第一章 憲法基本理論
第一節(jié) 憲法的概念
一、憲法的含義：
注意中外古代都有“憲法”這個詞，但與近現(xiàn)代憲法涵義有根本的不同。
古代西方的“憲法”往往側(cè)重于組織法方面的內(nèi)容。
部分學(xué)者的重要評價：
“憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙。”——列寧。
“凡權(quán)利無保障和分權(quán)未確立的社會就沒有憲法?！薄?789年法國《人權(quán)宣言》。
“世界上第一個人權(quán)宣言。”——馬克思對1776年美國《獨立宣言》的評價。
二、憲法的特征：
憲法有三個特征：
1）憲法是國家的根本法（注意不能表述為基本法）；
2）憲法是公民權(quán)利的保障書（這是憲法最主要、最核心的價值）；
3）憲法是民主事實法律化的基本形式。
關(guān)于憲法是國家的根本法，主要取決于三個因素：
1）內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家最根本、最重要的問題；
2）在法律效力上，憲法的法律效力；
3）在制定和修改的程序上，憲法比其他法律更加嚴(yán)格。
關(guān)于憲法具有的法律效力，主要表現(xiàn)在兩個方面：
1）憲法是制定普通法律的依據(jù)，任何普通法律、法規(guī)都不得與憲法的原則和精神相違背；
2）憲法是一切國家機關(guān)、社會團體和全體公民的行為準(zhǔn)則。
關(guān)于憲法的修改程序嚴(yán)格，主要體現(xiàn)在：
1）只有全國人大有權(quán)修改憲法；
2）只有全國人大常委會和1/5以上的全國人大代表才能提出修改憲法的議案；
3）必須由全國人大代表以全體代表的2/3以上多數(shù)通過（法律案為過半數(shù)）。（注意不能表述為出席會議的代表的2/3）
[比較]法律案的提出：
開會期間：全國人大主席團、全國人大常委會、全國人大各專門委員會、國務(wù)院、中央軍委、檢、法、一個代表團或30名以上代表。
閉會期間：委員長會議、國務(wù)院、中央軍委、檢、法、全國人大各專門委員會、常委會組成人員10名以上。
在國家法律體系中，憲法不僅是系統(tǒng)全面規(guī)定公民的基本權(quán)利的法律部門，而且其基本出發(fā)點就在于保障公民的權(quán)利和自由。
憲法與民主的關(guān)系可以這樣概括：民主主體的普遍化，或者說民主事實的普遍化，是憲法得以產(chǎn)生的前提；而憲法是民主事實法律化的基本形式。
三、憲法的本質(zhì)：
憲法的本質(zhì)在于，各種政治力量對比關(guān)系的集中表現(xiàn)。
根據(jù)這一本質(zhì)，憲法可以定義為：憲法是規(guī)定國家的根本制度和根本任務(wù)，集中表現(xiàn)各種政治力量的對比關(guān)系，保障公民基本權(quán)利的國家根本法。
四、憲法的分類：
序號
種類
分類依據(jù)
種類
典型
1
資產(chǎn)階級學(xué)者的憲法分類 以憲法是否具有統(tǒng)一的法典形式 成文（制定、文書） 日本、中國
不成文 英國
2
以憲法有無嚴(yán)格的制定、修改機關(guān)和程序為標(biāo)準(zhǔn) 剛性 基本同成文憲法
柔性 基本同不成文憲法
3
以制定憲法的機關(guān)為標(biāo)準(zhǔn) 欽定 《欽定憲法大綱》
民定 大量的憲法都是此類
協(xié)定 《自由大憲章》
4
馬克思主義學(xué)者的憲法分類 以國家的類型的憲法的階級本質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn) 資本主義 美國、英國
社會主義 蘇聯(lián)、中國
第二節(jié) 憲法的歷史發(fā)展
一、近代意義憲法的產(chǎn)生：
近代意義的憲法是資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物。近代意義的憲法產(chǎn)生的原因主要有三個：
1）資本主義商品經(jīng)濟普遍化發(fā)展；
2）資產(chǎn)階級革命的勝利、資產(chǎn)階級國家政權(quán)的建立和以普選制、議會制為核心的民主制度的形成；
3）資產(chǎn)階級啟蒙思想家提出的民主、自由、平等、人權(quán)和法治等理論。
