第二十條 已經建成的下列建筑物、構筑物，未采取抗震設防措施的，應當按照國家有關規(guī)定進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：
（一）屬于重大建設工程的建筑物、構筑物；
（二）可能發(fā)生嚴重次生災害的建筑物、構筑物；
（三）有重大文物價值和紀念意義的建筑物、構筑物；
（四）地震重點監(jiān)視防御區(qū)的建筑物、構筑物。
【釋義】 本條是對已建建筑物、構筑物應當采取抗震加固措施的范圍、條件、方式的規(guī)定。
一、本條是對已建的建筑物、構筑物確定的必須進行抗震加固的要求。作為一項法律上的要求，本條詳細地規(guī)定了需要進行抗震加固的建筑物、構筑物的范圍、條件和方式。依據(jù)本條規(guī)定，需要進行抗震加固的建筑物、構筑物種類涉及到四類：一是屬于重大建設工程的建筑物、構筑物；二是可能發(fā)生嚴重次生災害的建筑物、構筑物；三是有重大文物價值和紀念意義的建筑物、構筑物；四是地震重點監(jiān)視防御區(qū)的建筑物、構筑物。凡屬于需要進行抗震加固的建筑物、構筑物進行抗震加固的條件必須是已經建成的，而且未采取抗震設防措施。對于尚未建成的或者正在建的上述四類建筑物、構筑物的抗震設防應當根據(jù)本法第十七條和第十九條的規(guī)定進行抗震設防。對于已經建成的屬于上述四類的建筑物、構筑物，如果已經采取了抗震設防措施的，也不需要根據(jù)本條采取特別的抗震加固措施，除非法律另有規(guī)定。對于已經建成、未采取抗震設防措施屬于本條所列舉的四類建筑物、構筑物的抗震加固，本條規(guī)定的具體抗震加固方式是必須先根據(jù)國家有關規(guī)定進行抗震性能鑒定，然后采取相應的抗震加固措施。所以，按照國家有關規(guī)定進行抗震性能鑒定，是需要進行抗震加固的建筑物、構筑物進行抗震加固時必須遵守的法律要求，不進行抗震性能的鑒定，就不能有效地采取必要的抗震加固措施。
二、重大工程對國民經濟起著舉足輕重的作用，確保這一類工程滿足抗震設防要求，對預防地震破壞、減少地震損失具有全局意義，必須給予高度重視。對已建成的重大建設工程的建筑物和構筑物，凡未采取抗震設防措施的，應該進行抗震性能鑒定，并采取必要的加固措施。其抗震性能鑒定和加固應按專門的規(guī)定進行?？赡馨l(fā)生嚴重次生災害的建筑物、構筑物的破壞將引發(fā)水災、火災、爆炸、劇毒、強腐蝕性物質大量泄漏和其他嚴重次生災害。對于已建的這類工程，凡未采取抗震設防措施的，應通過抗震性能鑒定，并采取必要加固措施，使其達到相應的抗震設防要求。有重大文物價值和紀念意義的建筑物、構筑物是寶貴的文化遺產，這些建筑物、構筑物由于使用時間長，存在著鋼筋銹蝕、混凝土碳化、木材腐蝕、蟲蛀等現(xiàn)象，抵御強震的能力不足。在地震中如被破壞，可能帶來無法挽回的損失，應予足夠重視。地震重點監(jiān)視防御區(qū)是指未來十年尺度，存在發(fā)生破壞性地震危險或者受破壞性地震影響，可能造成嚴重地震災害損失的城市和地區(qū)。地震重點監(jiān)視防御區(qū)是我國防震減災工作的重點地區(qū)，對其中未采取抗震設防措施的建筑物、構筑物，包括一般工業(yè)與民用建筑，按國家有關規(guī)定進行抗震性能鑒定和進行必要的加固是減輕地震災害的有效手段。
