第一章
一、 市政的含義與特征
1、市政的主體：
廣義的主體：城市全部政治力量和政治組織，包括城市的政黨組織（共產(chǎn)黨市委及其組織體系和民主黨派及其組織體系）和各種國(guó)家機(jī)構(gòu)（國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)——市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)——市人民政府、國(guó)家司法機(jī)關(guān)——市人民法院和市人民檢察院）。還包括各類(lèi)社區(qū)組織（居民委員會(huì)）和廣大市民。
狹義的主體：僅指城市政權(quán)機(jī)構(gòu)中的行政機(jī)關(guān)（市人民政府，市轄區(qū)人民政府，市、區(qū)人民政府的各職能部門(mén)及不設(shè)區(qū)的市和區(qū)人民政府派出機(jī)構(gòu)）。
2、市政的定義：市政就是市政主體作用于市政客體及其過(guò)程。
3、研究當(dāng)代中國(guó)的市政應(yīng)考慮的一些特殊情況或重要因素？
①黨的領(lǐng)導(dǎo)——必須考慮和重視共產(chǎn)黨市委這個(gè)處于領(lǐng)導(dǎo)地位的市政主體，要研究她是如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的，也要研究這樣改進(jìn)和完善這種領(lǐng)導(dǎo)作用。
②權(quán)力統(tǒng)一——人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。市人民政府是市人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，又是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，必須服從國(guó)務(wù)院。大量社會(huì)公共事務(wù)主要由人民政府進(jìn)行管理。
③走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)——在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，市政職能要轉(zhuǎn)變，市政客體會(huì)發(fā)生重大變化。市政府要有所為有所不為。正處于變革和發(fā)育中的各種社會(huì)組織，將在市政管理中發(fā)揮日益重要的作用。
④市有差別——當(dāng)代中國(guó)的“市”比較復(fù)雜，具有很大的差別和特殊性。不同層級(jí)的市在國(guó)家管理中的地位有所不同，其權(quán)限、職責(zé)和管理范圍也有較大差異。這對(duì)市政主體和客體都會(huì)產(chǎn)生影響。
⑤并不是嚴(yán)格意義上的城市政府——我國(guó)的市政府都管轄一定的農(nóng)村地區(qū)，承擔(dān)者比較繁重的農(nóng)業(yè)管理和為廣大農(nóng)民服務(wù)的任務(wù)。
4、市政的主要特性：
①政治性（市政實(shí)質(zhì)上也是一種國(guó)家管理活動(dòng)，或者說(shuō)它是國(guó)家管理活動(dòng)的重要組成部分）
②歷史性（市政也是個(gè)歷史概念，有一個(gè)長(zhǎng)期歷史發(fā)展的過(guò)程）
③整體性（市政是一個(gè)由各系統(tǒng)、各要素、各五一節(jié)組成的有機(jī)整體）
④綜合性（現(xiàn)代聲調(diào)作為經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，具有集中、開(kāi)放、多元、有機(jī)等特點(diǎn)）
⑤動(dòng)態(tài)性（市政不僅是組織、制度、體制等方面的靜態(tài)結(jié)構(gòu)，而且也是一個(gè)有序運(yùn)行的動(dòng)態(tài)過(guò)程）
二 、市政學(xué)的講究對(duì)象
1、市政學(xué)研究市政主體
2、市政學(xué)同時(shí)要研究市政客體（即市政管理內(nèi)容）
3、市政學(xué)要研究和探索市政管理規(guī)律（市政學(xué)是研究市政現(xiàn)象、市政過(guò)程內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系的科學(xué)）
市政學(xué)研究范圍和基本內(nèi)容：P10
1、專(zhuān)門(mén)分析城市
2、重點(diǎn)分析市政主體及其運(yùn)行
3、對(duì)市政管理的主要內(nèi)容分別進(jìn)行闡述
2市政學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系 ： 政治學(xué)：行政學(xué)：與城市學(xué)：
三、市政學(xué)的研究方法和意義
1、市政學(xué)的研究方法：
必須以馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論為指導(dǎo)
（1）系統(tǒng)的研究方法
（2）理論分析和實(shí)證研究相結(jié)合的方法
（3）靜態(tài)研究和動(dòng)態(tài)研究相結(jié)合的方法
（4）定性分析和定量分析相結(jié)合的方法
（5）理論聯(lián)系實(shí)際的研究方法
2、學(xué)習(xí)與研究市政學(xué)的意義：
（1）加強(qiáng)市政學(xué)研究是我國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程提出的迫切要求
（2）加強(qiáng)市政學(xué)研究，也是實(shí)現(xiàn)城市管理科學(xué)化的迫切需要
（3）加強(qiáng)市政學(xué)研究，有助于培養(yǎng)和造就一大批現(xiàn)代市政管理人才
