第二章 國家的基本制度（上）
第一節(jié) 人民民主專政的制度
一、國體的類型，我們是以人民民主專政的社會主義國家，以工人階級領導的，工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。我們的人民民主專政是無產階級專政的特殊形式。領導力量，階級基礎，專政職能，歷史使命都相同。
二、重點是多黨合作制度和政治協(xié)商制度
1.多黨合作制度，我國政黨制度是共產黨領導的多黨合作制度，共產黨是的執(zhí)政黨、領導黨，民主黨派是參政黨。共產黨和民主黨派的合作基礎或指導方針是：長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成，以工人階級領導的，工農聯(lián)盟為基礎的愛國者政治聯(lián)盟，分為大陸部分的聯(lián)盟和港澳臺與海外部分的聯(lián)盟。
2.政治協(xié)商會議是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個組織形式，政協(xié)從中央到地方都有它的組織，中央：中國人民政治協(xié)商會議全國委員會，地方：地方委員會。政協(xié)不等同于國家機關，更不是一般群眾團體、企業(yè)單位。政治協(xié)商會議是我國進行多黨合作、政治協(xié)商、參政議政的政權組織，簡單的說是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織。
第二節(jié) 國家的基本經濟制度
一、基本經濟制度在99年修改后變成了以公有制為主體，多種經濟制度共同發(fā)展的經濟制度了。根據(jù)我國憲法的規(guī)定，自然資源可以歸國家所有也可以歸集體所有，有兩種只能歸國家所有的是：礦藏和水流這兩種自然資源。土地中自然資源，特殊的政策，原來是不允許任何形式的非法轉讓，現(xiàn)在改成了土地的使用權可以依法轉讓，城市的土地歸國家所有，農村的土地原則上歸集體所有。城市郊區(qū)的土地有的歸國家所有，有的歸集體所有。農村的宅基地也是集體的土地，但城市居民的宅基地歸國家所有。
二、個體經濟、私營經濟和集體經濟我國分別對他們實行了不同的政策，尤其是對個體經濟和私營經濟99年發(fā)生的變化，99年以前個體經濟和私營經濟是分別實行不同的政策的，現(xiàn)在他們實行的政策都是一樣的，都是引導、監(jiān)督和管理。
第三節(jié) 社會主義精神文明建設
物質文明和精神文明的關系，物質是基礎。社會主義精神文明建設的內容：思想道德建設和教育文化建設。
第三章 國家基本制度（下）
第一節(jié) 人民代表大會制度
人民代表大會制度是我國根本的政治制度。我國政體屬于共和制
中華人民共和國的一切權力屬于人民（非公民，人民是一種集體概念）；
人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會；可以出選擇題，一般會設干擾項，如：國務院、地方各級政府。
中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。
全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督。
國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監(jiān)督。出多項選擇題
還有一個知識點就是人大通過各種途徑和形式管理三個事務，即國家事務、經濟文化事務和社會事務。
中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。
例1：我國憲法第3條規(guī)定："中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。"這項原則的內容主要體現(xiàn)在下列哪些方面？
A.在國家機構與人民的關系方面，體現(xiàn)了國家權力來自人民，由人民組織國家機構
B.在同級國家機構中，國家權力機關居于主導地位
C.在中央和地方機構的關系方面，實行"中央和地方的國家機構和職權的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則"
D.各國家機關在行使職權時實行集體負責制
「答 案」ABC
例2：我國憲法規(guī)定：“中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”，下列哪些選項是關于多黨合作制度的正確表述？
A.中國共產黨與各民主黨派都必須以憲法為基本活動準則
B.共產黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨
C.共產黨與各民主黨派合作的方針是“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”
D.共產黨與各民主黨派合作的政治基礎是堅持四項基本原則
答案：ABC
第二節(jié) 選舉制度
（重點在選舉制度的基本原則和選舉制度的民主程序，工會選舉不受選舉法調整）
一、選舉制度的基本原則首先要掌握的問題是：4個基本原則，普遍性原則，平等性原則，直接選舉和間接選舉并用的原則，秘密投票的原則。
1.普遍性原則，我們的選舉制度普遍說明我們享有選舉權的人非常多非常廣泛（我國公民，年滿18周歲，享有政治權利）。根據(jù)我國有關法律規(guī)定，在我國正在受偵查、起訴和審判的人員（未決犯），經人民檢察院、人民法院的決定后，他們可以停止選舉權，沒有被決定停止的人，可以繼續(xù)行使選舉權。被定罪判刑的人員（已決犯），但沒有被剝奪政治權利，根據(jù)有關法律規(guī)定，他們有權參加選舉。精神病人不能行使選舉權（享有選舉權）。華僑有選舉權，根據(jù)有關法律規(guī)定，華僑在選舉期間回國的，他可以參加出國前的居住地或原籍地的縣鄉(xiāng)兩級選舉。（有時選舉權和被選舉權不一致，如對國家主席年齡的限制，大多一致）
例1：在把握選舉權的普遍性原則時，以下做法是對的：
A.精神病患者不能行使選舉權的，經選舉委員會確認，不列入選民名單
B.因犯危害國家安全罪或者其他嚴重刑事犯罪案件被羈押、正在受偵察、起訴審判的人，經選舉委員會決定，在羈押期間停止選舉權利
C.被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權利的人員，準予行使選舉權
D.正在被勞動教養(yǎng)的人員，在選舉期間由選舉委員會和勞動教養(yǎng)的機關共同決定，可以在流動票箱投票，或者委托有選舉權的親屬和其他選民代為投票
[答案及注解]ACD.B是錯的，這類人若在羈押期間停止選舉權利，須經人民檢察院或者人民法院決定，而不是由選舉委員會決定。
[解題關鍵]要特別注意，只要沒有被剝奪政治權利，原則上都應準許其行使選舉權。
[錯解剖析]不明白有哪幾類特殊人員，各自的處理方法是怎樣的。除了上述人員外，尚有：1）被羈押、正在受偵察、起訴審判的人，沒有經人民檢察院或者人民法院決定停止選舉權的；2）正在取保侯審或者被監(jiān)視居住的；3）正在受拘留處罰的。這幾類人員和正在被勞動教養(yǎng)的人員參加選舉，由選舉委員會和執(zhí)行監(jiān)禁、羈押、拘留或者勞動教養(yǎng)的機關共同決定，可以在流動票箱投票，或者委托有選舉權的親屬和其他選民代為投票 ；被判處拘役、受拘留處罰或者被勞動教養(yǎng)的人也可以在選舉日回原選區(qū)參加選舉。此外，旅居國外的中國公民在縣及以下人民代表大會選舉期間在國內的，可以參加原籍或者出國前居住地縣、鄉(xiāng)兩級的選舉。
例2：某村開始了三年一次的村委會選舉，推選以下四位村民為村委會主任候選人。根據(jù)我國憲法和法律，你認為下列四位村民中哪幾位可以被推薦為村委會主任候選人？
A.李小波，剛過完17歲生日，初中畢業(yè)后成為家里的主要勞力，田里地里都是一把好手?？善涓赣H素有小偷小摸的毛病，去年偷了呂家的一條黃牛被處罰
B.劉光華，23歲，為人忠厚，寫得一手好字。但跟著他爺爺學了一些占卜、算卦之類的“技術”
C.周秋蘭，現(xiàn)任村婦女主任，熱情大方，精明能干。只是經常與那些年輕后生嘻嘻哈哈，其丈夫死后，她與比自己小好幾歲的小伙子周小滿談戀愛，被老輩人說成是有傷風化
