司法考試行政法彩色表格講義（專題十四）：爭議結(jié)果
主要內(nèi)容：行政訴訟裁判；行政復(fù)議決定。
核心考點(diǎn)：均為核心考點(diǎn)。
行政訴訟一審的判決類型（表－64）
★★★★行政訴訟裁判類型（表－65）
裁判類型
基本含義
適用條件
一審
被告勝訴
維持
是被告勝訴的主判決
被訴具體行政行為正確無誤
（證據(jù)確鑿；適用依據(jù)正確；符合法定程序）
駁回
是被告勝訴的變種判決
①訴不作為不成立；②訴不合理行為；③行為合法的依據(jù)改變
法院認(rèn)為被訴具體行政行為合法，但不適宜判決維持或者駁回訴訟請求的，可以作出確認(rèn)其合法或者有效的判決。
原告勝訴
撤銷
原告訴作為勝訴的主判決
已經(jīng)做出的具體行政行為違法
（主要證據(jù)不足；適用依據(jù)錯(cuò)誤；程序違法；越權(quán)、濫權(quán)）
履行
原告訴不作為勝訴的主判決
被告必須履行職責(zé)且履行仍有現(xiàn)實(shí)意義
（被告負(fù)有職責(zé)；無正當(dāng)理由不履行或不及時(shí)履行）
變更
原告訴處罰不公勝訴的主判決
適用于行政處罰顯失公正的情況
確認(rèn)
是原告勝訴的變種判決
①行為不宜撤銷；②不宜責(zé)令履行；③行為本身不成立或無效
附帶
賠償
判決被告做出國家賠償
必須屬于國家賠償范圍
二審
維持原判
駁回上訴，維持原判
原判認(rèn)定事實(shí)清楚，適用依據(jù)正確
依法改判
判決類型參照一審
原判認(rèn)定事實(shí)清楚，適用依據(jù)錯(cuò)誤
發(fā)回重審
重審須另組合議庭
遺漏了必須參加的當(dāng)事人或漏判了必須判決的訴訟請求
改判或發(fā)回
對重審案件的裁判可以上訴
原判事實(shí)不清、證據(jù)不足、程序違法（可能影響案件正確判決）
注意：第一審人民法院作出實(shí)體判決后，第二審人民法院認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的，在撤銷第一審人民法院判決的同時(shí)，可以發(fā)回重審，也可以逕行駁回起訴；
再審
裁定執(zhí)行原判
裁定繼續(xù)執(zhí)行原審裁判
原審裁判完全正確（注意：不是裁定維持）
指令受理審理
撤銷一二審不予受理、駁回起訴的裁定，指令一審法院受理審理
一審不予受理、駁回起訴的裁定錯(cuò)誤，二審又維持的
發(fā)回重審
發(fā)回做出生效判決的法院重審
原審違反法定程序可能影響裁判結(jié)果的
改判或發(fā)回
都必須先裁定撤銷生效裁判
原審裁判錯(cuò)誤的其它情形
其它
行政訴訟裁定
針對程序問題
不予受理、駁回起訴、管轄權(quán)異議裁定可以上訴
行政訴訟決定
針對特別事項(xiàng)
回避決定、罰款、拘留決定可申請復(fù)議；但均不得上訴
幾種裁判類型的特殊適用（表－66）
撤銷判決
的特殊適用
如撤銷將給國家利益或公共利益造成一般損失，則撤銷的同時(shí)可以：（可以部分撤銷）
①判決被告重作具體行政行為（人民法院判決被告重新作出具體行政行為的，被告不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。但主要事實(shí)或者主要理由有改變的，重新作出的具體行政行為可以與原具體行政行為的結(jié)果相同）
②責(zé)令被告采取補(bǔ)救措施
③向被告和有關(guān)機(jī)關(guān)提出司法建議
④發(fā)現(xiàn)違法犯罪的建議有權(quán)機(jī)關(guān)處理
撤銷判決
與復(fù)議決定
①復(fù)議決定維持原行為的，法院判決撤銷原行為則復(fù)議決定自然無效
②復(fù)議決定改變原行為錯(cuò)誤的，法院判決撤銷復(fù)議決定時(shí)應(yīng)責(zé)令復(fù)議機(jī)關(guān)重新作出決定
變更判決
的特殊適用
①不得加重對原告的處罰，但加害人與被害人同時(shí)起訴的情況除外
②對行政程序中未處罰的人，法院不得在訴訟程序中直接判決處罰
確認(rèn)判決
的特殊適用
如撤銷判決將給國家利益或公共利益造成重大損失，不能判決撤銷而應(yīng)：
①作出確認(rèn)違法的判決
②責(zé)令被告采取補(bǔ)救措施
③造成損害的依法判決賠償
二審發(fā)回
重審的條件
①如一審遺漏必須參加的當(dāng)事人或漏判必須判決的訴訟請求，則必須發(fā)回重審
②如一審遺漏的是賠償請求，第二審人民法院經(jīng)審查認(rèn)為依法不應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)判決駁回行政賠償請求。
