2009年設(shè)備監(jiān)理師輔導(dǎo):工程變更的提出和審議

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工程變更的提出和審議
    工程變更一般按圖1所示框圖進(jìn)行:
    3.1工程變更的提出
    工程變更可以由承包商提出,也可能由業(yè)主或工程相鄰地段的第三方提出,有時(shí)監(jiān)理工程師也會(huì)提出工程變更。
    承包商提出的工程變更,一種情況是工程遇到不能預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)條件或地下障礙,另一種情況可能是承包商為了節(jié)約工程成本或方便其施工條件,加快工程施工進(jìn)度。這種提出,一般都會(huì)涉及費(fèi)用的增加或引起索賠。FIDIC合同條件特別強(qiáng)調(diào),沒(méi)有監(jiān)理工程師的指令承包商不得作任何變更。
    業(yè)主提出變更多數(shù)是應(yīng)當(dāng)?shù)卣囊螅蛘吖こ淌褂眯再|(zhì)改變。業(yè)主提出工程變更,監(jiān)理工程師應(yīng)與承包商協(xié)商,看是否合理可行,主要看業(yè)主提出的工程變更內(nèi)容是否超出合同限定的范圍。若屬于新增工程,則不能作為工程變更,只能另外簽署合同,除非承包商同意作為變更。同樣也需要提出變更原因、設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)計(jì)算書(shū)。
    工程相鄰地段的第三方提出的設(shè)計(jì)變更,可劃分為業(yè)主提出變更的范疇。當(dāng)其提出工程變更的要求時(shí),監(jiān)理工程師要先報(bào)請(qǐng)業(yè)主,由業(yè)主出面和第三方相協(xié)調(diào),以利工程進(jìn)展。
    監(jiān)理工程師往往根據(jù)工地現(xiàn)場(chǎng)工程進(jìn)展的具有情況及環(huán)境情況的變化,本著節(jié)約工程成本和加快工程進(jìn)度與保證工程質(zhì)量的原則,提出工程變更,也有一些為了彌補(bǔ)設(shè)計(jì)中不足或修正錯(cuò)誤。監(jiān)理工程師提出的變更,如屬業(yè)主授權(quán)的范圍,可直接下達(dá)變更指令,報(bào)業(yè)主備案;否則,應(yīng)與業(yè)主協(xié)商或申請(qǐng)授權(quán)。
    3.2工程變更的審查和批準(zhǔn)
    無(wú)論哪方面提出的工程變更,均需經(jīng)監(jiān)理工程師審查核準(zhǔn),并上報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)備案。對(duì)工程更審查的原則是:
    (1)變更后的工程不能降低使用標(biāo)準(zhǔn)。
    (2)變更項(xiàng)目在技術(shù)上必須可行,同時(shí)還必須可靠。
    (3)變更后的工程費(fèi)用較之整體工程要合理。
    (4)變更后的施工工藝不宜復(fù)雜,一般不應(yīng)由于變更后的施工技術(shù)方案影響工期。
    工程變更的審核和批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)變更項(xiàng)目的性質(zhì)或者按照涉及增減費(fèi)用的多少劃分級(jí)別,相應(yīng)的級(jí)別由相應(yīng)的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)受理。
    從我國(guó)現(xiàn)在推行的施工監(jiān)理制度來(lái)講,駐地監(jiān)理工程師每天直接與承包商及其他參加工程建設(shè)的人員打交道。因此,應(yīng)把好對(duì)工程變更管理與審核的第一個(gè)關(guān)口。駐地監(jiān)理工程師及其班子應(yīng)負(fù)責(zé)有關(guān)變更的工程數(shù)量的核實(shí),以及提供有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)據(jù)資料和證明,并審查提出工程變更方的理由是否充分,起草工程變更令;然后上報(bào)總監(jiān)理工程師或其代表,由其負(fù)責(zé)對(duì)工程變更令的最終審查,若基本同意工程變更,可上報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)備案。若業(yè)主出于其他考慮不批準(zhǔn)變更,監(jiān)理方應(yīng)視工地進(jìn)展情況,實(shí)事求是地向業(yè)主講明變更的利弊,必須變更時(shí),還是盡量說(shuō)服業(yè)主采納合理建議而同意變更。若遇緊急情況,監(jiān)理方可先處理工程變更事宜,然后盡快通知業(yè)主。
    對(duì)于屬于方案性的變更,例如為防止高填方路基沉陷而擬改為橋梁等,一般不由監(jiān)理工程師審批,而應(yīng)由業(yè)主組織專門小組(監(jiān)理工程師應(yīng)參加這個(gè)小組)進(jìn)行評(píng)價(jià),然后由業(yè)主進(jìn)行審批。