D.丁長生，原為村里的民辦教師，因犯罪被判有期徒刑3年。在服刑期間，他學會了多種果樹栽培技術和特種養(yǎng)殖技術。提前釋放回來后便搞起特種養(yǎng)殖和果園開發(fā)
「答 案」BCD
「詳 解」根據(jù)憲法第三十四條和《村民委員會法》第十二條，享有選舉權利的村民就可以被推薦為村委會主任候選人。A選項的李小波不滿十八周歲，依法不享有選舉權利，因此不能推薦為村委會主任候選人。D選項的丁長生盡管犯過罪，但沒有被剝奪政治權利，仍享有選舉權利，可以被推薦為村委會主任候選人。
例3：根據(jù)現(xiàn)行憲法和法律，下列選項中哪些人可以在選舉日回其原選區(qū)參加投票？（2002年試卷一第40題）
A.馮某，被判處拘役6個月，還差1個月期滿
B.馬某，被刑事拘留15天，已執(zhí)行2天
C.王某，被判勞動教養(yǎng)3年，已執(zhí)行1年
D.汪某，被判有期徒刑10年，剝奪政治權利3年，已執(zhí)行刑罰5年
答案：AC
解析：根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定》第4條：“因*案或者其他嚴重刑事犯罪案被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人，經人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權利?！?BR> 第5條：“下列人員準予行使選舉權利：
（一）被判處有期徒刑、拘役，管制而沒有附加剝奪政治權利的；
（二）被羈押、正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權利的；
（三）正在取保候審或者被監(jiān)視居住的；
（四）正在被勞動教養(yǎng)的；
（五）正在受拘留處罰的；
以上所列人員參加選舉，由選舉委員會和執(zhí)行監(jiān)禁、羈押、拘留或者勞動教養(yǎng)的機關共同決定，可以在流動票箱投票，或者委托有選舉權的親屬或者其他選民代為投票。被判處拘役、受拘留處罰或者被勞動教養(yǎng)的人也可以在選舉日回選區(qū)參加選舉。”
可見，A項選項屬于第5條第1款第1項規(guī)定的情形，C選項屬于同條款第4項規(guī)定的情形，且均符合第5條第2款關于可以原選區(qū)參選的規(guī)定，因此均為應選項。B項是刑事拘留的情形，刑事拘留屬于刑事強制措施，不同于行政拘留、妨害民事、行政訴訟的拘留等處罰性措施，不是拘留處罰，因此不在第5條第2款的規(guī)定之列。另外，由于選舉權與被選舉權是最為重要的政治權利，被處以剝奪政治權利附加刑的人在主刑執(zhí)行期間自然不具有參加選舉的權利，因此，D應被排除。
2.平等性原則，三大方面，每一個選民或代表在選舉中都只有一個選舉權。每一個選民或代表所得票的效力相等。每一個選民或代表所代表的人口數(shù)基數(shù)應當大致相等，農村和農村相等，城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)相等。
我國選舉法規(guī)定，地方各級人民代表大會的代表名額，根據(jù)各行政區(qū)域的人口總數(shù)來確定。假設某鎮(zhèn)人口為15萬人，那么該鎮(zhèn)人民代表的總名額最多是多少？
A.150人
B.135人
C.130人
D.140人
選舉法第九條規(guī)定，人民代表大會的代表名額，按照下列規(guī)定確定：
（一）省、自治區(qū)、直轄市的代表名額基數(shù)為350名，省、自治區(qū)每15萬人可以增加1名代表，直轄市每二萬五千人可以增加1名代表；人口超過一億的省，代表總名額不得超過一千名；
（二）設區(qū)的市、自治州的代表名額基數(shù)為240名，每二萬五千人可以增加1名代表；人口超過一千萬的，代表總名額不得超過650名；
（三）縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的代表名額基數(shù)為120名，每五千人可以增加一名代表；人口超過一百六十五萬的，代表總名額不得超過450名；人口不足五萬的，代表總名額可以少于120名；
（四）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表名額基數(shù)為40名，每一千五百人可以增加一名代表；人口超過九萬的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的代表總名額不得超過100名；人口超過十三萬的鎮(zhèn)的代表總名額不得超過130名；人口不足二千的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表總名額可以少于40名。答案：C.
3.直接選舉和間接選舉并用的原則，直接選舉也就是選民投票直接產生代表的選舉。間接選舉是由選民選出的下級人大代表，或者是由代表選出的下級人大代表投票選出的上級人大的代表。直接選舉和間接選舉并用的原則是在全國范圍內采用的原則。全國人大和省級代表只能是間接產生的，鄉(xiāng)級代表只能是直接產生的。根據(jù)我國選舉法的規(guī)定，縣鄉(xiāng)兩級（還包括不設區(qū)的市、市轄區(qū)）人大代表直接選舉，比縣高的人大代表間接選舉。無論是普通市的區(qū)還是直轄市的區(qū)在憲法地位上來講都是縣級單位，他們都是直接選舉。79年前只是鄉(xiāng)級代表才直接選舉。
4.秘密投票的原則，全國人民代表大會代表和地方各級人民代表大會代表的選舉，一律實行無記名投票，沒有例外。79年以后才作出這樣的規(guī)定的。
二、選舉的物質保障和法律保障，物質保障是指選舉的一切費用是國家負擔，這也是和西方國家明顯的區(qū)別之一，這樣做主要是為了防止用金錢來干預選舉，用金錢來操縱政治。法律保障是我國法律對選舉的規(guī)定。
三、選舉的民主程序
1.選舉的組織機構，間接選舉是由本級人大常委會來組織的。直接選舉，縣鄉(xiāng)兩級設立縣級人大常委會領導的選舉委員會來組織具體的工作。
2.第二個程序是劃分選區(qū)、登記選民，只有直接選舉才有選區(qū)，選出代表，代表開展活動，監(jiān)督代表都在選區(qū)內進行。我國明確規(guī)定，按照居住狀況劃分也可以按照生產單位、事業(yè)單位和工作單位劃分。選區(qū)只能產生1至3名代表。選民登記的標準是年滿18周歲，沒有被剝奪政治權利的中華人民共和國公民。不予登記意味這幾種情況：（1）小孩，不滿18周歲的。（2）被剝奪政治權利。（3）精神病人。（4）這個人可能已經死亡。為了保護公民的選舉權，我國選舉法明確規(guī)定要提前公布選民名單，在選舉的20日以前要公布選民名單。選民對名單有異議的，可以向選舉委員會進行申訴。對選舉委員會的答復不服的，還可以向人民法院提起民事訴訟。
3.代表候選人的提名，根據(jù)選舉法的規(guī)定，各政黨、各人民團體可以單獨的也可以聯(lián)合的提名代表候選人。在直接選舉中，10個以上的選民聯(lián)名，在間接選舉中10 個以上的代表聯(lián)名也可以提名代表候選人。選上級人民代表大會的代表是不是必須從下級人民代表大會代表中提名，根據(jù)規(guī)定選舉上級人民代表大會代表不一定非從下級人民代表大會代表中選舉，以前不是人民代表大會代表的也可以直接被提名為全國人大代表的候選人。差額選舉，直接選舉，候選人的名額應比應選代表的名額多1/3到1倍。間接選舉，候選人的名額應比應選代表的名額多1/5至1/2.正式候選人名單應在選舉日的5日（提名在15日以前公布）前公布，提名代表候選人的選民或代表有權在法定時間內介紹代表候選人，根據(jù)選舉法的規(guī)定選舉日不得介紹代表候選人。
4.投票選舉，召開選舉大會有可能是有效也可能是無效，全選區(qū)的選民過半數(shù)參加選舉的視為有效。經過投票選舉后統(tǒng)計票數(shù)，票數(shù)如果少于或等于參加會議的選民，那此選舉有效，如果票數(shù)多于參加會議的選民的人數(shù)，那此選舉無效。候選人當選，該候選人得到的票數(shù)多于半數(shù)參加會議的選民，那該候選人就當選了。直接選舉：全體選民出席過半數(shù)有效，得到票數(shù)過半數(shù)當選。
選民進行投票可采取三種方式，在選區(qū)設立投票站、流動票箱或者召開選舉大會。
