第六條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法的權(quán)利和利益，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)村和村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。
【釋義】本條是關(guān)于村委會(huì)在法制建設(shè)和精神文明建設(shè)方面的任務(wù)的規(guī)定。
一、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策
依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是我們黨和國(guó)家的既定方針。依法治國(guó)，就是要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要想達(dá)到這一目標(biāo)，不僅要使執(zhí)法者知法、懂法，而且必須使廣大群眾都知法、懂法，提高法制觀念，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。村民委員會(huì)作為基層群眾性自治組織，向群眾宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，使群眾知法、懂法，并自覺(jué)地守法，既是群眾進(jìn)行自我管理、自我教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容和有效形式，也是協(xié)助人民政府開展工作的好方法。
憲法是全國(guó)人大制定的國(guó)家的根本大法，確認(rèn)國(guó)家的根本政治制度和經(jīng)濟(jì)制度，規(guī)定公民的基本權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)的組織和活動(dòng)，集中體現(xiàn)了我國(guó)多數(shù)人民的利益，具有的法律效力，法律、法規(guī)和國(guó)家政策都不得同憲法相抵觸。法律是由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定，由國(guó)家主席公布，效力僅次于憲法的社會(huì)規(guī)范。法規(guī)包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)。行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定和公布，并不得同憲法和法律相抵觸。地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)批準(zhǔn)和制定，并不得同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸。國(guó)家政策是國(guó)家在一定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)一定的任務(wù)而規(guī)定的行動(dòng)準(zhǔn)則和依據(jù)。
村民委員會(huì)在宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是注意宣傳的內(nèi)容，應(yīng)著重宣傳與村民關(guān)系密切的法律，如憲法中關(guān)于公民的基本權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定、民法通則、婚姻法、治安管理處罰條例等。政策方面，除應(yīng)宣傳與村民的生活和生產(chǎn)密切聯(lián)系的各項(xiàng)具體的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)政策外，還應(yīng)重點(diǎn)宣傳國(guó)家的基本國(guó)策及其他大政方針。二是注意宣傳的形式，宣傳的形式可以多種多樣，如采用墻報(bào)、黑板報(bào)、廣播等形式，要做到準(zhǔn)確、生動(dòng)、通俗易懂、講究實(shí)效。三是村民委員會(huì)成員應(yīng)以身作則，帶頭學(xué)法守法，為村民樹立榜樣，這是宣傳法制的形式。同時(shí)要注意培養(yǎng)法制和政策宣傳骨干，用榜樣和骨干帶動(dòng)全體。四是注意抓好青少年的法制宣傳和政策教育工作。青少年愛(ài)好廣泛、精力充沛、求知欲強(qiáng)，他們的世界觀又尚未形成，對(duì)他們進(jìn)行法制宣傳，易于培養(yǎng)他們的法制觀念。
二、維護(hù)村民合法權(quán)益，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)
我國(guó)是人民民主的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。為此，我國(guó)的憲法、法律、法規(guī)規(guī)定人民享有廣泛的權(quán)利。村民委員會(huì)是群眾自己組織起來(lái)的基層群眾性自治組織，維護(hù)群眾合法權(quán)益是群眾自治的一項(xiàng)重要內(nèi)容。維護(hù)群眾的合法權(quán)益，首先要維護(hù)公民的基本權(quán)利。我國(guó)憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利，包括公民的民主權(quán)利、自由權(quán)利、人身權(quán)利和人格權(quán)、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)權(quán)利等諸方面。從現(xiàn)階段我國(guó)的情況和村民委員會(huì)的特點(diǎn)來(lái)看，村民委員會(huì)應(yīng)特別注意維護(hù)群眾的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、人身自由權(quán)、婚姻自由權(quán)、男女平等權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、受教育權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和傷老病殘時(shí)獲得幫助的權(quán)利等。
權(quán)利與義務(wù)是緊密聯(lián)系的，沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)，公民在享受權(quán)利時(shí)必須履行依法應(yīng)盡的義務(wù)。因此，村民委員會(huì)在維護(hù)群眾的合法權(quán)益時(shí)，也要教育群眾自覺(jué)履行憲法、法律、法規(guī)等規(guī)定的義務(wù)。這些義務(wù)主要有遵守憲法、法律、法規(guī)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德，保衛(wèi)祖國(guó)和依法服兵役，依法納稅，實(shí)行計(jì)劃生育等等。
三、開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)
精神文明是指人類精神生活的進(jìn)步狀態(tài)。社會(huì)主義精神文明是社會(huì)主義的重要特征，其根本任務(wù)是適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，提高整個(gè)中華民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。村民委員會(huì)開展多種形式的精神文明建設(shè)，就是通過(guò)廣播、宣傳欄、群眾手冊(cè)、村規(guī)民約、五好家庭和家庭的評(píng)比、優(yōu)化生活環(huán)境等活動(dòng)，達(dá)到對(duì)群眾進(jìn)行理想教育、道德教育、法制教育、科學(xué)技術(shù)教育、文化衛(wèi)生教育等方面的作用，從而促進(jìn)群眾形成一種向上、和諧的精神狀態(tài)，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。在社會(huì)生活中，要大力發(fā)揚(yáng)和提倡村民互相關(guān)心、互相幫助、和睦相處，大力提倡禮貌待人、互相謙讓、尊老愛(ài)幼的文明新風(fēng)，大力提倡維護(hù)公共秩序、保持公共衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)的良好風(fēng)尚。
