基本案情：
個體工商戶張某2003年8月8日開業(yè)，當?shù)囟悇諜C關依法核定其每月營業(yè)額為3000元，每月繳納的增值稅為120元；同時稅務機關在通知書上詳細注明：該定期定額戶的納稅限期為一個月，當月的增值稅款應在次月的1日-10日依法繳納。然而，一直到9月10日，張某仍未依法繳納稅務機關核定的應納稅款。為此，稅務機關在9月11日對張某下達了《責令限期改正通知書》。
但張某卻認為稅法明文規(guī)定：實行定期定額繳納稅款的納稅人可以實行簡易申報，簡易申報也就是不需要納稅申報，因此也就不存在逾期申報罰款問題，推遲幾天納稅，大不了多繳幾毛錢的滯納金，所以遲遲不到稅務機’關繳納稅款。一直到9月20日，張某才繳納了8月份應繳的120元增值稅。令他萬萬想不到的是，在履行了必要程序后，稅務機關于9月23日對其作出了罰款1000元的行政處罰決定。張某對此不服，在接到處罰通知的當日就依法向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹆诵姓V訟，請求人民法院撤銷稅務機關作出的行政處罰決定法院判決：
人民法院做出了維持當?shù)貒悪C關作出的具體行政行為的判決。
法理分析：
顯然，此案是一件非常簡單的行政訴訟案。本案的關鍵是：作為定期定額戶的張某對《稅收征管法實施細則》中關于簡易申報的規(guī)定不十分理解，錯誤地認為自己每月繳稅時不需要填寫申報表，因此自己就不存在申報行為，稅務機關也不應該對自己按未申報行為進行處罰。《稅收征管法》第25條明確規(guī)定：納稅人必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者依據(jù)稅務機關依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定而確定的申報期限、申報內(nèi)容如實辦理納稅申報，報送納稅申報表、財務會計報表以及稅務機關根據(jù)實際需要要求納稅人報送的其他納稅資料。而這里的申報期限是指法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務機關依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的納稅人向稅務機關申報應納稅款的期限。申報期限因納稅人繳納的稅種和法律、行政法規(guī)確定的納稅期限的不同而不同。比如《增值稅暫行條例》第23條規(guī)定，增值稅納稅期限分別為1日、3日、5日、10日、15日或者一個月；納稅入以一個月為一期納稅的，自期滿之日起10日內(nèi)申報納稅；以1日、3日、5日、10日、15日為一期納稅的，自期滿之日起5日內(nèi)預繳稅款，于次月1日—10日內(nèi)申報納稅并結清上月應納稅款。
由此可見，納稅申報是納稅人將發(fā)生的稅款等事項向稅務機關提出書面報告的一項稅務管理制度，也是納稅人的一項法定義務?！抖愂照鞴芊ā返?2條規(guī)定：納稅人未按規(guī)定期限辦理納稅申報和報送納稅資料的，由稅務機關責令限期改正，可以處2000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以處2000元以上10000元以下的罰款。
那么作為實行定期定額繳納稅款的納稅戶，該如何進行納稅申報呢?有沒有特殊的規(guī)定呢?《稅收征管法實施細則》第36條對此作了具體規(guī)定：實行定期定額繳納稅款的納稅人，可以實行簡易申報、簡并征期等申報納稅方式。國家稅務總局國稅發(fā)[2003]47號文也對此作了具體的解釋：實行定期定額繳納稅款的納稅人，可以實行簡易申報、簡并征期等申報納稅方式。但這里的“簡易申報”是指實行定期定額繳納稅款的納稅人在法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)或者稅務機關依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的期限內(nèi)繳納稅款的，稅務機關可以視同申報。而“簡并征期”是指實行定期定額繳納稅款的納稅人，經(jīng)稅務機關批準，可以來取將納稅期限合并為按季、按半年、按一年的方式繳納稅款，具體期限由省級稅務機關根據(jù)具體情況確定。
綜上所述，實行定期定額繳納稅款的納稅入，可以實行簡易申報，但不等于就不到稅務機關進行申報。顯然，根據(jù)稅法規(guī)定，納稅人只有在依法繳清了稅務機關給自己核定的應納稅款后，才算是進行了納稅申報，否則就等于沒有依法履行納稅申報義務，仍然是一種未按規(guī)定期限納稅申報的行為。根據(jù)《稅收征管法》第62條規(guī)定，未按規(guī)定期限申報納稅是一種違反日常稅收征管的違法行為，理應受到行政處罰。