5.罷免人民代表，根據(jù)法律規(guī)定，代表是受原選區(qū)或原選舉單位的監(jiān)督，也就是誰選的，誰監(jiān)督，誰罷免。罷免會議的表決，直接選舉，全體選民的半數(shù)以上贊成罷免，才能罷免。人民代表是可以辭職的，縣級以上人大代表的辭職要向選舉他的人大常委會提出辭職。
①對于縣級和鄉(xiāng)級的人大代表，原選區(qū)選民30人以上聯(lián)名——縣級人大常委會書面提出罷免要求——縣級人大常委會派有關負責人員主持表決——經原選區(qū)過半數(shù)選民通過；
②對于縣級以上的人大代表，主席團或1/10以上代表聯(lián)名——向該級人大提出——經該級人大代表過半數(shù)通過；人大閉會期間，各級人大常委會主任會議或常委會1/5以上的組成人員聯(lián)名——向該級人大常委會提出——經常委會組成人員過半數(shù)通過；
第三節(jié) 我國的結構形式
結構形式就兩種：單一制和聯(lián)邦制。我國實行單一制，因為歷史原因，民族原因。我國的單一制和其他國家單一制的區(qū)別：我國的單一制的結構有兩個特別的制度，民族區(qū)域自治制度和特別行政區(qū)制度。
第四節(jié) 民族區(qū)域自治制度
一、民族區(qū)域自治制度在民族區(qū)域自治法和憲法都有規(guī)定。我國的民族區(qū)域自治制度是在中華人民共和國領域內實行的制度，在單一制的國家結構下實行的。在中華人民共和國的部分地區(qū)實行的，具體說就是少數(shù)民族地區(qū)，而且必須是少數(shù)民族聚集區(qū)。根據(jù)法律規(guī)定，設立民族自治地方有三個級別：自治區(qū)、自治州和自治縣。根據(jù)法律還有一個是民族鄉(xiāng)，但是它不是民族區(qū)域自治地方，是有民族特色的一般地方。
二、在民族區(qū)域自治地方設立自治機關，是民族區(qū)域自治地方的人大和人民政府，人民法院和人民檢察院都不是民族自治機關。（自治機關包括權利機關和行政機關，不包括法院、檢察院）
例1：哪些是民族自治機關？
A.寧夏自治區(qū)的人大
B.內蒙古自治區(qū)的人民政府
C.呼和浩特市的人大
D.銀川市的人民政府
C和D是不能選的，民族自治機關是民族自治地方的人大和政府，民族自治地方是自治區(qū)、自治州、自治縣，銀川和呼和浩特既不是自治區(qū)、自治州、也不是自治縣。它是市，市是普通單位。
例2：下列哪個選項不屬于民族自治地方的自治機關：（不定項選）
A.民族鄉(xiāng)的政府
B.自治區(qū)的高級人民法院
C.自治區(qū)的檢察院
D.自治區(qū)的人大常委會
民族自治地方的自治機關
概念－是指在民族自治地方設立的行使同級地方國家機關職權和同時行使自治權的國家機關，包括自治區(qū)、自治州、自治縣的人大和人民政府。
如此看來ABC符合題意，當排除。人大常委會是人大的的常設機構，是權力機關的組成部分，在人大閉會期間行使權力機關的職權，但畢竟不是人大。是否排除難以下結論。還是憑感覺選。
本題選abcd.有些摳法條也教條了。
例3：下列哪個選項不屬于民族自治地方的自治機關？（1999年試卷一第17題）
A.自治區(qū)的人民代表大會
B.自治州的人民法院
C.自治縣的人民政府
D.自治旗的人民代表大會
答案：B. 析：《憲法》第112條規(guī)定：“民族自治地方的自治機關是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府?！弊⒁膺@里的限制條件有二：第一，只限于自治區(qū)、自治州、自治縣，不含民族鄉(xiāng)；第二，只限于人民代表大會和人民政府，不含司法機關。據(jù)比本題中A、C、D均為民族自治地方的自治機關，不符合要求的只有B項自治州的人民法院，故B項為應選項。至于D項中的自治旗，是自治縣在內蒙古自治區(qū)的另一種稱呼。
三、民族區(qū)域自治法和憲法都有規(guī)定民族自治地方自治機關的自治權，民族自治機關行使的所有的權力不都是民族自治機關的自治權，民族自治機關行使的權力有兩種，一種是同級同類的其他國家機關具有的一般國家權力，同時還有自治權。比如寧夏和河南省是一個級別的，寧夏人大和河南省人大比較起來，河南省人大行使的權力，寧夏的人大都有，寧夏人大的自治權是河南省人大所沒有的。河南省政府的權力，寧夏的政府也都有，但是寧夏的自治權河南省政府沒有。
民族自治地方自治機關有權制定地方性法規(guī)。人大常委會在組成上，民族自治地方的人大常委會中應當由實行自治地方的公民擔任主任或副主任。民族自治地方的自治區(qū)的主席，自治區(qū)的州長，自治縣的縣長，我們明確規(guī)定由實行自治地方的公民擔任。
民族自治地方的自治權，有七大方面：重點掌握1、2、6.
1.立法權。立法程序：自治區(qū)制定的自治條例和單行條例要報全國人大常委會批準和備案，自治州和自治縣的人大制定的自治條例和單行條例要報省自治區(qū)和直轄市的人大常委會批準后，再由批準機關報全國人大常委會備案。
根據(jù)我國憲法和有關法律的規(guī)定，下列選項中有關法規(guī)“批準”生效的情形哪一個是錯誤的？
A.自治州人大制定的自治條例和單行條例報省或自治區(qū)的人大常委會批準；
B.自治區(qū)人民代表大會制定的自治條例和單行條例報全國人大常委會批準；
C.省、直轄市權力機關制定的地方性法規(guī)報全國人大常委會批準；
D.自治縣人大制定的自治條例和單行條例報省或自治區(qū)的人大常委會批準。
「答 案」C 根據(jù)立法法第六十三條第二款和第六十六條第一款，只有較大的市的地方性法規(guī)和民族自治地方的自治條例和單行條例才須報請批準。C選項屬于省級的地方性法規(guī)，根據(jù)立法法第六十三條第一款，無須報請批準即可生效。
2.對法律和政治的變更權。
下列選項中哪個是自治條例和單行條例可以依照當?shù)孛褡宓奶攸c作變通規(guī)定的（D）
A.憲法
B.民族區(qū)域自治法
C.行政法規(guī)的基本原則
D.地方性法規(guī)
3.自主管理地方財政
4.自主管理地方性經濟建設
5.自主地管理教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)
6.組織維護地方社會治安的公安部隊的權力。
第五節(jié) 特別行政區(qū)制度
一、特別行政區(qū)（根據(jù)憲法的規(guī)定設立）的概念和特點，在中國領域內，在單一制的結構下建立的行政區(qū)域單位。特別行政區(qū)有高度的自治權，包括高度自治的行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權、自行處理有關對外事務的權利。行政管理權，包含貨幣發(fā)行權。立法權是被監(jiān)督的地方立法。發(fā)生在特別行政區(qū)的一切案件都在特別行政區(qū)的法院審結。對外事務的權利不是外交權。全國人大常委會不是能解釋特別行政區(qū)基本法的機關，全國人大常委會可以授權特別行政區(qū)的法院解釋基本法。
特別行政區(qū)設立的法律依據(jù)有兩個方面，一是《憲法》第31條規(guī)定：“國家在必要時得設立特別行政區(qū)，在特別行政區(qū)實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定?！倍恰稇椃ā返?2條規(guī)定全國人民代表大會有權“決定特別行政區(qū)的設立及其制度”。這是特別行政區(qū)的兩個依據(jù)，有時設干擾項時將兩個基本法和兩個聯(lián)合聲明擺進題肢，應注意鑒別。
根據(jù)我國憲法和法律的有關規(guī)定，下列哪些選項不是我國設立澳門特別行政區(qū)的法律依據(jù)？（1999年試卷一第69題）
A.憲法序言
B.澳門特別行政區(qū)基本法
C.憲法第31條
D.中葡聯(lián)合聲明
答案：ABD
二、行政長官、行政機關、立法機關、司法機關，行政長官是特別行政區(qū)的領導人，也是特別行政區(qū)中行政機關的領導人。特別行政區(qū)的行政機關就是注意一下他們的行政長官和他們重要的司、局、廳、署長是由中央人民政府任命。特別行政區(qū)立法機關，它立的法是法律，報全國人大常委會備案，如果違背基本法，全國人大常委會可以給他發(fā)回。司法機關，香港只有一個司法機關：法院。澳門有兩個司法機關：法院和檢察院。香港沒有檢察院，檢察職能由行政機關中的律政司來行使。
司法機關沒有提由永久居民組成。
