無國籍人吉姆涉嫌在甲市為外國情報機構(gòu)竊取我國秘密，偵查機關(guān)報請檢察機關(guān)批準逮捕吉姆。甲市檢察院應(yīng)當如何審查批捕？
A．可以直接審查批準逮捕吉姆
B．應(yīng)當報請省檢察院審查批準
C．應(yīng)當審查并提出意見后，層報人民檢察院審查，人民檢察院經(jīng)征求外交部的意見后，決定批準逮捕
D．應(yīng)當層報人民檢察院審查，人民檢察院經(jīng)審查認為不需要逮捕的，報經(jīng)外交部備案后，作出不批準逮捕的決定
【參考答案】 C
【考點提示】 對外國人、無國籍人審查批準逮捕的法律程序
【試題解析】 逮捕，是指公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院，為防止犯罪嫌疑人或者被告人逃避偵查、起訴和審判的進行，或者為防止其發(fā)生社會危險性，而依法剝奪其人身自由，將其羈押起來的一種強制措施。關(guān)于逮捕的權(quán)限，根據(jù)《憲法》第37條和《刑事訴訟法》第59條的規(guī)定，逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必須經(jīng)過人民檢察院批準或者人民法院決定，由公安機關(guān)執(zhí)行。由此可見，在我國刑事訴訟中，逮捕的批準或者決定權(quán)和執(zhí)行權(quán)是分離的，即人民檢察院享有逮捕的批準權(quán)和決定權(quán)，人民法院享有決定權(quán)，公安機關(guān)享有執(zhí)行權(quán)。這主要是為了發(fā)揮公安司法機關(guān)之間的相互制約和監(jiān)督，保證逮捕的質(zhì)量，防止出現(xiàn)錯捕、濫捕等侵犯公民人身權(quán)利的現(xiàn)象。
關(guān)于審查逮捕的程序，因逮捕對象的不同而有所不同：
(1)對于中國公民的審查批捕，《高檢規(guī)則》第92條作了相關(guān)規(guī)定，即審查逮捕部門辦理審查逮捕的案件，應(yīng)當指定辦案人員進行審查。辦案人員應(yīng)當審閱案卷材料，制作閱卷筆錄，提出批準或者決定逮捕、不批準或者不予逮捕的意見，經(jīng)部門負責人審核后，報請檢察長批準或者決定；重大案件應(yīng)當經(jīng)檢察委員會討論決定。審查逮捕部門辦理審查逮捕案件，不能直接提出采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住措施的意見。
(2)對于外國人、無國籍人犯罪的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，在審查批捕的程序上比較特殊。對此，《高檢規(guī)則》第94條規(guī)定，外國人、無國籍人涉嫌危害國家安全犯罪的案件或者涉及國與國之間政治、外交關(guān)系的案件以及在適用法律上確有疑難的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，由分、州、市人民檢察院審查并提出意見，層報人民檢察院審查，人民檢察院經(jīng)征求外交部的意見后，決定批準逮捕，經(jīng)審查認為不需要逮捕的，可以直接作出不批準逮捕的決定；外國人、無國籍人涉嫌本條第1款規(guī)定以外的其他犯罪的案件，由分、州、市人民檢察院審查并提出意見，報省級人民檢察院審查，省級人民檢察院經(jīng)征求同級政府外事部門的意見后，決定批準逮捕，同時報人民檢察院備案，經(jīng)審查認為不需要逮捕的，可以直接作出不批準逮捕的決定。
可見，對外國人、無國籍人犯罪案件，審查逮捕的程序因其所涉嫌犯罪類型的不同而有所差別，考生在復(fù)習(xí)時可以對比記憶。本題中，無國籍人吉姆涉嫌在甲市為外國情報機構(gòu)竊取我國秘密，屬于涉嫌危害國家安全犯罪的案件，因此應(yīng)當適用《高檢規(guī)則》第94條第1款的規(guī)定，即由分、州、市人民檢察院審查并提出意見，層報人民檢察院審查，人民檢察院經(jīng)征求外交部的意見后，決定批準逮捕，選項C正確。選項A、B、D都不符合《高檢規(guī)則》第94條中關(guān)于審查逮捕涉嫌危害國家安全犯罪的外國人、無國籍人的程序規(guī)定，所以是錯誤的。
此外，通過這道題，還應(yīng)當引起注意有關(guān)對擔任人民代表大會代表的犯罪嫌疑人批準或者決定逮捕時的特殊程序?！陡邫z規(guī)則》第93條對此作出了詳細規(guī)定，在復(fù)習(xí)時應(yīng)當盡可能熟悉，并將幾款不同情形對比記憶。
