自考政府經(jīng)濟(jì)管理概論筆記第十二章

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第十二章 社會(huì)性規(guī)制
    識(shí)記:
    1.社會(huì)性規(guī)制的概念;
    答:社會(huì)性規(guī)制是以保障勞動(dòng)者和消費(fèi)者的安全、健康、衛(wèi)生以及環(huán)境保護(hù)和防止災(zāi)害為目的,對(duì)物品、服務(wù)的質(zhì)量和伴隨著提供它們而產(chǎn)生的各種活動(dòng)制定一定標(biāo)準(zhǔn),并禁止、限制特定行為的規(guī)制。
    2.社會(huì)性規(guī)制的一般目的;
    答:社會(huì)性規(guī)制的一般目的有:
    1.保證健康和衛(wèi)生;
    2.保證安全;
    3.防止公害和保護(hù)環(huán)境。
    3.社會(huì)性規(guī)制的基本方式;
    答:社會(huì)性規(guī)制的基本方式有:
    1.禁止特定行為;
    2.營(yíng)業(yè)活動(dòng)限制。
    4.工商行政管理機(jī)關(guān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的職責(zé)和范圍;
    答:我國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的職責(zé)是:
    1.依照法律、法規(guī)的規(guī)定,通過企業(yè)登記管理、合同管理、商標(biāo)管理、廣告管理、市場(chǎng)管理、經(jīng)濟(jì)檢查等業(yè)務(wù)工作,采取保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的措施;
    2.受理消費(fèi)者提出來的申訴,對(duì)消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間發(fā)生的消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議及時(shí)進(jìn)行調(diào)解,對(duì)涉及違法行為的及時(shí)進(jìn)行處理;
    3.依照法律、法規(guī)的規(guī)定,懲處經(jīng)營(yíng)者在提供商品和服務(wù)中分割消費(fèi)者權(quán)益的違法行為;
    4.督促和支持消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行其職能。
    5.質(zhì)量監(jiān)督的概念;
    答:在我國(guó),質(zhì)量規(guī)制被稱為質(zhì)量監(jiān)督,是指政府根據(jù)法律、法規(guī),對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)保證質(zhì)量所具備的條件進(jìn)行監(jiān)督的活動(dòng)。
    6.質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì);
    答:質(zhì)量監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是一種行政監(jiān)督執(zhí)法,是國(guó)家通過立法授權(quán)的政府機(jī)關(guān),利用國(guó)家的權(quán)力和權(quán)威,依據(jù)法律、法律來行使的監(jiān)察和督導(dǎo),它具有權(quán)威性和威懾力。質(zhì)量監(jiān)督從國(guó)家的整體利益出發(fā),不受部門利益和行業(yè)利益的限制,不受其他單位的影響和干擾,只受行政訴訟法的約束。
    7.環(huán)境管理的基本制度。
    答:環(huán)境管理的基本制度有:
    1.環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度;
    2.污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制度;
    3.環(huán)境監(jiān)測(cè)制度;
    4.環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度;
    5.“三同時(shí)”制度;
    6.排污管理制度;
    7.污染集中控制制度;
    8.污染賠償制度;
    9.限期治理污染源制度;
    10.環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度;
    11.環(huán)境綜合整治定量考核制度。
    領(lǐng)會(huì):
    1.社會(huì)性規(guī)制的經(jīng)濟(jì)目的;
    答:社會(huì)性規(guī)制的經(jīng)濟(jì)目的有:
    1.提供公共產(chǎn)品;
    2.取締非價(jià)值性物品;
    3.解決負(fù)外部性問題;
    4.緩解信息不對(duì)稱。
    2.社會(huì)性規(guī)制的補(bǔ)充方式;
    答:社會(huì)性規(guī)制的補(bǔ)充方式有:
    1.資格制度;
    2.標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)準(zhǔn)制度;
    3.檢查、鑒定制度;
    4.信息公開制度;
    5.收費(fèi)補(bǔ)償制度。
    3.日本社會(huì)性規(guī)制的形態(tài);
    答:日本社會(huì)性規(guī)制的形態(tài)有:
    1.與公共性物品有關(guān)的項(xiàng)目:消防、環(huán)境保護(hù)、防止自然災(zāi)害以及文物保護(hù)等。
    2.與公共社會(huì)服務(wù)有關(guān)的項(xiàng)目:確保健康、衛(wèi)生、提高教育質(zhì)量、提高福利服務(wù)等。
    3.以對(duì)付非價(jià)值性物品為目的的項(xiàng)目:麻藥取締以及槍炮取締等。
    4.以對(duì)付外部性為目的的項(xiàng)目:公害防產(chǎn)業(yè)災(zāi)害防止、勞動(dòng)災(zāi)害防止和疾病防治、交通安全等。
    5.有關(guān)對(duì)付信息偏在的項(xiàng)目:以保護(hù)消費(fèi)者為目的的(消費(fèi)者保護(hù)基本法、消費(fèi)生活用制品安全法、家庭用品質(zhì)量表示法、食品衛(wèi)生法、分期付款銷售法等)。
    4.美國(guó)社會(huì)性規(guī)制的形態(tài);
    答:美國(guó)社會(huì)性規(guī)制的形態(tài)有:
    1.美國(guó)的健康和安全保護(hù);
    2.美國(guó)的環(huán)境保護(hù)。
    5.督促和支持消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行職能;
    答:我國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)就督促和支持消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行下列職能:
    1.向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù);
    2.參與有關(guān)政府部門對(duì)商品、服務(wù)的監(jiān)督、檢查;