行政長官由年滿40周歲，在當?shù)赝ǔ＞幼∵B續(xù)滿20年并在外國無居留權的永久性中國公民擔任。行政長官由當?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產生，由中央人民政府任命。任期5年，可連任一次。行政長官是特別行政區(qū)的首長，代表特別行政區(qū)，對中央人民政府和本特別行政區(qū)負責。（任職條件從基本法的表述來看，香港和澳門的行政長官的任職條件不太一樣，區(qū)別就是香港規(guī)定中有一個在外國無居留權，澳門沒有這個規(guī)定（在任職期內不得具有外國居留權）。）
政府是特別行政區(qū)的行政機關。行政官員必須是在當?shù)剡B續(xù)居住15年并在外國無居留權的永久性居民中的中國公民擔任。
立法會是特別行政區(qū)的立法機關，行使立法權、監(jiān)督權和其他職權。議員一般是由永久性的居民擔任。不過在香港，非中國籍的和在外國有居留權的永久性居民在立法會的比例不得超過20％，而在澳門則沒有這些資格限制。立法會的任期除第一屆另有規(guī)定外，每屆任期為4年。
依據(jù)澳門特別行政區(qū)基本法，下列選項中哪個是擔任澳門特別行政區(qū)立法會議員應當具備的條件？
A.在澳門連續(xù)居住滿15年
B.澳門特別行政區(qū)永久居民
C.中國公民
D.在外國無居留權
答案：B
解析：《澳門特別行政區(qū)基本法》第68條規(guī)定：“澳門特別行政區(qū)立法會議員由澳門特別行政區(qū)永久性居民組成。”立法會議員要求必須是澳門永久性居民組成。立法會議員要求必須是澳門永久性居民，這是因為，永久性居民是出生在澳門或者說長期居住在澳門的居民，這種血緣與地理上的關系，使得他們的利益與澳門的前途、發(fā)展息息相關，使他們對澳門的穩(wěn)定負有更大的使命感和責任感，由它們組成澳門特別行政區(qū)的立法會，參與澳門政權的建設是非常必要和適宜的。與對香港特別行政區(qū)立法會員的要求不同，擔任澳門特別行政區(qū)立法會議員既無國籍的要求，也無“在外國無居留權”的限制。因此，C、D兩項不選。
司法機關：香港司法機關組織系統(tǒng)是：終審法院、高等法院、區(qū)域法院、裁判署法庭和其他專門法庭。由律政司主管刑事檢察工作。
澳門設終審法院、中級法院、初級法院和行政法院。澳門還設有檢察院。
依據(jù)特別行政區(qū)基本法，下列選項中有關任職資格的說法哪個是錯誤的？（）
A.行政長官必須年滿四十周歲，在特區(qū)通常居住連續(xù)滿二十年，并且必須是特區(qū)永久性居民中的中國公民；如果是香港的，還必須是在外國無居留權
B.行政會議成員必須是特區(qū)永久性居民中的中國公民；如果是香港的，還須在外國無居留權
C.特區(qū)主要官員必須在特區(qū)通常居住連續(xù)滿十五年，是特區(qū)永久性居民中的中國公民；如果是香港的，還須在外國無居留權D特區(qū)立法會主席必須在特區(qū)通常居住連續(xù)滿十五年，是特區(qū)永久性居民中的中國公民；如果是香港的，還須在外國無居留權
D.澳門都不要求在外國無居留權。立法會主席香港要求居滿20年，澳門只要求15年
三、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)都是根據(jù)我國法律規(guī)定，實行基本法，根據(jù)基本法制定其它法律，其它法律只要不與基本法相抵觸，原則上要保留下。在特別行政區(qū)適用的法律：
1.特別行政區(qū)基本法，從全國法律體系中來看，它是比憲法低的基本法律，在特別行政區(qū)來說它是的法律?；痉ǖ男薷臋噙@里提一個知識點，兩部基本法均規(guī)定基本法只有一個機構有權修改，即全國人民代表大會；大陸的法治一般說凡是全國人大制定的法律在人大閉會期間常委會均有權修改，但不能跟法律的基本原則相抵觸。兩部基本法作出了例外的規(guī)定，這兩部基本法均由全國人大制定，但是人大常委會在人大閉會期間無權修改，只有全國人大才可以修改。
2.香港的原有法律有普通法、衡平法、條例、附屬立法和習慣法。
3.特別行政區(qū)立法機關制定的法律。
4.適用于特別行政區(qū)的全國性法律，全國性法律是全國人大及其常委會制定的法律。由于特別行政區(qū)將保持其原有的法律制度，因而全國性法律一般不在特別行政區(qū)實施。但特別行政區(qū)作為中華人民共和國不可分離的一部分，有些體現(xiàn)國家主權和統(tǒng)一的全國性法律又有必要在那里實施。根據(jù)《香港特別行政區(qū)基本法》附件三的規(guī)定，如國旗法等一些法律也可以適用于特別行政區(qū)。
至于特別行政區(qū)立法機關制定的法律主要指兩個立法會制定的法律，知識點在于這些法律須報全國人大常委會批準還是備案？注意是備案，即事后審查，并且這種備案同地方性法規(guī)報全國人大常委會備案又有不同。備案不影響法律的生效，但若全國人大常委會認為特別行政區(qū)制定的法律同基本法沖突了，可以發(fā)回，不能修改，然而一旦發(fā)回該法律就失效了。
例1：自1997年7月1日起，在香港特別行政區(qū)所實施的全國性法律是哪些法律？
A.中華人民共和國憲法
B.中華人民共和國國籍法
C.中華人民共和國外交特權與豁免條例
D.關于中華人民共和國首都、紀年、國歌、國旗的協(xié)議
答案：BCD
解析：《香港特別行政區(qū)基本法》第18條規(guī)定：“在香港特別行政區(qū)實行的法律為本法以及本法第8條規(guī)定的香港原有法律和香港特別行政區(qū)立法機關制定的法律。全國性法律除列于本法附件三者外，不在香港特別行政區(qū)實施。凡列于本法附件之外法律，由香港特別行政區(qū)在當?shù)毓蓟蛄⒎▽嵤！笨梢妼嵭小耙粐鴥芍啤保貏e行政區(qū)保持原有的法律制度，全國性法律原則上不在特別行政區(qū)適用。但是，特別行政區(qū)作為中國的一部分，又由中央人民政府負責管理特別行政區(qū)的外交事務，極少數(shù)與國防和外交有關的法律，即附件三所列的有關國防和外交事務的全國性法律，就有必要在特別行政區(qū)實施。附件三所列法律如需增減，應由全國人大常委會在征詢特別行政區(qū)基本法委員會和特別行政區(qū)政府的意見后，方可進行。本題中B、C、D三項所列法律就是《香港特別行政區(qū)基本法》附件三中的內容，故均為應選項。《香港特別行政區(qū)基本法》第11條規(guī)定：“根據(jù)中華人民共和國憲法第31條，香港特別行政區(qū)的制度和政策 ，包括社會、經濟制度，有關保障居民的基本權利和自由的制度，行政管理、立法和司法方面的制度，以及有關政策，均以本法的規(guī)定為依據(jù)?！笨梢?，除憲法第31條所涉及的內容外，憲法條文不在香港特別行政區(qū)適用。故A項不選。
例2：依據(jù)香港、澳門特別行政區(qū)的基本法，下列哪些是特別行政區(qū)的對外事務權限內的事項？
A.簽發(fā)護照和其他旅行證件
B.實行出入境管制
C.對國際協(xié)議是否適用特別行政區(qū)發(fā)表意見
D.參與和香港有關的外交談判
答案：ABCD
解析：《香港特別行政區(qū)基本法》第154條規(guī)定：“中央人民政府授權香港特別行政區(qū)政府依照法律給持有香港特別行政區(qū)永久性居民身份證的中國公民頒發(fā)中華人民共和國香港特別行政區(qū)護照，給在香港特別行政區(qū)其他合法居留者簽發(fā)中華人民共和國香港特別行政區(qū)的其他旅行證件?！薄皩κ澜绺鲊蚋鞯貐^(qū)的人入境、逗留和離境，香港特別行政區(qū)政府可實行出入境管制?！薄栋拈T特別行政區(qū)基本法》第139條也有類似規(guī)定。故選A、B。
《香港特別行政區(qū)基本法》第153條第1款規(guī)定：“中華人民共和國締結的國際協(xié)議，中央人民政府可根據(jù)香港特別行政區(qū)的情況與需要，在征詢香港特別行政區(qū)政府的意見后，決定是否適用于香港特別行政區(qū)?！薄栋拈T特別行政區(qū)基本法》第138條第1款也有類似規(guī)定。故選C。
《香港特別行政區(qū)基本法》第150條規(guī)定“香港特別行政區(qū)政府的代表，可作為中華人民共和國代表團的成員，參與由中央人民政府進行的同香港特別行政區(qū)直接有關的外交談判?！薄栋拈T特別行政區(qū)基本法》第135條也有類似規(guī)定。故選D。
