中國(guó)集體建筑經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)歷史大跨越(一)

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黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的二十年,是我國(guó)城鄉(xiāng)集體建筑經(jīng)濟(jì)改革不斷深化,取得重大突破和輝煌成就,為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)的二十年?;仡櫢母餁v程,總結(jié)改革成就與經(jīng)驗(yàn),對(duì)于促進(jìn)集體建筑經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,推動(dòng)建筑業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),具有重要意義。
    一、主要成就
    集體建筑企業(yè)在改革中崛起,登上了中國(guó)工程建設(shè)大舞臺(tái)
    我國(guó)集體建筑企業(yè)誕生于新中國(guó)成立之后,前三十年由于受“左”的思想影響,幾經(jīng)挫折,發(fā)展緩慢,一直處于建筑業(yè)拾遺補(bǔ)缺的地位。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),經(jīng)過指導(dǎo)思想上的撥亂反正和經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整,特別是1984年國(guó)家實(shí)行“允許集體和個(gè)人興辦建筑業(yè)”和“民工可以進(jìn)城”之后,建筑業(yè)跨入了一個(gè)嶄新階段,城鄉(xiāng)集體建筑企業(yè)如雨后春筍蓬勃興起,以前所未有的規(guī)模和速度迅猛發(fā)展,成為建筑業(yè)的主體力量。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),1997年全國(guó)建筑企業(yè)發(fā)展到95956個(gè),其中國(guó)有企業(yè)9650個(gè),城鎮(zhèn)集體企業(yè)29872個(gè),以集體經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)村建筑企業(yè)51939個(gè),城鄉(xiāng)集體企業(yè)合計(jì)81811個(gè),占建筑企業(yè)總數(shù)的85 26%;1997年全國(guó)建筑企業(yè)從業(yè)人員3349萬(wàn)人,其中國(guó)有企業(yè)828 6萬(wàn)人,城鎮(zhèn)集體企業(yè)1148 2萬(wàn)人,農(nóng)村建筑企業(yè)1372 2萬(wàn)人,城鄉(xiāng)集體企業(yè)合計(jì)2520 4萬(wàn)人,占建筑業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)的75 2%,比1978年增加4 1倍;1997年全國(guó)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值12462 57億元,其中國(guó)有企業(yè)完成4526 52億元,城鄉(xiāng)集體企業(yè)完成7261 9億元,占58 27%,比1980年增長(zhǎng)56 6倍。1997年全國(guó)房屋建筑竣工面積62244萬(wàn)平方米,其中國(guó)有企業(yè)完成18507 3萬(wàn)平方米,城鄉(xiāng)集體企業(yè)合計(jì)完成39859 3萬(wàn)平方米,占64 04%.在建筑業(yè)比較發(fā)達(dá)的一些省份,集體建筑企業(yè)已經(jīng)是“三分天下有其二”。按完成總產(chǎn)值和房屋建筑面積計(jì)算,城鄉(xiāng)集體企業(yè)合計(jì)完成數(shù)占全省總數(shù)的比例,江蘇省為90%和93%,浙江省為84 3%和92 4%.尤其令人矚目的經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳市,全部新建房屋的70%、高層建筑的60%是城鄉(xiāng)集體建筑企業(yè)完成的,而在國(guó)有企業(yè)完成的工程中,也離不開集體建筑企業(yè)的合作。
    集體建筑企業(yè)總體實(shí)力明顯增強(qiáng),為建筑業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)打下了基礎(chǔ)
    現(xiàn)在,集體建筑企業(yè)不僅在數(shù)量上超過了國(guó)有企業(yè),而且在生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益諸方面也達(dá)到了相當(dāng)高的水平。過去只能蓋一些低矮的平房,現(xiàn)在有相當(dāng)多的企業(yè)具備了承建高大難新工程的能力。企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、上交稅費(fèi)及企業(yè)自身積累都趕上或超過了國(guó)有企業(yè)。1997年全國(guó)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)利
    潤(rùn)總額109 92億元,其中僅城鎮(zhèn)集體企業(yè)就實(shí)現(xiàn)75 56億元,是國(guó)有企業(yè)16 69億元的4 5倍,占全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額的68 74%;1997年全國(guó)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額381 58億元,其中僅城鎮(zhèn)集體企業(yè)就完成199 57億元,比國(guó)有企業(yè)的144 19億元多55 38億元,占全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額的52 3%.在沒有國(guó)家投資的情況下,通過企業(yè)自我積累,到1997年城鎮(zhèn)集體企業(yè)擁有固定資產(chǎn)凈值785 53億元,比1980年的10 3億元增長(zhǎng)了75倍,家底明顯增厚。企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)大幅度提高,到1997年底,全國(guó)集體企業(yè)絕大多數(shù)都獲得了四級(jí)以上的企業(yè)資質(zhì),其中獲得一級(jí)企業(yè)資質(zhì)的近300家,還涌現(xiàn)出一批頗具實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)。如浙江省東陽(yáng)第三建筑公司,原是一個(gè)農(nóng)村建筑企業(yè),改制為股份有限公司后,不僅股票上市,而且在1998年9月收購(gòu)了重慶市一個(gè)大型國(guó)有建筑企業(yè),開始了面向全國(guó)的資本擴(kuò)張之路。