英國幾個主要憲法性文件的通過時間及先后順序：1628年的《權(quán)利請愿書》——1679年的《人身保護(hù)法》——1689年的《權(quán)利法案》——1701年的《王位繼承法》——1911年的《國會法》——1918年的《國民參政法》——1928年的《男女選舉平等法》——1969年的《人民代表法》。
世界上第一部成文憲法是美國憲法，世界上第一部社會主義憲法是《蘇俄憲法》。（注意不是《蘇聯(lián)憲法》）
在中國，明確將“憲法”一詞定義為國家根本法的觀念開始于19世紀(jì)80年代。《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》是起臨時憲法作用的文件，我國第一部成文憲法是《欽定憲法大綱》，我國一個資產(chǎn)階級性質(zhì)的憲法性文件是《中華民國臨時約法》，而我國第一部社會主義類型的憲法是1954年憲法，其后還有1975年（比較差）、1978年憲法，現(xiàn)行的1982年憲法是1982年12月4日由全國五屆人大五次會議通過的。
中國現(xiàn)行憲法的指導(dǎo)思想，是鄧小平理論。
各國憲法的特點：
1、英國：
1）在革命過程中逐步累積憲法性法律而產(chǎn)生，表現(xiàn)為不成文憲法；
2）革命具有不徹底性和妥協(xié)性；
3）舊的法律如：1215年大憲章成為新的憲法的組成部分；
4）不具有根本法的形式特征。
2、美國：
1）獨立戰(zhàn)爭使天賦人權(quán)這一美國憲法的思想基礎(chǔ)深入人心；
2）具有一定反封建色彩，確立了徹底的共和制；
3）重要目的是克服邦聯(lián)制的不足，建立了聯(lián)邦制。
3、法國：
1）徹底的資產(chǎn)階級革命，貫徹了先進(jìn)的憲法要求；
2）經(jīng)歷了從宣布一般原則到制定君主立憲到頒布共和憲法的過程；
3）深受啟蒙思想的影響，有深厚的思想基礎(chǔ)。
二、我國現(xiàn)行憲法：
主要掌握四個憲法修正案的主要內(nèi)容：
序號
時間
會議名稱
修正內(nèi)容
1
1988年
七屆人大一次會議
1. 規(guī)定“國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟的合法權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”。
2. 規(guī)定土地的使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。
2
1993年
八屆人大一次會議
1、 明確把“我國正處于社會主義初級階段”、“堅持改革開放”寫進(jìn)憲法；
2、 增加了“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”；
3、 把家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的基本形式確定下來；
4、 將社會主義市場經(jīng)濟確定為國家基本經(jīng)濟體制；
5、 把縣級人大的任期由3年改為5年。
3
1999年
九屆人大二次會議
1、明確我國將長期處于社會主義初級階段、將鄧小平理論以及發(fā)展市場經(jīng)濟寫入憲法；
2、明確規(guī)定依法治國，建立社會主義法治國家；
3、規(guī)定按勞分配和公有制為主的分配制度和經(jīng)濟制度；
4、規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行以家庭承包經(jīng)營為基本、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；
5、國家對非公有制經(jīng)濟實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理；
6、將*活動修改為危害國家安全的犯罪活動。
4
2004年
十屆人大二次會議
1、“三個代表”入憲；
2、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述增加“社會主義事業(yè)的建設(shè)者”；
3、規(guī)定國家為了公共利益的需要，可以對土地實行征收征用并給予補償；
4、國家對非公有制經(jīng)濟實行鼓勵、支持和引導(dǎo)；
