一、 體系框架與特點(diǎn)
英國的社會(huì)保障體系建立于1946至1948年，其主要依據(jù)是經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝弗里奇的社會(huì)保障思想。通過多年的發(fā)展，基本形成了一套“從搖籃到墳?zāi)沟纳鐣?huì)保障制度”。英國是福利型社會(huì)保障制度的代表國家，其社會(huì)保障體系主要包括四個(gè)部分：
1、國民保險(xiǎn)
即由國民保險(xiǎn)計(jì)劃提供各種保障待遇，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)以及家庭收入補(bǔ)助等。國民保險(xiǎn)計(jì)劃由政府有關(guān)部門及分布在各地的五百多個(gè)辦事機(jī)構(gòu)管理和實(shí)施，其對(duì)象是十六歲以上公民，前提條件是事先繳納一定數(shù)量的保險(xiǎn)費(fèi)。
英國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由三個(gè)支柱組成。第一個(gè)支柱是實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付的國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由兩部分組成：一部分是符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的退休人員都可以得到相等數(shù)額的基礎(chǔ)年金。這是一種強(qiáng)制性繳費(fèi)制度，由國家財(cái)政、雇主和職工共同負(fù)擔(dān)的；另一部分是于1978年正式實(shí)施的政府收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金計(jì)劃，它根據(jù)個(gè)人的實(shí)際繳費(fèi)年限和基數(shù)區(qū)別確定。第二個(gè)支柱由職業(yè)年金計(jì)劃和強(qiáng)制性的個(gè)人年金賬戶構(gòu)成，它是英國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中最重要的組成部分。目前，第二支柱養(yǎng)老金實(shí)行繳費(fèi)確定型(DC)和待遇確定型(DB)兩種制度，但越來越多的職業(yè)年金計(jì)劃正在從待遇確定型(DB)轉(zhuǎn)向了繳費(fèi)確定型(DC)。第三個(gè)支柱為個(gè)人自愿性的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。通過個(gè)人購買商業(yè)保險(xiǎn)，為個(gè)人將來退休后仍能維持較高的生活水平提供保障。
2、國民醫(yī)療保健服務(wù)
英國是世界是最早實(shí)行全民醫(yī)療保健的國家，在1948在就建立了國民醫(yī)療保健制度，其費(fèi)用來自個(gè)人雇主和政府，其服務(wù)對(duì)象是英國公民以及在英國居住一年以上的外籍人。
3、社會(huì)救濟(jì)
1948年英國頻布了國民救濟(jì)法，建立了社會(huì)救濟(jì)制度，1976年建立了補(bǔ)充津貼法，完善了社會(huì)救濟(jì)體系。
4、社會(huì)福利
包括兩個(gè)層次：一是政府有關(guān)部門和社會(huì)志愿者有關(guān)組織對(duì)有特殊困難者提供的各種福利設(shè)施和有關(guān)服務(wù)；二是指向全體公民提供的各種公共設(shè)施和津貼補(bǔ)助。
英國社會(huì)保障體系具有以下特點(diǎn)：
1、全民保障。保障范圍幾乎無所不包。
2、各種保障待遇都以法律形式固定下來，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)保障的平等性與普遍性。
3、政府統(tǒng)一管理，全國領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生和社會(huì)保障部。
4、社會(huì)保障資金主要來源于國家一般性稅收。
英國社會(huì)保障制度存在的主要問題有：
1、社會(huì)保障支出增長過快，財(cái)政不堪重負(fù)。
2、高福利容易養(yǎng)懶罰勤。
3、社會(huì)保障的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)臃腫。
二、基金籌集與管理
1975年通過了修正的社會(huì)保障法，基金來源分為七個(gè)部分：
(1)雇主繳納部分；
(2)雇員繳納部分；
(3)自由職業(yè)繳納部分；
(4)其它公民繳納部分；
(5)中央政府撥款部分；
(6)利息收入；
(7)其它。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)征集和分配社會(huì)保障資金，審核社會(huì)保障機(jī)構(gòu)資金支出，審核社會(huì)保障的有關(guān)預(yù)算，參與社會(huì)保障資金的管理。
和多數(shù)歐盟國家不同，英國對(duì)于基金投資范圍基本沒有什么限制。
1998年，英國養(yǎng)老基金資產(chǎn)中52%為國內(nèi)股票(美國為53%，法國和德國為10%)，18%為國外資產(chǎn)(美國為11%，法國5%和德國為7%)，其它為債券、現(xiàn)金和實(shí)業(yè)資產(chǎn)。職業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃的壯大促進(jìn)了金融市場的發(fā)展，以養(yǎng)老基金的資產(chǎn)占GDP的比重來看，1997年英國養(yǎng)老基金的資產(chǎn)占GDP的比重達(dá)74.7%，同期美國為58.2%，法國5.6%，德國5.8%，意大利3.0%。
