項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策有不同的分類方式，例如可以按照項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策的性質(zhì)劃分為預(yù)防對(duì)策和應(yīng)急對(duì)策，按處理的風(fēng)險(xiǎn)影響類型可以劃分為消極風(fēng)險(xiǎn)或威脅的應(yīng)對(duì)策略、積極風(fēng)險(xiǎn)或機(jī)會(huì)的應(yīng)對(duì)策略；如前文所述，工程項(xiàng)目中考慮的風(fēng)險(xiǎn)通常是指會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)負(fù)面影響，即給項(xiàng)目帶來(lái)消極影響或威脅的風(fēng)險(xiǎn)，只考慮負(fù)面影響的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)緩解和風(fēng)險(xiǎn)接受。在實(shí)際的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況選擇其中的某一對(duì)策或某幾個(gè)對(duì)策的組合。這些具體情況包括：哪一方最能控制產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的事件發(fā)生，哪一方最能對(duì)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，業(yè)主是否愿意參與風(fēng)險(xiǎn)管理，哪一方承擔(dān)不可控制的風(fēng)險(xiǎn)，接受風(fēng)險(xiǎn)的一方所提出的風(fēng)險(xiǎn)金是否合理，接受風(fēng)險(xiǎn)的一方是否能承受風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的后果，業(yè)主是否會(huì)因風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移而又面臨新的風(fēng)險(xiǎn)等等。
一、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策【熟悉】
（一）風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避
風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避就是通過規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素來(lái)規(guī)避可能產(chǎn)生的潛在損失或不確定性，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避實(shí)質(zhì)上是拒絕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。典型的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的例子包括縮小項(xiàng)目范圍以排除風(fēng)險(xiǎn)，拒絕簽訂合同等。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避更多是針對(duì)那些可以規(guī)避的特定風(fēng)險(xiǎn)而言。通常風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與簽約前談判有關(guān)，但它可以應(yīng)用于項(xiàng)目實(shí)施過程中所做的決策。
（二）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中廣泛采用的一項(xiàng)對(duì)策。所謂風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給另一方來(lái)承擔(dān)，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)既未排除風(fēng)險(xiǎn)，也不會(huì)減少風(fēng)險(xiǎn)的影響程度，此外，風(fēng)險(xiǎn)的最終承擔(dān)者會(huì)要求獲得風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移包括工程保險(xiǎn)方式和合同轉(zhuǎn)移方式。
1．工程保險(xiǎn)
工程保險(xiǎn)是最普遍的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式。工程保險(xiǎn)是指業(yè)主和承包商為了工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，向保險(xiǎn)人（公司）支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人根據(jù)合同約定對(duì)在工程建設(shè)中可能產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)和人身傷害承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任，其實(shí)質(zhì)是將項(xiàng)目不確定性轉(zhuǎn)化為一個(gè)確定的費(fèi)用，一般通過工程保險(xiǎn)所轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)都是純風(fēng)險(xiǎn)，如自然災(zāi)害和意外事故等。工程保險(xiǎn)一般分為強(qiáng)制性保險(xiǎn)和自愿性保險(xiǎn)兩類。
（1）強(qiáng)制性保險(xiǎn)
