申論標準預測試卷(七)
1．【答案提示】C．解決農民工工資偏低和拖欠的問題，一味通過簡化工資支付程序并不能有效提高企業(yè)工資支付放率，反而會增加財政的不透明度。只有通過完善工資支付監(jiān)控制度以及工資保證金制度，加強對用人單位工資支付行為的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行低工資制度，制定和按照小時低工資標準，對惡意拖欠甚至克扣農民工工資的用人單位，要按照相關法律程序，嚴肅懲處，終才能確保農民工工資按時足額發(fā)放，從而維護他們的合法權益。
D．城鄉(xiāng)戶口差異和戶籍制度政策一直是我國“三農問題”產生的原因之一，當前的城鄉(xiāng)二元體制是在一定的歷史條件和其他社會因素下產生的，它已經不符合我國當前的社會需要，甚至使城鄉(xiāng)發(fā)展出現(xiàn)嚴重脫節(jié)，戶籍制度更是造成農民工進城務工過程中遭遇就業(yè)機會和待遇以及就業(yè)保障諸方面歧視的主要原因。因此，大力深化戶籍制度改革已經刻不容緩，逐步改變城鄉(xiāng)二元體制，才能扭轉城鄉(xiāng)差距擴大的趨勢，進而解決農民工權益受損的種種問題。
2．【答案提示】上述材料主要反映了農民工權益受侵害的問題。通過材料中的具體事例和數(shù)據(jù)表明，農民工權益得不到合理保障的原因是多方面的，其中戶籍制度的不合理性，是其存在的主要因素。長期以來的行業(yè)劃分以及身份的劃分，導致了社會認識上的誤區(qū)?，F(xiàn)行戶籍制度是阻礙農民工在工業(yè)化過程中融入到城市社會的體制性因素。只有深化各項體制改革，廢除城鄉(xiāng)戶口差別才是維護農民工合法權益的根本出路。目前，政府部門已經采取了一系列維護農民工權益的相關措施，但農民工權益保護是一項復雜的系統(tǒng)工程，是解決“三農問題”的具體體現(xiàn)，只有通過全社會的不斷努力，才能終為我國經濟社會發(fā)展帶來新的契機，為建設社會主義和諧社會提供有力的保障。
3．【參考例文】
淺析農民工權益保護問題及其維護途徑
隨著我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設的推進，城市農民工作為一個特殊的社會群體迅速產生、壯大，由此帶來了一系列問題，日益引起人們的重視。農民工是我國現(xiàn)代化轉型中的特殊現(xiàn)象，是我國在特殊歷史發(fā)展階段的重要標志，他們對我國的經濟社會建設做出了巨大的貢獻。然而，農民工作為一個特殊的社會弱勢群體，其合法權益卻一直沒有得到更有效的保障，雖然近些年來針對農民工權益保護問題已經采取了種種措施，但農民工權益保護依然任重道遠。
解決農民工權益保障問題是一項極其復雜的系統(tǒng)工程，農民工在城市的工作生活現(xiàn)狀不容樂觀，改革我國現(xiàn)行的相關法規(guī)制度，進一步采取措施切實保護農民工權益勢在必行。各級工會是農民工合法權益的代表者和維護者，應該積極推動相關法律法規(guī)制度的健全和完善，通過加強相關法律法規(guī)制度建設和全社會各界的共同努力，做好維護農民工合法權益工作，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重要手段。如何更好地維護農民工權益，主要從以下幾種途徑著手?？荚嚧笫占?BR> 一是加大力度把農民工組織到工會中來。加強溝通和宣傳，建立行業(yè)商會、行業(yè)協(xié)會、用人單位、勞動者與勞動保障部門多方參與的勞動關系協(xié)調機制。各級工會要代表和維護農民工的合法權益，就先要把農民工人員大限度地吸收到組織中來，要積極在農民工當中建立工會組織，把農民工與企業(yè)的個體勞動關系轉化為工會與企業(yè)的集體勞動關系，工會在勞動爭議處理的調解和仲裁階段，都應該履行作為集體勞動合同中勞動者一方利益的代表者和維護者的職責，從而有效維護農民工的權益。
