（三）創(chuàng)設(shè)國(guó)有獨(dú)資公司的意義：在公司法上創(chuàng)設(shè)國(guó)有獨(dú)資公司這一形式，具有很重要的意義。首先，使“一人公司”這一特殊企業(yè)形式在我國(guó)立法上第一次得到了確認(rèn)，為我國(guó)在國(guó)家投資的領(lǐng)域創(chuàng)建和改建一人公司提供了法律依據(jù)。其次，為國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制提供了一種重要的組織形式。國(guó)家可以做到既保持對(duì)企業(yè)的所有者職能，又不過(guò)多地介入企業(yè)具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。再次，為國(guó)有企業(yè)走向市場(chǎng)，與其它主體開(kāi)展平等的競(jìng)爭(zhēng)提供了可能。國(guó)有獨(dú)資公司在市場(chǎng)上與其它公司（企業(yè)）一樣依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，依法納稅，受同樣的法律、法規(guī)管轄，不享有任何特權(quán)。這就創(chuàng)造了一個(gè)良好的平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
二、國(guó)有獨(dú)資公司的設(shè)立
（一）適用范圍：國(guó)務(wù)院確定的生產(chǎn)特殊產(chǎn)品的公司或者屬于特定行業(yè)的公司，應(yīng)當(dāng)采取國(guó)有獨(dú)資公司形式。
（二）設(shè)立方式：根據(jù)新公司法第65條規(guī)定，國(guó)有獨(dú)資公司的設(shè)立適用有限責(zé)任公司設(shè)立的規(guī)定。
（三）國(guó)有獨(dú)資公司的設(shè)立條件和程序：
1.設(shè)立條件：與一般有限責(zé)任公司比較并無(wú)太大的區(qū)別。
2.設(shè)立程序：（1）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作出投資或改建的決定。（2）制定章程。國(guó)有獨(dú)資公司章程由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定，或者由董事會(huì)制訂報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。（3）生產(chǎn)特殊產(chǎn)品或經(jīng)營(yíng)特殊行業(yè)的，要依法報(bào)政府有關(guān)行政部門(mén)審批。（4）繳納出資。（5）驗(yàn)資。（6）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，應(yīng)向公司登記機(jī)關(guān)提交下列文件：公司董事長(zhǎng)簽署的設(shè)立登記申請(qǐng)書(shū)；公司章程；投資者的資格證明；公司董事、經(jīng)理任命書(shū)或聘書(shū)；公司法定代表人任職文件和身份證明；公司名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；公司住所證明；投資者投資的決定；經(jīng)營(yíng)特殊產(chǎn)品和行業(yè)的批準(zhǔn)文件；驗(yàn)資證明等等。
三、國(guó)有獨(dú)資公司的組織機(jī)構(gòu)
國(guó)有獨(dú)資公司，作為一種獨(dú)立的企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)組織，應(yīng)有包括執(zhí)掌決策、執(zhí)行和監(jiān)督功能在內(nèi)的健全的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)構(gòu)。
（一）權(quán)力機(jī)構(gòu)：新公司法第67條規(guī)定：國(guó)有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以授權(quán)公司董事會(huì)行使股東會(huì)的部分職權(quán)，決定公司的重大事項(xiàng)，但公司的合并、分立、解散、增加或者減少注冊(cè)資本和發(fā)行公司債券，必須由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定；其中，重要的國(guó)有獨(dú)資公司合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
前款所稱(chēng)重要的國(guó)有獨(dú)資公司，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定確定。
（二）執(zhí)行機(jī)構(gòu)是董事會(huì)。新公司法規(guī)定：國(guó)有獨(dú)資公司設(shè)董事會(huì)，依照新公司法第67條（見(jiàn)上述）和第 47條的規(guī)定行使職權(quán)（第 47條見(jiàn)前述有限責(zé)任公司董事會(huì)職權(quán)）；董事每屆任期不得超過(guò)3年。董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表。
董事會(huì)成員由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)委派；但是，董事會(huì)成員中的職工代表由公司職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。
董事會(huì)設(shè)董事長(zhǎng)一人，可以設(shè)副董事長(zhǎng)。董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)從董事會(huì)成員中指定。
國(guó)有獨(dú)資公司設(shè)經(jīng)理，由董事會(huì)聘任或者解聘。經(jīng)理依照新公司法第50條關(guān)于有限責(zé)任公司經(jīng)理職權(quán)的規(guī)定行使職權(quán)。經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意，董事會(huì)成員可以兼任經(jīng)理。
國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事、高級(jí)管理人員，未經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意，不得在其他有限責(zé)任公司、股份有限公司或者其他經(jīng)濟(jì)組織兼職。
（三）監(jiān)督機(jī)構(gòu)：國(guó)有獨(dú)資公司監(jiān)事會(huì)成員不得少于5人，其中職工代表的比例不得低于1/3，具體比例由公司章程規(guī)定。