國(guó)際上，強(qiáng)制性的工程保險(xiǎn)主要有以下幾種：建筑工程一切險(xiǎn)（附加第三者責(zé)任險(xiǎn)）、安裝工程一切險(xiǎn)（附加第三者責(zé)任險(xiǎn)）、社會(huì)保險(xiǎn)（如人身意外險(xiǎn)、業(yè)主責(zé)任險(xiǎn)和其他國(guó)家發(fā)令規(guī)定的強(qiáng)制保險(xiǎn)）、機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)、10年責(zé)任險(xiǎn)和5年責(zé)任險(xiǎn)、專業(yè)責(zé)任險(xiǎn)等。其中，建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)是對(duì)工程項(xiàng)目在實(shí)施期間的所有風(fēng)險(xiǎn)提供全面的保險(xiǎn)，即對(duì)安裝施工期間工程本身、工程設(shè)備、施工機(jī)械和器具以及其他物質(zhì)所遭受的損失予以賠償，也對(duì)因施工而給第三者造成的人身傷亡和物質(zhì)損失承擔(dān)賠償責(zé)任。工程一切險(xiǎn)的投保人一般是業(yè)主。此外，在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，建筑師、結(jié)構(gòu)工程師等設(shè)計(jì)、咨詢專業(yè)人員都要購(gòu)買專業(yè)責(zé)任險(xiǎn)，即由保險(xiǎn)公司賠償由于這些專業(yè)人士的設(shè)計(jì)失誤或工作疏忽給業(yè)主或承包商造成的損失。
（2）自愿保險(xiǎn)
國(guó)際上工程涉及的自愿保險(xiǎn)包括國(guó)際貨物運(yùn)輸險(xiǎn)、境內(nèi)貨物運(yùn)輸險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)、匯率保險(xiǎn)等等。
除以上兩種方式外，工程擔(dān)保也是一種重要的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式。工程擔(dān)保是指擔(dān)保人（一般為銀行、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司、其他金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)團(tuán)體或個(gè)人）應(yīng)工程合同一方（申請(qǐng)人）的要求向另一方（債券人）作出的書面承諾。許多國(guó)家政府都在法規(guī)中規(guī)定要求進(jìn)行工程擔(dān)保，在標(biāo)準(zhǔn)合同（如FIDIC等）中也含有關(guān)于工程擔(dān)保的條款。
國(guó)際上常見的工程擔(dān)保種類主要有以下幾種：
1）投標(biāo)擔(dān)保。指投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)之前或同時(shí)，向業(yè)主提交投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函，保證一旦中標(biāo)，則履行受標(biāo)簽約承包工程。一般投標(biāo)保證金為標(biāo)價(jià)的0.5％～5％。
2）履約擔(dān)保。是為保障承包商履行承包合同所做的一種承諾。一旦承包商沒能履行合同義務(wù)，擔(dān)保人給予賠付，或者接收工程實(shí)施義務(wù)，而另覓經(jīng)業(yè)主同意的其他承包商負(fù)責(zé)繼續(xù)履行擔(dān)保合同義務(wù)。這是工程擔(dān)保中最重要的，也是擔(dān)保金額的一種工程擔(dān)保。
3）預(yù)付款擔(dān)保。要求承包商提供的擔(dān)保，為保證工程預(yù)付款用于該工程項(xiàng)目，不準(zhǔn)承包商挪作他用及卷款潛逃。
4）維修擔(dān)保。為保障維修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷時(shí)，承包商負(fù)責(zé)維修而提供的擔(dān)保，維修擔(dān)保可以單列，也可以包含在履約擔(dān)保內(nèi)，有些工程采取扣留合同價(jià)款的3％－5％作為維修保證金。
除以上幾種最為常見的擔(dān)保方式外，還有以下幾種方式。
5）反擔(dān)保。即擔(dān)保人為了防止向債券人賠付后，不能從被擔(dān)保人處取得補(bǔ)償，往往要求被擔(dān)保人另外提交反擔(dān)保作為擔(dān)保人開具擔(dān)保的條件，這樣，一旦發(fā)生擔(dān)保人代被擔(dān)保人賠付后，就可以從反擔(dān)保的擔(dān)保人處取得補(bǔ)償。
6）付款擔(dān)保。指業(yè)主要求承包商提供的為保證承包商按時(shí)向分包商、供貨商支付款額的擔(dān)保。
7）業(yè)主支付擔(dān)保。指業(yè)主向承包商出具的擔(dān)保，業(yè)主如不按照合同規(guī)定的支付條件支付工程款給承包商，由擔(dān)保人向承包商付款。
8）分包擔(dān)保。在工程建設(shè)中，總承包商要為分包商的工作對(duì)業(yè)主負(fù)完全的責(zé)任。因而，總承包商為了保障自己不被分包所累，防止分包商違約與負(fù)債，通常要求分包商提供履約擔(dān)保。
9）臨時(shí)進(jìn)口物資稅收擔(dān)保。有些國(guó)家規(guī)定，該國(guó)發(fā)包的某些工程所用的工程材料和施工機(jī)械設(shè)備如需要進(jìn)口，可以免交進(jìn)口稅。臨時(shí)進(jìn)口物資稅收擔(dān)保的主要作用是擔(dān)保承包商在工程竣工后應(yīng)將臨時(shí)進(jìn)口的施工機(jī)具設(shè)備運(yùn)出工程所在國(guó)，如要求其留下，便應(yīng)照章納稅。這樣可以避免承包商借免稅之機(jī)，將進(jìn)口有關(guān)物資用于其他非免稅工程或賣掉而牟利。這種擔(dān)保是政府要求承包商提供的。
此外，還有完工擔(dān)保、差額擔(dān)保、施工執(zhí)照擔(dān)保等等。