三、抗震性能鑒定是通過檢查現(xiàn)有建筑物和構筑物的設計、施工質量和維護保養(yǎng)現(xiàn)狀，按規(guī)定的抗震設防要求，對其在地震作用下的安全性進行評估。強烈地震作用下建筑物和構筑物的破壞是造成地震災害的主要原因，現(xiàn)有建筑物和構筑物相當一部分未考慮抗震設防，有些雖然考慮了抗震但并不能滿足相應的設防要求。我國的抗震鑒定、加固的實踐和震害經驗表明，對現(xiàn)有建筑物和構筑物進行抗震鑒定，并對不符合鑒定要求的建筑物和構筑物的某些薄弱環(huán)節(jié)采取必要的加固措施是減輕地震災害的重要途徑。
在我國國家標準《建筑抗震鑒定標準》（ＧＢ50023－95）中對建筑物抗震鑒定進行了規(guī)定。這一標準指出，現(xiàn)有建筑的抗震鑒定應包括下列內容及要求：1．搜集建筑的勘探報告，施工圖紙、竣工圖紙和工程驗收文件等原始資料；當資料不全時，宜進行必要補充實測。2．調查建筑現(xiàn)狀與原始資料相符合的程度、施工質量和維護狀況，發(fā)現(xiàn)相關的非抗震缺陷。3．根據(jù)各類建筑結構的特點、結構布置、構造和抗震承載力等因素，采用相應的逐級鑒定方法，進行綜合抗震能力分析。4．對不符合抗震鑒定要求的建筑提出相應的抗震對策和處理意見?，F(xiàn)有建筑的抗震鑒定，應根據(jù)下列情況區(qū)別對待：1．建筑結構類型不同的結構，其檢查的重點、項目內容和要求不同，應采用不同的鑒定方法。2．對重點部位和一般部位，應按不同的要求進行檢查和鑒定。3．對抗震性能有整體影響的構件和僅有局部影響的構件，在綜合抗震能力分析時應區(qū)別對待?？拐痂b定方法，可分為兩級。第一級鑒定應以宏觀控制和構造鑒定為主進行綜合評價，第二級鑒定應以抗震驗算為主結合構造影響進行綜合評價。當符合第一級鑒定的各項要求時，建筑可評為滿足抗震鑒定要求，不再進行第二級鑒定；當不符合第一級鑒定時，除該標準各章有明確規(guī)定的情況外，應由第二級鑒定作出判斷。對不符合鑒定要求的建筑，可根據(jù)其不符合要求的程度、部位對結構整體抗震性能影響的大小，以及有關的非抗震缺陷等實際情況，結合使用要求，城市規(guī)劃和加固難易等因素的分析，通過技術經濟比較，提出相應的維修、加固、改造或更新等防震減災對策。
我國國家標準《工業(yè)構筑物抗震鑒定標準》（ＧＢＪ117－88）對各類工業(yè)構筑物抗震鑒定標準進行了規(guī)定。該標準指出，進行抗震鑒定和加固，應首先調查有關勘探、設計和施工等原始資料，構筑物的現(xiàn)狀和隱患，并結合同類構筑物結構和地基的震害經驗，分析場地、地基土條件對構筑物抗震的有利和不利因素。該標準有關章節(jié)中規(guī)定可不進行抗震驗算和抗震加固的構筑物，應符合下列要求：1．滿足非抗震設計和施工驗收規(guī)范的要求。2．使用過程中未改變原設計的基本依據(jù)，或雖有改變但不降低構筑物的抗震能力；結構沒有重大損傷和缺陷。3．鋼筋混凝土結構或鋼筋結構的抗側力構件及其節(jié)點符合有關構造要求，無先行出現(xiàn)脆性破壞的可能。4．相鄰建（構）筑物、邊坡的震害不致危及被鑒定構筑物的安全。5．沒有對建筑抗震危險的場地條件；地基土無液化、失穩(wěn)或嚴重不均勻沉降可能。
