三、知識點匯總
1、城市規(guī)劃的編制責任匯總表
規(guī)劃項目規(guī)劃項目編制責任部門
設市城市的總體規(guī)劃市人民政府
設市城市的分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門
編制城市總體規(guī)劃綱要市人民政府
縣(自治縣、旗)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃縣(自治縣、旗)人民政府
縣(自治縣、旗)人民政府所在地鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃縣(自治縣、旗)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門
其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃鎮(zhèn)人民政府
2、城市規(guī)劃審批責任匯總表
規(guī)劃項目規(guī)劃項目審批責任部門
直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務院審批
省和自治區(qū)人民政府所在地城市、城市人口在100萬以上的城市及國務院指定的其他城市的總體規(guī)劃由省，自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批
其他設市城市的總體規(guī)劃， 報省、自治區(qū)人民政府審批
縣人民政府所在地城鎮(zhèn)總體規(guī)劃， 報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批
市管轄的縣人民政府所在地城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃， 報所在地市人民政府審批
其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃， 報縣(市)人民政府審批
城市分區(qū)規(guī)劃經(jīng)當?shù)爻鞘幸?guī)劃主管部門審核后， 報城市人民政府審批
四、《城市規(guī)劃法》的主要內(nèi)容
1、城市人民政府負責組織編制城市規(guī)劃。編制城市規(guī)劃必須從實際出發(fā)，科學預測城市遠景發(fā)展的需要，使城市的發(fā)展規(guī)模、各項建設標準等與國家和地方的經(jīng)濟技術發(fā)展水平相適應。
2、編制城市規(guī)劃要注意保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強城市綠化建設和市容環(huán)境衛(wèi)生建設、保護歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風貌、地方特色和自然景觀。
3、編制城市規(guī)劃應當貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟、促進科學技術文化教育事業(yè)的原則。
4、編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段進行。
城市總體規(guī)劃包括：城市的性質、發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模，城市建設用地布局和功能分區(qū)，城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng)各項專業(yè)規(guī)劃。
城市詳細規(guī)劃在城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的基礎上，對城市近期建設區(qū)域內(nèi)各項建設作出具體規(guī)劃。
詳細規(guī)劃包括：規(guī)劃地段各項建設的具體用地范圍，建設密度和高度等控制指標，總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。
5、城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則。各項建設工程的選址、定點，不得妨礙城市的發(fā)展、危害城市的安全、污染和破壞城市環(huán)境、影響城市各項功能的協(xié)調。
6、城市新區(qū)開發(fā)應當具備水資源、能源、交通、防災等建設條件。城市舊區(qū)改建應當遵循加強維護、合理利用、動態(tài)布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施，并逐步改善居住和交通運輸條件，加強基礎設施和公共設施建設，提高城市的綜合功能。
7、城市規(guī)劃實施一書兩證。一書：選址意見書；兩證：建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。
8、未取得建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的，批準文件無效，占用土地由市或者區(qū)、縣人民政府責令退回。
9、未取得建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證或者違反上述許可證的規(guī)定進行建設，嚴重影響城市規(guī)劃的，由市或者區(qū)、縣規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物或者其他設施，并可視其執(zhí)行情況處以罰款；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由市或區(qū)、縣規(guī)劃局責令限期改正，并處以罰款。
五、鞏固練習
例題1：《城市規(guī)劃法》規(guī)定，當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起(
)日內(nèi)，向作出處罰決的機關的上一級機關申請復議。
A．10 B．15 C．30 D．60
答案：B
解析：當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起１５日內(nèi)，向作出處罰決的機關的上一級機關申請復議。
例題2：《中華人民共和國城市規(guī)劃法》確定的城市規(guī)劃區(qū)是指(
)因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。（2003年房地產(chǎn)估價師試題）
A．城市市區(qū)、郊區(qū) B．城市市區(qū)、城市行政區(qū)域內(nèi)C．城市市區(qū)、郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi) D．城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)
答案：D
解析：城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)，近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。
