解決土地糾紛的舉措
1、改變農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式
目前國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的依據(jù)是農(nóng)地，有地的農(nóng)民有補(bǔ)貼，沒(méi)地的農(nóng)民沒(méi)補(bǔ)貼。這種補(bǔ)貼方式與國(guó)家補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的初衷并不相符，也激發(fā)了由農(nóng)地產(chǎn)生的矛盾。因此，可以將基于農(nóng)地的補(bǔ)貼改為對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的補(bǔ)貼。
2、合理確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格
目前，我國(guó)土地流轉(zhuǎn)有以下特征：一是土地流轉(zhuǎn)形式多種多樣，如轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股等;二是流轉(zhuǎn)期限各不相同，從1年到30年甚至50年不等;三是租金確定各異，有的是定額租金，有的是以每畝地多少稻谷或者小麥來(lái)計(jì)算的;四是流轉(zhuǎn)范圍和對(duì)象不同。如此多樣的土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，如果沒(méi)有合法的手續(xù)，當(dāng)預(yù)期收益發(fā)生變化時(shí)，矛盾的產(chǎn)生在所難免。從現(xiàn)實(shí)情況看，目前土地租金的確定，既受當(dāng)時(shí)土地流轉(zhuǎn)供求狀況的制約，又與當(dāng)時(shí)的土地收益狀況密切相關(guān)。因此，應(yīng)引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)雙方在租金的確定上綜合考慮各方因素，既要顧及當(dāng)前利益，也要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。此外，在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，要依法簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，規(guī)定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，盡可能考慮可能出現(xiàn)的變化，給雙方穩(wěn)定的心理預(yù)期，避免土地流轉(zhuǎn)糾紛的產(chǎn)生。
3、完善土地使用制度
我國(guó)的農(nóng)村土地使用制度存在諸多問(wèn)題，其中的問(wèn)題是土地的無(wú)償使用制度。首先，土地的無(wú)償使用制度難以體現(xiàn)土地資源的稀缺性。其次，雖然長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民看起來(lái)是在無(wú)償使用土地，但是基于使用土地而被征收的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)并不是一個(gè)小數(shù)目，各種稅費(fèi)和雜項(xiàng)增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，掩蓋了農(nóng)民對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)。再次，農(nóng)業(yè)稅免征以后，大部分基層政府的行政能力已經(jīng)受到很大影響，長(zhǎng)此以往必將影響農(nóng)村公共社會(huì)事務(wù)的管理和農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給。最后，無(wú)償土地使用制度也不利于農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，影響我國(guó)的城市化進(jìn)程。完善土地使用制度，改無(wú)償土地使用制度為有償土地使用制度，可化解一部分無(wú)地或少地農(nóng)戶的負(fù)面情緒，同時(shí)也有利于建立和完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。
1、改變農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式
目前國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的依據(jù)是農(nóng)地，有地的農(nóng)民有補(bǔ)貼，沒(méi)地的農(nóng)民沒(méi)補(bǔ)貼。這種補(bǔ)貼方式與國(guó)家補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的初衷并不相符，也激發(fā)了由農(nóng)地產(chǎn)生的矛盾。因此，可以將基于農(nóng)地的補(bǔ)貼改為對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的補(bǔ)貼。
2、合理確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格
目前，我國(guó)土地流轉(zhuǎn)有以下特征：一是土地流轉(zhuǎn)形式多種多樣，如轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股等;二是流轉(zhuǎn)期限各不相同，從1年到30年甚至50年不等;三是租金確定各異，有的是定額租金，有的是以每畝地多少稻谷或者小麥來(lái)計(jì)算的;四是流轉(zhuǎn)范圍和對(duì)象不同。如此多樣的土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，如果沒(méi)有合法的手續(xù)，當(dāng)預(yù)期收益發(fā)生變化時(shí)，矛盾的產(chǎn)生在所難免。從現(xiàn)實(shí)情況看，目前土地租金的確定，既受當(dāng)時(shí)土地流轉(zhuǎn)供求狀況的制約，又與當(dāng)時(shí)的土地收益狀況密切相關(guān)。因此，應(yīng)引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)雙方在租金的確定上綜合考慮各方因素，既要顧及當(dāng)前利益，也要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。此外，在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，要依法簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，規(guī)定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，盡可能考慮可能出現(xiàn)的變化，給雙方穩(wěn)定的心理預(yù)期，避免土地流轉(zhuǎn)糾紛的產(chǎn)生。
3、完善土地使用制度
我國(guó)的農(nóng)村土地使用制度存在諸多問(wèn)題，其中的問(wèn)題是土地的無(wú)償使用制度。首先，土地的無(wú)償使用制度難以體現(xiàn)土地資源的稀缺性。其次，雖然長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民看起來(lái)是在無(wú)償使用土地，但是基于使用土地而被征收的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)并不是一個(gè)小數(shù)目，各種稅費(fèi)和雜項(xiàng)增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，掩蓋了農(nóng)民對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)。再次，農(nóng)業(yè)稅免征以后，大部分基層政府的行政能力已經(jīng)受到很大影響，長(zhǎng)此以往必將影響農(nóng)村公共社會(huì)事務(wù)的管理和農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給。最后，無(wú)償土地使用制度也不利于農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，影響我國(guó)的城市化進(jìn)程。完善土地使用制度，改無(wú)償土地使用制度為有償土地使用制度，可化解一部分無(wú)地或少地農(nóng)戶的負(fù)面情緒，同時(shí)也有利于建立和完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。