二是加大宣傳教育工作力度。樹立新的觀念，通過全社會努力改善農民工就業(yè)環(huán)境。利用工會的教育，搞好農民工就業(yè)技能培訓，提高農民工依法維護權益的意識，建立農民工職業(yè)培訓體系，幫助他們提高綜合素質，增強他們在勞動力市場中的競爭能力。深化改革戶籍制度，進一步清除各種針對農民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，給予他們應有的社會保障。
三是建立和完善勞動保障監(jiān)察管理機制，加大勞動監(jiān)督部門的執(zhí)法力度。經常開展檢查行動，大力查處勞動違法案件，確保農民工權益不受侵害。實行直接巡查和平時抽查等辦法，形成有效的執(zhí)法監(jiān)督機制，將企業(yè)的違法行為，尤其是拖欠工資案件置于嚴密監(jiān)控之中。對有些行業(yè)，實施重點跟蹤和防治，終有效維護農民工權益不受侵害。完善農民工的社會保障，確立工傷保險制度，而工傷保險制度作為基本的社會保障制度應該優(yōu)先得到確立。
四是健全勞動保障信用機制和就業(yè)引導機制，在企業(yè)及職業(yè)介紹機構當中建立勞動保障信用機制，明確道德規(guī)范建設，發(fā)揮誠信機制建設在整個社會信用制度和信用體系建設中的作用。企業(yè)的誠信機制和信用建設應該成為整個誠信機制和信用建設的重點，要加強對勞務輸出的規(guī)劃和組織領導，通過工會組織，建立健全勞務輸出信息服務網絡，為農民工搞好就業(yè)服務指導，堅決打擊違法中介組織，積極參與勞動爭議處理。
綜上所述，農民工是我國經濟社會建設中的一支重要力量，農民工的命運與國家的命運緊密聯(lián)系在一起，維護農民工權益從一定意義上說就是維護國家利益。維護農民工合法權益，工會組織義不容辭，維權工作要落到實處，就要從根本上保證農民工的政治待遇和經濟利益，讓農民工獲得社會認同感，農民工的權利得到正常行使，農民工的權益得到良好保護，從而充分保護和調動農民工的勞動積極性，才能使他們在社會穩(wěn)定以及經濟建設中作出更大貢獻，促進國家的繁榮穩(wěn)定。
1．【答案提示】C．解決農民工工資偏低和拖欠的問題，一味通過簡化工資支付程序并不能有效提高企業(yè)工資支付放率，反而會增加財政的不透明度。只有通過完善工資支付監(jiān)控制度以及工資保證金制度，加強對用人單位工資支付行為的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行低工資制度，制定和按照小時低工資標準，對惡意拖欠甚至克扣農民工工資的用人單位，要按照相關法律程序，嚴肅懲處，終才能確保農民工工資按時足額發(fā)放，從而維護他們的合法權益。
D．城鄉(xiāng)戶口差異和戶籍制度政策一直是我國“三農問題”產生的原因之一，當前的城鄉(xiāng)二元體制是在一定的歷史條件和其他社會因素下產生的，它已經不符合我國當前的社會需要，甚至使城鄉(xiāng)發(fā)展出現(xiàn)嚴重脫節(jié)，戶籍制度更是造成農民工進城務工過程中遭遇就業(yè)機會和待遇以及就業(yè)保障諸方面歧視的主要原因。因此，大力深化戶籍制度改革已經刻不容緩，逐步改變城鄉(xiāng)二元體制，才能扭轉城鄉(xiāng)差距擴大的趨勢，進而解決農民工權益受損的種種問題。
2．【答案提示】上述材料主要反映了農民工權益受侵害的問題。通過材料中的具體事例和數(shù)據(jù)表明，農民工權益得不到合理保障的原因是多方面的，其中戶籍制度的不合理性，是其存在的主要因素。長期以來的行業(yè)劃分以及身份的劃分，導致了社會認識上的誤區(qū)?，F(xiàn)行戶籍制度是阻礙農民工在工業(yè)化過程中融入到城市社會的體制性因素。只有深化各項體制改革，廢除城鄉(xiāng)戶口差別才是維護農民工合法權益的根本出路。目前，政府部門已經采取了一系列維護農民工權益的相關措施，但農民工權益保護是一項復雜的系統(tǒng)工程，是解決“三農問題”的具體體現(xiàn)，只有通過全社會的不斷努力，才能終為我國經濟社會發(fā)展帶來新的契機，為建設社會主義和諧社會提供有力的保障。
