短短20多年，中國(guó)社會(huì)已經(jīng)由平均主義盛行轉(zhuǎn)為一種“貧富差距”懸殊的狀況，這種變化無(wú)論如何不應(yīng)該被忽視。
【“貧富差距”及其相關(guān)問(wèn)題的出現(xiàn)】
近年中國(guó)人民大學(xué)“社會(huì)調(diào)查中心”在全國(guó)范圍內(nèi)作了一次嚴(yán)格的PPS抽樣，從入戶(hù)調(diào)查問(wèn)卷的數(shù)據(jù)作出的計(jì)算，中國(guó)城鄉(xiāng)家庭人均收入的基尼系數(shù)（高低收入差之比）為0.434，同時(shí)按城鄉(xiāng)家庭收入分組計(jì)算基尼系數(shù)為0.445，這組數(shù)據(jù)表明，中國(guó)的貧富差距已超過(guò)了西方發(fā)達(dá)國(guó)家基尼系數(shù)正常的安全線(xiàn)。
從現(xiàn)實(shí)來(lái)講，允許一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來(lái)，以帶動(dòng)全體人民共同富裕，這一改革政策已取得重大成就。但在進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)20年的改革以后，大家不無(wú)遺憾地發(fā)現(xiàn)，“共同貧困”的局面雖已消失，但“共同富?！眳s還有很長(zhǎng)一段距離。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及社會(huì)各階層之間，“貧富差距”越來(lái)越大，形成了“馬太效應(yīng)”：窮者越來(lái)越窮，富者越來(lái)越富。
由于優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有導(dǎo)致貧富分化的自發(fā)趨勢(shì)，在這種情況下，如何堅(jiān)持共同富裕原則，避免兩極過(guò)度分化，將“貧富差距”控制在一個(gè)適當(dāng)?shù)某潭?，也就成了政府必須加以解決的緊迫問(wèn)題。
【“貧富差距”拉大的表現(xiàn)】
據(jù)北京社科院的多位學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)：九十年代初興起了幾大純粹的金融投機(jī)行業(yè)，金融拆借、股票市場(chǎng)、房地產(chǎn)業(yè)、期貨市場(chǎng)、債券市場(chǎng)等等，在不健全的法制下，僅僅依靠絕對(duì)權(quán)力和假借國(guó)家的資金投入，在短時(shí)間內(nèi)就完成了一次次巨額的私人財(cái)富再分配。
【對(duì)社會(huì)發(fā)展的不利影響】
一份問(wèn)卷調(diào)查資料表明，20世紀(jì)90年代中期以后，“貧富差距”仍然呈現(xiàn)繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，中國(guó)城鎮(zhèn)家庭20%收入戶(hù)與最低20%收入戶(hù)年人均收入差距，從1990年的4.2倍、1993年的6.9倍增加到1998年的9.6倍，而且由于中國(guó)在過(guò)渡期中存在著大量的隱性收入，實(shí)際的“貧富差距”情況可能比調(diào)查數(shù)據(jù)所反映的還要嚴(yán)重得多。
這種危險(xiǎn)也表現(xiàn)在社會(huì)心態(tài)方面：即人們心理上所感受到“貧富差距”將事實(shí)上的“貧富差距”又進(jìn)一步地考，試大網(wǎng)站收集放大。原因主要有三個(gè)方面：其一，一部分人的腐敗和非法致富，造成人民群眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，并在心理上將實(shí)際中的“貧富差距”進(jìn)一步放大。其二，耕農(nóng)的比較利益過(guò)低、收入提高受阻甚至絕對(duì)收入額下降以及上千萬(wàn)國(guó)有企業(yè)職工的失業(yè)下崗，使傳統(tǒng)的基礎(chǔ)性階層收入增長(zhǎng)緩慢。改革是一個(gè)利益格局調(diào)整過(guò)程，改革的成敗，說(shuō)到底就要看改革的制度配置最終是否服務(wù)于廣大人民群眾。其三，貧富兩極分化的出現(xiàn)是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)，因?yàn)閺纳鐣?huì)心理上看，在普遍的獲益過(guò)程中，自己的相對(duì)收益地位下降還是可以承受的，但絕對(duì)收益地位的下降，在經(jīng)濟(jì)上和心理上都是難以承受的。
【縮小“貧富差距”的政策建議】
調(diào)整收入分配，縮小“貧富差距”，必須堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，制訂正確的政策。
