存放在公共數(shù)據(jù)中心，為管理部門(mén)提供跨部門(mén)、跨行業(yè)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查，為企業(yè)提供網(wǎng)上辦理各種網(wǎng)上辦理各種進(jìn)出口業(yè)務(wù)的國(guó)家信息系統(tǒng)。
本講應(yīng)掌握的知識(shí)點(diǎn)：
1、 海關(guān)監(jiān)管貨物包括哪些？
2、 報(bào)關(guān)的基礎(chǔ)程序是什么？
考試大綱要求熟悉和掌握的內(nèi)容：
海關(guān)監(jiān)管貨物的分類(lèi)
報(bào)關(guān)的基本程序運(yùn)用范圍
一、海關(guān)監(jiān)管貨物的概述
（一） 含義：
海關(guān)監(jiān)管貨物 :
進(jìn)口：進(jìn)境辦結(jié)海關(guān)手續(xù)
出口：申報(bào)出境
其他：進(jìn)境起 出境
（一） 分類(lèi)：
海關(guān)監(jiān)管貨物的分類(lèi)：
1． 一般進(jìn)出口貨物：
（1）一般進(jìn)口貨物：從境外進(jìn)口辦結(jié)海關(guān)手續(xù)直接進(jìn)入國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或流通領(lǐng)域的進(jìn)口貨物；
（2）一般出口貨物：按國(guó)內(nèi)商品申報(bào)，辦結(jié)出口 手續(xù)到境外生產(chǎn)、消費(fèi)領(lǐng)域流通的出口貨物；
2．保稅貨物：
1）加工：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物
2）物流：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲(chǔ)存后復(fù)運(yùn)出境的貨物
3．特定減免稅貨物：經(jīng)海關(guān)依法準(zhǔn)予免稅進(jìn)口的用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、有特定用途的貨物
4．暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)憑擔(dān)保進(jìn)出境在境內(nèi)使用后原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)出境的貨物，分暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物和暫準(zhǔn)出境貨物；
5．其他進(jìn)出境貨物：由境外啟運(yùn)，通過(guò)中國(guó)境內(nèi)繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物，以及尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)出境貨物
二、報(bào)關(guān)程序概述
（一） 含義：
（二） 基本程序
不同類(lèi)別的進(jìn)出境貨物對(duì)應(yīng)不同的報(bào)關(guān)階段
貨物類(lèi)別
前期階段
進(jìn)出境階段
后續(xù)階段
一般進(jìn)出口貨物
——
1、進(jìn)出口申報(bào)
（海關(guān)決定是否受理申報(bào)）
2、配合查驗(yàn)
（海關(guān)決定是否查驗(yàn)、決定查驗(yàn)形式和查驗(yàn)方法）
3、繳納稅費(fèi)
（海關(guān)決定征、減免、緩稅費(fèi)）
4、提取或裝運(yùn)貨物
（海關(guān)簽印放行）
——
保稅加工貨物
加工貿(mào)易備案和申領(lǐng)登記手冊(cè)（銀行保證金臺(tái)帳開(kāi)設(shè)和海關(guān)合法登記手冊(cè)）
保稅貨物核銷(xiāo)申請(qǐng)（海關(guān)辦理核銷(xiāo)結(jié)案）
特定減免稅貨物
特定減免稅備案登記和申領(lǐng)減免稅證明（海關(guān)核發(fā)特定征免稅證書(shū)）
解除海關(guān)監(jiān)管申請(qǐng)（海關(guān)辦理解除監(jiān)管手續(xù)）
暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物
辦理貨物暫準(zhǔn)進(jìn)出境備案申請(qǐng)手續(xù)
暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物銷(xiāo)案申請(qǐng)（海關(guān)辦理銷(xiāo)案手續(xù)）
其他進(jìn)出境貨物中的出料加工貨物
出口前辦理出料加工的備案手續(xù)
辦理銷(xiāo)案手續(xù)
對(duì)進(jìn)出境階段工作的說(shuō)明：
1． 進(jìn)出口申報(bào)；指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)，按海關(guān)規(guī)定的形式向海關(guān)報(bào)告進(jìn)出口貨物的情況，提請(qǐng)海關(guān)按其申報(bào)的內(nèi)容放行進(jìn)出口貨物的工作環(huán)節(jié)；
2． 配合查驗(yàn)：指申報(bào)進(jìn)出口的貨物經(jīng)海關(guān)決定查驗(yàn)時(shí)，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其報(bào)關(guān)員到達(dá)查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，配合海關(guān)查驗(yàn)貨物，按照海關(guān)的要求搬移貨物，開(kāi)拆包裝以及重新封裝貨物的工作環(huán)節(jié)；