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策有不同的分類方式，例如可以按照項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策的性質(zhì)劃分為預(yù)防對(duì)策和應(yīng)急對(duì)策，按處理的風(fēng)險(xiǎn)影響類型可以劃分為消極風(fēng)險(xiǎn)或威脅的應(yīng)對(duì)策略、積極風(fēng)險(xiǎn)或機(jī)會(huì)的應(yīng)對(duì)策略；如前文所述，工程項(xiàng)目中考慮的風(fēng)險(xiǎn)通常是指會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)負(fù)面影響，即給項(xiàng)目帶來(lái)消極影響或威脅的風(fēng)險(xiǎn)，只考慮負(fù)面影響的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)緩解和風(fēng)險(xiǎn)接受。在實(shí)際的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況選擇其中的某一對(duì)策或某幾個(gè)對(duì)策的組合。這些具體情況包括：哪一方最能控制產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的事件發(fā)生，哪一方最能對(duì)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，業(yè)主是否愿意參與風(fēng)險(xiǎn)管理，哪一方承擔(dān)不可控制的風(fēng)險(xiǎn)，接受風(fēng)險(xiǎn)的一方所提出的風(fēng)險(xiǎn)金是否合理，接受風(fēng)險(xiǎn)的一方是否能承受風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的后果，業(yè)主是否會(huì)因風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移而又面臨新的風(fēng)險(xiǎn)等等。
一、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策【熟悉】
（一）風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避
風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避就是通過規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素來(lái)規(guī)避可能產(chǎn)生的潛在損失或不確定性，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避實(shí)質(zhì)上是拒絕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。典型的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的例子包括縮小項(xiàng)目范圍以排除風(fēng)險(xiǎn)，拒絕簽訂合同等。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避更多是針對(duì)那些可以規(guī)避的特定風(fēng)險(xiǎn)而言。通常風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與簽約前談判有關(guān)，但它可以應(yīng)用于項(xiàng)目實(shí)施過程中所做的決策。
（二）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中廣泛采用的一項(xiàng)對(duì)策。所謂風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給另一方來(lái)承擔(dān)，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)既未排除風(fēng)險(xiǎn)，也不會(huì)減少風(fēng)險(xiǎn)的影響程度，此外，風(fēng)險(xiǎn)的最終承擔(dān)者會(huì)要求獲得風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移包括工程保險(xiǎn)方式和合同轉(zhuǎn)移方式。
1．工程保險(xiǎn)
工程保險(xiǎn)是最普遍的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式。工程保險(xiǎn)是指業(yè)主和承包商為了工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，向保險(xiǎn)人（公司）支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人根據(jù)合同約定對(duì)在工程建設(shè)中可能產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)和人身傷害承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任，其實(shí)質(zhì)是將項(xiàng)目不確定性轉(zhuǎn)化為一個(gè)確定的費(fèi)用，一般通過工程保險(xiǎn)所轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)都是純風(fēng)險(xiǎn)，如自然災(zāi)害和意外事故等。工程保險(xiǎn)一般分為強(qiáng)制性保險(xiǎn)和自愿性保險(xiǎn)兩類。
（1）強(qiáng)制性保險(xiǎn)