5、規(guī)定公民的合法財產(chǎn)不受侵犯；
6、規(guī)定國家建立和健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度；
7、規(guī)定國家尊重和保障人權(quán)；
8、規(guī)定全國人大由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊的代表組成，各少數(shù)民族也有代表名額；
9、將戒嚴(yán)改為緊急狀態(tài)；
10、將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的任期由3年改為5年；
11、規(guī)定義勇軍進(jìn)行曲為我國國歌。
第三節(jié) 憲法的基本原則
憲法的四個基本原則：
1）人民主權(quán)原則；
2）基本人權(quán)原則；
3）權(quán)利制約原則（注意該原則是由法國思想家洛克提出）；
4）法治原則。
第四節(jié) 憲法的作用
憲法的作用可以概括為：
1）確認(rèn)和鞏固作用；
2）限制和規(guī)范作用；
3）指引和協(xié)調(diào)作用；
4）評價和宣傳作用。
第五節(jié) 憲法的淵源與憲法的結(jié)構(gòu)
一、憲法的淵源：
憲法的淵源主要包括五類：
1）憲法典；
2）憲法性法律；
3）憲法慣例；
4）憲法判例；
5）國際條約和國際習(xí)慣。
注意憲法性法律只是法律的一個組成部分，并不是憲法的組成部分。
憲法慣例的特征有三個：
1）沒有具體的法律形式；
2）內(nèi)容涉及國家的根本制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等最根本、最重要的問題；
3）主要依靠公眾輿論而不是國家強制力來保證其實施。
注意國際條約和國際習(xí)慣雖然是憲法的淵源之一，但能否成為一國憲法的淵源，則取決于國家是否參與和認(rèn)同。
二、憲法的結(jié)構(gòu)：
憲法典的總體結(jié)構(gòu)一般包括序言、正文和附則三大部分。
注意附則是憲法的一部分，其法律效力與一般條文相同。附則具有兩大特點，一是只對特定的條文和事項適用的特定性，二是只對特定的時間和情形適用的臨時性。
第六節(jié) 憲法規(guī)范
憲法規(guī)范的主要特點：
1、根本性；
2、權(quán)威性；
3、原則性；
4、綱領(lǐng)性；
5、相對穩(wěn)定性。
當(dāng)憲法與社會生活發(fā)生沖突的時候，應(yīng)當(dāng)首先采取憲法解釋的方法解決沖突和矛盾。
世界各國的憲法解釋主要包括：
1、由國家元首解釋。（暫時無例子）
2、由立法機關(guān)解釋，如我國、英國。
3、由司法機關(guān)解釋，如美國、日本。
4、由特設(shè)機關(guān)解釋，如法國、德國。
第七節(jié) 憲法關(guān)系
憲法關(guān)系的基本主體是公民與國家。
憲法關(guān)系的實質(zhì)內(nèi)容是公民權(quán)利與國家權(quán)力。
第八節(jié) 憲法與憲政
憲政是以憲法為前提，以民主政治為核心，以法治為基石，以保障人權(quán)為目的的政治形態(tài)或政治過程。
憲政的主要特征有三個：
1）憲法實施是建立憲政的基本途徑；
2）建立有限政府是憲政的基本精神；
3）樹立憲法的權(quán)威是憲政的集中表現(xiàn)。
憲法是憲政的前提，但有憲法卻不一定有憲政。
憲政的基本精神是建立有限政府。
憲政有兩個基本原則，一是公共權(quán)力是人們通過憲法授予的，不得行使憲法沒有授予的和禁止行使的權(quán)力；二是公共權(quán)力不得侵犯憲法所規(guī)定的公民的基本權(quán)利，而且有義務(wù)保障公民權(quán)利的實現(xiàn)。
憲法與憲政的關(guān)系可以表述為：
1）憲法是憲政的前提，憲政則是憲法的生命；
2）憲法是靜態(tài)的憲政，憲政是動態(tài)的憲法；
3）憲法的內(nèi)容直接決定憲政的內(nèi)容，沒有憲法就沒有憲政，沒有憲政的憲法就是一紙空文；
4）憲法和憲政都是商品經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，都是民主政治建設(shè)和法治國家建設(shè)的重要表現(xiàn)，都以限制國家權(quán)力、保障人權(quán)為目的。
