根據(jù)我國憲法規(guī)定，關(guān)于決定特赦，下列哪一選項(xiàng)是正確的？
A．中華人民共和國國家主席決定特赦
B．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定特赦
C．全國人民代表大會(huì)決定特赦
D．決定特赦是我國行政機(jī)關(guān)的專有職權(quán)
[答案]B
[考點(diǎn)]我國憲法規(guī)定的特赦決定權(quán)
[解析]本題要求考生掌握我國特赦的決定權(quán)歸屬主體。特赦是指國家元首或者國家權(quán)力機(jī)關(guān)對已受罪刑宣告的特定犯罪人免除其全部或部分刑罰的制度。根據(jù)我國現(xiàn)行憲法的規(guī)定，特赦的決定權(quán)作為一項(xiàng)重要的國家職權(quán)，應(yīng)該由國家權(quán)力機(jī)關(guān)全國人大或其常務(wù)委員會(huì)來行使。國家主席是我國的國家元首，他由全國人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，所行使的職權(quán)只是履行特定的法律手續(xù)，很多職權(quán)的行使都要事先經(jīng)過全國人大或者全國人大常委會(huì)的決定。國務(wù)院作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，只能執(zhí)行國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律，針對全國行政事務(wù)制定行政法規(guī)，發(fā)布行政命令，規(guī)定行政措施，對于特赦這種刑事基本制度沒有決定權(quán)。因此可以排除選項(xiàng)A和D。下面就要在選項(xiàng)B和C之間進(jìn)行選擇，根據(jù)我國憲法的規(guī)定，全國人民代表大會(huì)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，決定國家的重大問題；全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是全國人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分，享有國家生活中其他重要事項(xiàng)的決定權(quán)。區(qū)別全國人大和全國人大常委會(huì)事項(xiàng)決定權(quán)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)是該事項(xiàng)的重要性和適用的時(shí)效性。特赦這種刑事制度，是對特定人員所處刑罰的免除，適用對象不具有廣泛性；也是特定社會(huì)、政治形勢下的特殊矛盾的一種特殊處理方式，適用條件具有特殊性。建國以來，我國共實(shí)行了7次特赦；第一次是1959年在中華人民共和國成立10周年慶典前夕，對在押的確已改惡從善的蔣介石集團(tuán)和偽滿州國戰(zhàn)爭犯、*犯和普通刑事犯實(shí)行特赦。第二次、第三次特赦分別于1960年、196t年實(shí)行，都是對蔣介石集團(tuán)和偽滿洲國罪犯確有改惡從善表現(xiàn)的進(jìn)行特赦。第四次、第五次、第六次分別于1963年、1964年、1966年實(shí)行。與前兩次相比，只是在特赦對象上增加了偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)爭罪犯。其他內(nèi)容完全相同。第七次是1975年，對全部在押戰(zhàn)爭罪犯實(shí)行特赦釋放，給予公民權(quán)?；谶@些認(rèn)識(shí)，特赦的決定權(quán)由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員比由每年才召開一次的全國人民代表大會(huì)來行使更為合理。同時(shí)，現(xiàn)行憲法第六十七條明確規(guī)定：“全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使下列職權(quán)：......(十七）決定特赦……”結(jié)合憲法第八十條的規(guī)定可知，特赦經(jīng)全國人大常委會(huì)決定，由國家主席發(fā)布特赦令。據(jù)此，選項(xiàng)B為正確答案。
本題的常見錯(cuò)誤主要有兩種類型：一是誤認(rèn)為選項(xiàng)A符合題干要求而予以選擇?！稇椃ā返?0條規(guī)定：“中華人民共和國國家主席根據(jù)全國人民代表大會(huì)的決定和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，公布法律，任免國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會(huì)主任、審計(jì)長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)，發(fā)布特赦令，宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動(dòng)員令。”根據(jù)該條規(guī)定國家主席有特赦令的發(fā)布權(quán)，有些考生由于法條記憶不夠準(zhǔn)確，誤以為國家主席有特赦的決定權(quán)從而認(rèn)為選項(xiàng)A正確。二是誤認(rèn)為選項(xiàng)C符合題干要求而予以選擇。之所以如此，是因?yàn)樘厣馐菍σ咽茏镄绦娴奶囟ǚ缸锶怂慌刑幮塘P的免除，是刑事制度中的重要內(nèi)容，又根據(jù)我國憲法和立法法的相關(guān)規(guī)定，刑事基本法律的制定屬于全國人民代表大會(huì)的專屬立法權(quán)，因而據(jù)此推斷特赦應(yīng)該由全國人民代表大會(huì)來決定。