    集體建筑企業(yè)廣泛吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè),為社會(huì)穩(wěn)定和引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富做出了貢獻(xiàn)
    八十年代和九十年代初期,我國(guó)曾出現(xiàn)三次大的就業(yè)壓力,都是主要通過扶持和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而緩解的。據(jù)統(tǒng)計(jì),安排知青就業(yè)的第一個(gè)高峰期1979年至1982年,城鎮(zhèn)集體建筑企業(yè)安排就業(yè)107萬(wàn)人,占同期全國(guó)各行各業(yè)安排就業(yè)人數(shù)的六分之一。第二、三次就業(yè)高峰期,城鎮(zhèn)集體建筑企業(yè)又安排了948 1萬(wàn)人。農(nóng)村建筑企業(yè)的發(fā)展更是為大批農(nóng)村勞動(dòng)力解決了就業(yè)出路,成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富的重要途徑。1985年,農(nóng)村建筑企業(yè)從業(yè)人數(shù)首次突破了千萬(wàn)大關(guān),達(dá)到1170 17萬(wàn)人,到1997年又增加到1372 2萬(wàn)人。江蘇、浙江、山東、河南、四川等建筑業(yè)發(fā)達(dá)的省份,建筑業(yè)從業(yè)人員占社會(huì)勞動(dòng)者總?cè)藬?shù)的比例已超過10%;許多市縣財(cái)政收入的30%和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的70%來(lái)源于建筑業(yè)。全國(guó)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是依靠建筑業(yè)起家的;整修水利、興辦工廠、發(fā)展教育、修路架橋等造福后代的事業(yè),也都依靠建筑業(yè)。山東省桓臺(tái)縣有兩個(gè)41%長(zhǎng)期引人矚目。一是建筑業(yè)從業(yè)人員占全縣勞動(dòng)力總數(shù)的41%,二是全縣人均收入的41%來(lái)自建筑業(yè)。因以工補(bǔ)農(nóng),建筑業(yè)的發(fā)展又促使它成為我國(guó)北方第一個(gè)噸糧縣。全國(guó)由建筑業(yè)帶動(dòng)而發(fā)展起來(lái)的小城鎮(zhèn)遍布大江南北,加快了農(nóng)村工業(yè)化和城市化進(jìn)程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)農(nóng)村建筑企業(yè)創(chuàng)造的勞務(wù)收入,1992年就達(dá)904 1億元。在這種收入中用于農(nóng)村建設(shè)的資金,僅“七五”期間就達(dá)60億元,河南省林縣十萬(wàn)大軍下太行,十年帶回勞動(dòng)收入30億元,有利地推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。集體建筑企業(yè)率先進(jìn)入市場(chǎng),推動(dòng)了全行業(yè)改革與發(fā)展
    建筑業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),也是國(guó)家首先進(jìn)行全行業(yè)改革的行業(yè)。而集體建筑企業(yè)又以其自身性質(zhì)、地位和特點(diǎn),較早離開“市長(zhǎng)”,進(jìn)入市場(chǎng),從而鍛煉了在商海中游泳的本領(lǐng)。當(dāng)國(guó)家逐步調(diào)整計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系,出現(xiàn)開放的建筑市場(chǎng)以后,他們“駕輕就熟”,率先挺進(jìn),主動(dòng)降低工程標(biāo)價(jià),不取遠(yuǎn)征費(fèi),不要搬遷費(fèi),以致迫使一些包袱很重的國(guó)有建筑企業(yè)大聲疾呼:我們不在一條起跑線上。早在1985年至1987年全國(guó)招投標(biāo)的工程項(xiàng)目中,三分之二以上被集體建筑企業(yè)奪走了。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這所大學(xué)校,進(jìn)一步增強(qiáng)了集體建筑企業(yè)的搏擊能力,經(jīng)受了建設(shè)規(guī)模多次起伏的考驗(yàn)。在治理整頓中,它們不懼政策“傾斜”,任務(wù)不足就發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)進(jìn)行自我調(diào)劑,保持“東方不亮西方亮”,較少出現(xiàn)“下崗”待業(yè)問題。1990年全國(guó)有500萬(wàn)集體建筑企業(yè)職工,離開城市和工礦區(qū),回歸本鄉(xiāng)水利、農(nóng)村建設(shè)工地,又活躍了另一個(gè)市場(chǎng)。改革開放初期,河南省漯河?xùn)|風(fēng)建筑公司甩開“鐵飯碗”,不開“大鍋飯”,實(shí)行“工人能進(jìn)能出,干部能上能下,工資能升能降”機(jī)制取得成功,在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響。河南省獲嘉縣育新建筑公司實(shí)行資產(chǎn)股份化,河北省藁城建筑公司實(shí)行股份合作制,開了產(chǎn)權(quán)制度改革的先河,也引起全行業(yè)的高度重視。這期間,集體建筑企業(yè)進(jìn)行的集團(tuán)化以及多種形式的承包責(zé)任制等一系列改革,基本上都走在了全行業(yè)的前面。
    集體建筑企業(yè)職工物質(zhì)生活顯著改善
    隨著集體建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高,集體建筑企業(yè)的辦公環(huán)境和職工生活都有較大改善。多數(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理,不少企業(yè)建成了花園式的辦公區(qū)和生活區(qū),企業(yè)形象與傳統(tǒng)的建筑公司已經(jīng)不可同日而語(yǔ)。城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工平均工資,1991年達(dá)到2216元,比1978年增長(zhǎng)2 7倍;1997年比1991年又增長(zhǎng)了約4倍。農(nóng)村建筑企業(yè)職工平均收入,1978年為500—700元,1988年為2000—2500元,1992年為4000—5000元,1997年達(dá)到8000—10000元。同時(shí),職工的生產(chǎn)勞動(dòng)條件大大改善,文化體育娛樂活動(dòng)更為活躍。在兩個(gè)文明建設(shè)中,職工思想面貌也發(fā)生了很大變化,由城鎮(zhèn)知青、普通農(nóng)民成長(zhǎng)為有組織、有覺悟的產(chǎn)業(yè)大軍。