一、 市政的含義與特征
1、市政的主體：
廣義的主體：城市全部政治力量和政治組織，包括城市的政黨組織（共產(chǎn)黨市委及其組織體系和民主黨派及其組織體系）和各種國(guó)家機(jī)構(gòu)（國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)——市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)——市人民政府、國(guó)家司法機(jī)關(guān)——市人民法院和市人民檢察院）。還包括各類(lèi)社區(qū)組織（居民委員會(huì)）和廣大市民。
狹義的主體：僅指城市政權(quán)機(jī)構(gòu)中的行政機(jī)關(guān)（市人民政府，市轄區(qū)人民政府，市、區(qū)人民政府的各職能部門(mén)及不設(shè)區(qū)的市和區(qū)人民政府派出機(jī)構(gòu)）。
2、市政的定義：市政就是市政主體作用于市政客體及其過(guò)程。
3、研究當(dāng)代中國(guó)的市政應(yīng)考慮的一些特殊情況或重要因素？
①黨的領(lǐng)導(dǎo)——必須考慮和重視共產(chǎn)黨市委這個(gè)處于領(lǐng)導(dǎo)地位的市政主體，要研究她是如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的，也要研究這樣改進(jìn)和完善這種領(lǐng)導(dǎo)作用。
②權(quán)力統(tǒng)一——人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。市人民政府是市人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，又是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，必須服從國(guó)務(wù)院。大量社會(huì)公共事務(wù)主要由人民政府進(jìn)行管理。
③走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)——在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，市政職能要轉(zhuǎn)變，市政客體會(huì)發(fā)生重大變化。市政府要有所為有所不為。正處于變革和發(fā)育中的各種社會(huì)組織，將在市政管理中發(fā)揮日益重要的作用。
④市有差別——當(dāng)代中國(guó)的“市”比較復(fù)雜，具有很大的差別和特殊性。不同層級(jí)的市在國(guó)家管理中的地位有所不同，其權(quán)限、職責(zé)和管理范圍也有較大差異。這對(duì)市政主體和客體都會(huì)產(chǎn)生影響。
⑤并不是嚴(yán)格意義上的城市政府——我國(guó)的市政府都管轄一定的農(nóng)村地區(qū)，承擔(dān)者比較繁重的農(nóng)業(yè)管理和為廣大農(nóng)民服務(wù)的任務(wù)。
4、市政的主要特性：
①政治性（市政實(shí)質(zhì)上也是一種國(guó)家管理活動(dòng)，或者說(shuō)它是國(guó)家管理活動(dòng)的重要組成部分）
②歷史性（市政也是個(gè)歷史概念，有一個(gè)長(zhǎng)期歷史發(fā)展的過(guò)程）
③整體性（市政是一個(gè)由各系統(tǒng)、各要素、各五一節(jié)組成的有機(jī)整體）
④綜合性（現(xiàn)代聲調(diào)作為經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，具有集中、開(kāi)放、多元、有機(jī)等特點(diǎn)）
⑤動(dòng)態(tài)性（市政不僅是組織、制度、體制等方面的靜態(tài)結(jié)構(gòu)，而且也是一個(gè)有序運(yùn)行的動(dòng)態(tài)過(guò)程）
二 、市政學(xué)的講究對(duì)象
1、市政學(xué)研究市政主體
2、市政學(xué)同時(shí)要研究市政客體（即市政管理內(nèi)容）
3、市政學(xué)要研究和探索市政管理規(guī)律（市政學(xué)是研究市政現(xiàn)象、市政過(guò)程內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系的科學(xué)）
市政學(xué)研究范圍和基本內(nèi)容：P10
1、專(zhuān)門(mén)分析城市
2、重點(diǎn)分析市政主體及其運(yùn)行
3、對(duì)市政管理的主要內(nèi)容分別進(jìn)行闡述
2市政學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系 ： 政治學(xué)：行政學(xué)：與城市學(xué)：
三、市政學(xué)的研究方法和意義
1、市政學(xué)的研究方法：
必須以馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論為指導(dǎo)
（1）系統(tǒng)的研究方法
（2）理論分析和實(shí)證研究相結(jié)合的方法
（3）靜態(tài)研究和動(dòng)態(tài)研究相結(jié)合的方法
（4）定性分析和定量分析相結(jié)合的方法
（5）理論聯(lián)系實(shí)際的研究方法
2、學(xué)習(xí)與研究市政學(xué)的意義：
（1）加強(qiáng)市政學(xué)研究是我國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程提出的迫切要求
（2）加強(qiáng)市政學(xué)研究，也是實(shí)現(xiàn)城市管理科學(xué)化的迫切需要
（3）加強(qiáng)市政學(xué)研究，有助于培養(yǎng)和造就一大批現(xiàn)代市政管理人才