第二十五條 礦產(chǎn)資源的勘查、開采，應(yīng)當(dāng)采用有利于合理利用資源、保護(hù)環(huán)境和防止污染的勘查、開采方法和工藝技術(shù)，提高資源利用水平。
【釋義】 本條是對礦產(chǎn)資源勘查、開采行業(yè)實施清潔生產(chǎn)的原則要求。
一、礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)過程中可能引發(fā)的資源浪費(fèi)問題和環(huán)境污染問題是多方面的。在礦產(chǎn)資源勘查階段，不對共生、伴生礦產(chǎn)進(jìn)行綜合勘查和評價，往往是導(dǎo)致礦產(chǎn)資源不能綜合開采、綜合利用的主要原因；在礦山開采階段，不科學(xué)的開采可能造成地面塌陷、滑坡、地下水位下降、水體污染等環(huán)境問題，礦山開采形成的尾礦、廢石不但大量侵占土地，也會成為地質(zhì)災(zāi)害以及污染的發(fā)源地；在礦石洗選階段，不合理的選礦工藝可能導(dǎo)致大量礦物質(zhì)流失，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。因此，在礦產(chǎn)資源勘查、開采過程中，進(jìn)行綜合評價、綜合開采、采用科學(xué)合理的采礦方法和選礦工藝是礦業(yè)實施清潔生產(chǎn)的關(guān)鍵因素，本條正是從這一角度提出了原則性的要求。
二、在具體要求方面，《礦產(chǎn)資源法》已經(jīng)作了比較明確的規(guī)定。其中第二十五條規(guī)定“礦床勘探必須對礦區(qū)內(nèi)具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn)進(jìn)行綜合評價，并計算其儲量。未作綜合評價的勘探報告不予批準(zhǔn)。”第二十六條規(guī)定“普查、勘探易損壞的特種非金屬礦產(chǎn)、流體礦產(chǎn)、易燃易爆易溶礦產(chǎn)和含有放射性元素的礦產(chǎn)，必須采用省級以上人民政府有關(guān)主管部門規(guī)定的普查、勘探方法，并有必要的技術(shù)裝備和安全措施。”第二十九條規(guī)定“開采礦產(chǎn)資源，必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。礦山企業(yè)的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計的要求?！钡谌畻l規(guī)定“在開采主要礦產(chǎn)的同時，對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開采，綜合利用，防止浪費(fèi)；對暫時不能綜合開采或者必須同時采出而暫時還不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有用組分的尾礦，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，防止損失破壞。”這些都是可以操作的具體規(guī)定。
三、礦業(yè)是資金密集性產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模大，一旦建成就很難再作大的變動。面對礦山的這一特點以及造成資源浪費(fèi)、環(huán)境的污染破壞因素的復(fù)雜性，清潔生產(chǎn)所提倡的綜合性、預(yù)防性戰(zhàn)略對于解決礦山環(huán)境問題具有非常重要的意義。通過合理設(shè)計，選用資源浪費(fèi)少、對環(huán)境影響小的技術(shù)和工藝方案，充分考慮利用廢石和尾礦，對資源綜合利用設(shè)施實行同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，將污染和浪費(fèi)消滅在礦山設(shè)計和建設(shè)階段，只有如此，才能夠為礦山充分利用資源、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞提供基礎(chǔ)和保障。目前，國內(nèi)已經(jīng)涌現(xiàn)出一批無尾礦、零排放的清潔生產(chǎn)典型礦山，說明清潔生產(chǎn)的理念已經(jīng)開始為礦業(yè)所接受，并且正在被逐步推廣。
【釋義】 本條是對礦產(chǎn)資源勘查、開采行業(yè)實施清潔生產(chǎn)的原則要求。
一、礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)過程中可能引發(fā)的資源浪費(fèi)問題和環(huán)境污染問題是多方面的。在礦產(chǎn)資源勘查階段，不對共生、伴生礦產(chǎn)進(jìn)行綜合勘查和評價，往往是導(dǎo)致礦產(chǎn)資源不能綜合開采、綜合利用的主要原因；在礦山開采階段，不科學(xué)的開采可能造成地面塌陷、滑坡、地下水位下降、水體污染等環(huán)境問題，礦山開采形成的尾礦、廢石不但大量侵占土地，也會成為地質(zhì)災(zāi)害以及污染的發(fā)源地；在礦石洗選階段，不合理的選礦工藝可能導(dǎo)致大量礦物質(zhì)流失，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。因此，在礦產(chǎn)資源勘查、開采過程中，進(jìn)行綜合評價、綜合開采、采用科學(xué)合理的采礦方法和選礦工藝是礦業(yè)實施清潔生產(chǎn)的關(guān)鍵因素，本條正是從這一角度提出了原則性的要求。
二、在具體要求方面，《礦產(chǎn)資源法》已經(jīng)作了比較明確的規(guī)定。其中第二十五條規(guī)定“礦床勘探必須對礦區(qū)內(nèi)具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn)進(jìn)行綜合評價，并計算其儲量。未作綜合評價的勘探報告不予批準(zhǔn)。”第二十六條規(guī)定“普查、勘探易損壞的特種非金屬礦產(chǎn)、流體礦產(chǎn)、易燃易爆易溶礦產(chǎn)和含有放射性元素的礦產(chǎn)，必須采用省級以上人民政府有關(guān)主管部門規(guī)定的普查、勘探方法，并有必要的技術(shù)裝備和安全措施。”第二十九條規(guī)定“開采礦產(chǎn)資源，必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。礦山企業(yè)的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計的要求?！钡谌畻l規(guī)定“在開采主要礦產(chǎn)的同時，對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開采，綜合利用，防止浪費(fèi)；對暫時不能綜合開采或者必須同時采出而暫時還不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有用組分的尾礦，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，防止損失破壞。”這些都是可以操作的具體規(guī)定。
三、礦業(yè)是資金密集性產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模大，一旦建成就很難再作大的變動。面對礦山的這一特點以及造成資源浪費(fèi)、環(huán)境的污染破壞因素的復(fù)雜性，清潔生產(chǎn)所提倡的綜合性、預(yù)防性戰(zhàn)略對于解決礦山環(huán)境問題具有非常重要的意義。通過合理設(shè)計，選用資源浪費(fèi)少、對環(huán)境影響小的技術(shù)和工藝方案，充分考慮利用廢石和尾礦，對資源綜合利用設(shè)施實行同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，將污染和浪費(fèi)消滅在礦山設(shè)計和建設(shè)階段，只有如此，才能夠為礦山充分利用資源、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞提供基礎(chǔ)和保障。目前，國內(nèi)已經(jīng)涌現(xiàn)出一批無尾礦、零排放的清潔生產(chǎn)典型礦山，說明清潔生產(chǎn)的理念已經(jīng)開始為礦業(yè)所接受，并且正在被逐步推廣。