監(jiān)事會(huì)成員由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)委派；但是，監(jiān)事會(huì)成員中的職工代表由公司職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會(huì)主席由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)從監(jiān)事會(huì)成員中指定。
監(jiān)事會(huì)行使新公司法第54條第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)規(guī)定的職權(quán)（即：“（1）檢查公司財(cái)務(wù)；（2）對(duì)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東會(huì)決議的董事、高級(jí)管理人員提出罷免的建議；（3）當(dāng)董事、高級(jí)管理人員的行為損害公司的利益時(shí)，要求董事、高級(jí)管理人員予以糾正?！保┖蛧?guó)務(wù)院規(guī)定的其他職權(quán)。
新公司法第70條還規(guī)定：國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事、高級(jí)管理人員，未經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意，不得在其他有限責(zé)任公司、股份有限公司或者其他經(jīng)濟(jì)組織兼職。
第十二章 有限責(zé)任公司（三）
一、概述
（一）中外合資有限責(zé)任公司是指在中國(guó)境內(nèi)，依中國(guó)法律設(shè)立的，由不超過(guò)一定人數(shù)的外國(guó)公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外國(guó)合營(yíng)者）同中國(guó)的公司、企業(yè)或其它經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)合營(yíng)者）出資組成，每個(gè)股東對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合資有限公司）。合資有限公司是有限責(zé)任公司的一種特殊形式，它是由不同國(guó)籍的股東出資設(shè)立的公司。
（二）法律特征：
1.股東必須由外國(guó)股東和中國(guó)股東共同組成，這是合資有限公司區(qū)別于一般有限公司最根本之處。
2.合資有限公司的設(shè)立必須經(jīng)過(guò)中國(guó)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的審核批準(zhǔn)，設(shè)立合資有限公司，即使符合公司的成立條件，還必須取得外資主管部門(mén)的批準(zhǔn)后，才得向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記注冊(cè)，經(jīng)核準(zhǔn)后頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，公司才告成立。
3.合資有限公司是企業(yè)法人，股東承擔(dān)有限責(zé)任，由中國(guó)投資者與外國(guó)投資者共同設(shè)立的企業(yè)以及由外國(guó)投資者單獨(dú)設(shè)立的企業(yè)，依法可采取多種企業(yè)組織形式。其中符合法人成立條件的，依法承擔(dān)有限責(zé)任，應(yīng)采取有限責(zé)任公司形式，即合資有限公司和外資有限公司，它區(qū)別于非法人的中外合作企業(yè)或外商獨(dú)資企業(yè)。
（三）法律適用：在我國(guó)，中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)均可成為有限責(zé)任公司。另外，外資企業(yè)符合法人條件的，也采用有限責(zé)任公司形式。合資有限公司應(yīng)適用中國(guó)法律。
二、國(guó)有獨(dú)資公司的設(shè)立
（一）適用范圍：國(guó)務(wù)院確定的生產(chǎn)特殊產(chǎn)品的公司或者屬于特定行業(yè)的公司，應(yīng)當(dāng)采取國(guó)有獨(dú)資公司形式。
（二）設(shè)立方式：根據(jù)新公司法第65條規(guī)定，國(guó)有獨(dú)資公司的設(shè)立適用有限責(zé)任公司設(shè)立的規(guī)定。
（三）國(guó)有獨(dú)資公司的設(shè)立條件和程序：
1.設(shè)立條件：與一般有限責(zé)任公司比較并無(wú)太大的區(qū)別。
2.設(shè)立程序：（1）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作出投資或改建的決定。（2）制定章程。國(guó)有獨(dú)資公司章程由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定，或者由董事會(huì)制訂報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。（3）生產(chǎn)特殊產(chǎn)品或經(jīng)營(yíng)特殊行業(yè)的，要依法報(bào)政府有關(guān)行政部門(mén)審批。（4）繳納出資。（5）驗(yàn)資。（6）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，應(yīng)向公司登記機(jī)關(guān)提交下列文件：公司董事長(zhǎng)簽署的設(shè)立登記申請(qǐng)書(shū)；公司章程；投資者的資格證明；公司董事、經(jīng)理任命書(shū)或聘書(shū)；公司法定代表人任職文件和身份證明；公司名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；公司住所證明；投資者投資的決定；經(jīng)營(yíng)特殊產(chǎn)品和行業(yè)的批準(zhǔn)文件；驗(yàn)資證明等等。
三、國(guó)有獨(dú)資公司的組織機(jī)構(gòu)
國(guó)有獨(dú)資公司，作為一種獨(dú)立的企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)組織，應(yīng)有包括執(zhí)掌決策、執(zhí)行和監(jiān)督功能在內(nèi)的健全的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)構(gòu)。
