中華人民共和國立法法釋義:第五十三條

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第五十三條 法律的修改和廢止程序,適用本章的有關(guān)規(guī)定。
    法律部分條文被修改或者廢止的,必須公布新的法律文本。
    【釋義】本條是關(guān)于修改或者廢止法律的規(guī)定。
    一、法律的修改
    修改法律是對已經(jīng)頒布施行的法律進行部分內(nèi)容的改變。法律公布施行后,由于各方面情況發(fā)生變化,法律所調(diào)整的社會關(guān)系已不適應(yīng)發(fā)生變化的情況,這時法律要經(jīng)過修改以適應(yīng)新的情況。修改法律屬于立法行為的一種,因此修改法律就應(yīng)當按照憲法的規(guī)定和法定的程序進行。我國憲法第六十二條、第六十七條規(guī)定了修改法律的范圍,全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律;全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和修改除應(yīng)當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律,在全國人民代表大會閉會期間,對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改,但是不得同該法律的基本原則相抵觸。法律的修改程序適用本章的有關(guān)規(guī)定,即本章第二節(jié)、第三節(jié)和本節(jié)的有關(guān)規(guī)定,其主要內(nèi)容有:一是提出修改法律的議案;二是審議修改法律的議案;三是表決修改法律的議案;四是公布表決通過的法律文本。這里應(yīng)當注意兩點,一是關(guān)于特別行政區(qū)基本法的修改,基本法規(guī)定了專門的修改程序,不同于一般法律的修改程序。本法的有關(guān)規(guī)定不適用于特別行政區(qū)基本法的修改。二是就是法律部分條文的修改,也應(yīng)當重新公布新的法律文本,以體現(xiàn)法律的嚴肅性。
    二、法律的廢止
    法律的廢止是指停止已頒布施行法律的效力,法律的廢止同樣屬于立法活動。我國法律的廢止有四種情況:一是新法中明確規(guī)定廢止舊的法律。如《中華人民共和國婚姻法》第三十七條規(guī)定:“本法自1981年1月1日起施行。1950年5月1日頒行的《中華人民共和國婚姻法》,自本法施行之日起廢止?!痹偃缃觐C布的《中華人民共和國村民委員會組織法》也都是采取這種形式廢止舊法的。二是通過清理,集中宣布一批法律廢止。如1987年11月24日,六屆全國人大常委會第二十三次會議批準法制工作委員會《關(guān)于對1978年底以前頒布的法律進行清理的情況和意見的報告》,明確宣布,從1949年9月至1978年底,制定或者批準的134件法律中有111件失效。三是新的法律頒布施行,舊的法律自然失效。如1979年五屆全國人大二次會議通過的《中華人民共和國人民法院組織法》和《中華人民共和國人民檢察院組織法》頒布施行后,1951年中央人民政府委員會通過的《人民法院暫行組織條例》和《人民檢察署暫行組織條例》未公布廢止,但在實際中已失去效力。四是法律調(diào)整對象消失,法律不再適用。如1950年中央人民政府通過的《土地改革法》和《私營企業(yè)暫行條例》,分別因當時土地改革的完成和資本主義工商業(yè)社會主義改造的結(jié)束,該法律不再適用,達到事實上的法律廢止。本條對法律的廢止問題作了專門規(guī)定,不管是廢止整部法律,還是廢止法律的部分條文,應(yīng)按本章規(guī)定的有關(guān)程序辦理。其中,對部分條文被廢止的,還應(yīng)當重新公布新的法律文本。