第一節(jié) 人民民主專政的制度
一、國體的類型，我們是以人民民主專政的社會主義國家，以工人階級領導的，工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。我們的人民民主專政是無產階級專政的特殊形式。領導力量，階級基礎，專政職能，歷史使命都相同。
二、重點是多黨合作制度和政治協(xié)商制度
1.多黨合作制度，我國政黨制度是共產黨領導的多黨合作制度，共產黨是的執(zhí)政黨、領導黨，民主黨派是參政黨。共產黨和民主黨派的合作基礎或指導方針是：長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成，以工人階級領導的，工農聯(lián)盟為基礎的愛國者政治聯(lián)盟，分為大陸部分的聯(lián)盟和港澳臺與海外部分的聯(lián)盟。
2.政治協(xié)商會議是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個組織形式，政協(xié)從中央到地方都有它的組織，中央：中國人民政治協(xié)商會議全國委員會，地方：地方委員會。政協(xié)不等同于國家機關，更不是一般群眾團體、企業(yè)單位。政治協(xié)商會議是我國進行多黨合作、政治協(xié)商、參政議政的政權組織，簡單的說是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織。
第二節(jié) 國家的基本經濟制度
一、基本經濟制度在99年修改后變成了以公有制為主體，多種經濟制度共同發(fā)展的經濟制度了。根據(jù)我國憲法的規(guī)定，自然資源可以歸國家所有也可以歸集體所有，有兩種只能歸國家所有的是：礦藏和水流這兩種自然資源。土地中自然資源，特殊的政策，原來是不允許任何形式的非法轉讓，現(xiàn)在改成了土地的使用權可以依法轉讓，城市的土地歸國家所有，農村的土地原則上歸集體所有。城市郊區(qū)的土地有的歸國家所有，有的歸集體所有。農村的宅基地也是集體的土地，但城市居民的宅基地歸國家所有。
二、個體經濟、私營經濟和集體經濟我國分別對他們實行了不同的政策，尤其是對個體經濟和私營經濟99年發(fā)生的變化，99年以前個體經濟和私營經濟是分別實行不同的政策的，現(xiàn)在他們實行的政策都是一樣的，都是引導、監(jiān)督和管理。
第三節(jié) 社會主義精神文明建設
物質文明和精神文明的關系，物質是基礎。社會主義精神文明建設的內容：思想道德建設和教育文化建設。
第三章 國家基本制度（下）
第一節(jié) 人民代表大會制度
人民代表大會制度是我國根本的政治制度。我國政體屬于共和制
中華人民共和國的一切權力屬于人民（非公民，人民是一種集體概念）；
人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會；可以出選擇題，一般會設干擾項，如：國務院、地方各級政府。
中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。
全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督。
國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監(jiān)督。出多項選擇題
還有一個知識點就是人大通過各種途徑和形式管理三個事務，即國家事務、經濟文化事務和社會事務。
中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。
例1：我國憲法第3條規(guī)定："中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。"這項原則的內容主要體現(xiàn)在下列哪些方面？
A.在國家機構與人民的關系方面，體現(xiàn)了國家權力來自人民，由人民組織國家機構
B.在同級國家機構中，國家權力機關居于主導地位
C.在中央和地方機構的關系方面，實行"中央和地方的國家機構和職權的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則"
D.各國家機關在行使職權時實行集體負責制
「答 案」ABC
例2：我國憲法規(guī)定：“中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”，下列哪些選項是關于多黨合作制度的正確表述？
A.中國共產黨與各民主黨派都必須以憲法為基本活動準則
B.共產黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨
C.共產黨與各民主黨派合作的方針是“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”
D.共產黨與各民主黨派合作的政治基礎是堅持四項基本原則
答案：ABC
第二節(jié) 選舉制度
（重點在選舉制度的基本原則和選舉制度的民主程序，工會選舉不受選舉法調整）
一、選舉制度的基本原則首先要掌握的問題是：4個基本原則，普遍性原則，平等性原則，直接選舉和間接選舉并用的原則，秘密投票的原則。
1.普遍性原則，我們的選舉制度普遍說明我們享有選舉權的人非常多非常廣泛（我國公民，年滿18周歲，享有政治權利）。根據(jù)我國有關法律規(guī)定，在我國正在受偵查、起訴和審判的人員（未決犯），經人民檢察院、人民法院的決定后，他們可以停止選舉權，沒有被決定停止的人，可以繼續(xù)行使選舉權。被定罪判刑的人員（已決犯），但沒有被剝奪政治權利，根據(jù)有關法律規(guī)定，他們有權參加選舉。精神病人不能行使選舉權（享有選舉權）。華僑有選舉權，根據(jù)有關法律規(guī)定，華僑在選舉期間回國的，他可以參加出國前的居住地或原籍地的縣鄉(xiāng)兩級選舉。（有時選舉權和被選舉權不一致，如對國家主席年齡的限制，大多一致）
例1：在把握選舉權的普遍性原則時，以下做法是對的：
A.精神病患者不能行使選舉權的，經選舉委員會確認，不列入選民名單
B.因犯危害國家安全罪或者其他嚴重刑事犯罪案件被羈押、正在受偵察、起訴審判的人，經選舉委員會決定，在羈押期間停止選舉權利
C.被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權利的人員，準予行使選舉權
D.正在被勞動教養(yǎng)的人員，在選舉期間由選舉委員會和勞動教養(yǎng)的機關共同決定，可以在流動票箱投票，或者委托有選舉權的親屬和其他選民代為投票
[答案及注解]ACD.B是錯的，這類人若在羈押期間停止選舉權利，須經人民檢察院或者人民法院決定，而不是由選舉委員會決定。
[解題關鍵]要特別注意，只要沒有被剝奪政治權利，原則上都應準許其行使選舉權。
[錯解剖析]不明白有哪幾類特殊人員，各自的處理方法是怎樣的。除了上述人員外，尚有：1）被羈押、正在受偵察、起訴審判的人，沒有經人民檢察院或者人民法院決定停止選舉權的；2）正在取保侯審或者被監(jiān)視居住的；3）正在受拘留處罰的。這幾類人員和正在被勞動教養(yǎng)的人員參加選舉，由選舉委員會和執(zhí)行監(jiān)禁、羈押、拘留或者勞動教養(yǎng)的機關共同決定，可以在流動票箱投票，或者委托有選舉權的親屬和其他選民代為投票 ；被判處拘役、受拘留處罰或者被勞動教養(yǎng)的人也可以在選舉日回原選區(qū)參加選舉。此外，旅居國外的中國公民在縣及以下人民代表大會選舉期間在國內的，可以參加原籍或者出國前居住地縣、鄉(xiāng)兩級的選舉。
例2：某村開始了三年一次的村委會選舉，推選以下四位村民為村委會主任候選人。根據(jù)我國憲法和法律，你認為下列四位村民中哪幾位可以被推薦為村委會主任候選人？
A.李小波，剛過完17歲生日，初中畢業(yè)后成為家里的主要勞力，田里地里都是一把好手?？善涓赣H素有小偷小摸的毛病，去年偷了呂家的一條黃牛被處罰
B.劉光華，23歲，為人忠厚，寫得一手好字。但跟著他爺爺學了一些占卜、算卦之類的“技術”
C.周秋蘭，現(xiàn)任村婦女主任，熱情大方，精明能干。只是經常與那些年輕后生嘻嘻哈哈，其丈夫死后，她與比自己小好幾歲的小伙子周小滿談戀愛，被老輩人說成是有傷風化