個體工商戶張某2003年8月8日開業(yè)，當?shù)囟悇諜C關依法核定其每月營業(yè)額為3000元，每月繳納的增值稅為120元；同時稅務機關在通知書上詳細注明：該定期定額戶的納稅限期為一個月，當月的增值稅款應在次月的1日-10日依法繳納。然而，一直到9月10日，張某仍未依法繳納稅務機關核定的應納稅款。為此，稅務機關在9月11日對張某下達了《責令限期改正通知書》。
但張某卻認為稅法明文規(guī)定：實行定期定額繳納稅款的納稅人可以實行簡易申報，簡易申報也就是不需要納稅申報，因此也就不存在逾期申報罰款問題，推遲幾天納稅，大不了多繳幾毛錢的滯納金，所以遲遲不到稅務機’關繳納稅款。一直到9月20日，張某才繳納了8月份應繳的120元增值稅。令他萬萬想不到的是，在履行了必要程序后，稅務機關于9月23日對其作出了罰款1000元的行政處罰決定。張某對此不服，在接到處罰通知的當日就依法向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹆诵姓V訟，請求人民法院撤銷稅務機關作出的行政處罰決定法院判決：
人民法院做出了維持當?shù)貒悪C關作出的具體行政行為的判決。
法理分析：
顯然，此案是一件非常簡單的行政訴訟案。本案的關鍵是：作為定期定額戶的張某對《稅收征管法實施細則》中關于簡易申報的規(guī)定不十分理解，錯誤地認為自己每月繳稅時不需要填寫申報表，因此自己就不存在申報行為，稅務機關也不應該對自己按未申報行為進行處罰。《稅收征管法》第25條明確規(guī)定：納稅人必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者依據(jù)稅務機關依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定而確定的申報期限、申報內(nèi)容如實辦理納稅申報，報送納稅申報表、財務會計報表以及稅務機關根據(jù)實際需要要求納稅人報送的其他納稅資料。而這里的申報期限是指法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務機關依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的納稅人向稅務機關申報應納稅款的期限。申報期限因納稅人繳納的稅種和法律、行政法規(guī)確定的納稅期限的不同而不同。比如《增值稅暫行條例》第23條規(guī)定，增值稅納稅期限分別為1日、3日、5日、10日、15日或者一個月；納稅入以一個月為一期納稅的，自期滿之日起10日內(nèi)申報納稅；以1日、3日、5日、10日、15日為一期納稅的，自期滿之日起5日內(nèi)預繳稅款，于次月1日—10日內(nèi)申報納稅并結清上月應納稅款。
由此可見，納稅申報是納稅人將發(fā)生的稅款等事項向稅務機關提出書面報告的一項稅務管理制度，也是納稅人的一項法定義務?！抖愂照鞴芊ā返?2條規(guī)定：納稅人未按規(guī)定期限辦理納稅申報和報送納稅資料的，由稅務機關責令限期改正，可以處2000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以處2000元以上10000元以下的罰款。
那么作為實行定期定額繳納稅款的納稅戶，該如何進行納稅申報呢?有沒有特殊的規(guī)定呢?《稅收征管法實施細則》第36條對此作了具體規(guī)定：實行定期定額繳納稅款的納稅人，可以實行簡易申報、簡并征期等申報納稅方式。國家稅務總局國稅發(fā)[2003]47號文也對此作了具體的解釋：實行定期定額繳納稅款的納稅人，可以實行簡易申報、簡并征期等申報納稅方式。但這里的“簡易申報”是指實行定期定額繳納稅款的納稅人在法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)或者稅務機關依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的期限內(nèi)繳納稅款的，稅務機關可以視同申報。而“簡并征期”是指實行定期定額繳納稅款的納稅人，經(jīng)稅務機關批準，可以來取將納稅期限合并為按季、按半年、按一年的方式繳納稅款，具體期限由省級稅務機關根據(jù)具體情況確定。
綜上所述，實行定期定額繳納稅款的納稅入，可以實行簡易申報，但不等于就不到稅務機關進行申報。顯然，根據(jù)稅法規(guī)定，納稅人只有在依法繳清了稅務機關給自己核定的應納稅款后，才算是進行了納稅申報，否則就等于沒有依法履行納稅申報義務，仍然是一種未按規(guī)定期限納稅申報的行為。根據(jù)《稅收征管法》第62條規(guī)定，未按規(guī)定期限申報納稅是一種違反日常稅收征管的違法行為，理應受到行政處罰。