英國的社會(huì)保障體系建立于1946至1948年，其主要依據(jù)是經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝弗里奇的社會(huì)保障思想。通過多年的發(fā)展，基本形成了一套“從搖籃到墳?zāi)沟纳鐣?huì)保障制度”。英國是福利型社會(huì)保障制度的代表國家，其社會(huì)保障體系主要包括四個(gè)部分：
1、國民保險(xiǎn)
即由國民保險(xiǎn)計(jì)劃提供各種保障待遇，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)以及家庭收入補(bǔ)助等。國民保險(xiǎn)計(jì)劃由政府有關(guān)部門及分布在各地的五百多個(gè)辦事機(jī)構(gòu)管理和實(shí)施，其對(duì)象是十六歲以上公民，前提條件是事先繳納一定數(shù)量的保險(xiǎn)費(fèi)。
英國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由三個(gè)支柱組成。第一個(gè)支柱是實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付的國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由兩部分組成：一部分是符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的退休人員都可以得到相等數(shù)額的基礎(chǔ)年金。這是一種強(qiáng)制性繳費(fèi)制度，由國家財(cái)政、雇主和職工共同負(fù)擔(dān)的；另一部分是于1978年正式實(shí)施的政府收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金計(jì)劃，它根據(jù)個(gè)人的實(shí)際繳費(fèi)年限和基數(shù)區(qū)別確定。第二個(gè)支柱由職業(yè)年金計(jì)劃和強(qiáng)制性的個(gè)人年金賬戶構(gòu)成，它是英國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中最重要的組成部分。目前，第二支柱養(yǎng)老金實(shí)行繳費(fèi)確定型(DC)和待遇確定型(DB)兩種制度，但越來越多的職業(yè)年金計(jì)劃正在從待遇確定型(DB)轉(zhuǎn)向了繳費(fèi)確定型(DC)。第三個(gè)支柱為個(gè)人自愿性的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。通過個(gè)人購買商業(yè)保險(xiǎn)，為個(gè)人將來退休后仍能維持較高的生活水平提供保障。
2、國民醫(yī)療保健服務(wù)
英國是世界是最早實(shí)行全民醫(yī)療保健的國家，在1948在就建立了國民醫(yī)療保健制度，其費(fèi)用來自個(gè)人雇主和政府，其服務(wù)對(duì)象是英國公民以及在英國居住一年以上的外籍人。
3、社會(huì)救濟(jì)
1948年英國頻布了國民救濟(jì)法，建立了社會(huì)救濟(jì)制度，1976年建立了補(bǔ)充津貼法，完善了社會(huì)救濟(jì)體系。
4、社會(huì)福利
包括兩個(gè)層次：一是政府有關(guān)部門和社會(huì)志愿者有關(guān)組織對(duì)有特殊困難者提供的各種福利設(shè)施和有關(guān)服務(wù)；二是指向全體公民提供的各種公共設(shè)施和津貼補(bǔ)助。
英國社會(huì)保障體系具有以下特點(diǎn)：
1、全民保障。保障范圍幾乎無所不包。
2、各種保障待遇都以法律形式固定下來，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)保障的平等性與普遍性。
3、政府統(tǒng)一管理，全國領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生和社會(huì)保障部。
4、社會(huì)保障資金主要來源于國家一般性稅收。
英國社會(huì)保障制度存在的主要問題有：
1、社會(huì)保障支出增長過快，財(cái)政不堪重負(fù)。
2、高福利容易養(yǎng)懶罰勤。
3、社會(huì)保障的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)臃腫。
二、基金籌集與管理
1975年通過了修正的社會(huì)保障法，基金來源分為七個(gè)部分：
(1)雇主繳納部分；
(2)雇員繳納部分；
(3)自由職業(yè)繳納部分；
(4)其它公民繳納部分；
(5)中央政府撥款部分；
(6)利息收入；
(7)其它。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)征集和分配社會(huì)保障資金，審核社會(huì)保障機(jī)構(gòu)資金支出，審核社會(huì)保障的有關(guān)預(yù)算，參與社會(huì)保障資金的管理。
和多數(shù)歐盟國家不同，英國對(duì)于基金投資范圍基本沒有什么限制。
1998年，英國養(yǎng)老基金資產(chǎn)中52%為國內(nèi)股票(美國為53%，法國和德國為10%)，18%為國外資產(chǎn)(美國為11%，法國5%和德國為7%)，其它為債券、現(xiàn)金和實(shí)業(yè)資產(chǎn)。職業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃的壯大促進(jìn)了金融市場的發(fā)展，以養(yǎng)老基金的資產(chǎn)占GDP的比重來看，1997年英國養(yǎng)老基金的資產(chǎn)占GDP的比重達(dá)74.7%，同期美國為58.2%，法國5.6%，德國5.8%，意大利3.0%。