（一）堅(jiān)決取締非法收入非法收入是“貧富差距”擴(kuò)大的重要根源。違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的猖獗，是法制觀念薄弱，市場(chǎng)發(fā)育幼稚和市場(chǎng)規(guī)則無(wú)序狀態(tài)下的典型表現(xiàn)。消除違法收入，必須從源頭抓起，運(yùn)用法律手段，加強(qiáng)對(duì)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的執(zhí)法打擊力度。
（二）適當(dāng)限制過(guò)高收入國(guó)家應(yīng)通過(guò)對(duì)個(gè)人征收所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等，使高收入者的收入適當(dāng)降低，從而縮小高低收入者之間的收入差距，達(dá)到社會(huì)分配公平。
（三）完善社會(huì)保障制度社會(huì)保障制度是國(guó)家依據(jù)一定的法律和規(guī)定，保證社會(huì)成員的基本生活需要，保持社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)社會(huì)安全制度，主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等內(nèi)容。
（四）重視和加大教育投入教育投資既有利于公平，又有利于效率。國(guó)家增加教育支出，發(fā)展事業(yè)，既可以提高全社會(huì)的科學(xué)文化水平，提高勞動(dòng)力質(zhì)量，還可以為勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)造均等的機(jī)會(huì)，使低收入者實(shí)際收入有所增加。
背景資料
中國(guó)“富人”致富四級(jí)跳
第一階段：市場(chǎng)化的最早期，是流通領(lǐng)域的市場(chǎng)化。最早進(jìn)入這一領(lǐng)域的是待業(yè)青年，甚至“兩勞”釋放人員等城市邊緣人群，相對(duì)文化層次較低。在20世紀(jì)80年代中期，他們以個(gè)體戶(hù)之名而存在。通過(guò)相對(duì)簡(jiǎn)單的方式迅速獲取財(cái)富，由此形成了中國(guó)的第一批高收入群體。這一領(lǐng)域獲得暴利的日子，在20世紀(jì)90年代初便告結(jié)束。
第二階段：生產(chǎn)資料領(lǐng)域的市場(chǎng)化。這一時(shí)期開(kāi)始于20世紀(jì)80年代后期，當(dāng)時(shí)的“雙軌制”政策是促成考試，大網(wǎng)站收集這一領(lǐng)域市場(chǎng)化最重要的動(dòng)因。鋼鐵、木材還有土地等等在計(jì)劃內(nèi)外的差價(jià)，十分容易取得超額利潤(rùn)。這樣就誕生了中國(guó)的第二批高收入者。
第三階段：金融領(lǐng)域的市場(chǎng)化。隨著金融體制的改革和上市公司的大量出現(xiàn)，中國(guó)又誕生了第三批高收入者。這一時(shí)期在20世紀(jì)90年代初。這一批高收入者又有不同的層次分別，首先是上市公司本身的工作人員，因?yàn)樗麄兏菀撰@得原始股，然后才是部分股民。
第四階段：知識(shí)與技術(shù)市場(chǎng)化。發(fā)生于20世紀(jì)90年代中期到今天的這一過(guò)程，比前面的所有過(guò)程來(lái)得更為迅速。他們成為了中國(guó)的第四批高收入者。
11類(lèi)高收入行業(yè)
1.電信（移動(dòng)通信）、煙草、金融、保險(xiǎn)、證券、電力（供電）、石油、石化、航空、鐵路、房地產(chǎn)、建筑安裝、廣告、演出、城市供水、供氣等行業(yè)；
2.律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、評(píng)估師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)；
3.足球俱樂(lè)部、高爾夫球俱樂(lè)部；
4.高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)；
5.外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和外國(guó)企業(yè)駐華代表機(jī)構(gòu)；
6.設(shè)計(jì)院、科研所、高等院校、區(qū)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)；
7.四及以上酒店（賓館）；
8.上年度經(jīng)營(yíng)收入額達(dá)到1000萬(wàn)元及以上的娛樂(lè)業(yè)企業(yè)；
9.電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、雜志社等傳媒機(jī)構(gòu)；
10.上市公司；