③如一審遺漏的是賠償請求，第二審人民法院經(jīng)審理認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)?，在確認(rèn)被訴具體行政行為違法的同時(shí)，可以就行政賠償問題進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)就行政賠償部分發(fā)回重審。
④如二審當(dāng)事人新提賠償請求，則也應(yīng)先行調(diào)解，調(diào)解不成的告知另行起訴（單獨(dú)賠償訴訟）
再審發(fā)回
重審的條件
條件為“三未兩漏”：
（一）審理本案的審判人員、書記員應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；
（二）依法應(yīng)當(dāng)開庭審理而未經(jīng)開庭即作出判決的；
（三）未經(jīng)合法傳喚當(dāng)事人而缺席判決的；
（四）遺漏必須參加訴訟的當(dāng)事人的；
（五）對與本案有關(guān)的訴訟請求未予裁判的；
（六）其他違反法定程序可能影響案件正確裁判的。
★★★行政復(fù)議決定類型（表－67）
決定類型
主要內(nèi)容
適用條件
維持決定
維持原具體行政行為
事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)
履行決定
決定被申請人限期履行
被申請人不履行法定職責(zé)的
撤銷決定
解除原行為法律效力
有下列情形之一：主要事實(shí)不清證據(jù)不足；適用依據(jù)錯(cuò)誤；違反法定程序；超越或者濫用職權(quán)；行為明顯不當(dāng)
變更決定
做出新的權(quán)利義務(wù)安排
確認(rèn)決定
確認(rèn)原行為違法或無效
責(zé)令重做
撤銷和確認(rèn)的后續(xù)決定
賠償決定
就不予賠償決定或賠償數(shù)額起訴的，復(fù)議機(jī)關(guān)可做共同被告
依申請做出：如申請人提出，必須決定賠償與否
依職權(quán)做出：撤銷或變更直接針對財(cái)物做出的行為（排除不作為）
（29條．第2款．申請人在申請行政復(fù)議時(shí)沒有提出行政賠償請求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財(cái)物、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用以及對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請人返還財(cái)產(chǎn)，解除對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。）
附帶審查的決定
審查作為具體行政行為依據(jù)的文件并加以處理，處理期間中止對具體行政行為的審查
依申請審查：僅針對規(guī)章以下的規(guī)范性文件，限30日內(nèi)處理，無權(quán)處理的應(yīng)在7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)行政機(jī)關(guān)，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)在60日內(nèi)處理
（26條．申請人在申請行政復(fù)議時(shí)，一并提出對本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。）
依職權(quán)審查：參照依申請審理，但審查范圍不限于規(guī)章以下的規(guī)范性文件，而接受轉(zhuǎn)送的有權(quán)機(jī)關(guān)不限于行政機(jī)關(guān)，且無審查期限
（27條．行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。）
真題－14（00－55－多選）某村瓜農(nóng)趙某拉一車瓜到縣城出賣，遇到一伙人哄搶，其子急忙到城關(guān)派出所報(bào)案。時(shí)值中午，值班民警以不能離開為由推脫，未采取任何措施，致使瓜被搶。趙某申請復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)作何種復(fù)議決定？
A．行政賠償決定 B．確認(rèn)派出所行為違法決定
C．責(zé)令被申請人履行職責(zé)決定 D．維持決定