D.丁長生，原為村里的民辦教師，因犯罪被判有期徒刑3年。在服刑期間，他學會了多種果樹栽培技術和特種養(yǎng)殖技術。提前釋放回來后便搞起特種養(yǎng)殖和果園開發(fā)
「答 案」BCD
「詳 解」根據(jù)憲法第三十四條和《村民委員會法》第十二條，享有選舉權利的村民就可以被推薦為村委會主任候選人。A選項的李小波不滿十八周歲，依法不享有選舉權利，因此不能推薦為村委會主任候選人。D選項的丁長生盡管犯過罪，但沒有被剝奪政治權利，仍享有選舉權利，可以被推薦為村委會主任候選人。
例3：根據(jù)現(xiàn)行憲法和法律，下列選項中哪些人可以在選舉日回其原選區(qū)參加投票？（2002年試卷一第40題）
A.馮某，被判處拘役6個月，還差1個月期滿
B.馬某，被刑事拘留15天，已執(zhí)行2天
C.王某，被判勞動教養(yǎng)3年，已執(zhí)行1年
D.汪某，被判有期徒刑10年，剝奪政治權利3年，已執(zhí)行刑罰5年
答案：AC
解析：根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定》第4條：“因*案或者其他嚴重刑事犯罪案被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人，經人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權利?！?BR> 第5條：“下列人員準予行使選舉權利：
（一）被判處有期徒刑、拘役，管制而沒有附加剝奪政治權利的；
（二）被羈押、正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權利的；
（三）正在取保候審或者被監(jiān)視居住的；
（四）正在被勞動教養(yǎng)的；
（五）正在受拘留處罰的；
以上所列人員參加選舉，由選舉委員會和執(zhí)行監(jiān)禁、羈押、拘留或者勞動教養(yǎng)的機關共同決定，可以在流動票箱投票，或者委托有選舉權的親屬或者其他選民代為投票。被判處拘役、受拘留處罰或者被勞動教養(yǎng)的人也可以在選舉日回選區(qū)參加選舉。”
可見，A項選項屬于第5條第1款第1項規(guī)定的情形，C選項屬于同條款第4項規(guī)定的情形，且均符合第5條第2款關于可以原選區(qū)參選的規(guī)定，因此均為應選項。B項是刑事拘留的情形，刑事拘留屬于刑事強制措施，不同于行政拘留、妨害民事、行政訴訟的拘留等處罰性措施，不是拘留處罰，因此不在第5條第2款的規(guī)定之列。另外，由于選舉權與被選舉權是最為重要的政治權利，被處以剝奪政治權利附加刑的人在主刑執(zhí)行期間自然不具有參加選舉的權利，因此，D應被排除。
2.平等性原則，三大方面，每一個選民或代表在選舉中都只有一個選舉權。每一個選民或代表所得票的效力相等。每一個選民或代表所代表的人口數(shù)基數(shù)應當大致相等，農村和農村相等，城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)相等。
我國選舉法規(guī)定，地方各級人民代表大會的代表名額，根據(jù)各行政區(qū)域的人口總數(shù)來確定。假設某鎮(zhèn)人口為15萬人，那么該鎮(zhèn)人民代表的總名額最多是多少？
A.150人
B.135人
C.130人
D.140人
選舉法第九條規(guī)定，人民代表大會的代表名額，按照下列規(guī)定確定：
（一）省、自治區(qū)、直轄市的代表名額基數(shù)為350名，省、自治區(qū)每15萬人可以增加1名代表，直轄市每二萬五千人可以增加1名代表；人口超過一億的省，代表總名額不得超過一千名；
（二）設區(qū)的市、自治州的代表名額基數(shù)為240名，每二萬五千人可以增加1名代表；人口超過一千萬的，代表總名額不得超過650名；
（三）縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的代表名額基數(shù)為120名，每五千人可以增加一名代表；人口超過一百六十五萬的，代表總名額不得超過450名；人口不足五萬的，代表總名額可以少于120名；
（四）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表名額基數(shù)為40名，每一千五百人可以增加一名代表；人口超過九萬的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的代表總名額不得超過100名；人口超過十三萬的鎮(zhèn)的代表總名額不得超過130名；人口不足二千的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表總名額可以少于40名。答案：C.
3.直接選舉和間接選舉并用的原則，直接選舉也就是選民投票直接產生代表的選舉。間接選舉是由選民選出的下級人大代表，或者是由代表選出的下級人大代表投票選出的上級人大的代表。直接選舉和間接選舉并用的原則是在全國范圍內采用的原則。全國人大和省級代表只能是間接產生的，鄉(xiāng)級代表只能是直接產生的。根據(jù)我國選舉法的規(guī)定，縣鄉(xiāng)兩級（還包括不設區(qū)的市、市轄區(qū)）人大代表直接選舉，比縣高的人大代表間接選舉。無論是普通市的區(qū)還是直轄市的區(qū)在憲法地位上來講都是縣級單位，他們都是直接選舉。79年前只是鄉(xiāng)級代表才直接選舉。
4.秘密投票的原則，全國人民代表大會代表和地方各級人民代表大會代表的選舉，一律實行無記名投票，沒有例外。79年以后才作出這樣的規(guī)定的。
二、選舉的物質保障和法律保障，物質保障是指選舉的一切費用是國家負擔，這也是和西方國家明顯的區(qū)別之一，這樣做主要是為了防止用金錢來干預選舉，用金錢來操縱政治。法律保障是我國法律對選舉的規(guī)定。
三、選舉的民主程序
1.選舉的組織機構，間接選舉是由本級人大常委會來組織的。直接選舉，縣鄉(xiāng)兩級設立縣級人大常委會領導的選舉委員會來組織具體的工作。
2.第二個程序是劃分選區(qū)、登記選民，只有直接選舉才有選區(qū)，選出代表，代表開展活動，監(jiān)督代表都在選區(qū)內進行。我國明確規(guī)定，按照居住狀況劃分也可以按照生產單位、事業(yè)單位和工作單位劃分。選區(qū)只能產生1至3名代表。選民登記的標準是年滿18周歲，沒有被剝奪政治權利的中華人民共和國公民。不予登記意味這幾種情況：（1）小孩，不滿18周歲的。（2）被剝奪政治權利。（3）精神病人。（4）這個人可能已經死亡。為了保護公民的選舉權，我國選舉法明確規(guī)定要提前公布選民名單，在選舉的20日以前要公布選民名單。選民對名單有異議的，可以向選舉委員會進行申訴。對選舉委員會的答復不服的，還可以向人民法院提起民事訴訟。
3.代表候選人的提名，根據(jù)選舉法的規(guī)定，各政黨、各人民團體可以單獨的也可以聯(lián)合的提名代表候選人。在直接選舉中，10個以上的選民聯(lián)名，在間接選舉中10 個以上的代表聯(lián)名也可以提名代表候選人。選上級人民代表大會的代表是不是必須從下級人民代表大會代表中提名，根據(jù)規(guī)定選舉上級人民代表大會代表不一定非從下級人民代表大會代表中選舉，以前不是人民代表大會代表的也可以直接被提名為全國人大代表的候選人。差額選舉，直接選舉，候選人的名額應比應選代表的名額多1/3到1倍。間接選舉，候選人的名額應比應選代表的名額多1/5至1/2.正式候選人名單應在選舉日的5日（提名在15日以前公布）前公布，提名代表候選人的選民或代表有權在法定時間內介紹代表候選人，根據(jù)選舉法的規(guī)定選舉日不得介紹代表候選人。
4.投票選舉，召開選舉大會有可能是有效也可能是無效，全選區(qū)的選民過半數(shù)參加選舉的視為有效。經過投票選舉后統(tǒng)計票數(shù)，票數(shù)如果少于或等于參加會議的選民，那此選舉有效，如果票數(shù)多于參加會議的選民的人數(shù)，那此選舉無效。候選人當選，該候選人得到的票數(shù)多于半數(shù)參加會議的選民，那該候選人就當選了。直接選舉：全體選民出席過半數(shù)有效，得到票數(shù)過半數(shù)當選。
選民進行投票可采取三種方式，在選區(qū)設立投票站、流動票箱或者召開選舉大會。
