企業(yè)法律顧問綜合法律知識復(fù)習(xí)指導(dǎo)之行政法的基本原則:
(一)行政合法性原則(依法行政原則)
行政合法性原則包括二個方面:第一,行政法律關(guān)系當(dāng)事人(既包括行政機關(guān),也包括行政相對人)都必須遵守行政法律;第二,行政機關(guān)按照法律授權(quán)活動,越權(quán)行為無效,還要承擔(dān)法律責(zé)任。
(二)行政合理性原則
規(guī)定行政合理性原則,是用合理性原則來補充合法性原則。
行政合理性原則的主要含義是行政決定應(yīng)當(dāng)具有合理性,尤其適用于裁量性行政活動。
法律對所有的行政行為都予以具體的、詳細(xì)的規(guī)定是不現(xiàn)實的,行政機關(guān)就被賦予了一定的自由裁量權(quán)。但僅以行政合法性原則限制自由裁量權(quán)是不夠的,必須以行政合理性原則加以限制。行政合法性是行政合理性的前提,行政合理性是行政合法性的必要補充,不能把兩者對立起來,割裂開來,兩者是有機地結(jié)合在一起的。
第一,公平公正原則。要求平等對待行政管理相對人,不偏私、不歧視;
第二,考慮相關(guān)因素原則。做出行政決定和進(jìn)行行政裁量,只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素;
第三,比例原則。行政機關(guān)采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng),應(yīng)當(dāng)采取對行政相對人損害最小的方式進(jìn)行。
(三)程序正當(dāng)性原則
程序正當(dāng)性原則是指行政機關(guān)做出影響行政相對人權(quán)益的行政行為,必須遵守正當(dāng)法律程序,包括事先告知相對人,向相對人說明行為的根據(jù)、理由,聽取相對人的陳述、申辯,事后為相對人提供相應(yīng)的救濟途徑等。
第一,行政公開原則,實現(xiàn)公民的知情權(quán)。
第二,公眾參與原則。行政機關(guān)作出重要的規(guī)定或者決定,應(yīng)當(dāng)聽取公民、法人和其他組織的意見(如聽證制度)。
第三,回避原則。行政機關(guān)工作人員履行職責(zé),與行政管理相對人有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。
(一)行政合法性原則(依法行政原則)
行政合法性原則包括二個方面:第一,行政法律關(guān)系當(dāng)事人(既包括行政機關(guān),也包括行政相對人)都必須遵守行政法律;第二,行政機關(guān)按照法律授權(quán)活動,越權(quán)行為無效,還要承擔(dān)法律責(zé)任。
(二)行政合理性原則
規(guī)定行政合理性原則,是用合理性原則來補充合法性原則。
行政合理性原則的主要含義是行政決定應(yīng)當(dāng)具有合理性,尤其適用于裁量性行政活動。
法律對所有的行政行為都予以具體的、詳細(xì)的規(guī)定是不現(xiàn)實的,行政機關(guān)就被賦予了一定的自由裁量權(quán)。但僅以行政合法性原則限制自由裁量權(quán)是不夠的,必須以行政合理性原則加以限制。行政合法性是行政合理性的前提,行政合理性是行政合法性的必要補充,不能把兩者對立起來,割裂開來,兩者是有機地結(jié)合在一起的。
第一,公平公正原則。要求平等對待行政管理相對人,不偏私、不歧視;
第二,考慮相關(guān)因素原則。做出行政決定和進(jìn)行行政裁量,只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素;
第三,比例原則。行政機關(guān)采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng),應(yīng)當(dāng)采取對行政相對人損害最小的方式進(jìn)行。
(三)程序正當(dāng)性原則
程序正當(dāng)性原則是指行政機關(guān)做出影響行政相對人權(quán)益的行政行為,必須遵守正當(dāng)法律程序,包括事先告知相對人,向相對人說明行為的根據(jù)、理由,聽取相對人的陳述、申辯,事后為相對人提供相應(yīng)的救濟途徑等。
第一,行政公開原則,實現(xiàn)公民的知情權(quán)。
第二,公眾參與原則。行政機關(guān)作出重要的規(guī)定或者決定,應(yīng)當(dāng)聽取公民、法人和其他組織的意見(如聽證制度)。
第三,回避原則。行政機關(guān)工作人員履行職責(zé),與行政管理相對人有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。