（一）權(quán)力機(jī)構(gòu)：新公司法第67條規(guī)定：國(guó)有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以授權(quán)公司董事會(huì)行使股東會(huì)的部分職權(quán)，決定公司的重大事項(xiàng)，但公司的合并、分立、解散、增加或者減少注冊(cè)資本和發(fā)行公司債券，必須由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定；其中，重要的國(guó)有獨(dú)資公司合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
前款所稱(chēng)重要的國(guó)有獨(dú)資公司，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定確定。
（二）執(zhí)行機(jī)構(gòu)是董事會(huì)。新公司法規(guī)定：國(guó)有獨(dú)資公司設(shè)董事會(huì)，依照新公司法第67條（見(jiàn)上述）和第 47條的規(guī)定行使職權(quán)（第 47條見(jiàn)前述有限責(zé)任公司董事會(huì)職權(quán)）；董事每屆任期不得超過(guò)3年。董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表。
董事會(huì)成員由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)委派；但是，董事會(huì)成員中的職工代表由公司職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。
董事會(huì)設(shè)董事長(zhǎng)一人，可以設(shè)副董事長(zhǎng)。董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)從董事會(huì)成員中指定。
國(guó)有獨(dú)資公司設(shè)經(jīng)理，由董事會(huì)聘任或者解聘。經(jīng)理依照新公司法第50條關(guān)于有限責(zé)任公司經(jīng)理職權(quán)的規(guī)定行使職權(quán)。經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意，董事會(huì)成員可以兼任經(jīng)理。
國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事、高級(jí)管理人員，未經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意，不得在其他有限責(zé)任公司、股份有限公司或者其他經(jīng)濟(jì)組織兼職。
（三）監(jiān)督機(jī)構(gòu)：國(guó)有獨(dú)資公司監(jiān)事會(huì)成員不得少于5人，其中職工代表的比例不得低于1/3，具體比例由公司章程規(guī)定。
監(jiān)事會(huì)成員由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)委派；但是，監(jiān)事會(huì)成員中的職工代表由公司職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會(huì)主席由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)從監(jiān)事會(huì)成員中指定。
監(jiān)事會(huì)行使新公司法第54條第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)規(guī)定的職權(quán)（即：“（1）檢查公司財(cái)務(wù)；（2）對(duì)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東會(huì)決議的董事、高級(jí)管理人員提出罷免的建議；（3）當(dāng)董事、高級(jí)管理人員的行為損害公司的利益時(shí)，要求董事、高級(jí)管理人員予以糾正?！保┖蛧?guó)務(wù)院規(guī)定的其他職權(quán)。
新公司法第70條還規(guī)定：國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事、高級(jí)管理人員，未經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意，不得在其他有限責(zé)任公司、股份有限公司或者其他經(jīng)濟(jì)組織兼職。
第十二章 有限責(zé)任公司（三）
一、概述
（一）中外合資有限責(zé)任公司是指在中國(guó)境內(nèi)，依中國(guó)法律設(shè)立的，由不超過(guò)一定人數(shù)的外國(guó)公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外國(guó)合營(yíng)者）同中國(guó)的公司、企業(yè)或其它經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)合營(yíng)者）出資組成，每個(gè)股東對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合資有限公司）。合資有限公司是有限責(zé)任公司的一種特殊形式，它是由不同國(guó)籍的股東出資設(shè)立的公司。
（二）法律特征：
1.股東必須由外國(guó)股東和中國(guó)股東共同組成，這是合資有限公司區(qū)別于一般有限公司最根本之處。
2.合資有限公司的設(shè)立必須經(jīng)過(guò)中國(guó)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的審核批準(zhǔn)，設(shè)立合資有限公司，即使符合公司的成立條件，還必須取得外資主管部門(mén)的批準(zhǔn)后，才得向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記注冊(cè)，經(jīng)核準(zhǔn)后頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，公司才告成立。
3.合資有限公司是企業(yè)法人，股東承擔(dān)有限責(zé)任，由中國(guó)投資者與外國(guó)投資者共同設(shè)立的企業(yè)以及由外國(guó)投資者單獨(dú)設(shè)立的企業(yè)，依法可采取多種企業(yè)組織形式。其中符合法人成立條件的，依法承擔(dān)有限責(zé)任，應(yīng)采取有限責(zé)任公司形式，即合資有限公司和外資有限公司，它區(qū)別于非法人的中外合作企業(yè)或外商獨(dú)資企業(yè)。
（三）法律適用：在我國(guó)，中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)均可成為有限責(zé)任公司。另外，外資企業(yè)符合法人條件的，也采用有限責(zé)任公司形式。合資有限公司應(yīng)適用中國(guó)法律。