四、抗震加固措施包括增強強度、提高延性，加強整體性和改變傳力的途徑。增強強度、提高延性的措施有在建筑物和構筑物外面增加水泥砂漿面層、鋼筋網(wǎng)水泥砂漿面層或鋼筋混凝土面層，也可采用噴射混凝土的方法加固。對于磚煙囪可采用扁鋼網(wǎng)箍進行加固。加強建筑物和構筑物整體性措施，主要有加設圈梁、加設構造柱和加設拉桿等。外加圈梁可采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土圈梁或加型鋼圈梁。為防止砌體房屋外縱墻或山墻外閃、屋架或梁端外拔，通常可采用拉桿進行加固。結構抗震能力不足而須增強時，可采用增設抗震墻方法以改變其結構傳力途徑。所增設的抗震墻可分為磚抗震墻和鋼筋混凝土抗震墻兩種。
需要指出的是，對有重大文物價值和紀念意義的建筑物、構筑物的抗震加固與一般建筑物有較大的不同，加固后不能破壞原有建筑的形式和特點。加固時應注意：1．選材上應盡可能采用原材料，在不得已條件下，可在保持原風貌特點情況下，采用替代建筑材料。2．在方法上采用少破壞外表，多在內部考慮的方法。在不破壞原有建筑特點、風格、外貌的情況下，提高其抗震能力。
五、對已建建筑物和構筑物進行抗震加固，是我國防震減災工作的重要內容。經過加固的建筑物和構筑物在近幾年內發(fā)生的地震中，有的已經經受了考驗，證明抗震加固與不加固大不一樣，抗震加固確實是保證生產發(fā)展和人民生命安全的積極而有效的措施。最有說服力的例子是天津發(fā)電設備廠，唐山地震前，用了40多噸鋼材，加固了全廠64項主要建筑物，地震時全廠沒有一個車間倒塌，沒有一個屋架塌落，保障了設備完好，震后3天就恢復了生產。而相鄰的天津重機廠，震前沒有加固，遭到嚴重破壞，停產半年，修復加固用去了700多噸鋼材。又如，1981年1月，四川道孚發(fā)生6．9級地震，道孚縣城兩棟已經加固的建筑物（縣郵電局機房和糧食倉庫），震后完好，15分鐘后就同外界取得了聯(lián)系，并保障了震后的正常糧食供應。抗震加固不僅在發(fā)生地震時能大大減輕房屋的破壞，保障人員的安全，就是沒有發(fā)生地震，也在增強建筑物、構筑物的安全、延長使用年限、抗御其它災害等方面具有明顯的經濟效益、環(huán)境效益和社會效益。
（一）屬于重大建設工程的建筑物、構筑物；
（二）可能發(fā)生嚴重次生災害的建筑物、構筑物；
（三）有重大文物價值和紀念意義的建筑物、構筑物；
（四）地震重點監(jiān)視防御區(qū)的建筑物、構筑物。
【釋義】 本條是對已建建筑物、構筑物應當采取抗震加固措施的范圍、條件、方式的規(guī)定。
一、本條是對已建的建筑物、構筑物確定的必須進行抗震加固的要求。作為一項法律上的要求，本條詳細地規(guī)定了需要進行抗震加固的建筑物、構筑物的范圍、條件和方式。依據(jù)本條規(guī)定，需要進行抗震加固的建筑物、構筑物種類涉及到四類：一是屬于重大建設工程的建筑物、構筑物；二是可能發(fā)生嚴重次生災害的建筑物、構筑物；三是有重大文物價值和紀念意義的建筑物、構筑物；四是地震重點監(jiān)視防御區(qū)的建筑物、構筑物。凡屬于需要進行抗震加固的建筑物、構筑物進行抗震加固的條件必須是已經建成的，而且未采取抗震設防措施。對于尚未建成的或者正在建的上述四類建筑物、構筑物的抗震設防應當根據(jù)本法第十七條和第十九條的規(guī)定進行抗震設防。對于已經建成的屬于上述四類的建筑物、構筑物，如果已經采取了抗震設防措施的，也不需要根據(jù)本條采取特別的抗震加固措施，除非法律另有規(guī)定。對于已經建成、未采取抗震設防措施屬于本條所列舉的四類建筑物、構筑物的抗震加固，本條規(guī)定的具體抗震加固方式是必須先根據(jù)國家有關規(guī)定進行抗震性能鑒定，然后采取相應的抗震加固措施。所以，按照國家有關規(guī)定進行抗震性能鑒定，是需要進行抗震加固的建筑物、構筑物進行抗震加固時必須遵守的法律要求，不進行抗震性能的鑒定，就不能有效地采取必要的抗震加固措施。