11.經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的其它企事業(yè)單位。
【“貧富差距”及其相關(guān)問(wèn)題的出現(xiàn)】
近年中國(guó)人民大學(xué)“社會(huì)調(diào)查中心”在全國(guó)范圍內(nèi)作了一次嚴(yán)格的PPS抽樣，從入戶(hù)調(diào)查問(wèn)卷的數(shù)據(jù)作出的計(jì)算，中國(guó)城鄉(xiāng)家庭人均收入的基尼系數(shù)（高低收入差之比）為0.434，同時(shí)按城鄉(xiāng)家庭收入分組計(jì)算基尼系數(shù)為0.445，這組數(shù)據(jù)表明，中國(guó)的貧富差距已超過(guò)了西方發(fā)達(dá)國(guó)家基尼系數(shù)正常的安全線(xiàn)。
從現(xiàn)實(shí)來(lái)講，允許一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來(lái)，以帶動(dòng)全體人民共同富裕，這一改革政策已取得重大成就。但在進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)20年的改革以后，大家不無(wú)遺憾地發(fā)現(xiàn)，“共同貧困”的局面雖已消失，但“共同富?！眳s還有很長(zhǎng)一段距離。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及社會(huì)各階層之間，“貧富差距”越來(lái)越大，形成了“馬太效應(yīng)”：窮者越來(lái)越窮，富者越來(lái)越富。
由于優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有導(dǎo)致貧富分化的自發(fā)趨勢(shì)，在這種情況下，如何堅(jiān)持共同富裕原則，避免兩極過(guò)度分化，將“貧富差距”控制在一個(gè)適當(dāng)?shù)某潭?，也就成了政府必須加以解決的緊迫問(wèn)題。
【“貧富差距”拉大的表現(xiàn)】
據(jù)北京社科院的多位學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)：九十年代初興起了幾大純粹的金融投機(jī)行業(yè)，金融拆借、股票市場(chǎng)、房地產(chǎn)業(yè)、期貨市場(chǎng)、債券市場(chǎng)等等，在不健全的法制下，僅僅依靠絕對(duì)權(quán)力和假借國(guó)家的資金投入，在短時(shí)間內(nèi)就完成了一次次巨額的私人財(cái)富再分配。
【對(duì)社會(huì)發(fā)展的不利影響】
一份問(wèn)卷調(diào)查資料表明，20世紀(jì)90年代中期以后，“貧富差距”仍然呈現(xiàn)繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，中國(guó)城鎮(zhèn)家庭20%收入戶(hù)與最低20%收入戶(hù)年人均收入差距，從1990年的4.2倍、1993年的6.9倍增加到1998年的9.6倍，而且由于中國(guó)在過(guò)渡期中存在著大量的隱性收入，實(shí)際的“貧富差距”情況可能比調(diào)查數(shù)據(jù)所反映的還要嚴(yán)重得多。
這種危險(xiǎn)也表現(xiàn)在社會(huì)心態(tài)方面：即人們心理上所感受到“貧富差距”將事實(shí)上的“貧富差距”又進(jìn)一步地考，試大網(wǎng)站收集放大。原因主要有三個(gè)方面：其一，一部分人的腐敗和非法致富，造成人民群眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，并在心理上將實(shí)際中的“貧富差距”進(jìn)一步放大。其二，耕農(nóng)的比較利益過(guò)低、收入提高受阻甚至絕對(duì)收入額下降以及上千萬(wàn)國(guó)有企業(yè)職工的失業(yè)下崗，使傳統(tǒng)的基礎(chǔ)性階層收入增長(zhǎng)緩慢。改革是一個(gè)利益格局調(diào)整過(guò)程，改革的成敗，說(shuō)到底就要看改革的制度配置最終是否服務(wù)于廣大人民群眾。其三，貧富兩極分化的出現(xiàn)是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)，因?yàn)閺纳鐣?huì)心理上看，在普遍的獲益過(guò)程中，自己的相對(duì)收益地位下降還是可以承受的，但絕對(duì)收益地位的下降，在經(jīng)濟(jì)上和心理上都是難以承受的。
【縮小“貧富差距”的政策建議】
調(diào)整收入分配，縮小“貧富差距”，必須堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，制訂正確的政策。
