第六十八條 土地管理監(jiān)督檢查人員履行職責(zé)，需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測、要求有關(guān)單位或者個(gè)人提供文件、資料和作出說明的，應(yīng)當(dāng)出示土地管理監(jiān)督檢查證件。
【釋義】 本條是對土地管理監(jiān)督檢查人員履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)出示土地管理監(jiān)督檢查證件的規(guī)定。
一、土地管理監(jiān)督檢查人員是縣級以上人民政府土地行政主管部門依法任命的，代表國家對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法人員；土地管理監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)屬于執(zhí)行公務(wù)，受法律保護(hù)。土地管理監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)時(shí)，與管理相對人的關(guān)系，是管理者與被管理者之間的行政管理關(guān)系，而不是平等民事主體之間的關(guān)系。因此，出于對管理相對人合法權(quán)益的保護(hù)，土地管理監(jiān)督檢查人員履行職責(zé)，需要進(jìn)人現(xiàn)場進(jìn)行勘測、要求有關(guān)單位或者個(gè)人提供文件、資料和作出說明的，應(yīng)當(dāng)出示土地管理監(jiān)督檢查證件。不出示土地管理監(jiān)督檢查證件的，被檢查的單位或者個(gè)人有權(quán)拒絕接受檢查，有權(quán)拒絕進(jìn)行勘測、提供有關(guān)文件、資料和作出說明。
二、土地管理監(jiān)督檢查證件是縣級以上人民政府土地行政主管部門依法統(tǒng)一制發(fā)的，證明土地管理監(jiān)督檢查人員身份和資格的證書，是國家行政權(quán)力的一種象征。佩帶土地管理監(jiān)督檢查證件的人可以代表國家對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；可以要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利的問題作出說明；可以進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場進(jìn)行勘測；可以責(zé)令非法占用土地的單位或者個(gè)人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為。為了防止國家權(quán)力被濫用，土地管理監(jiān)督檢查人員履行職責(zé)，需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測、要求有關(guān)單位或者個(gè)人提供文件、資料和作出說明的，應(yīng)當(dāng)出示土地管理監(jiān)督檢查證件。不出示土地管理監(jiān)督檢查證件的，被檢查的單位或者個(gè)人有權(quán)拒絕接受檢查，有權(quán)拒絕進(jìn)入現(xiàn)場勘測、提供有關(guān)文件、資料和作出說明。
三、土地管理監(jiān)督檢查證件在群眾心目中的地位是“神圣”的，不是任何人都可以佩帶的，只有依法經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)、嚴(yán)格考核，符合法定任職條件的人員才可以依法取得土地管理監(jiān)督檢查人員資格，授予土地管理監(jiān)督檢查證件，持證上崗。未經(jīng)依法培訓(xùn)并考核合格的人員，不論是什么人，不論職位有多高，都不得授予土地管理監(jiān)督檢查人員資格，都無權(quán)佩帶土地管理監(jiān)督檢查證件。目前，一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)不學(xué)法、不懂法，也要行使執(zhí)法權(quán)，這是法律所不容許的。為了嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，提高執(zhí)法效率，保證執(zhí)法質(zhì)量，防止非執(zhí)法人員冒充執(zhí)法人員，土地管理監(jiān)督檢查人員履行職責(zé)，需要進(jìn)人現(xiàn)場進(jìn)行勘測、要求有關(guān)單位或者個(gè)人提供文件、資料和作出說明的，應(yīng)當(dāng)出示土地管理監(jiān)督檢查證件。不出示土地管理監(jiān)督檢查證件的，被檢查的單位或者個(gè)人有權(quán)拒絕接受檢查，有權(quán)拒絕進(jìn)行勘測、提供有關(guān)文件、資料和作出說明。
四、要求土地管理監(jiān)督檢查人員履行職責(zé)時(shí)，出示土地管理監(jiān)督檢查證件，對土地管理監(jiān)督檢查人員依法行政、公正執(zhí)法，也是一種鞭策和監(jiān)督。土地管理監(jiān)督檢查人員要珍惜手中的權(quán)力，正確運(yùn)用手中的權(quán)力?？h級以上人民政府土地行政主管部門要加強(qiáng)對土地管理監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督和管理，要教育土地管理監(jiān)督檢查人員持證上崗，依法行政。要加強(qiáng)對土地管理監(jiān)督檢查證件的管理。土地管理監(jiān)督檢查證件只限本人依法使用，不得涂改或者轉(zhuǎn)借。土地管理監(jiān)督檢查人員因離職或者其他原因，不再履行土地管理監(jiān)督檢查職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)繳銷其土地管理監(jiān)督檢查證件。