二、重大工程對國民經濟起著舉足輕重的作用，確保這一類工程滿足抗震設防要求，對預防地震破壞、減少地震損失具有全局意義，必須給予高度重視。對已建成的重大建設工程的建筑物和構筑物，凡未采取抗震設防措施的，應該進行抗震性能鑒定，并采取必要的加固措施。其抗震性能鑒定和加固應按專門的規(guī)定進行?？赡馨l(fā)生嚴重次生災害的建筑物、構筑物的破壞將引發(fā)水災、火災、爆炸、劇毒、強腐蝕性物質大量泄漏和其他嚴重次生災害。對于已建的這類工程，凡未采取抗震設防措施的，應通過抗震性能鑒定，并采取必要加固措施，使其達到相應的抗震設防要求。有重大文物價值和紀念意義的建筑物、構筑物是寶貴的文化遺產，這些建筑物、構筑物由于使用時間長，存在著鋼筋銹蝕、混凝土碳化、木材腐蝕、蟲蛀等現(xiàn)象，抵御強震的能力不足。在地震中如被破壞，可能帶來無法挽回的損失，應予足夠重視。地震重點監(jiān)視防御區(qū)是指未來十年尺度，存在發(fā)生破壞性地震危險或者受破壞性地震影響，可能造成嚴重地震災害損失的城市和地區(qū)。地震重點監(jiān)視防御區(qū)是我國防震減災工作的重點地區(qū)，對其中未采取抗震設防措施的建筑物、構筑物，包括一般工業(yè)與民用建筑，按國家有關規(guī)定進行抗震性能鑒定和進行必要的加固是減輕地震災害的有效手段。
三、抗震性能鑒定是通過檢查現(xiàn)有建筑物和構筑物的設計、施工質量和維護保養(yǎng)現(xiàn)狀，按規(guī)定的抗震設防要求，對其在地震作用下的安全性進行評估。強烈地震作用下建筑物和構筑物的破壞是造成地震災害的主要原因，現(xiàn)有建筑物和構筑物相當一部分未考慮抗震設防，有些雖然考慮了抗震但并不能滿足相應的設防要求。我國的抗震鑒定、加固的實踐和震害經驗表明，對現(xiàn)有建筑物和構筑物進行抗震鑒定，并對不符合鑒定要求的建筑物和構筑物的某些薄弱環(huán)節(jié)采取必要的加固措施是減輕地震災害的重要途徑。
在我國國家標準《建筑抗震鑒定標準》（ＧＢ50023－95）中對建筑物抗震鑒定進行了規(guī)定。這一標準指出，現(xiàn)有建筑的抗震鑒定應包括下列內容及要求：1．搜集建筑的勘探報告，施工圖紙、竣工圖紙和工程驗收文件等原始資料；當資料不全時，宜進行必要補充實測。2．調查建筑現(xiàn)狀與原始資料相符合的程度、施工質量和維護狀況，發(fā)現(xiàn)相關的非抗震缺陷。3．根據(jù)各類建筑結構的特點、結構布置、構造和抗震承載力等因素，采用相應的逐級鑒定方法，進行綜合抗震能力分析。4．對不符合抗震鑒定要求的建筑提出相應的抗震對策和處理意見?，F(xiàn)有建筑的抗震鑒定，應根據(jù)下列情況區(qū)別對待：1．建筑結構類型不同的結構，其檢查的重點、項目內容和要求不同，應采用不同的鑒定方法。2．對重點部位和一般部位，應按不同的要求進行檢查和鑒定。3．對抗震性能有整體影響的構件和僅有局部影響的構件，在綜合抗震能力分析時應區(qū)別對待?？拐痂b定方法，可分為兩級。第一級鑒定應以宏觀控制和構造鑒定為主進行綜合評價，第二級鑒定應以抗震驗算為主結合構造影響進行綜合評價。當符合第一級鑒定的各項要求時，建筑可評為滿足抗震鑒定要求，不再進行第二級鑒定；當不符合第一級鑒定時，除該標準各章有明確規(guī)定的情況外，應由第二級鑒定作出判斷。對不符合鑒定要求的建筑，可根據(jù)其不符合要求的程度、部位對結構整體抗震性能影響的大小，以及有關的非抗震缺陷等實際情況，結合使用要求，城市規(guī)劃和加固難易等因素的分析，通過技術經濟比較，提出相應的維修、加固、改造或更新等防震減災對策。