    3.就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益的問題,向有關(guān)政府部門反映、查詢,提出來建議;
    4.受理消費(fèi)者的投訴,并對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解;
    5.投訴事項(xiàng)涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問題的,可以提請(qǐng)鑒定部門鑒定,鑒定部門應(yīng)當(dāng)告知鑒定結(jié)論;
    6.就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟;
    7.對(duì)迫害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,通過大眾傳播媒介予以揭露、批評(píng);
    8.不得從事商品經(jīng)營(yíng)和營(yíng)利性服務(wù),不得以牟利為目的向社會(huì)推薦商品和服務(wù)。
    6.質(zhì)量監(jiān)督的方針;
    答:我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督的方針是:緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,通過對(duì)商品和服務(wù)質(zhì)量的有效監(jiān)督管理和檢驗(yàn),實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量的宏觀控制;提高商品和服務(wù)的總體質(zhì)量,提高資源配置效率;保護(hù)消費(fèi)者和生產(chǎn)者的合法權(quán)益,維護(hù)人們的安全和健康提高人們生活質(zhì)量;維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序和國(guó)家全局利益,為實(shí)現(xiàn)國(guó)家關(guān)于提高質(zhì)量和效益的目標(biāo)任務(wù),為促進(jìn)生產(chǎn)力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。
    7.質(zhì)量監(jiān)督的基本形式;
    答:我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督的基本形式有:
    1.抽查型質(zhì)量監(jiān)督;
    2.評(píng)價(jià)型質(zhì)量監(jiān)督;
    3.仲裁型質(zhì)量監(jiān)督。
    8.懲處經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為;
    答:經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一,若法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式未作規(guī)定,則由工商行政管理部門責(zé)令改正,可以根據(jù)情節(jié)單處或并處警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款,沒收違法所得的,處于1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照:
    1.生產(chǎn)、銷售的商品不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的;
    2.在商品中摻雜、使假,以假充真,以次充好,或者以不合格商品冒充合格商品的;
    3.生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的;
    4.仿造商品的產(chǎn)地,仿造或者冒用他人的廠名、廠址,仿造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的;
    5.銷售的商品應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫或者仿造檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果的;
    6.對(duì)商品或者服務(wù)作引人誤解的虛假宣傳的;
    7.對(duì)消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失要求,故意拖延或者無理拒絕的;
    8.侵害消費(fèi)者人格尊嚴(yán)或者侵犯消費(fèi)者人身自由的;
    9.法律、法規(guī)規(guī)定的對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)處以處罰的其他情形。
    9.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的范圍;
    答:我國(guó)產(chǎn)品監(jiān)督的對(duì)旬或監(jiān)督抽查的范圍是:
    1.可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品;
    2.影響國(guó)計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品;
    3.消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品;
    4.涉及國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)政策的產(chǎn)品或能大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的產(chǎn)品;
    5.獲得各種質(zhì)量證書、標(biāo)志的產(chǎn)品。
    10.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要內(nèi)容;
    答:我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要內(nèi)容是:
    1.制定、宣傳和監(jiān)督執(zhí)行安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用;
    2.安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查批準(zhǔn)和驗(yàn)收;
    3.獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。
    11.違反環(huán)境管理法律、法規(guī)行為的處罰。
    答:對(duì)于下列行為,環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以根據(jù)不同情節(jié),給予警告或者處以罰款:
    1.拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的;
    2.拒報(bào)或者謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的;
    3.不按國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的;
    4.引進(jìn)不符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的;