3． 繳納稅費(fèi)：進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或代理人接到海關(guān)發(fā)出的稅費(fèi)繳納通知書(shū)后，向海關(guān)指定的銀行辦理稅費(fèi)款項(xiàng)的繳納手續(xù)，通過(guò)銀行將有關(guān)稅費(fèi)款項(xiàng)繳入海關(guān)專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)的工作環(huán)節(jié)；
4． 提取或裝運(yùn)貨物：提取貨物是指提取進(jìn)口貨物，裝運(yùn)貨物是指裝運(yùn)出口貨物在辦理了上述手續(xù)后海關(guān)決定放行，憑海關(guān)加蓋放行章的進(jìn)口提貨憑證或出口裝貨憑證或海關(guān)通過(guò)計(jì)算機(jī)發(fā)送的放行通知書(shū)，即可提取或裝運(yùn)貨物的工作環(huán)節(jié)；
三、電子報(bào)關(guān)概述
（一） 電子報(bào)關(guān)
電子報(bào)關(guān)是指：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，依照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》）的有關(guān)要求，向海關(guān)傳送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，并備齊隨附單證的申報(bào)方式。
《海關(guān)法》規(guī)定“辦理進(jìn)出口貨物的海關(guān)申報(bào)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單的形式”，即進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人先向海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單，接到海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)送的“接受申報(bào)”電子報(bào)文后，憑以打印紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，附必需的其他單證提交給海關(guān)。
特殊情況下經(jīng)海關(guān)同意，允許先采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式申報(bào)，電子數(shù)據(jù)事后補(bǔ)報(bào)；
在向未使用海關(guān)信息化管理系統(tǒng)作業(yè)的海關(guān)申報(bào)時(shí)，可以采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)形式；
在特定條件下，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人可以單獨(dú)使用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)，保存紙質(zhì)報(bào)關(guān)單證。
（二） 電子系統(tǒng)
1． 第一代：H883/EDI系統(tǒng)，是中國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)自動(dòng)化系統(tǒng)的簡(jiǎn)稱(chēng)，是我們海關(guān)利用計(jì)算機(jī)對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行全面信息化管理，實(shí)施監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計(jì)三大海關(guān)業(yè)務(wù)一體化管理的綜合性信息利用項(xiàng)目
2． 第二代：海關(guān)H2000系統(tǒng)在集中式數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上建立了全國(guó)統(tǒng)一的海關(guān)信息作業(yè)平臺(tái)，進(jìn)出口企業(yè)可以在辦公場(chǎng)所辦理加工貿(mào)易登記備案、特定減免稅證明申領(lǐng)、進(jìn)出境報(bào)關(guān)等各種海關(guān)手續(xù)。
3、中國(guó)電子口岸系統(tǒng)：又稱(chēng)口岸執(zhí)法系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱(chēng)電子口岸，是利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，將于進(jìn)出口貿(mào)易管理有關(guān)的政府機(jī)關(guān)分別管理的進(jìn)出口業(yè)務(wù)信息電子底賬數(shù)據(jù)集中存放在公共數(shù)據(jù)中心，為管理部門(mén)提供跨部門(mén)、跨行業(yè)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查，為企業(yè)提供網(wǎng)上辦理各種網(wǎng)上辦理各種進(jìn)出口業(yè)務(wù)的國(guó)家信息系統(tǒng)。
本講應(yīng)掌握的知識(shí)點(diǎn)：
1、 海關(guān)監(jiān)管貨物包括哪些？
2、 報(bào)關(guān)的基礎(chǔ)程序是什么？