5.罷免人民代表，根據(jù)法律規(guī)定，代表是受原選區(qū)或原選舉單位的監(jiān)督，也就是誰選的，誰監(jiān)督，誰罷免。罷免會議的表決，直接選舉，全體選民的半數(shù)以上贊成罷免，才能罷免。人民代表是可以辭職的，縣級以上人大代表的辭職要向選舉他的人大常委會提出辭職。
①對于縣級和鄉(xiāng)級的人大代表，原選區(qū)選民30人以上聯(lián)名——縣級人大常委會書面提出罷免要求——縣級人大常委會派有關負責人員主持表決——經原選區(qū)過半數(shù)選民通過；
②對于縣級以上的人大代表，主席團或1/10以上代表聯(lián)名——向該級人大提出——經該級人大代表過半數(shù)通過；人大閉會期間，各級人大常委會主任會議或常委會1/5以上的組成人員聯(lián)名——向該級人大常委會提出——經常委會組成人員過半數(shù)通過；
第三節(jié) 我國的結構形式
結構形式就兩種：單一制和聯(lián)邦制。我國實行單一制，因為歷史原因，民族原因。我國的單一制和其他國家單一制的區(qū)別：我國的單一制的結構有兩個特別的制度，民族區(qū)域自治制度和特別行政區(qū)制度。
第四節(jié) 民族區(qū)域自治制度
一、民族區(qū)域自治制度在民族區(qū)域自治法和憲法都有規(guī)定。我國的民族區(qū)域自治制度是在中華人民共和國領域內實行的制度，在單一制的國家結構下實行的。在中華人民共和國的部分地區(qū)實行的，具體說就是少數(shù)民族地區(qū)，而且必須是少數(shù)民族聚集區(qū)。根據(jù)法律規(guī)定，設立民族自治地方有三個級別：自治區(qū)、自治州和自治縣。根據(jù)法律還有一個是民族鄉(xiāng)，但是它不是民族區(qū)域自治地方，是有民族特色的一般地方。
二、在民族區(qū)域自治地方設立自治機關，是民族區(qū)域自治地方的人大和人民政府，人民法院和人民檢察院都不是民族自治機關。（自治機關包括權利機關和行政機關，不包括法院、檢察院）
例1：哪些是民族自治機關？
A.寧夏自治區(qū)的人大
B.內蒙古自治區(qū)的人民政府
C.呼和浩特市的人大
D.銀川市的人民政府
C和D是不能選的，民族自治機關是民族自治地方的人大和政府，民族自治地方是自治區(qū)、自治州、自治縣，銀川和呼和浩特既不是自治區(qū)、自治州、也不是自治縣。它是市，市是普通單位。
例2：下列哪個選項不屬于民族自治地方的自治機關：（不定項選）
A.民族鄉(xiāng)的政府
B.自治區(qū)的高級人民法院
C.自治區(qū)的檢察院
D.自治區(qū)的人大常委會
民族自治地方的自治機關
概念－是指在民族自治地方設立的行使同級地方國家機關職權和同時行使自治權的國家機關，包括自治區(qū)、自治州、自治縣的人大和人民政府。
如此看來ABC符合題意，當排除。人大常委會是人大的的常設機構，是權力機關的組成部分，在人大閉會期間行使權力機關的職權，但畢竟不是人大。是否排除難以下結論。還是憑感覺選。
本題選abcd.有些摳法條也教條了。
例3：下列哪個選項不屬于民族自治地方的自治機關？（1999年試卷一第17題）
A.自治區(qū)的人民代表大會
B.自治州的人民法院
C.自治縣的人民政府
D.自治旗的人民代表大會
答案：B. 析：《憲法》第112條規(guī)定：“民族自治地方的自治機關是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府?！弊⒁膺@里的限制條件有二：第一，只限于自治區(qū)、自治州、自治縣，不含民族鄉(xiāng)；第二，只限于人民代表大會和人民政府，不含司法機關。據(jù)比本題中A、C、D均為民族自治地方的自治機關，不符合要求的只有B項自治州的人民法院，故B項為應選項。至于D項中的自治旗，是自治縣在內蒙古自治區(qū)的另一種稱呼。
三、民族區(qū)域自治法和憲法都有規(guī)定民族自治地方自治機關的自治權，民族自治機關行使的所有的權力不都是民族自治機關的自治權，民族自治機關行使的權力有兩種，一種是同級同類的其他國家機關具有的一般國家權力，同時還有自治權。比如寧夏和河南省是一個級別的，寧夏人大和河南省人大比較起來，河南省人大行使的權力，寧夏的人大都有，寧夏人大的自治權是河南省人大所沒有的。河南省政府的權力，寧夏的政府也都有，但是寧夏的自治權河南省政府沒有。
民族自治地方自治機關有權制定地方性法規(guī)。人大常委會在組成上，民族自治地方的人大常委會中應當由實行自治地方的公民擔任主任或副主任。民族自治地方的自治區(qū)的主席，自治區(qū)的州長，自治縣的縣長，我們明確規(guī)定由實行自治地方的公民擔任。
民族自治地方的自治權，有七大方面：重點掌握1、2、6.
1.立法權。立法程序：自治區(qū)制定的自治條例和單行條例要報全國人大常委會批準和備案，自治州和自治縣的人大制定的自治條例和單行條例要報省自治區(qū)和直轄市的人大常委會批準后，再由批準機關報全國人大常委會備案。
根據(jù)我國憲法和有關法律的規(guī)定，下列選項中有關法規(guī)“批準”生效的情形哪一個是錯誤的？
A.自治州人大制定的自治條例和單行條例報省或自治區(qū)的人大常委會批準；
B.自治區(qū)人民代表大會制定的自治條例和單行條例報全國人大常委會批準；
C.省、直轄市權力機關制定的地方性法規(guī)報全國人大常委會批準；
D.自治縣人大制定的自治條例和單行條例報省或自治區(qū)的人大常委會批準。
「答 案」C 根據(jù)立法法第六十三條第二款和第六十六條第一款，只有較大的市的地方性法規(guī)和民族自治地方的自治條例和單行條例才須報請批準。C選項屬于省級的地方性法規(guī)，根據(jù)立法法第六十三條第一款，無須報請批準即可生效。
2.對法律和政治的變更權。
下列選項中哪個是自治條例和單行條例可以依照當?shù)孛褡宓奶攸c作變通規(guī)定的（D）
A.憲法
B.民族區(qū)域自治法
C.行政法規(guī)的基本原則
D.地方性法規(guī)
3.自主管理地方財政
4.自主管理地方性經濟建設
5.自主地管理教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)
6.組織維護地方社會治安的公安部隊的權力。
第五節(jié) 特別行政區(qū)制度
一、特別行政區(qū)（根據(jù)憲法的規(guī)定設立）的概念和特點，在中國領域內，在單一制的結構下建立的行政區(qū)域單位。特別行政區(qū)有高度的自治權，包括高度自治的行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權、自行處理有關對外事務的權利。行政管理權，包含貨幣發(fā)行權。立法權是被監(jiān)督的地方立法。發(fā)生在特別行政區(qū)的一切案件都在特別行政區(qū)的法院審結。對外事務的權利不是外交權。全國人大常委會不是能解釋特別行政區(qū)基本法的機關，全國人大常委會可以授權特別行政區(qū)的法院解釋基本法。
特別行政區(qū)設立的法律依據(jù)有兩個方面，一是《憲法》第31條規(guī)定：“國家在必要時得設立特別行政區(qū)，在特別行政區(qū)實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定?！倍恰稇椃ā返?2條規(guī)定全國人民代表大會有權“決定特別行政區(qū)的設立及其制度”。這是特別行政區(qū)的兩個依據(jù)，有時設干擾項時將兩個基本法和兩個聯(lián)合聲明擺進題肢，應注意鑒別。
根據(jù)我國憲法和法律的有關規(guī)定，下列哪些選項不是我國設立澳門特別行政區(qū)的法律依據(jù)？（1999年試卷一第69題）
A.憲法序言
B.澳門特別行政區(qū)基本法
C.憲法第31條
D.中葡聯(lián)合聲明
答案：ABD
二、行政長官、行政機關、立法機關、司法機關，行政長官是特別行政區(qū)的領導人，也是特別行政區(qū)中行政機關的領導人。特別行政區(qū)的行政機關就是注意一下他們的行政長官和他們重要的司、局、廳、署長是由中央人民政府任命。特別行政區(qū)立法機關，它立的法是法律，報全國人大常委會備案，如果違背基本法，全國人大常委會可以給他發(fā)回。司法機關，香港只有一個司法機關：法院。澳門有兩個司法機關：法院和檢察院。香港沒有檢察院，檢察職能由行政機關中的律政司來行使。
司法機關沒有提由永久居民組成。