第一節(jié) 憲法的概念
一、憲法的含義：
注意中外古代都有“憲法”這個詞，但與近現(xiàn)代憲法涵義有根本的不同。
古代西方的“憲法”往往側(cè)重于組織法方面的內(nèi)容。
部分學(xué)者的重要評價：
“憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙。”——列寧。
“凡權(quán)利無保障和分權(quán)未確立的社會就沒有憲法?！薄?789年法國《人權(quán)宣言》。
“世界上第一個人權(quán)宣言。”——馬克思對1776年美國《獨立宣言》的評價。
二、憲法的特征：
憲法有三個特征：
1）憲法是國家的根本法（注意不能表述為基本法）；
2）憲法是公民權(quán)利的保障書（這是憲法最主要、最核心的價值）；
3）憲法是民主事實法律化的基本形式。
關(guān)于憲法是國家的根本法，主要取決于三個因素：
1）內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家最根本、最重要的問題；
2）在法律效力上，憲法的法律效力；
3）在制定和修改的程序上，憲法比其他法律更加嚴(yán)格。
關(guān)于憲法具有的法律效力，主要表現(xiàn)在兩個方面：
1）憲法是制定普通法律的依據(jù)，任何普通法律、法規(guī)都不得與憲法的原則和精神相違背；
2）憲法是一切國家機關(guān)、社會團體和全體公民的行為準(zhǔn)則。
關(guān)于憲法的修改程序嚴(yán)格，主要體現(xiàn)在：
1）只有全國人大有權(quán)修改憲法；
2）只有全國人大常委會和1/5以上的全國人大代表才能提出修改憲法的議案；
3）必須由全國人大代表以全體代表的2/3以上多數(shù)通過（法律案為過半數(shù)）。（注意不能表述為出席會議的代表的2/3）
[比較]法律案的提出：
開會期間：全國人大主席團、全國人大常委會、全國人大各專門委員會、國務(wù)院、中央軍委、檢、法、一個代表團或30名以上代表。
閉會期間：委員長會議、國務(wù)院、中央軍委、檢、法、全國人大各專門委員會、常委會組成人員10名以上。
在國家法律體系中，憲法不僅是系統(tǒng)全面規(guī)定公民的基本權(quán)利的法律部門，而且其基本出發(fā)點就在于保障公民的權(quán)利和自由。
憲法與民主的關(guān)系可以這樣概括：民主主體的普遍化，或者說民主事實的普遍化，是憲法得以產(chǎn)生的前提；而憲法是民主事實法律化的基本形式。
三、憲法的本質(zhì)：
憲法的本質(zhì)在于，各種政治力量對比關(guān)系的集中表現(xiàn)。
根據(jù)這一本質(zhì)，憲法可以定義為：憲法是規(guī)定國家的根本制度和根本任務(wù)，集中表現(xiàn)各種政治力量的對比關(guān)系，保障公民基本權(quán)利的國家根本法。
四、憲法的分類：
序號
種類
分類依據(jù)
種類
典型
1
資產(chǎn)階級學(xué)者的憲法分類 以憲法是否具有統(tǒng)一的法典形式 成文（制定、文書） 日本、中國
不成文 英國
2
以憲法有無嚴(yán)格的制定、修改機關(guān)和程序為標(biāo)準(zhǔn) 剛性 基本同成文憲法
柔性 基本同不成文憲法
3
以制定憲法的機關(guān)為標(biāo)準(zhǔn) 欽定 《欽定憲法大綱》
民定 大量的憲法都是此類
協(xié)定 《自由大憲章》
4
馬克思主義學(xué)者的憲法分類 以國家的類型的憲法的階級本質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn) 資本主義 美國、英國
社會主義 蘇聯(lián)、中國
第二節(jié) 憲法的歷史發(fā)展
一、近代意義憲法的產(chǎn)生：
近代意義的憲法是資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物。近代意義的憲法產(chǎn)生的原因主要有三個：
1）資本主義商品經(jīng)濟普遍化發(fā)展；
2）資產(chǎn)階級革命的勝利、資產(chǎn)階級國家政權(quán)的建立和以普選制、議會制為核心的民主制度的形成；
3）資產(chǎn)階級啟蒙思想家提出的民主、自由、平等、人權(quán)和法治等理論。