我國國家標準《工業(yè)構筑物抗震鑒定標準》（ＧＢＪ117－88）對各類工業(yè)構筑物抗震鑒定標準進行了規(guī)定。該標準指出，進行抗震鑒定和加固，應首先調查有關勘探、設計和施工等原始資料，構筑物的現(xiàn)狀和隱患，并結合同類構筑物結構和地基的震害經驗，分析場地、地基土條件對構筑物抗震的有利和不利因素。該標準有關章節(jié)中規(guī)定可不進行抗震驗算和抗震加固的構筑物，應符合下列要求：1．滿足非抗震設計和施工驗收規(guī)范的要求。2．使用過程中未改變原設計的基本依據(jù)，或雖有改變但不降低構筑物的抗震能力；結構沒有重大損傷和缺陷。3．鋼筋混凝土結構或鋼筋結構的抗側力構件及其節(jié)點符合有關構造要求，無先行出現(xiàn)脆性破壞的可能。4．相鄰建（構）筑物、邊坡的震害不致危及被鑒定構筑物的安全。5．沒有對建筑抗震危險的場地條件；地基土無液化、失穩(wěn)或嚴重不均勻沉降可能。
四、抗震加固措施包括增強強度、提高延性，加強整體性和改變傳力的途徑。增強強度、提高延性的措施有在建筑物和構筑物外面增加水泥砂漿面層、鋼筋網(wǎng)水泥砂漿面層或鋼筋混凝土面層，也可采用噴射混凝土的方法加固。對于磚煙囪可采用扁鋼網(wǎng)箍進行加固。加強建筑物和構筑物整體性措施，主要有加設圈梁、加設構造柱和加設拉桿等。外加圈梁可采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土圈梁或加型鋼圈梁。為防止砌體房屋外縱墻或山墻外閃、屋架或梁端外拔，通常可采用拉桿進行加固。結構抗震能力不足而須增強時，可采用增設抗震墻方法以改變其結構傳力途徑。所增設的抗震墻可分為磚抗震墻和鋼筋混凝土抗震墻兩種。
需要指出的是，對有重大文物價值和紀念意義的建筑物、構筑物的抗震加固與一般建筑物有較大的不同，加固后不能破壞原有建筑的形式和特點。加固時應注意：1．選材上應盡可能采用原材料，在不得已條件下，可在保持原風貌特點情況下，采用替代建筑材料。2．在方法上采用少破壞外表，多在內部考慮的方法。在不破壞原有建筑特點、風格、外貌的情況下，提高其抗震能力。
五、對已建建筑物和構筑物進行抗震加固，是我國防震減災工作的重要內容。經過加固的建筑物和構筑物在近幾年內發(fā)生的地震中，有的已經經受了考驗，證明抗震加固與不加固大不一樣，抗震加固確實是保證生產發(fā)展和人民生命安全的積極而有效的措施。最有說服力的例子是天津發(fā)電設備廠，唐山地震前，用了40多噸鋼材，加固了全廠64項主要建筑物，地震時全廠沒有一個車間倒塌，沒有一個屋架塌落，保障了設備完好，震后3天就恢復了生產。而相鄰的天津重機廠，震前沒有加固，遭到嚴重破壞，停產半年，修復加固用去了700多噸鋼材。又如，1981年1月，四川道孚發(fā)生6．9級地震，道孚縣城兩棟已經加固的建筑物（縣郵電局機房和糧食倉庫），震后完好，15分鐘后就同外界取得了聯(lián)系，并保障了震后的正常糧食供應。抗震加固不僅在發(fā)生地震時能大大減輕房屋的破壞，保障人員的安全，就是沒有發(fā)生地震，也在增強建筑物、構筑物的安全、延長使用年限、抗御其它災害等方面具有明顯的經濟效益、環(huán)境效益和社會效益。