答案：AB （題目也有瑕疵）
主要內(nèi)容：行政訴訟裁判；行政復(fù)議決定。
核心考點(diǎn)：均為核心考點(diǎn)。
行政訴訟一審的判決類型（表－64）
★★★★行政訴訟裁判類型（表－65）
裁判類型
基本含義
適用條件
一審
被告勝訴
維持
是被告勝訴的主判決
被訴具體行政行為正確無誤
（證據(jù)確鑿；適用依據(jù)正確；符合法定程序）
駁回
是被告勝訴的變種判決
①訴不作為不成立；②訴不合理行為；③行為合法的依據(jù)改變
法院認(rèn)為被訴具體行政行為合法，但不適宜判決維持或者駁回訴訟請求的，可以作出確認(rèn)其合法或者有效的判決。
原告勝訴
撤銷
原告訴作為勝訴的主判決
已經(jīng)做出的具體行政行為違法
（主要證據(jù)不足；適用依據(jù)錯(cuò)誤；程序違法；越權(quán)、濫權(quán)）
履行
原告訴不作為勝訴的主判決
被告必須履行職責(zé)且履行仍有現(xiàn)實(shí)意義
（被告負(fù)有職責(zé)；無正當(dāng)理由不履行或不及時(shí)履行）
變更
原告訴處罰不公勝訴的主判決
適用于行政處罰顯失公正的情況
確認(rèn)
是原告勝訴的變種判決
①行為不宜撤銷；②不宜責(zé)令履行；③行為本身不成立或無效
附帶
賠償
判決被告做出國家賠償
必須屬于國家賠償范圍
二審
維持原判
駁回上訴，維持原判
原判認(rèn)定事實(shí)清楚，適用依據(jù)正確
依法改判
判決類型參照一審
原判認(rèn)定事實(shí)清楚，適用依據(jù)錯(cuò)誤
發(fā)回重審
重審須另組合議庭
遺漏了必須參加的當(dāng)事人或漏判了必須判決的訴訟請求
改判或發(fā)回
對重審案件的裁判可以上訴
原判事實(shí)不清、證據(jù)不足、程序違法（可能影響案件正確判決）
注意：第一審人民法院作出實(shí)體判決后，第二審人民法院認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的，在撤銷第一審人民法院判決的同時(shí)，可以發(fā)回重審，也可以逕行駁回起訴；
再審
裁定執(zhí)行原判
裁定繼續(xù)執(zhí)行原審裁判
原審裁判完全正確（注意：不是裁定維持）
指令受理審理
撤銷一二審不予受理、駁回起訴的裁定，指令一審法院受理審理
一審不予受理、駁回起訴的裁定錯(cuò)誤，二審又維持的
發(fā)回重審
發(fā)回做出生效判決的法院重審
原審違反法定程序可能影響裁判結(jié)果的
改判或發(fā)回
都必須先裁定撤銷生效裁判
原審裁判錯(cuò)誤的其它情形
其它
行政訴訟裁定
針對程序問題
不予受理、駁回起訴、管轄權(quán)異議裁定可以上訴
行政訴訟決定
針對特別事項(xiàng)
回避決定、罰款、拘留決定可申請復(fù)議；但均不得上訴
幾種裁判類型的特殊適用（表－66）
撤銷判決
的特殊適用
如撤銷將給國家利益或公共利益造成一般損失，則撤銷的同時(shí)可以：（可以部分撤銷）
①判決被告重作具體行政行為（人民法院判決被告重新作出具體行政行為的，被告不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。但主要事實(shí)或者主要理由有改變的，重新作出的具體行政行為可以與原具體行政行為的結(jié)果相同）
②責(zé)令被告采取補(bǔ)救措施
③向被告和有關(guān)機(jī)關(guān)提出司法建議
④發(fā)現(xiàn)違法犯罪的建議有權(quán)機(jī)關(guān)處理
撤銷判決
與復(fù)議決定
①復(fù)議決定維持原行為的，法院判決撤銷原行為則復(fù)議決定自然無效
②復(fù)議決定改變原行為錯(cuò)誤的，法院判決撤銷復(fù)議決定時(shí)應(yīng)責(zé)令復(fù)議機(jī)關(guān)重新作出決定
變更判決
的特殊適用
①不得加重對原告的處罰，但加害人與被害人同時(shí)起訴的情況除外
②對行政程序中未處罰的人，法院不得在訴訟程序中直接判決處罰
確認(rèn)判決
的特殊適用
如撤銷判決將給國家利益或公共利益造成重大損失，不能判決撤銷而應(yīng)：
①作出確認(rèn)違法的判決
②責(zé)令被告采取補(bǔ)救措施
③造成損害的依法判決賠償
二審發(fā)回
重審的條件
①如一審遺漏必須參加的當(dāng)事人或漏判必須判決的訴訟請求，則必須發(fā)回重審
②如一審遺漏的是賠償請求，第二審人民法院經(jīng)審查認(rèn)為依法不應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)判決駁回行政賠償請求。