國(guó)際上，強(qiáng)制性的工程保險(xiǎn)主要有以下幾種：建筑工程一切險(xiǎn)（附加第三者責(zé)任險(xiǎn)）、安裝工程一切險(xiǎn)（附加第三者責(zé)任險(xiǎn)）、社會(huì)保險(xiǎn)（如人身意外險(xiǎn)、業(yè)主責(zé)任險(xiǎn)和其他國(guó)家發(fā)令規(guī)定的強(qiáng)制保險(xiǎn)）、機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)、10年責(zé)任險(xiǎn)和5年責(zé)任險(xiǎn)、專業(yè)責(zé)任險(xiǎn)等。其中，建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)是對(duì)工程項(xiàng)目在實(shí)施期間的所有風(fēng)險(xiǎn)提供全面的保險(xiǎn)，即對(duì)安裝施工期間工程本身、工程設(shè)備、施工機(jī)械和器具以及其他物質(zhì)所遭受的損失予以賠償，也對(duì)因施工而給第三者造成的人身傷亡和物質(zhì)損失承擔(dān)賠償責(zé)任。工程一切險(xiǎn)的投保人一般是業(yè)主。此外，在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，建筑師、結(jié)構(gòu)工程師等設(shè)計(jì)、咨詢專業(yè)人員都要購(gòu)買專業(yè)責(zé)任險(xiǎn)，即由保險(xiǎn)公司賠償由于這些專業(yè)人士的設(shè)計(jì)失誤或工作疏忽給業(yè)主或承包商造成的損失。
（2）自愿保險(xiǎn)
國(guó)際上工程涉及的自愿保險(xiǎn)包括國(guó)際貨物運(yùn)輸險(xiǎn)、境內(nèi)貨物運(yùn)輸險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)、匯率保險(xiǎn)等等。
除以上兩種方式外，工程擔(dān)保也是一種重要的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式。工程擔(dān)保是指擔(dān)保人（一般為銀行、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司、其他金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)團(tuán)體或個(gè)人）應(yīng)工程合同一方（申請(qǐng)人）的要求向另一方（債券人）作出的書面承諾。許多國(guó)家政府都在法規(guī)中規(guī)定要求進(jìn)行工程擔(dān)保，在標(biāo)準(zhǔn)合同（如FIDIC等）中也含有關(guān)于工程擔(dān)保的條款。
國(guó)際上常見的工程擔(dān)保種類主要有以下幾種：
1）投標(biāo)擔(dān)保。指投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)之前或同時(shí)，向業(yè)主提交投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函，保證一旦中標(biāo)，則履行受標(biāo)簽約承包工程。一般投標(biāo)保證金為標(biāo)價(jià)的0.5％～5％。
2）履約擔(dān)保。是為保障承包商履行承包合同所做的一種承諾。一旦承包商沒能履行合同義務(wù)，擔(dān)保人給予賠付，或者接收工程實(shí)施義務(wù)，而另覓經(jīng)業(yè)主同意的其他承包商負(fù)責(zé)繼續(xù)履行擔(dān)保合同義務(wù)。這是工程擔(dān)保中最重要的，也是擔(dān)保金額的一種工程擔(dān)保。
3）預(yù)付款擔(dān)保。要求承包商提供的擔(dān)保，為保證工程預(yù)付款用于該工程項(xiàng)目，不準(zhǔn)承包商挪作他用及卷款潛逃。
4）維修擔(dān)保。為保障維修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷時(shí)，承包商負(fù)責(zé)維修而提供的擔(dān)保，維修擔(dān)保可以單列，也可以包含在履約擔(dān)保內(nèi)，有些工程采取扣留合同價(jià)款的3％－5％作為維修保證金。
除以上幾種最為常見的擔(dān)保方式外，還有以下幾種方式。
5）反擔(dān)保。即擔(dān)保人為了防止向債券人賠付后，不能從被擔(dān)保人處取得補(bǔ)償，往往要求被擔(dān)保人另外提交反擔(dān)保作為擔(dān)保人開具擔(dān)保的條件，這樣，一旦發(fā)生擔(dān)保人代被擔(dān)保人賠付后，就可以從反擔(dān)保的擔(dān)保人處取得補(bǔ)償。
6）付款擔(dān)保。指業(yè)主要求承包商提供的為保證承包商按時(shí)向分包商、供貨商支付款額的擔(dān)保。
7）業(yè)主支付擔(dān)保。指業(yè)主向承包商出具的擔(dān)保，業(yè)主如不按照合同規(guī)定的支付條件支付工程款給承包商，由擔(dān)保人向承包商付款。
8）分包擔(dān)保。在工程建設(shè)中，總承包商要為分包商的工作對(duì)業(yè)主負(fù)完全的責(zé)任。因而，總承包商為了保障自己不被分包所累，防止分包商違約與負(fù)債，通常要求分包商提供履約擔(dān)保。
9）臨時(shí)進(jìn)口物資稅收擔(dān)保。有些國(guó)家規(guī)定，該國(guó)發(fā)包的某些工程所用的工程材料和施工機(jī)械設(shè)備如需要進(jìn)口，可以免交進(jìn)口稅。臨時(shí)進(jìn)口物資稅收擔(dān)保的主要作用是擔(dān)保承包商在工程竣工后應(yīng)將臨時(shí)進(jìn)口的施工機(jī)具設(shè)備運(yùn)出工程所在國(guó)，如要求其留下，便應(yīng)照章納稅。這樣可以避免承包商借免稅之機(jī)，將進(jìn)口有關(guān)物資用于其他非免稅工程或賣掉而牟利。這種擔(dān)保是政府要求承包商提供的。
此外，還有完工擔(dān)保、差額擔(dān)保、施工執(zhí)照擔(dān)保等等。