A．可以直接審查批準逮捕吉姆
B．應(yīng)當報請省檢察院審查批準
C．應(yīng)當審查并提出意見后，層報人民檢察院審查，人民檢察院經(jīng)征求外交部的意見后，決定批準逮捕
D．應(yīng)當層報人民檢察院審查，人民檢察院經(jīng)審查認為不需要逮捕的，報經(jīng)外交部備案后，作出不批準逮捕的決定
【參考答案】 C
【考點提示】 對外國人、無國籍人審查批準逮捕的法律程序
【試題解析】 逮捕，是指公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院，為防止犯罪嫌疑人或者被告人逃避偵查、起訴和審判的進行，或者為防止其發(fā)生社會危險性，而依法剝奪其人身自由，將其羈押起來的一種強制措施。關(guān)于逮捕的權(quán)限，根據(jù)《憲法》第37條和《刑事訴訟法》第59條的規(guī)定，逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必須經(jīng)過人民檢察院批準或者人民法院決定，由公安機關(guān)執(zhí)行。由此可見，在我國刑事訴訟中，逮捕的批準或者決定權(quán)和執(zhí)行權(quán)是分離的，即人民檢察院享有逮捕的批準權(quán)和決定權(quán)，人民法院享有決定權(quán)，公安機關(guān)享有執(zhí)行權(quán)。這主要是為了發(fā)揮公安司法機關(guān)之間的相互制約和監(jiān)督，保證逮捕的質(zhì)量，防止出現(xiàn)錯捕、濫捕等侵犯公民人身權(quán)利的現(xiàn)象。
關(guān)于審查逮捕的程序，因逮捕對象的不同而有所不同：
(1)對于中國公民的審查批捕，《高檢規(guī)則》第92條作了相關(guān)規(guī)定，即審查逮捕部門辦理審查逮捕的案件，應(yīng)當指定辦案人員進行審查。辦案人員應(yīng)當審閱案卷材料，制作閱卷筆錄，提出批準或者決定逮捕、不批準或者不予逮捕的意見，經(jīng)部門負責人審核后，報請檢察長批準或者決定；重大案件應(yīng)當經(jīng)檢察委員會討論決定。審查逮捕部門辦理審查逮捕案件，不能直接提出采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住措施的意見。
(2)對于外國人、無國籍人犯罪的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，在審查批捕的程序上比較特殊。對此，《高檢規(guī)則》第94條規(guī)定，外國人、無國籍人涉嫌危害國家安全犯罪的案件或者涉及國與國之間政治、外交關(guān)系的案件以及在適用法律上確有疑難的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，由分、州、市人民檢察院審查并提出意見，層報人民檢察院審查，人民檢察院經(jīng)征求外交部的意見后，決定批準逮捕，經(jīng)審查認為不需要逮捕的，可以直接作出不批準逮捕的決定；外國人、無國籍人涉嫌本條第1款規(guī)定以外的其他犯罪的案件，由分、州、市人民檢察院審查并提出意見，報省級人民檢察院審查，省級人民檢察院經(jīng)征求同級政府外事部門的意見后，決定批準逮捕，同時報人民檢察院備案，經(jīng)審查認為不需要逮捕的，可以直接作出不批準逮捕的決定。
可見，對外國人、無國籍人犯罪案件，審查逮捕的程序因其所涉嫌犯罪類型的不同而有所差別，考生在復(fù)習(xí)時可以對比記憶。本題中，無國籍人吉姆涉嫌在甲市為外國情報機構(gòu)竊取我國秘密，屬于涉嫌危害國家安全犯罪的案件，因此應(yīng)當適用《高檢規(guī)則》第94條第1款的規(guī)定，即由分、州、市人民檢察院審查并提出意見，層報人民檢察院審查，人民檢察院經(jīng)征求外交部的意見后，決定批準逮捕，選項C正確。選項A、B、D都不符合《高檢規(guī)則》第94條中關(guān)于審查逮捕涉嫌危害國家安全犯罪的外國人、無國籍人的程序規(guī)定，所以是錯誤的。
此外，通過這道題，還應(yīng)當引起注意有關(guān)對擔任人民代表大會代表的犯罪嫌疑人批準或者決定逮捕時的特殊程序?！陡邫z規(guī)則》第93條對此作出了詳細規(guī)定，在復(fù)習(xí)時應(yīng)當盡可能熟悉，并將幾款不同情形對比記憶。