英國幾個主要憲法性文件的通過時間及先后順序：1628年的《權(quán)利請愿書》——1679年的《人身保護(hù)法》——1689年的《權(quán)利法案》——1701年的《王位繼承法》——1911年的《國會法》——1918年的《國民參政法》——1928年的《男女選舉平等法》——1969年的《人民代表法》。
世界上第一部成文憲法是美國憲法，世界上第一部社會主義憲法是《蘇俄憲法》。（注意不是《蘇聯(lián)憲法》）
在中國，明確將“憲法”一詞定義為國家根本法的觀念開始于19世紀(jì)80年代。《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》是起臨時憲法作用的文件，我國第一部成文憲法是《欽定憲法大綱》，我國一個資產(chǎn)階級性質(zhì)的憲法性文件是《中華民國臨時約法》，而我國第一部社會主義類型的憲法是1954年憲法，其后還有1975年（比較差）、1978年憲法，現(xiàn)行的1982年憲法是1982年12月4日由全國五屆人大五次會議通過的。
中國現(xiàn)行憲法的指導(dǎo)思想，是鄧小平理論。
各國憲法的特點：
1、英國：
1）在革命過程中逐步累積憲法性法律而產(chǎn)生，表現(xiàn)為不成文憲法；
2）革命具有不徹底性和妥協(xié)性；
3）舊的法律如：1215年大憲章成為新的憲法的組成部分；
4）不具有根本法的形式特征。
2、美國：
1）獨立戰(zhàn)爭使天賦人權(quán)這一美國憲法的思想基礎(chǔ)深入人心；
2）具有一定反封建色彩，確立了徹底的共和制；
3）重要目的是克服邦聯(lián)制的不足，建立了聯(lián)邦制。
3、法國：
1）徹底的資產(chǎn)階級革命，貫徹了先進(jìn)的憲法要求；
2）經(jīng)歷了從宣布一般原則到制定君主立憲到頒布共和憲法的過程；
3）深受啟蒙思想的影響，有深厚的思想基礎(chǔ)。
二、我國現(xiàn)行憲法：
主要掌握四個憲法修正案的主要內(nèi)容：
序號
時間
會議名稱
修正內(nèi)容
1
1988年
七屆人大一次會議
1. 規(guī)定“國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟的合法權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”。
2. 規(guī)定土地的使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。
2
1993年
八屆人大一次會議
1、 明確把“我國正處于社會主義初級階段”、“堅持改革開放”寫進(jìn)憲法；
2、 增加了“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”；
3、 把家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的基本形式確定下來；
4、 將社會主義市場經(jīng)濟確定為國家基本經(jīng)濟體制；
5、 把縣級人大的任期由3年改為5年。
3
1999年
九屆人大二次會議
1、明確我國將長期處于社會主義初級階段、將鄧小平理論以及發(fā)展市場經(jīng)濟寫入憲法；
2、明確規(guī)定依法治國，建立社會主義法治國家；
3、規(guī)定按勞分配和公有制為主的分配制度和經(jīng)濟制度；
4、規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行以家庭承包經(jīng)營為基本、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；
5、國家對非公有制經(jīng)濟實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理；
6、將*活動修改為危害國家安全的犯罪活動。
4
2004年
十屆人大二次會議
1、“三個代表”入憲；
2、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述增加“社會主義事業(yè)的建設(shè)者”；
3、規(guī)定國家為了公共利益的需要，可以對土地實行征收征用并給予補償；
4、國家對非公有制經(jīng)濟實行鼓勵、支持和引導(dǎo)；
5、規(guī)定公民的合法財產(chǎn)不受侵犯；