1、城市規(guī)劃的編制責任匯總表
規(guī)劃項目規(guī)劃項目編制責任部門
設市城市的總體規(guī)劃市人民政府
設市城市的分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門
編制城市總體規(guī)劃綱要市人民政府
縣(自治縣、旗)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃縣(自治縣、旗)人民政府
縣(自治縣、旗)人民政府所在地鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃縣(自治縣、旗)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門
其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃鎮(zhèn)人民政府
2、城市規(guī)劃審批責任匯總表
規(guī)劃項目規(guī)劃項目審批責任部門
直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務院審批
省和自治區(qū)人民政府所在地城市、城市人口在100萬以上的城市及國務院指定的其他城市的總體規(guī)劃由省，自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批
其他設市城市的總體規(guī)劃， 報省、自治區(qū)人民政府審批
縣人民政府所在地城鎮(zhèn)總體規(guī)劃， 報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批
市管轄的縣人民政府所在地城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃， 報所在地市人民政府審批
其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃， 報縣(市)人民政府審批
城市分區(qū)規(guī)劃經(jīng)當?shù)爻鞘幸?guī)劃主管部門審核后， 報城市人民政府審批
四、《城市規(guī)劃法》的主要內(nèi)容
1、城市人民政府負責組織編制城市規(guī)劃。編制城市規(guī)劃必須從實際出發(fā)，科學預測城市遠景發(fā)展的需要，使城市的發(fā)展規(guī)模、各項建設標準等與國家和地方的經(jīng)濟技術發(fā)展水平相適應。
2、編制城市規(guī)劃要注意保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強城市綠化建設和市容環(huán)境衛(wèi)生建設、保護歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風貌、地方特色和自然景觀。
3、編制城市規(guī)劃應當貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟、促進科學技術文化教育事業(yè)的原則。
4、編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段進行。
城市總體規(guī)劃包括：城市的性質、發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模，城市建設用地布局和功能分區(qū)，城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng)各項專業(yè)規(guī)劃。
城市詳細規(guī)劃在城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的基礎上，對城市近期建設區(qū)域內(nèi)各項建設作出具體規(guī)劃。
詳細規(guī)劃包括：規(guī)劃地段各項建設的具體用地范圍，建設密度和高度等控制指標，總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。
5、城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則。各項建設工程的選址、定點，不得妨礙城市的發(fā)展、危害城市的安全、污染和破壞城市環(huán)境、影響城市各項功能的協(xié)調。
6、城市新區(qū)開發(fā)應當具備水資源、能源、交通、防災等建設條件。城市舊區(qū)改建應當遵循加強維護、合理利用、動態(tài)布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施，并逐步改善居住和交通運輸條件，加強基礎設施和公共設施建設，提高城市的綜合功能。
7、城市規(guī)劃實施一書兩證。一書：選址意見書；兩證：建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。
8、未取得建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的，批準文件無效，占用土地由市或者區(qū)、縣人民政府責令退回。
9、未取得建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證或者違反上述許可證的規(guī)定進行建設，嚴重影響城市規(guī)劃的，由市或者區(qū)、縣規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物或者其他設施，并可視其執(zhí)行情況處以罰款；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由市或區(qū)、縣規(guī)劃局責令限期改正，并處以罰款。
五、鞏固練習
例題1：《城市規(guī)劃法》規(guī)定，當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起(
)日內(nèi)，向作出處罰決的機關的上一級機關申請復議。
A．10 B．15 C．30 D．60
答案：B
解析：當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起１５日內(nèi)，向作出處罰決的機關的上一級機關申請復議。
例題2：《中華人民共和國城市規(guī)劃法》確定的城市規(guī)劃區(qū)是指(
)因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。（2003年房地產(chǎn)估價師試題）
A．城市市區(qū)、郊區(qū) B．城市市區(qū)、城市行政區(qū)域內(nèi)C．城市市區(qū)、郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi) D．城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)
答案：D
解析：城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)，近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。