    5.將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給有污染防治能力的單位使用的。
    應(yīng)用:
    1.中國(guó)社會(huì)性規(guī)制的形態(tài);
    答:中國(guó)社會(huì)性規(guī)制的形態(tài)有;
    1.保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益;
    2.質(zhì)量監(jiān)督;
    3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;
    4.環(huán)境管理。
    2.維護(hù)消費(fèi)者的法定權(quán)利;
    答:根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定,消費(fèi)者享有以下權(quán)利:
    1.消費(fèi)者購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí),享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利;
    2.消費(fèi)者享有知悉其購買、使用或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利;
    3.消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利;
    4.消費(fèi)者有公平交易的權(quán)利;
    5.消費(fèi)者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的,享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利;
    6.消費(fèi)者享有依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利;
    7.消費(fèi)者享有獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)的權(quán)利;
    8.消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí),享有其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利;
    9.消費(fèi)者享有對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。
    3.監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者履行維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的義務(wù);
    答:從消費(fèi)者應(yīng)享有的權(quán)利出發(fā),工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)督促經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的義務(wù):
    1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者對(duì)其提供的商品或者服務(wù)的意見,接受消費(fèi)者的監(jiān)督;
    2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求;
    3.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實(shí)信息,不得作引人誤解的虛假宣傳;
    4.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實(shí)名稱和標(biāo)記;
    5.經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù);
    6.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限;
    7.經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù),按照國(guó)家規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定,承擔(dān)包修、包換、包退或者其他責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定或者約定履行,不得故意拖延或者無理拒絕;
    8.經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定,或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任,否則其內(nèi)容無效;
    9.經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行侮辱、誹謗,不得搜查消費(fèi)者的身體及其攜帶的物品,不得侵犯消費(fèi)者的人身自由。
    4.質(zhì)量監(jiān)督的原則;
    答:我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)遵循以下原則:
    1.統(tǒng)一管理和分級(jí)分工管理相結(jié)合;
    2.公正、科學(xué);
    3.生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)督并舉;
    4.突出重點(diǎn);
    5.區(qū)別對(duì)待。
    5.質(zhì)量監(jiān)督的作用;
    答:我國(guó)的質(zhì)量監(jiān)督是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的需要,是充分滿足人民物質(zhì)文化生活需要的有力手段,是保證實(shí)現(xiàn)國(guó)家質(zhì)量目標(biāo)的重要措施,是發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的重要手段,是貫徹質(zhì)量法律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要保證,是促進(jìn)企業(yè)提高素質(zhì)、健全質(zhì)量體系的重要條件,是政府獲得質(zhì)量信息和經(jīng)濟(jì)信息的重要渠道。
    6.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的原則;
    答:我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的原則是:
    1.協(xié)商配合原則;
    2.社會(huì)監(jiān)督原則。
    7.環(huán)境管理的原則。
    答:我國(guó)環(huán)境管理的原則主要有:
    1.全面規(guī)劃、合理布局;
    2.綜合利用、化害為利;
    3.預(yù)防為主、防治結(jié)合;
    4.依靠群眾、大家動(dòng)手;
    5.依法管理環(huán)境。
    不同能力層次要求的分?jǐn)?shù)比例一般為:
    識(shí)記占20%,領(lǐng)會(huì)占40%,應(yīng)用占40%.
    題型:?jiǎn)芜x、多選、辨析、簡(jiǎn)答、論述、案例。