3．【參考例文】
淺析農民工權益保護問題及其維護途徑
隨著我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設的推進，城市農民工作為一個特殊的社會群體迅速產生、壯大，由此帶來了一系列問題，日益引起人們的重視。農民工是我國現(xiàn)代化轉型中的特殊現(xiàn)象，是我國在特殊歷史發(fā)展階段的重要標志，他們對我國的經濟社會建設做出了巨大的貢獻。然而，農民工作為一個特殊的社會弱勢群體，其合法權益卻一直沒有得到更有效的保障，雖然近些年來針對農民工權益保護問題已經采取了種種措施，但農民工權益保護依然任重道遠。
解決農民工權益保障問題是一項極其復雜的系統(tǒng)工程，農民工在城市的工作生活現(xiàn)狀不容樂觀，改革我國現(xiàn)行的相關法規(guī)制度，進一步采取措施切實保護農民工權益勢在必行。各級工會是農民工合法權益的代表者和維護者，應該積極推動相關法律法規(guī)制度的健全和完善，通過加強相關法律法規(guī)制度建設和全社會各界的共同努力，做好維護農民工合法權益工作，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重要手段。如何更好地維護農民工權益，主要從以下幾種途徑著手?？荚嚧笫占?BR> 一是加大力度把農民工組織到工會中來。加強溝通和宣傳，建立行業(yè)商會、行業(yè)協(xié)會、用人單位、勞動者與勞動保障部門多方參與的勞動關系協(xié)調機制。各級工會要代表和維護農民工的合法權益，就先要把農民工人員大限度地吸收到組織中來，要積極在農民工當中建立工會組織，把農民工與企業(yè)的個體勞動關系轉化為工會與企業(yè)的集體勞動關系，工會在勞動爭議處理的調解和仲裁階段，都應該履行作為集體勞動合同中勞動者一方利益的代表者和維護者的職責，從而有效維護農民工的權益。
二是加大宣傳教育工作力度。樹立新的觀念，通過全社會努力改善農民工就業(yè)環(huán)境。利用工會的教育，搞好農民工就業(yè)技能培訓，提高農民工依法維護權益的意識，建立農民工職業(yè)培訓體系，幫助他們提高綜合素質，增強他們在勞動力市場中的競爭能力。深化改革戶籍制度，進一步清除各種針對農民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，給予他們應有的社會保障。
三是建立和完善勞動保障監(jiān)察管理機制，加大勞動監(jiān)督部門的執(zhí)法力度。經常開展檢查行動，大力查處勞動違法案件，確保農民工權益不受侵害。實行直接巡查和平時抽查等辦法，形成有效的執(zhí)法監(jiān)督機制，將企業(yè)的違法行為，尤其是拖欠工資案件置于嚴密監(jiān)控之中。對有些行業(yè)，實施重點跟蹤和防治，終有效維護農民工權益不受侵害。完善農民工的社會保障，確立工傷保險制度，而工傷保險制度作為基本的社會保障制度應該優(yōu)先得到確立。
四是健全勞動保障信用機制和就業(yè)引導機制，在企業(yè)及職業(yè)介紹機構當中建立勞動保障信用機制，明確道德規(guī)范建設，發(fā)揮誠信機制建設在整個社會信用制度和信用體系建設中的作用。企業(yè)的誠信機制和信用建設應該成為整個誠信機制和信用建設的重點，要加強對勞務輸出的規(guī)劃和組織領導，通過工會組織，建立健全勞務輸出信息服務網絡，為農民工搞好就業(yè)服務指導，堅決打擊違法中介組織，積極參與勞動爭議處理。
綜上所述，農民工是我國經濟社會建設中的一支重要力量，農民工的命運與國家的命運緊密聯(lián)系在一起，維護農民工權益從一定意義上說就是維護國家利益。維護農民工合法權益，工會組織義不容辭，維權工作要落到實處，就要從根本上保證農民工的政治待遇和經濟利益，讓農民工獲得社會認同感，農民工的權利得到正常行使，農民工的權益得到良好保護，從而充分保護和調動農民工的勞動積極性，才能使他們在社會穩(wěn)定以及經濟建設中作出更大貢獻，促進國家的繁榮穩(wěn)定。