第八十二條 不依照本法規(guī)定辦理土地變更登記的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期辦理。
【釋義】 本條是對不依照本法規(guī)定辦理土地變更登記行為的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。
對土地權(quán)屬和土地用途進(jìn)行登記，是土地管理的一項重要內(nèi)容。一般來講，土地登記具有創(chuàng)設(shè)效力，與土地有關(guān)的不動產(chǎn)物權(quán)，非經(jīng)登記不能取得，其移轉(zhuǎn)也不具有法律效力。按照國家有關(guān)規(guī)定，國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)、他項權(quán)利以及土地的主要用途發(fā)生變更的，土地使用者、所有者及他項權(quán)利的權(quán)利人，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)文件和資料，及時申請變更登記。只有經(jīng)依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)才受法律強(qiáng)制力的保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。此外，對土地實(shí)行用途管制制度，是這次土地管理法修訂的重點(diǎn)內(nèi)容，本法規(guī)定土地用途發(fā)生變更的，也應(yīng)當(dāng)依法申請辦理變更登記。所謂土地用途，是指根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地的自然狀況和周邊環(huán)境以及利用趨勢，對土地進(jìn)行的分類。土地的用途進(jìn)行變更時，須按照規(guī)定的程序，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并辦理變更登記。對于土地權(quán)利人提出的權(quán)利和用途變更申請，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地籍調(diào)查、審核，符合變更土地登記規(guī)定的，報人民政府批準(zhǔn)后，變更注冊登記，更換或者更改土地證書。
二、不依照本法規(guī)定辦理土地變更登記的法律責(zé)任。
土地行政主管部門在進(jìn)行土地監(jiān)督檢查、處理土地違法案件時，發(fā)現(xiàn)有關(guān)權(quán)利人未依法辦理土地權(quán)屬或者用途變更登記，或者土地行政主管部門接到有關(guān)單位或者個人未辦理土地變更登記的檢舉、申訴，應(yīng)當(dāng)搜集有關(guān)證據(jù)，查明事實(shí)，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。如果證據(jù)充分，事實(shí)清楚，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令限期辦理的決定，要求其在一定的期限內(nèi)辦理。當(dāng)事人在接到責(zé)令限期辦理的決定書后，應(yīng)當(dāng)在該決定限定的期限內(nèi)，辦理變更登記手續(xù)。同時還可以申請行政復(fù)議或者向有關(guān)人民法院起訴。由于辦理土地權(quán)屬和用途變更登記，是確認(rèn)當(dāng)事人權(quán)利和權(quán)利轉(zhuǎn)移以及變更用途是否合法的必經(jīng)法定程序，因此，為維護(hù)土地法律關(guān)系的穩(wěn)定，保護(hù)自己的權(quán)利免受他人侵害，減少不必要的訴訟，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極辦理土地權(quán)屬和用途變更登記。土地變更登記，主要是一種民事法律行為，因此，本條并未規(guī)定當(dāng)事人未在土地行政主管部門責(zé)令限期辦理的期限內(nèi)辦理登記手續(xù)的處罰措施。但是當(dāng)事人不辦理土地權(quán)屬和用途變更登記，其有關(guān)的土地權(quán)利將不受法律保護(hù)。
【釋義】 本條是對不依照本法規(guī)定辦理土地變更登記行為的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。
對土地權(quán)屬和土地用途進(jìn)行登記，是土地管理的一項重要內(nèi)容。一般來講，土地登記具有創(chuàng)設(shè)效力，與土地有關(guān)的不動產(chǎn)物權(quán)，非經(jīng)登記不能取得，其移轉(zhuǎn)也不具有法律效力。按照國家有關(guān)規(guī)定，國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)、他項權(quán)利以及土地的主要用途發(fā)生變更的，土地使用者、所有者及他項權(quán)利的權(quán)利人，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)文件和資料，及時申請變更登記。只有經(jīng)依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)才受法律強(qiáng)制力的保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。此外，對土地實(shí)行用途管制制度，是這次土地管理法修訂的重點(diǎn)內(nèi)容，本法規(guī)定土地用途發(fā)生變更的，也應(yīng)當(dāng)依法申請辦理變更登記。所謂土地用途，是指根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地的自然狀況和周邊環(huán)境以及利用趨勢，對土地進(jìn)行的分類。土地的用途進(jìn)行變更時，須按照規(guī)定的程序，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并辦理變更登記。對于土地權(quán)利人提出的權(quán)利和用途變更申請，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地籍調(diào)查、審核，符合變更土地登記規(guī)定的，報人民政府批準(zhǔn)后，變更注冊登記，更換或者更改土地證書。
二、不依照本法規(guī)定辦理土地變更登記的法律責(zé)任。
土地行政主管部門在進(jìn)行土地監(jiān)督檢查、處理土地違法案件時，發(fā)現(xiàn)有關(guān)權(quán)利人未依法辦理土地權(quán)屬或者用途變更登記，或者土地行政主管部門接到有關(guān)單位或者個人未辦理土地變更登記的檢舉、申訴，應(yīng)當(dāng)搜集有關(guān)證據(jù)，查明事實(shí)，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。如果證據(jù)充分，事實(shí)清楚，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令限期辦理的決定，要求其在一定的期限內(nèi)辦理。當(dāng)事人在接到責(zé)令限期辦理的決定書后，應(yīng)當(dāng)在該決定限定的期限內(nèi)，辦理變更登記手續(xù)。同時還可以申請行政復(fù)議或者向有關(guān)人民法院起訴。由于辦理土地權(quán)屬和用途變更登記，是確認(rèn)當(dāng)事人權(quán)利和權(quán)利轉(zhuǎn)移以及變更用途是否合法的必經(jīng)法定程序，因此，為維護(hù)土地法律關(guān)系的穩(wěn)定，保護(hù)自己的權(quán)利免受他人侵害，減少不必要的訴訟，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極辦理土地權(quán)屬和用途變更登記。土地變更登記，主要是一種民事法律行為，因此，本條并未規(guī)定當(dāng)事人未在土地行政主管部門責(zé)令限期辦理的期限內(nèi)辦理登記手續(xù)的處罰措施。但是當(dāng)事人不辦理土地權(quán)屬和用途變更登記，其有關(guān)的土地權(quán)利將不受法律保護(hù)。