（一）堅(jiān)決取締非法收入非法收入是“貧富差距”擴(kuò)大的重要根源。違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的猖獗，是法制觀念薄弱，市場(chǎng)發(fā)育幼稚和市場(chǎng)規(guī)則無(wú)序狀態(tài)下的典型表現(xiàn)。消除違法收入，必須從源頭抓起，運(yùn)用法律手段，加強(qiáng)對(duì)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的執(zhí)法打擊力度。
（二）適當(dāng)限制過(guò)高收入國(guó)家應(yīng)通過(guò)對(duì)個(gè)人征收所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等，使高收入者的收入適當(dāng)降低，從而縮小高低收入者之間的收入差距，達(dá)到社會(huì)分配公平。
（三）完善社會(huì)保障制度社會(huì)保障制度是國(guó)家依據(jù)一定的法律和規(guī)定，保證社會(huì)成員的基本生活需要，保持社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)社會(huì)安全制度，主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等內(nèi)容。
（四）重視和加大教育投入教育投資既有利于公平，又有利于效率。國(guó)家增加教育支出，發(fā)展事業(yè)，既可以提高全社會(huì)的科學(xué)文化水平，提高勞動(dòng)力質(zhì)量，還可以為勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)造均等的機(jī)會(huì)，使低收入者實(shí)際收入有所增加。
背景資料
中國(guó)“富人”致富四級(jí)跳
第一階段：市場(chǎng)化的最早期，是流通領(lǐng)域的市場(chǎng)化。最早進(jìn)入這一領(lǐng)域的是待業(yè)青年，甚至“兩勞”釋放人員等城市邊緣人群，相對(duì)文化層次較低。在20世紀(jì)80年代中期，他們以個(gè)體戶(hù)之名而存在。通過(guò)相對(duì)簡(jiǎn)單的方式迅速獲取財(cái)富，由此形成了中國(guó)的第一批高收入群體。這一領(lǐng)域獲得暴利的日子，在20世紀(jì)90年代初便告結(jié)束。
第二階段：生產(chǎn)資料領(lǐng)域的市場(chǎng)化。這一時(shí)期開(kāi)始于20世紀(jì)80年代后期，當(dāng)時(shí)的“雙軌制”政策是促成考試，大網(wǎng)站收集這一領(lǐng)域市場(chǎng)化最重要的動(dòng)因。鋼鐵、木材還有土地等等在計(jì)劃內(nèi)外的差價(jià)，十分容易取得超額利潤(rùn)。這樣就誕生了中國(guó)的第二批高收入者。
第三階段：金融領(lǐng)域的市場(chǎng)化。隨著金融體制的改革和上市公司的大量出現(xiàn)，中國(guó)又誕生了第三批高收入者。這一時(shí)期在20世紀(jì)90年代初。這一批高收入者又有不同的層次分別，首先是上市公司本身的工作人員，因?yàn)樗麄兏菀撰@得原始股，然后才是部分股民。
第四階段：知識(shí)與技術(shù)市場(chǎng)化。發(fā)生于20世紀(jì)90年代中期到今天的這一過(guò)程，比前面的所有過(guò)程來(lái)得更為迅速。他們成為了中國(guó)的第四批高收入者。
11類(lèi)高收入行業(yè)
1.電信（移動(dòng)通信）、煙草、金融、保險(xiǎn)、證券、電力（供電）、石油、石化、航空、鐵路、房地產(chǎn)、建筑安裝、廣告、演出、城市供水、供氣等行業(yè)；
2.律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、評(píng)估師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)；
3.足球俱樂(lè)部、高爾夫球俱樂(lè)部；
4.高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)；
5.外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和外國(guó)企業(yè)駐華代表機(jī)構(gòu)；
6.設(shè)計(jì)院、科研所、高等院校、區(qū)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)；
7.四及以上酒店（賓館）；
8.上年度經(jīng)營(yíng)收入額達(dá)到1000萬(wàn)元及以上的娛樂(lè)業(yè)企業(yè)；
9.電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、雜志社等傳媒機(jī)構(gòu)；
10.上市公司；
11.經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的其它企事業(yè)單位。