【釋義】 本條是對土地管理監(jiān)督檢查人員履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)出示土地管理監(jiān)督檢查證件的規(guī)定。
一、土地管理監(jiān)督檢查人員是縣級以上人民政府土地行政主管部門依法任命的，代表國家對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法人員；土地管理監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)屬于執(zhí)行公務(wù)，受法律保護(hù)。土地管理監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)時(shí)，與管理相對人的關(guān)系，是管理者與被管理者之間的行政管理關(guān)系，而不是平等民事主體之間的關(guān)系。因此，出于對管理相對人合法權(quán)益的保護(hù)，土地管理監(jiān)督檢查人員履行職責(zé)，需要進(jìn)人現(xiàn)場進(jìn)行勘測、要求有關(guān)單位或者個(gè)人提供文件、資料和作出說明的，應(yīng)當(dāng)出示土地管理監(jiān)督檢查證件。不出示土地管理監(jiān)督檢查證件的，被檢查的單位或者個(gè)人有權(quán)拒絕接受檢查，有權(quán)拒絕進(jìn)行勘測、提供有關(guān)文件、資料和作出說明。
二、土地管理監(jiān)督檢查證件是縣級以上人民政府土地行政主管部門依法統(tǒng)一制發(fā)的，證明土地管理監(jiān)督檢查人員身份和資格的證書，是國家行政權(quán)力的一種象征。佩帶土地管理監(jiān)督檢查證件的人可以代表國家對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；可以要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利的問題作出說明；可以進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場進(jìn)行勘測；可以責(zé)令非法占用土地的單位或者個(gè)人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為。為了防止國家權(quán)力被濫用，土地管理監(jiān)督檢查人員履行職責(zé)，需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測、要求有關(guān)單位或者個(gè)人提供文件、資料和作出說明的，應(yīng)當(dāng)出示土地管理監(jiān)督檢查證件。不出示土地管理監(jiān)督檢查證件的，被檢查的單位或者個(gè)人有權(quán)拒絕接受檢查，有權(quán)拒絕進(jìn)入現(xiàn)場勘測、提供有關(guān)文件、資料和作出說明。
三、土地管理監(jiān)督檢查證件在群眾心目中的地位是“神圣”的，不是任何人都可以佩帶的，只有依法經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)、嚴(yán)格考核，符合法定任職條件的人員才可以依法取得土地管理監(jiān)督檢查人員資格，授予土地管理監(jiān)督檢查證件，持證上崗。未經(jīng)依法培訓(xùn)并考核合格的人員，不論是什么人，不論職位有多高，都不得授予土地管理監(jiān)督檢查人員資格，都無權(quán)佩帶土地管理監(jiān)督檢查證件。目前，一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)不學(xué)法、不懂法，也要行使執(zhí)法權(quán)，這是法律所不容許的。為了嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，提高執(zhí)法效率，保證執(zhí)法質(zhì)量，防止非執(zhí)法人員冒充執(zhí)法人員，土地管理監(jiān)督檢查人員履行職責(zé)，需要進(jìn)人現(xiàn)場進(jìn)行勘測、要求有關(guān)單位或者個(gè)人提供文件、資料和作出說明的，應(yīng)當(dāng)出示土地管理監(jiān)督檢查證件。不出示土地管理監(jiān)督檢查證件的，被檢查的單位或者個(gè)人有權(quán)拒絕接受檢查，有權(quán)拒絕進(jìn)行勘測、提供有關(guān)文件、資料和作出說明。
四、要求土地管理監(jiān)督檢查人員履行職責(zé)時(shí)，出示土地管理監(jiān)督檢查證件，對土地管理監(jiān)督檢查人員依法行政、公正執(zhí)法，也是一種鞭策和監(jiān)督。土地管理監(jiān)督檢查人員要珍惜手中的權(quán)力，正確運(yùn)用手中的權(quán)力?？h級以上人民政府土地行政主管部門要加強(qiáng)對土地管理監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督和管理，要教育土地管理監(jiān)督檢查人員持證上崗，依法行政。要加強(qiáng)對土地管理監(jiān)督檢查證件的管理。土地管理監(jiān)督檢查證件只限本人依法使用，不得涂改或者轉(zhuǎn)借。土地管理監(jiān)督檢查人員因離職或者其他原因，不再履行土地管理監(jiān)督檢查職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)繳銷其土地管理監(jiān)督檢查證件。