行政長官由年滿40周歲，在當?shù)赝ǔ＞幼∵B續(xù)滿20年并在外國無居留權的永久性中國公民擔任。行政長官由當?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產生，由中央人民政府任命。任期5年，可連任一次。行政長官是特別行政區(qū)的首長，代表特別行政區(qū)，對中央人民政府和本特別行政區(qū)負責。（任職條件從基本法的表述來看，香港和澳門的行政長官的任職條件不太一樣，區(qū)別就是香港規(guī)定中有一個在外國無居留權，澳門沒有這個規(guī)定（在任職期內不得具有外國居留權）。）
政府是特別行政區(qū)的行政機關。行政官員必須是在當?shù)剡B續(xù)居住15年并在外國無居留權的永久性居民中的中國公民擔任。
立法會是特別行政區(qū)的立法機關，行使立法權、監(jiān)督權和其他職權。議員一般是由永久性的居民擔任。不過在香港，非中國籍的和在外國有居留權的永久性居民在立法會的比例不得超過20％，而在澳門則沒有這些資格限制。立法會的任期除第一屆另有規(guī)定外，每屆任期為4年。
依據(jù)澳門特別行政區(qū)基本法，下列選項中哪個是擔任澳門特別行政區(qū)立法會議員應當具備的條件？
A.在澳門連續(xù)居住滿15年
B.澳門特別行政區(qū)永久居民
C.中國公民
D.在外國無居留權
答案：B
解析：《澳門特別行政區(qū)基本法》第68條規(guī)定：“澳門特別行政區(qū)立法會議員由澳門特別行政區(qū)永久性居民組成。”立法會議員要求必須是澳門永久性居民組成。立法會議員要求必須是澳門永久性居民，這是因為，永久性居民是出生在澳門或者說長期居住在澳門的居民，這種血緣與地理上的關系，使得他們的利益與澳門的前途、發(fā)展息息相關，使他們對澳門的穩(wěn)定負有更大的使命感和責任感，由它們組成澳門特別行政區(qū)的立法會，參與澳門政權的建設是非常必要和適宜的。與對香港特別行政區(qū)立法會員的要求不同，擔任澳門特別行政區(qū)立法會議員既無國籍的要求，也無“在外國無居留權”的限制。因此，C、D兩項不選。
司法機關：香港司法機關組織系統(tǒng)是：終審法院、高等法院、區(qū)域法院、裁判署法庭和其他專門法庭。由律政司主管刑事檢察工作。
澳門設終審法院、中級法院、初級法院和行政法院。澳門還設有檢察院。
依據(jù)特別行政區(qū)基本法，下列選項中有關任職資格的說法哪個是錯誤的？（）
A.行政長官必須年滿四十周歲，在特區(qū)通常居住連續(xù)滿二十年，并且必須是特區(qū)永久性居民中的中國公民；如果是香港的，還必須是在外國無居留權
B.行政會議成員必須是特區(qū)永久性居民中的中國公民；如果是香港的，還須在外國無居留權
C.特區(qū)主要官員必須在特區(qū)通常居住連續(xù)滿十五年，是特區(qū)永久性居民中的中國公民；如果是香港的，還須在外國無居留權D特區(qū)立法會主席必須在特區(qū)通常居住連續(xù)滿十五年，是特區(qū)永久性居民中的中國公民；如果是香港的，還須在外國無居留權
D.澳門都不要求在外國無居留權。立法會主席香港要求居滿20年，澳門只要求15年
三、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)都是根據(jù)我國法律規(guī)定，實行基本法，根據(jù)基本法制定其它法律，其它法律只要不與基本法相抵觸，原則上要保留下。在特別行政區(qū)適用的法律：
1.特別行政區(qū)基本法，從全國法律體系中來看，它是比憲法低的基本法律，在特別行政區(qū)來說它是的法律?；痉ǖ男薷臋噙@里提一個知識點，兩部基本法均規(guī)定基本法只有一個機構有權修改，即全國人民代表大會；大陸的法治一般說凡是全國人大制定的法律在人大閉會期間常委會均有權修改，但不能跟法律的基本原則相抵觸。兩部基本法作出了例外的規(guī)定，這兩部基本法均由全國人大制定，但是人大常委會在人大閉會期間無權修改，只有全國人大才可以修改。
2.香港的原有法律有普通法、衡平法、條例、附屬立法和習慣法。
3.特別行政區(qū)立法機關制定的法律。
4.適用于特別行政區(qū)的全國性法律，全國性法律是全國人大及其常委會制定的法律。由于特別行政區(qū)將保持其原有的法律制度，因而全國性法律一般不在特別行政區(qū)實施。但特別行政區(qū)作為中華人民共和國不可分離的一部分，有些體現(xiàn)國家主權和統(tǒng)一的全國性法律又有必要在那里實施。根據(jù)《香港特別行政區(qū)基本法》附件三的規(guī)定，如國旗法等一些法律也可以適用于特別行政區(qū)。
至于特別行政區(qū)立法機關制定的法律主要指兩個立法會制定的法律，知識點在于這些法律須報全國人大常委會批準還是備案？注意是備案，即事后審查，并且這種備案同地方性法規(guī)報全國人大常委會備案又有不同。備案不影響法律的生效，但若全國人大常委會認為特別行政區(qū)制定的法律同基本法沖突了，可以發(fā)回，不能修改，然而一旦發(fā)回該法律就失效了。
例1：自1997年7月1日起，在香港特別行政區(qū)所實施的全國性法律是哪些法律？
A.中華人民共和國憲法
B.中華人民共和國國籍法
C.中華人民共和國外交特權與豁免條例
D.關于中華人民共和國首都、紀年、國歌、國旗的協(xié)議
答案：BCD
解析：《香港特別行政區(qū)基本法》第18條規(guī)定：“在香港特別行政區(qū)實行的法律為本法以及本法第8條規(guī)定的香港原有法律和香港特別行政區(qū)立法機關制定的法律。全國性法律除列于本法附件三者外，不在香港特別行政區(qū)實施。凡列于本法附件之外法律，由香港特別行政區(qū)在當?shù)毓蓟蛄⒎▽嵤！笨梢妼嵭小耙粐鴥芍啤保貏e行政區(qū)保持原有的法律制度，全國性法律原則上不在特別行政區(qū)適用。但是，特別行政區(qū)作為中國的一部分，又由中央人民政府負責管理特別行政區(qū)的外交事務，極少數(shù)與國防和外交有關的法律，即附件三所列的有關國防和外交事務的全國性法律，就有必要在特別行政區(qū)實施。附件三所列法律如需增減，應由全國人大常委會在征詢特別行政區(qū)基本法委員會和特別行政區(qū)政府的意見后，方可進行。本題中B、C、D三項所列法律就是《香港特別行政區(qū)基本法》附件三中的內容，故均為應選項。《香港特別行政區(qū)基本法》第11條規(guī)定：“根據(jù)中華人民共和國憲法第31條，香港特別行政區(qū)的制度和政策 ，包括社會、經濟制度，有關保障居民的基本權利和自由的制度，行政管理、立法和司法方面的制度，以及有關政策，均以本法的規(guī)定為依據(jù)?！笨梢?，除憲法第31條所涉及的內容外，憲法條文不在香港特別行政區(qū)適用。故A項不選。
例2：依據(jù)香港、澳門特別行政區(qū)的基本法，下列哪些是特別行政區(qū)的對外事務權限內的事項？
A.簽發(fā)護照和其他旅行證件
B.實行出入境管制
C.對國際協(xié)議是否適用特別行政區(qū)發(fā)表意見
D.參與和香港有關的外交談判
答案：ABCD
解析：《香港特別行政區(qū)基本法》第154條規(guī)定：“中央人民政府授權香港特別行政區(qū)政府依照法律給持有香港特別行政區(qū)永久性居民身份證的中國公民頒發(fā)中華人民共和國香港特別行政區(qū)護照，給在香港特別行政區(qū)其他合法居留者簽發(fā)中華人民共和國香港特別行政區(qū)的其他旅行證件?！薄皩κ澜绺鲊蚋鞯貐^(qū)的人入境、逗留和離境，香港特別行政區(qū)政府可實行出入境管制?！薄栋拈T特別行政區(qū)基本法》第139條也有類似規(guī)定。故選A、B。
《香港特別行政區(qū)基本法》第153條第1款規(guī)定：“中華人民共和國締結的國際協(xié)議，中央人民政府可根據(jù)香港特別行政區(qū)的情況與需要，在征詢香港特別行政區(qū)政府的意見后，決定是否適用于香港特別行政區(qū)?！薄栋拈T特別行政區(qū)基本法》第138條第1款也有類似規(guī)定。故選C。
《香港特別行政區(qū)基本法》第150條規(guī)定“香港特別行政區(qū)政府的代表，可作為中華人民共和國代表團的成員，參與由中央人民政府進行的同香港特別行政區(qū)直接有關的外交談判?！薄栋拈T特別行政區(qū)基本法》第135條也有類似規(guī)定。故選D。