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【背景資料】W自來水廠建設(shè)項目(以下簡稱W項目)使用國有資金[1] ，在確定招標(biāo)方案時，招標(biāo)人決定W項目自行招標(biāo)，并采取邀請招標(biāo)[2] 方式選擇施工隊伍，評標(biāo)方法采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直按確定中標(biāo)人。在招標(biāo)過程中發(fā)生了如下事件。
事件一:本次招標(biāo)向A、B、C、D、E共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請，A、B、D、E潛在
投標(biāo)人均在規(guī)定的時間內(nèi)提交了投標(biāo)文件，C潛在投標(biāo)人沒有提交投標(biāo)文件[3] 。
事件二：評標(biāo)委員會由5人組成，其中招標(biāo)人代表1人，招標(biāo)人上級主管部門代表1人，[4] 其余3人從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊中隨機抽取產(chǎn)生。
事件三：在評標(biāo)過程申，發(fā)現(xiàn)A投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)文件枧定的格式進行編制[5] 。
事件四:在評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件商務(wù)部分中有兩處用大寫表示的數(shù)額與用小寫表示的數(shù)額不一致[6] 。
【問題】
1.W項目招標(biāo)人是否必須進行招標(biāo)?為什么?
2.W項目是否可以由招標(biāo)人自行決定采用邀請招標(biāo)的方式確定施工隊伍?為什么?
3,如何處理事件一至事件四?并簡單陳述理由。
4・評標(biāo)委員會根據(jù)什么條件推薦中標(biāo)候選人,并如何確定中標(biāo)人?在什么條件下招標(biāo)人可以依次確定排名第二、三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人?
【參考答案】
1.W項目招標(biāo)人必須進行招標(biāo)。因為W項目使用國債資金,屬于全部或者部分使用國
有資金投資或者國家融資的項目,其項目建設(shè)必須經(jīng)過審批部門審批,其施工依法必須進行
招標(biāo)。
2.W項目可以采職邀請招標(biāo)方式確定施工隊伍,但是需要得到項目審批部門的批準(zhǔn)。
因為W項目使用國債資金,而全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地
位的并需要審批的工程建設(shè)項目如果采用邀請姆杯方式,按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)玫巾椖繉徟块T的
批準(zhǔn)。
3.事件一：W項目招標(biāo)向A、B、C、D、E共5家[7] 潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請,是符合法律規(guī)定的。C潛在投標(biāo)人沒有在規(guī)定的時間內(nèi)提交投標(biāo)文件，屬于沒有響應(yīng)招標(biāo)邀請，不再參與競爭。
事仵二：評標(biāo)委員會成員中招標(biāo)人上級主管部門代表1人，違反了“項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員”的規(guī)定，應(yīng)被剔除，應(yīng)再從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊中隨機抽取1人進人評標(biāo)委員會。
事件三：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)評文件。A投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式進行編制,視為沒有在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，應(yīng)認(rèn)定為廢標(biāo)[8] 。
事件四：在評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件商務(wù)部分中用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致，這屬于投標(biāo)文件的細微偏差,不影響投標(biāo)文件的有效性,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求D投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補正。
4.評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的具體方法和標(biāo)準(zhǔn)，對所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價進行嚴(yán)格評審，特別是對報價明顯較低的投標(biāo)，必須經(jīng)過質(zhì)疑、答辯的程序，或要求投標(biāo)人提出相關(guān)書面說明或注明資料，以證明其具有在滿足工程質(zhì)量、工期前提下實現(xiàn)低標(biāo)價的有力措施，保證其方案合理可行，而不是低于成本報價競標(biāo)。
能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。
W項目招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，評標(biāo)委員會應(yīng)將確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。當(dāng)排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同∷或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的情況下，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
【背景資料】W自來水廠建設(shè)項目(以下簡稱W項目)使用國有資金[1] ，在確定招標(biāo)方案時，招標(biāo)人決定W項目自行招標(biāo)，并采取邀請招標(biāo)[2] 方式選擇施工隊伍，評標(biāo)方法采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直按確定中標(biāo)人。在招標(biāo)過程中發(fā)生了如下事件。
事件一:本次招標(biāo)向A、B、C、D、E共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請，A、B、D、E潛在
投標(biāo)人均在規(guī)定的時間內(nèi)提交了投標(biāo)文件，C潛在投標(biāo)人沒有提交投標(biāo)文件[3] 。
事件二：評標(biāo)委員會由5人組成，其中招標(biāo)人代表1人，招標(biāo)人上級主管部門代表1人，[4] 其余3人從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊中隨機抽取產(chǎn)生。
事件三：在評標(biāo)過程申，發(fā)現(xiàn)A投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)文件枧定的格式進行編制[5] 。
事件四:在評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件商務(wù)部分中有兩處用大寫表示的數(shù)額與用小寫表示的數(shù)額不一致[6] 。
【問題】
1.W項目招標(biāo)人是否必須進行招標(biāo)?為什么?
2.W項目是否可以由招標(biāo)人自行決定采用邀請招標(biāo)的方式確定施工隊伍?為什么?
3,如何處理事件一至事件四?并簡單陳述理由。
4・評標(biāo)委員會根據(jù)什么條件推薦中標(biāo)候選人,并如何確定中標(biāo)人?在什么條件下招標(biāo)人可以依次確定排名第二、三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人?
【參考答案】
1.W項目招標(biāo)人必須進行招標(biāo)。因為W項目使用國債資金,屬于全部或者部分使用國
有資金投資或者國家融資的項目,其項目建設(shè)必須經(jīng)過審批部門審批,其施工依法必須進行
招標(biāo)。
2.W項目可以采職邀請招標(biāo)方式確定施工隊伍,但是需要得到項目審批部門的批準(zhǔn)。
因為W項目使用國債資金,而全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地
位的并需要審批的工程建設(shè)項目如果采用邀請姆杯方式,按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)玫巾椖繉徟块T的
批準(zhǔn)。
3.事件一：W項目招標(biāo)向A、B、C、D、E共5家[7] 潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請,是符合法律規(guī)定的。C潛在投標(biāo)人沒有在規(guī)定的時間內(nèi)提交投標(biāo)文件，屬于沒有響應(yīng)招標(biāo)邀請，不再參與競爭。
事仵二：評標(biāo)委員會成員中招標(biāo)人上級主管部門代表1人，違反了“項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員”的規(guī)定，應(yīng)被剔除，應(yīng)再從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊中隨機抽取1人進人評標(biāo)委員會。
事件三：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)評文件。A投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式進行編制,視為沒有在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，應(yīng)認(rèn)定為廢標(biāo)[8] 。
事件四：在評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件商務(wù)部分中用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致，這屬于投標(biāo)文件的細微偏差,不影響投標(biāo)文件的有效性,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求D投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補正。
4.評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的具體方法和標(biāo)準(zhǔn)，對所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價進行嚴(yán)格評審，特別是對報價明顯較低的投標(biāo)，必須經(jīng)過質(zhì)疑、答辯的程序，或要求投標(biāo)人提出相關(guān)書面說明或注明資料，以證明其具有在滿足工程質(zhì)量、工期前提下實現(xiàn)低標(biāo)價的有力措施，保證其方案合理可行，而不是低于成本報價競標(biāo)。
能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。
W項目招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，評標(biāo)委員會應(yīng)將確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。當(dāng)排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同∷或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的情況下，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。