【釋義】本條是關(guān)于村委會(huì)在法制建設(shè)和精神文明建設(shè)方面的任務(wù)的規(guī)定。
一、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策
依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是我們黨和國(guó)家的既定方針。依法治國(guó)，就是要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要想達(dá)到這一目標(biāo)，不僅要使執(zhí)法者知法、懂法，而且必須使廣大群眾都知法、懂法，提高法制觀念，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。村民委員會(huì)作為基層群眾性自治組織，向群眾宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，使群眾知法、懂法，并自覺(jué)地守法，既是群眾進(jìn)行自我管理、自我教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容和有效形式，也是協(xié)助人民政府開展工作的好方法。
憲法是全國(guó)人大制定的國(guó)家的根本大法，確認(rèn)國(guó)家的根本政治制度和經(jīng)濟(jì)制度，規(guī)定公民的基本權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)的組織和活動(dòng)，集中體現(xiàn)了我國(guó)多數(shù)人民的利益，具有的法律效力，法律、法規(guī)和國(guó)家政策都不得同憲法相抵觸。法律是由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定，由國(guó)家主席公布，效力僅次于憲法的社會(huì)規(guī)范。法規(guī)包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)。行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定和公布，并不得同憲法和法律相抵觸。地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)批準(zhǔn)和制定，并不得同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸。國(guó)家政策是國(guó)家在一定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)一定的任務(wù)而規(guī)定的行動(dòng)準(zhǔn)則和依據(jù)。
村民委員會(huì)在宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是注意宣傳的內(nèi)容，應(yīng)著重宣傳與村民關(guān)系密切的法律，如憲法中關(guān)于公民的基本權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定、民法通則、婚姻法、治安管理處罰條例等。政策方面，除應(yīng)宣傳與村民的生活和生產(chǎn)密切聯(lián)系的各項(xiàng)具體的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)政策外，還應(yīng)重點(diǎn)宣傳國(guó)家的基本國(guó)策及其他大政方針。二是注意宣傳的形式，宣傳的形式可以多種多樣，如采用墻報(bào)、黑板報(bào)、廣播等形式，要做到準(zhǔn)確、生動(dòng)、通俗易懂、講究實(shí)效。三是村民委員會(huì)成員應(yīng)以身作則，帶頭學(xué)法守法，為村民樹立榜樣，這是宣傳法制的形式。同時(shí)要注意培養(yǎng)法制和政策宣傳骨干，用榜樣和骨干帶動(dòng)全體。四是注意抓好青少年的法制宣傳和政策教育工作。青少年愛(ài)好廣泛、精力充沛、求知欲強(qiáng)，他們的世界觀又尚未形成，對(duì)他們進(jìn)行法制宣傳，易于培養(yǎng)他們的法制觀念。
二、維護(hù)村民合法權(quán)益，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)
我國(guó)是人民民主的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。為此，我國(guó)的憲法、法律、法規(guī)規(guī)定人民享有廣泛的權(quán)利。村民委員會(huì)是群眾自己組織起來(lái)的基層群眾性自治組織，維護(hù)群眾合法權(quán)益是群眾自治的一項(xiàng)重要內(nèi)容。維護(hù)群眾的合法權(quán)益，首先要維護(hù)公民的基本權(quán)利。我國(guó)憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利，包括公民的民主權(quán)利、自由權(quán)利、人身權(quán)利和人格權(quán)、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)權(quán)利等諸方面。從現(xiàn)階段我國(guó)的情況和村民委員會(huì)的特點(diǎn)來(lái)看，村民委員會(huì)應(yīng)特別注意維護(hù)群眾的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、人身自由權(quán)、婚姻自由權(quán)、男女平等權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、受教育權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和傷老病殘時(shí)獲得幫助的權(quán)利等。
權(quán)利與義務(wù)是緊密聯(lián)系的，沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)，公民在享受權(quán)利時(shí)必須履行依法應(yīng)盡的義務(wù)。因此，村民委員會(huì)在維護(hù)群眾的合法權(quán)益時(shí)，也要教育群眾自覺(jué)履行憲法、法律、法規(guī)等規(guī)定的義務(wù)。這些義務(wù)主要有遵守憲法、法律、法規(guī)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德，保衛(wèi)祖國(guó)和依法服兵役，依法納稅，實(shí)行計(jì)劃生育等等。
三、開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)
精神文明是指人類精神生活的進(jìn)步狀態(tài)。社會(huì)主義精神文明是社會(huì)主義的重要特征，其根本任務(wù)是適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，提高整個(gè)中華民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。村民委員會(huì)開展多種形式的精神文明建設(shè)，就是通過(guò)廣播、宣傳欄、群眾手冊(cè)、村規(guī)民約、五好家庭和家庭的評(píng)比、優(yōu)化生活環(huán)境等活動(dòng)，達(dá)到對(duì)群眾進(jìn)行理想教育、道德教育、法制教育、科學(xué)技術(shù)教育、文化衛(wèi)生教育等方面的作用，從而促進(jìn)群眾形成一種向上、和諧的精神狀態(tài)，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。在社會(huì)生活中，要大力發(fā)揚(yáng)和提倡村民互相關(guān)心、互相幫助、和睦相處，大力提倡禮貌待人、互相謙讓、尊老愛(ài)幼的文明新風(fēng)，大力提倡維護(hù)公共秩序、保持公共衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)的良好風(fēng)尚。