6、規(guī)定國家建立和健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度；
7、規(guī)定國家尊重和保障人權(quán)；
8、規(guī)定全國人大由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊的代表組成，各少數(shù)民族也有代表名額；
9、將戒嚴(yán)改為緊急狀態(tài)；
10、將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的任期由3年改為5年；
11、規(guī)定義勇軍進(jìn)行曲為我國國歌。
第三節(jié) 憲法的基本原則
憲法的四個基本原則：
1）人民主權(quán)原則；
2）基本人權(quán)原則；
3）權(quán)利制約原則（注意該原則是由法國思想家洛克提出）；
4）法治原則。
第四節(jié) 憲法的作用
憲法的作用可以概括為：
1）確認(rèn)和鞏固作用；
2）限制和規(guī)范作用；
3）指引和協(xié)調(diào)作用；
4）評價和宣傳作用。
第五節(jié) 憲法的淵源與憲法的結(jié)構(gòu)
一、憲法的淵源：
憲法的淵源主要包括五類：
1）憲法典；
2）憲法性法律；
3）憲法慣例；
4）憲法判例；
5）國際條約和國際習(xí)慣。
注意憲法性法律只是法律的一個組成部分，并不是憲法的組成部分。
憲法慣例的特征有三個：
1）沒有具體的法律形式；
2）內(nèi)容涉及國家的根本制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等最根本、最重要的問題；
3）主要依靠公眾輿論而不是國家強制力來保證其實施。
注意國際條約和國際習(xí)慣雖然是憲法的淵源之一，但能否成為一國憲法的淵源，則取決于國家是否參與和認(rèn)同。
二、憲法的結(jié)構(gòu)：
憲法典的總體結(jié)構(gòu)一般包括序言、正文和附則三大部分。
注意附則是憲法的一部分，其法律效力與一般條文相同。附則具有兩大特點，一是只對特定的條文和事項適用的特定性，二是只對特定的時間和情形適用的臨時性。
第六節(jié) 憲法規(guī)范
憲法規(guī)范的主要特點：
1、根本性；
2、權(quán)威性；
3、原則性；
4、綱領(lǐng)性；
5、相對穩(wěn)定性。
當(dāng)憲法與社會生活發(fā)生沖突的時候，應(yīng)當(dāng)首先采取憲法解釋的方法解決沖突和矛盾。
世界各國的憲法解釋主要包括：
1、由國家元首解釋。（暫時無例子）
2、由立法機關(guān)解釋，如我國、英國。
3、由司法機關(guān)解釋，如美國、日本。
4、由特設(shè)機關(guān)解釋，如法國、德國。
第七節(jié) 憲法關(guān)系
憲法關(guān)系的基本主體是公民與國家。
憲法關(guān)系的實質(zhì)內(nèi)容是公民權(quán)利與國家權(quán)力。
第八節(jié) 憲法與憲政
憲政是以憲法為前提，以民主政治為核心，以法治為基石，以保障人權(quán)為目的的政治形態(tài)或政治過程。
憲政的主要特征有三個：
1）憲法實施是建立憲政的基本途徑；
2）建立有限政府是憲政的基本精神；
3）樹立憲法的權(quán)威是憲政的集中表現(xiàn)。
憲法是憲政的前提，但有憲法卻不一定有憲政。
憲政的基本精神是建立有限政府。
憲政有兩個基本原則，一是公共權(quán)力是人們通過憲法授予的，不得行使憲法沒有授予的和禁止行使的權(quán)力；二是公共權(quán)力不得侵犯憲法所規(guī)定的公民的基本權(quán)利，而且有義務(wù)保障公民權(quán)利的實現(xiàn)。
憲法與憲政的關(guān)系可以表述為：
1）憲法是憲政的前提，憲政則是憲法的生命；
2）憲法是靜態(tài)的憲政，憲政是動態(tài)的憲法；
3）憲法的內(nèi)容直接決定憲政的內(nèi)容，沒有憲法就沒有憲政，沒有憲政的憲法就是一紙空文；
4）憲法和憲政都是商品經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，都是民主政治建設(shè)和法治國家建設(shè)的重要表現(xiàn)，都以限制國家權(quán)力、保障人權(quán)為目的。