③如一審遺漏的是賠償請求，第二審人民法院經(jīng)審理認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)?，在確認(rèn)被訴具體行政行為違法的同時(shí)，可以就行政賠償問題進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)就行政賠償部分發(fā)回重審。
④如二審當(dāng)事人新提賠償請求，則也應(yīng)先行調(diào)解，調(diào)解不成的告知另行起訴（單獨(dú)賠償訴訟）
再審發(fā)回
重審的條件
條件為“三未兩漏”：
（一）審理本案的審判人員、書記員應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；
（二）依法應(yīng)當(dāng)開庭審理而未經(jīng)開庭即作出判決的；
（三）未經(jīng)合法傳喚當(dāng)事人而缺席判決的；
（四）遺漏必須參加訴訟的當(dāng)事人的；
（五）對與本案有關(guān)的訴訟請求未予裁判的；
（六）其他違反法定程序可能影響案件正確裁判的。
★★★行政復(fù)議決定類型（表－67）
決定類型
主要內(nèi)容
適用條件
維持決定
維持原具體行政行為
事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)
履行決定
決定被申請人限期履行
被申請人不履行法定職責(zé)的
撤銷決定
解除原行為法律效力
有下列情形之一：主要事實(shí)不清證據(jù)不足；適用依據(jù)錯(cuò)誤；違反法定程序；超越或者濫用職權(quán)；行為明顯不當(dāng)
變更決定
做出新的權(quán)利義務(wù)安排
確認(rèn)決定
確認(rèn)原行為違法或無效
責(zé)令重做
撤銷和確認(rèn)的后續(xù)決定
賠償決定
就不予賠償決定或賠償數(shù)額起訴的，復(fù)議機(jī)關(guān)可做共同被告
依申請做出：如申請人提出，必須決定賠償與否
依職權(quán)做出：撤銷或變更直接針對財(cái)物做出的行為（排除不作為）
（29條．第2款．申請人在申請行政復(fù)議時(shí)沒有提出行政賠償請求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財(cái)物、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用以及對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請人返還財(cái)產(chǎn)，解除對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。）
附帶審查的決定
審查作為具體行政行為依據(jù)的文件并加以處理，處理期間中止對具體行政行為的審查
依申請審查：僅針對規(guī)章以下的規(guī)范性文件，限30日內(nèi)處理，無權(quán)處理的應(yīng)在7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)行政機(jī)關(guān)，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)在60日內(nèi)處理
（26條．申請人在申請行政復(fù)議時(shí)，一并提出對本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。）
依職權(quán)審查：參照依申請審理，但審查范圍不限于規(guī)章以下的規(guī)范性文件，而接受轉(zhuǎn)送的有權(quán)機(jī)關(guān)不限于行政機(jī)關(guān)，且無審查期限
（27條．行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。）
真題－14（00－55－多選）某村瓜農(nóng)趙某拉一車瓜到縣城出賣，遇到一伙人哄搶，其子急忙到城關(guān)派出所報(bào)案。時(shí)值中午，值班民警以不能離開為由推脫，未采取任何措施，致使瓜被搶。趙某申請復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)作何種復(fù)議決定？
A．行政賠償決定 B．確認(rèn)派出所行為違法決定
C．責(zé)令被申請人履行職責(zé)決定 D．維持決定
答案：AB （題目也有瑕疵）