A．中華人民共和國國家主席決定特赦
B．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定特赦
C．全國人民代表大會(huì)決定特赦
D．決定特赦是我國行政機(jī)關(guān)的專有職權(quán)
[答案]B
[考點(diǎn)]我國憲法規(guī)定的特赦決定權(quán)
[解析]本題要求考生掌握我國特赦的決定權(quán)歸屬主體。特赦是指國家元首或者國家權(quán)力機(jī)關(guān)對已受罪刑宣告的特定犯罪人免除其全部或部分刑罰的制度。根據(jù)我國現(xiàn)行憲法的規(guī)定，特赦的決定權(quán)作為一項(xiàng)重要的國家職權(quán)，應(yīng)該由國家權(quán)力機(jī)關(guān)全國人大或其常務(wù)委員會(huì)來行使。國家主席是我國的國家元首，他由全國人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，所行使的職權(quán)只是履行特定的法律手續(xù)，很多職權(quán)的行使都要事先經(jīng)過全國人大或者全國人大常委會(huì)的決定。國務(wù)院作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，只能執(zhí)行國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律，針對全國行政事務(wù)制定行政法規(guī)，發(fā)布行政命令，規(guī)定行政措施，對于特赦這種刑事基本制度沒有決定權(quán)。因此可以排除選項(xiàng)A和D。下面就要在選項(xiàng)B和C之間進(jìn)行選擇，根據(jù)我國憲法的規(guī)定，全國人民代表大會(huì)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，決定國家的重大問題；全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是全國人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分，享有國家生活中其他重要事項(xiàng)的決定權(quán)。區(qū)別全國人大和全國人大常委會(huì)事項(xiàng)決定權(quán)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)是該事項(xiàng)的重要性和適用的時(shí)效性。特赦這種刑事制度，是對特定人員所處刑罰的免除，適用對象不具有廣泛性；也是特定社會(huì)、政治形勢下的特殊矛盾的一種特殊處理方式，適用條件具有特殊性。建國以來，我國共實(shí)行了7次特赦；第一次是1959年在中華人民共和國成立10周年慶典前夕，對在押的確已改惡從善的蔣介石集團(tuán)和偽滿州國戰(zhàn)爭犯、*犯和普通刑事犯實(shí)行特赦。第二次、第三次特赦分別于1960年、196t年實(shí)行，都是對蔣介石集團(tuán)和偽滿洲國罪犯確有改惡從善表現(xiàn)的進(jìn)行特赦。第四次、第五次、第六次分別于1963年、1964年、1966年實(shí)行。與前兩次相比，只是在特赦對象上增加了偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)爭罪犯。其他內(nèi)容完全相同。第七次是1975年，對全部在押戰(zhàn)爭罪犯實(shí)行特赦釋放，給予公民權(quán)?；谶@些認(rèn)識(shí)，特赦的決定權(quán)由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員比由每年才召開一次的全國人民代表大會(huì)來行使更為合理。同時(shí)，現(xiàn)行憲法第六十七條明確規(guī)定：“全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使下列職權(quán)：......(十七）決定特赦……”結(jié)合憲法第八十條的規(guī)定可知，特赦經(jīng)全國人大常委會(huì)決定，由國家主席發(fā)布特赦令。據(jù)此，選項(xiàng)B為正確答案。
本題的常見錯(cuò)誤主要有兩種類型：一是誤認(rèn)為選項(xiàng)A符合題干要求而予以選擇?！稇椃ā返?0條規(guī)定：“中華人民共和國國家主席根據(jù)全國人民代表大會(huì)的決定和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，公布法律，任免國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會(huì)主任、審計(jì)長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)，發(fā)布特赦令，宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動(dòng)員令。”根據(jù)該條規(guī)定國家主席有特赦令的發(fā)布權(quán)，有些考生由于法條記憶不夠準(zhǔn)確，誤以為國家主席有特赦的決定權(quán)從而認(rèn)為選項(xiàng)A正確。二是誤認(rèn)為選項(xiàng)C符合題干要求而予以選擇。之所以如此，是因?yàn)樘厣馐菍σ咽茏镄绦娴奶囟ǚ缸锶怂慌刑幮塘P的免除，是刑事制度中的重要內(nèi)容，又根據(jù)我國憲法和立法法的相關(guān)規(guī)定，刑事基本法律的制定屬于全國人民代表大會(huì)的專屬立法權(quán)，因而據(jù)此推斷特赦應(yīng)該由全國人民代表大會(huì)來決定。